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文檔簡介
[某酒店]客房消防安全與突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)范第一章總則
第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某酒店]客房內(nèi)各類消防安全與突發(fā)事件,提升酒店應(yīng)急響應(yīng)和處置能力,健全消防安全應(yīng)急機(jī)制,最大程度地減少火災(zāi)及其他突發(fā)事件造成的生命財(cái)產(chǎn)損失,保障[員工]生命安全與身體健康、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)酒店正常運(yùn)營秩序,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件,結(jié)合[某酒店]實(shí)際,制定本規(guī)范。
第二條工作原則
1.統(tǒng)一指揮,快速反應(yīng)。酒店設(shè)立應(yīng)急指揮部,由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮,全面負(fù)責(zé)客房消防安全與突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)與決策。建立快速反應(yīng)機(jī)制,確保信息接報(bào)、應(yīng)急啟動(dòng)、資源調(diào)配、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接,實(shí)現(xiàn)迅速響應(yīng)、科學(xué)處置。
2.分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理。遵循酒店內(nèi)部管理架構(gòu),實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。各部門(前廳、客房、餐飲、安保、工程等)及各樓層負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的消防安全和突發(fā)事件進(jìn)行即時(shí)處置和初步控制,確保責(zé)任明確、邊界清晰。
3.預(yù)防為主,及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,強(qiáng)化日常消防安全管理。定期開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估與研判,重點(diǎn)對(duì)客房內(nèi)的消防設(shè)施設(shè)備、用電用氣安全、易燃易爆物品管理進(jìn)行重點(diǎn)檢查,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置,將隱患消除在萌芽狀態(tài),一旦發(fā)生事件,迅速控制事態(tài)發(fā)展。
4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng),群防群控。建立跨部門、跨崗位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確各崗位在應(yīng)急處置中的職責(zé)與協(xié)作方式。整合安保、工程、后勤、客房及員工等多方力量,形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的群防群控工作格局,提升整體應(yīng)急處置效能。
5.區(qū)分性質(zhì),依法處置。在應(yīng)急處置過程中,必須嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì),區(qū)分情況采取相應(yīng)措施。既要依法依規(guī)進(jìn)行處置,確保程序正當(dāng)、處置得當(dāng);也要注重方式方法,保護(hù)[員工]的合法權(quán)益,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,做到合情、合理、合法,最大限度減少事件對(duì)酒店運(yùn)營和聲譽(yù)的影響。
第三條適用范圍
本規(guī)范適用于[某酒店]企業(yè)內(nèi)各類客房消防安全與突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡,或是酒店財(cái)產(chǎn)受到損失,[某酒店]正常運(yùn)營秩序受到影響,酒店聲譽(yù)受到損害的事件等,主要包括以下幾個(gè)方面:
1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括:酒店內(nèi)或周邊涉及[員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷休等群體性事件,各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng),[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響酒店穩(wěn)定的事件。
2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在酒店內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件,針對(duì)[員工]或住客的各類恐怖襲擊事件。
3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在酒店內(nèi)的火災(zāi)、建筑物倒塌、燃?xì)庑孤?、電力故障、電梯困人等重大安全事故,食品安全事件,大型活?dòng)公共安全事故,自然災(zāi)害(如地震、暴雨、臺(tái)風(fēng)等)及其引發(fā)的次生災(zāi)害等。
4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成酒店[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情(如流感、新冠肺炎等)、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。
5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括:地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊、冰雹、暴雪等對(duì)酒店造成嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。
6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括:酒店信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓,導(dǎo)致運(yùn)營中斷;竊取酒店或住客的confidential信息(如個(gè)人信息、支付信息等),造成嚴(yán)重后果;利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息、敲詐勒索等破壞酒店聲譽(yù)、影響正常運(yùn)營的事件。
7.考試安全類突發(fā)事件。(本類事件適用于有組織考試培訓(xùn)或考試的酒店,可不列或修改為“培訓(xùn)考試安全類突發(fā)事件”,如涉及住客特殊考試需求)
8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于:嚴(yán)重影響酒店運(yùn)營的勞資糾紛、重大輿情事件、外部極端行為干擾等。
第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)
第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系
[某酒店]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。
第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)
組長:總經(jīng)理
副組長:副總經(jīng)理、安保部經(jīng)理
成員:酒店各部門負(fù)責(zé)人(前廳部、客房部、餐飲部、安保部、工程部、人力資源部、財(cái)務(wù)部等)
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某酒店]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),審定應(yīng)急處置方案,下達(dá)應(yīng)急處置指令,協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題,督導(dǎo)應(yīng)急處置工作的落實(shí)。
第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)
突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在酒店[安保部](或[行政部]),負(fù)責(zé)日常工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé):負(fù)責(zé)信息收集、分析、上報(bào)和發(fā)布;協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)同志做好應(yīng)急處置工作的組織協(xié)調(diào);起草應(yīng)急處置工作的有關(guān)文件、報(bào)告;收集、整理、歸檔應(yīng)急處置工作的資料;組織開展應(yīng)急處置工作的宣傳教育和培訓(xùn);總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn),定期組織演練;督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。
第七條處置工作組及主要職責(zé)
針對(duì)各類突發(fā)事件,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組:
1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。
組長:由總經(jīng)理或主管安保工作的副總經(jīng)理擔(dān)任。
副組長:由安保部經(jīng)理擔(dān)任。
成員單位:由安保部、前廳部、客房部、餐飲部、工程部、人力資源部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門人員組成。
辦公室地點(diǎn):設(shè)在安保部。
核心應(yīng)急處置職責(zé):負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,隔離危險(xiǎn)區(qū)域,疏散無關(guān)人員,控制事態(tài)發(fā)展;配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置,提供必要支援;收集信息,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況。
2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。
組長:由總經(jīng)理或主管安保工作的副總經(jīng)理擔(dān)任。
副組長:由安保部經(jīng)理擔(dān)任。
成員單位:由安保部、前廳部、客房部、工程部、人力資源部等相關(guān)部門人員組成。
辦公室地點(diǎn):設(shè)在安保部。
核心應(yīng)急處置職責(zé):負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證;疏導(dǎo)交通,確保疏散通道暢通;安撫受影響的住客或員工,提供必要幫助;維護(hù)酒店內(nèi)治安秩序。
3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。
組長:由總經(jīng)理擔(dān)任。
副組長:由主管相關(guān)事務(wù)的副總經(jīng)理擔(dān)任。
成員單位:根據(jù)事件類型確定,如火災(zāi)由工程部、安保部、客房部、前廳部等組成;燃?xì)庑孤┯晒こ滩?、安保部、客房部等組成;食物中毒由餐飲部、工程部、安保部、前廳部、客房部等組成。
辦公室地點(diǎn):根據(jù)事件類型確定,如火災(zāi)設(shè)在工程部;燃?xì)庑孤┰O(shè)在工程部;食物中毒設(shè)在餐飲部。
核心應(yīng)急處置職責(zé):負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援,撲滅火災(zāi)、控制泄漏、疏散人員、切斷電源等;進(jìn)行事故調(diào)查,分析原因,提出防范措施;協(xié)調(diào)醫(yī)療救治,安撫受影響人員。
4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。
組長:由主管后勤或健康的副總經(jīng)理擔(dān)任。
副組長:由餐飲部經(jīng)理、工程部經(jīng)理或人力資源部經(jīng)理擔(dān)任。
成員單位:由餐飲部、工程部(負(fù)責(zé)消毒)、安保部、前廳部、客房部、人力資源部等相關(guān)部門人員組成。
辦公室地點(diǎn):設(shè)在餐飲部或[行政部]。
核心應(yīng)急處置職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)涉事區(qū)域進(jìn)行消毒隔離;協(xié)助衛(wèi)生部門進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查;控制病源傳播,提供飲用水、食品安全保障;關(guān)注員工健康狀況,組織必要的健康檢查。
5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。
組長:由總經(jīng)理擔(dān)任。
副組長:由主管相關(guān)事務(wù)的副總經(jīng)理擔(dān)任。
成員單位:由安保部、工程部、客房部、前廳部、工程部等相關(guān)部門人員組成。
辦公室地點(diǎn):設(shè)在[安保部]或[工程部]。
核心應(yīng)急處置職責(zé):負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警信息,組織人員疏散轉(zhuǎn)移;檢查維護(hù)房屋結(jié)構(gòu)安全,排除安全隱患;搶修受損設(shè)施設(shè)備,保障基本運(yùn)行;維護(hù)疏散安置點(diǎn)秩序。
6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。
組長:由主管信息技術(shù)的副總經(jīng)理擔(dān)任。
副組長:由工程部經(jīng)理擔(dān)任。
成員單位:由工程部、前廳部、客房部、財(cái)務(wù)部、人力資源部等相關(guān)部門人員組成。
辦公室地點(diǎn):設(shè)在工程部。
核心應(yīng)急處置職責(zé):負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的應(yīng)急搶修,恢復(fù)信息系統(tǒng)運(yùn)行;查殺病毒,清除有害信息;評(píng)估信息安全事件影響,采取措施防止損失擴(kuò)大;配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。
7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。(本組別適用于酒店承辦有組織考試的情況,如不適用可刪除)
組長:由主管運(yùn)營的副總經(jīng)理擔(dān)任。
副組長:由前廳部經(jīng)理、客房部經(jīng)理擔(dān)任。
成員單位:由前廳部、客房部、安保部、工程部、人力資源部等相關(guān)部門人員組成。
辦公室地點(diǎn):設(shè)在[前廳部]或[安保部]。
核心應(yīng)急處置職責(zé):負(fù)責(zé)維護(hù)考場(chǎng)秩序,處理考試期間突發(fā)事件;保障考試環(huán)境安全穩(wěn)定,提供必要支持;配合考試組織機(jī)構(gòu)處理突發(fā)事件。
8.信息工作組。
組長:由主管辦公室工作的副總經(jīng)理擔(dān)任。
副組長:由[行政部]經(jīng)理擔(dān)任。
成員單位:由[行政部]、安保部、前廳部、客房部、工程部、人力資源部等相關(guān)部門人員組成。
辦公室地點(diǎn):設(shè)在[行政部]。
核心應(yīng)急處置職責(zé):負(fù)責(zé)收集、整理、核實(shí)突發(fā)事件相關(guān)信息;撰寫信息報(bào)告,及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門;負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo);建立信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制,確保信息暢通。
第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范
為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[某酒店]客房內(nèi)的突發(fā)事件,確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面,特制定本規(guī)范。
1.信息報(bào)送核心原則
[某酒店]應(yīng)急信息報(bào)送工作必須遵循以下核心原則:
(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行,確保決策指揮及時(shí)啟動(dòng)。
(2)首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件信息,必須第一時(shí)間向[酒店]指定部門報(bào)告,不得延誤。
(3)真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí),不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。
(4)完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容,確保信息全面、準(zhǔn)確反映事件全貌。
(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展、處置過程中,相關(guān)情況發(fā)生變化的,必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行續(xù)報(bào),直至事件處置完畢。
2.信息報(bào)送流程
[某酒店]突發(fā)事件信息的報(bào)送流程遵循[企業(yè)內(nèi)]逐級(jí)上報(bào)原則,具體為:
(1)部門報(bào)告:事件發(fā)現(xiàn)人或知情人應(yīng)立即向所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。
(2)[酒店]辦公室報(bào)告:部門負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告后,應(yīng)立即核實(shí)情況并向[酒店]辦公室(或指定的應(yīng)急信息接收部門,如安保部)報(bào)告。
(3)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告:[酒店]辦公室在接到報(bào)告后,應(yīng)立即評(píng)估事件級(jí)別,并報(bào)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì),決定信息報(bào)送的后續(xù)步驟。
(4)上級(jí)報(bào)告:根據(jù)事件級(jí)別和領(lǐng)導(dǎo)小組決策,[酒店]通過指定渠道將信息逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門、相關(guān)監(jiān)管部門及[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組等。
3.緊急書面信息報(bào)送流程
對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別,或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件,[酒店]需啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程:
(1)電話初報(bào):[酒店]辦公室(或指定的應(yīng)急信息接收部門)在接到事件報(bào)告后,必須在40分鐘內(nèi)向[上級(jí)主管部門/相關(guān)監(jiān)管部門/省委辦公廳,根據(jù)實(shí)際情況選擇]電話報(bào)告事件基本信息(事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因等),報(bào)告內(nèi)容應(yīng)簡明扼要,突出重點(diǎn)。
(2)書面快報(bào):在電話初報(bào)的同時(shí)或之后,立即撰寫書面信息報(bào)告,內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部要素,并在2小時(shí)內(nèi)(自事件發(fā)生時(shí)起算)報(bào)送至[上級(jí)主管部門/相關(guān)監(jiān)管部門/省委辦公廳,根據(jù)實(shí)際情況選擇]。書面報(bào)告應(yīng)一事一報(bào),格式規(guī)范,附上相關(guān)佐證材料(如照片、視頻等)。
4.應(yīng)急信息核心要素清單
為確保信息報(bào)送的完整性和規(guī)范性,所有突發(fā)事件信息報(bào)告必須包含以下核心要素:
(1)時(shí)間:事件發(fā)生的確切時(shí)間(年、月、日、時(shí)、分)。
(2)地點(diǎn):事件發(fā)生的具體位置(樓棟、樓層、房間號(hào)、區(qū)域等)。
(3)規(guī)模:事件影響范圍、涉及人數(shù)(住客、員工等)。
(4)傷亡:已發(fā)生的人員傷亡情況(死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù))。
(5)起因:事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。
(6)評(píng)估:初步的事件性質(zhì)評(píng)估(如火災(zāi)、治安事件、安全事故等)和影響評(píng)估。
(7)措施:已采取的應(yīng)急處置措施和效果。
(8)進(jìn)展:事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、當(dāng)前狀況、是否可控等。
(9)報(bào)告單位:信息報(bào)送部門或個(gè)人的名稱。
(10)聯(lián)系方式:報(bào)告人及現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人電話。
(11)其他:需要補(bǔ)充說明的事項(xiàng)。
5.規(guī)定時(shí)限內(nèi)的重大突發(fā)事件專項(xiàng)報(bào)告要求
下列六類重大突發(fā)事件信息,須嚴(yán)格按照時(shí)限要求進(jìn)行專項(xiàng)緊急報(bào)告:
(1)重大自然災(zāi)害;
(2)重大事故災(zāi)難;
(3)重大公共衛(wèi)生事件;
(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài);
(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向;
(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。
以上事件發(fā)生后,[酒店]辦公室(或指定的應(yīng)急信息接收部門)必須在40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳,根據(jù)實(shí)際情況選擇]報(bào)告,并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面信息報(bào)告。
第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
為有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生,提升酒店應(yīng)急處置能力,在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下,各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng):
1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門應(yīng)依據(jù)本規(guī)范要求,加強(qiáng)應(yīng)急管理的日?;⒅贫然ㄔO(shè),明確職責(zé)分工,完善工作流程,確保應(yīng)急組織體系高效運(yùn)轉(zhuǎn),定期對(duì)[企業(yè)內(nèi)]的消防安全和安全管理狀況進(jìn)行自查自糾。
2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)現(xiàn)有各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(包括但不限于消防安全預(yù)案、治安事件預(yù)案、事故災(zāi)害預(yù)案、公共衛(wèi)生事件預(yù)案等)的評(píng)估和修訂,確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性,并根據(jù)[酒店]實(shí)際情況的變化及時(shí)更新。
3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍(包括但不限于義務(wù)消防隊(duì)、安保應(yīng)急小組、醫(yī)療救護(hù)小組等)的組建、培訓(xùn)和管理制度,明確隊(duì)員職責(zé),定期開展技能訓(xùn)練和體能考核,提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。
4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃,面向[員工]常態(tài)化開展消防安全知識(shí)、自救互救技能、應(yīng)急處置流程等培訓(xùn)。定期組織不同類型、不同規(guī)模的模擬演練(包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等),檢驗(yàn)預(yù)案的有效性,提高[員工]的應(yīng)急意識(shí)和實(shí)戰(zhàn)處置能力。
5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求,建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單,明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資(包括消防器材、急救藥品、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備等),確保物資完好有效、充足可用,并建立應(yīng)急物資申領(lǐng)和使用登記制度,保障需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。
第四章應(yīng)急響應(yīng)
第十條按事件等級(jí)響應(yīng)
1.事件等級(jí)劃分
根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),結(jié)合[酒店]實(shí)際情況,將突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí):
(1)I級(jí)事件(紅色預(yù)警):特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上,或?qū)е戮频暾w運(yùn)營癱瘓、造成極其嚴(yán)重社會(huì)影響的事件。例如:發(fā)生造成10人以上死亡的火災(zāi)、重大爆炸事故;發(fā)生嚴(yán)重影響酒店安全穩(wěn)定、需要?jiǎng)佑么罅客獠抠Y源的群體性事件。
(2)II級(jí)事件(橙色預(yù)警):重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上30人以下生命安全,或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上1000萬元以下,或?qū)е戮频瓴糠謪^(qū)域運(yùn)營嚴(yán)重受阻、造成較嚴(yán)重影響的社會(huì)事件。例如:發(fā)生造成3人以上死亡或10人以上重傷的火災(zāi)、較大交通事故;發(fā)生嚴(yán)重影響酒店安全穩(wěn)定、需要較大規(guī)模資源介入的群體性事件。
(3)III級(jí)事件(黃色預(yù)警):較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上10人以下生命安全,或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上100萬元以下,或?qū)е戮频瓴糠謪^(qū)域運(yùn)營受到一定影響的社會(huì)事件。例如:發(fā)生造成1人以上死亡或3人以上輕傷的火災(zāi);發(fā)生對(duì)酒店安全穩(wěn)定造成一定影響、需要調(diào)動(dòng)內(nèi)部較多資源進(jìn)行處置的事件。
(4)IV級(jí)事件(藍(lán)色預(yù)警):一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷,或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下,或?qū)频赀\(yùn)營和聲譽(yù)造成輕微影響的事件。例如:發(fā)生單人傷亡的意外事故;發(fā)生對(duì)酒店安全穩(wěn)定影響較小、能夠迅速控制的小型突發(fā)事件。
2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序
突發(fā)事件發(fā)生后,[酒店]各部門應(yīng)立即響應(yīng),按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則,根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序。
(1)I級(jí)事件(特別重大)應(yīng)急響應(yīng)
I級(jí)事件發(fā)生后,事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[酒店]辦公室,[酒店]辦公室立即核實(shí)并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長應(yīng)立即到位,1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況(包括事件類別、時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況、影響范圍、已采取措施等)和應(yīng)急處置請(qǐng)求上報(bào)至[上級(jí)主管部門/相關(guān)監(jiān)管部門/省級(jí)相關(guān)部門,根據(jù)實(shí)際情況選擇]。
核心響應(yīng)動(dòng)作:立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部(由領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員組成),調(diào)集所有應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管控、人員疏散、傷員救護(hù)、信息發(fā)布等,并根據(jù)事態(tài)發(fā)展,及時(shí)向上級(jí)報(bào)告進(jìn)展情況。
(2)II級(jí)事件(重大)應(yīng)急響應(yīng)
II級(jí)事件發(fā)生后,事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[酒店]辦公室,[酒店]辦公室立即核實(shí)并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長應(yīng)立即到位,1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況(包括事件類別、時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況、影響范圍、已采取措施等)和應(yīng)急處置請(qǐng)求上報(bào)至[上級(jí)主管部門/相關(guān)監(jiān)管部門,根據(jù)實(shí)際情況選擇]。
核心響應(yīng)動(dòng)作:立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部(由領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員組成),調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管控、人員疏散、傷員救護(hù)、信息發(fā)布等,并根據(jù)事態(tài)發(fā)展,及時(shí)向上級(jí)報(bào)告進(jìn)展情況。
(3)III級(jí)事件(較大)應(yīng)急響應(yīng)
III級(jí)事件發(fā)生后,事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[酒店]辦公室,[酒店]辦公室立即核實(shí)并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人,1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況(包括事件類別、時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況、影響范圍、已采取措施等)和應(yīng)急處置請(qǐng)求上報(bào)至[上級(jí)主管部門/相關(guān)監(jiān)管部門,根據(jù)實(shí)際情況選擇]。
核心響應(yīng)動(dòng)作:立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部(由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人及相關(guān)成員組成),調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管控、人員疏散、傷員救護(hù)、信息發(fā)布等,并根據(jù)事態(tài)發(fā)展,及時(shí)向上級(jí)報(bào)告進(jìn)展情況。
(4)IV級(jí)事件(一般)應(yīng)急響應(yīng)
IV級(jí)事件發(fā)生后,事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[酒店]辦公室,[酒店]辦公室立即核實(shí)并立即向[酒店]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人,及時(shí)組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置,1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況(包括事件類別、時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況、影響范圍、已采取措施等)向[上級(jí)主管部門/相關(guān)監(jiān)管部門,根據(jù)實(shí)際情況選擇]報(bào)告。
核心響應(yīng)動(dòng)作:立即成立現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮小組(由部門負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員組成),組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)初步處置、人員安撫、信息通報(bào)等,并根據(jù)事態(tài)發(fā)展,及時(shí)向上級(jí)報(bào)告進(jìn)展情況。
3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)
突發(fā)事件發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的核心指揮機(jī)構(gòu),其主要任務(wù)包括:
(1)控制事態(tài):迅速評(píng)估事件現(xiàn)場(chǎng)情況,制定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、秩序維護(hù)、危險(xiǎn)源控制等方案,防止事件擴(kuò)大、蔓延,確保人員安全和現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)定。
(2)掌握進(jìn)展:通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、人員詢問等方式,全面了解事件發(fā)生原因、發(fā)展態(tài)勢(shì)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況,為科學(xué)決策提供依據(jù)。
(3)及時(shí)報(bào)告:按照信息報(bào)送規(guī)定,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)主管部門、相關(guān)監(jiān)管部門和[酒店]領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件動(dòng)態(tài)、處置進(jìn)展和所需支持。
(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論:根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán),統(tǒng)一發(fā)布信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,澄清事實(shí)真相,避免謠言傳播,維護(hù)[酒店]聲譽(yù)和公共秩序。
第五章應(yīng)急保障
第十一條通訊與信息保障
為確保突發(fā)事件信息處理高效、暢通,保障信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性,特制定本保障方案。本方案旨在確保信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全,傳輸渠道完善,設(shè)備完好暢通,具體包括:
(1)信息收集機(jī)制:明確信息來源渠道,包括但不限于[酒店]內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)、員工報(bào)告、住客反饋、上級(jí)指令等,并規(guī)定信息收集標(biāo)準(zhǔn)和流程,確保信息來源廣泛、信息內(nèi)容準(zhǔn)確。
(2)信息傳遞渠道:建立有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式,確保信息能夠通過不同渠道快速傳遞,并規(guī)定信息傳遞的優(yōu)先級(jí)和時(shí)限要求,確保關(guān)鍵信息能夠優(yōu)先傳遞。
(3)信息報(bào)送制度:明確各類突發(fā)事件信息的報(bào)送層級(jí)、報(bào)送程序、報(bào)送內(nèi)容和時(shí)限要求,確保信息能夠按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)至[酒店]領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門。
(4)信息處理機(jī)制:建立信息分析研判機(jī)制,對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類、匯總、研判,為應(yīng)急處置提供決策支持。指定專門部門或人員負(fù)責(zé)信息處理工作,確保信息處理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
第十二條物資與資金保障
為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作順利開展,保障人員安全和減少財(cái)產(chǎn)損失,特制定本保障方案。本方案旨在確保應(yīng)急物資充足、資金保障有力,具體包括:
(1)應(yīng)急資金保障:[酒店]應(yīng)將應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度運(yùn)營預(yù)算,并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備金。應(yīng)急資金主要用于應(yīng)急處置工作的準(zhǔn)備、響應(yīng)和善后處置,確保資金使用規(guī)范、高效。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的預(yù)算編制、審批、撥付和監(jiān)督管理工作,確保資金保障到位。
(2)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度:制定關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備清單,明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、領(lǐng)用審批和補(bǔ)充更新等管理規(guī)定。建立物資出入庫登記制度,定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充,確保物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、隨時(shí)可用。明確特殊應(yīng)急物資的管理責(zé)任部門和管理人員,實(shí)行專人專管,確保物資安全。
第十三條人員與技術(shù)保障
為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍具備必要的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力,特制定本保障方案。本方案旨在確保人員保障到位、技術(shù)支撐有力,具體包括:
(1)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè):組建由[酒店]各部門骨干人員組成的常備/預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍,明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。常備應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)定期開展訓(xùn)練,提高應(yīng)急處置能力;預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)需要及時(shí)動(dòng)員,補(bǔ)充常備隊(duì)伍力量。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行考核,選拔優(yōu)秀人員,不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)??善刚?qǐng)消防安全、醫(yī)療救護(hù)、心理疏導(dǎo)等方面的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo),提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。
(2)技術(shù)保障:建立突發(fā)事件應(yīng)急處置的技術(shù)支撐體系,配備必要的應(yīng)急處置設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)平臺(tái),為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn),提升技術(shù)保障能力。與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。
第十四條培訓(xùn)與演練保障
為提升[酒店]應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)能力,特制定本保障方案。本方案旨在確保培訓(xùn)演練常態(tài)化、規(guī)范化,全面提升應(yīng)急處置能力,具體包括:
(1)定期培訓(xùn)制度:制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,定期組織[酒店]全體員工進(jìn)行消防安全、自救互救、應(yīng)急處置流程等方面的培訓(xùn),提高員工的應(yīng)急意識(shí)和基本處置能力。針對(duì)不同崗位、不同職責(zé)的員工開展分層分類培訓(xùn),確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
(2)應(yīng)急演練制度:制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃,定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練,檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性,提升應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和實(shí)戰(zhàn)處置水平。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、傷員救護(hù)、信息發(fā)布等環(huán)節(jié),模擬真實(shí)場(chǎng)景,檢驗(yàn)應(yīng)急處置流程。鼓勵(lì)各部門、各崗位積極參與演練,確保演練覆蓋全體員工。
(3)培訓(xùn)與演練評(píng)估:建立培訓(xùn)與演練評(píng)估制度,對(duì)培訓(xùn)效果和演練情況進(jìn)行分析評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),持續(xù)改進(jìn)培訓(xùn)與演練工作。定期組織專家對(duì)培訓(xùn)與演練進(jìn)行評(píng)估,確保培訓(xùn)與演練的質(zhì)量和效果。根據(jù)評(píng)估結(jié)果,及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)與演練計(jì)劃,提升培訓(xùn)與演練的針對(duì)性和實(shí)效性。
(4)交流協(xié)作機(jī)制:建立與[上級(jí)主管部門/相關(guān)監(jiān)管部門/周邊酒店/專業(yè)機(jī)構(gòu)]的交流協(xié)作機(jī)制,定期組織經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)培訓(xùn)、聯(lián)合演練等活動(dòng),學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提升應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)與[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]內(nèi)外相關(guān)單位建立合作關(guān)系,共同提升應(yīng)急處置能力。
第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)
[某酒店]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè),確保應(yīng)急處置工作具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體要求如下:
(1)制度建設(shè):建立健全覆蓋事前預(yù)防、事中響應(yīng)、
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