[深圳某社區(qū)]社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)與居民健康促進(jìn)計劃第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[深圳某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)能力與居民健康水平，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急機制，最大程度地減少事件對居民生命健康、財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定及正常生活秩序造成的損害，保障[居民]生命安全與健康，維護[社會]和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[深圳某社區(qū)]實際情況，制定本計劃。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。成立[深圳某社區(qū)]公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮體系（以下簡稱指揮體系），由社區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。建立健全監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、物資保障等快速反應(yīng)機制，確保信息暢通、指揮高效、響應(yīng)迅速，實現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速識別、快速報告、快速處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時間。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。堅持“屬地管理”原則，明確社區(qū)、駐區(qū)單位、居民個人等各方在突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制中的職責(zé)。社區(qū)層面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮，組織開展風(fēng)險評估、資源調(diào)配、信息發(fā)布、健康教育等活動；駐區(qū)單位負(fù)責(zé)落實本單位內(nèi)部公共衛(wèi)生安全措施，配合社區(qū)開展應(yīng)急處置工作；居民個人應(yīng)積極參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制，履行報告義務(wù)。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，加強公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高早期發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險預(yù)警能力。強化重點人群、重點場所、重點環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管，定期開展公共衛(wèi)生風(fēng)險評估和隱患排查。對已發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，迅速控制事態(tài)發(fā)展，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，防止疫情擴散蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全社區(qū)、駐區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、物業(yè)公司、志愿者組織等多方參與的聯(lián)防聯(lián)控工作網(wǎng)絡(luò)，加強信息共享、資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)。充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“網(wǎng)底”作用，鼓勵和引導(dǎo)居民、志愿者等社會力量參與公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，要嚴(yán)格依法依規(guī)，尊重和保障居民個人隱私、財產(chǎn)等合法權(quán)益。根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和可控性，采取科學(xué)合理的應(yīng)急處置措施，避免“一刀切”和過度干預(yù)。依法規(guī)范信息發(fā)布，及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定居民情緒。所有應(yīng)急處置措施均應(yīng)遵循合情、合理、合法的原則，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運行。

第三條適用范圍

本計劃適用于[深圳某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。本計劃所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[社會]正常生活秩序受到影響，[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷市、罷工、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[深圳某社區(qū)][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對[深圳某社區(qū)][居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或公共網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用校外媒體等發(fā)布的有損[深圳某社區(qū)]名譽、影響[深圳某社區(qū)]穩(wěn)定的活動；竊取居民個人信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（注：本類別主要適用于設(shè)有學(xué)?；蚩荚嚈C構(gòu)的社區(qū)，如適用，可參照原定義；如不適用，可刪除本類別或修改為其他適用場景，例如“大型活動安全類”）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：影響社區(qū)正常運行的重大輿情事件、重要設(shè)施設(shè)備故障事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[深圳某社區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理、綜合協(xié)調(diào)和具體應(yīng)對工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[深圳某社區(qū)]社區(qū)主要負(fù)責(zé)人

副組長：[深圳某社區(qū)]社區(qū)分管負(fù)責(zé)人、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

成員：[深圳某社區(qū)]社區(qū)兩委成員、各駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主要科室負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人、轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮。研究決定社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)級別、應(yīng)急處置方案和終止條件，統(tǒng)一部署應(yīng)急處置工作。

（二）組織協(xié)調(diào)聯(lián)動。協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)部各部門、各單位以及駐區(qū)單位、轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、公安等外部單位的力量，形成應(yīng)急處置合力。

（三）督導(dǎo)檢查評估。督導(dǎo)檢查各單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置工作的落實情況，評估應(yīng)急處置效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

（四）信息發(fā)布引導(dǎo)。統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[深圳某社區(qū)]社區(qū)服務(wù)中心（或社區(qū)行政辦公室），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作及突發(fā)事件應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析研判。收集、匯總、分析轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，研判事件發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（二）預(yù)案管理修訂。組織編制、修訂社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位和居民制定相應(yīng)的應(yīng)急處置方案。

（三）應(yīng)急處置協(xié)調(diào)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)調(diào)各工作組、各單位開展應(yīng)急處置工作，傳達(dá)落實領(lǐng)導(dǎo)小組指示精神。

（四）資源保障調(diào)度。協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急處置所需物資、人員、設(shè)備等資源，保障應(yīng)急處置工作順利開展。

（五）總結(jié)評估宣傳。收集整理應(yīng)急處置工作資料，評估應(yīng)急處置效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，組織開展公共衛(wèi)生宣傳教育活動。

（六）督導(dǎo)檢查落實。督導(dǎo)檢查各工作組、各單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置工作的落實情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[深圳某社區(qū)]社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任

副組長：[深圳某社區(qū)]社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分管負(fù)責(zé)人、轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相關(guān)科室人員、轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)人員、轄區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)人員、轄區(qū)派出所相關(guān)人員、物業(yè)公司相關(guān)人員等。

辦公室設(shè)在[深圳某社區(qū)]社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：

（一）疫情監(jiān)測與報告。組織開展轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測，及時、準(zhǔn)確上報疫情信息。

（二）現(xiàn)場處置與控制。指導(dǎo)開展現(xiàn)場隔離、消毒、醫(yī)療救護等處置工作，控制疫情傳播。

（三）醫(yī)療救治協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療救治工作，保障醫(yī)療資源供應(yīng)。

（四）健康教育宣傳。開展公共衛(wèi)生知識宣傳教育，提高居民自我防護意識和能力。

（五）風(fēng)險溝通引導(dǎo)。及時發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護社會穩(wěn)定。

2.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[深圳某社區(qū)]社區(qū)分管負(fù)責(zé)人

副組長：轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)工作人員、轄區(qū)派出所相關(guān)人員、物業(yè)公司相關(guān)人員、轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)人員等。

辦公室設(shè)在[深圳某社區(qū)]社區(qū)服務(wù)中心（或轄區(qū)派出所）。

主要職責(zé)：

（一）維護現(xiàn)場秩序。組織力量維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大。

（二）人員疏散安置。根據(jù)需要組織人員疏散、安置，保障人員安全。

（三）信息核實發(fā)布。核實事件信息，及時向居民發(fā)布權(quán)威信息。

（四）配合調(diào)查處理。配合相關(guān)部門開展事件調(diào)查處理工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[深圳某社區(qū)]社區(qū)分管負(fù)責(zé)人

副組長：轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)工作人員、轄區(qū)派出所相關(guān)人員、物業(yè)公司相關(guān)人員、轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)人員等。

辦公室設(shè)在[深圳某社區(qū)]社區(qū)服務(wù)中心（或轄區(qū)派出所）。

主要職責(zé)：

（一）搶險救援。組織力量開展搶險救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（二）人員疏散安置。根據(jù)需要組織人員疏散、安置，保障人員安全。

（三）現(xiàn)場處置控制。采取措施控制事故影響范圍，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（四）信息核實發(fā)布。核實事件信息，及時向居民發(fā)布權(quán)威信息。

4.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人

副組長：[深圳某社區(qū)]社區(qū)分管負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人

成員：轄區(qū)派出所相關(guān)人員、物業(yè)公司相關(guān)人員、社區(qū)工作人員、轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)人員等。

辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：

（一）案件偵查。開展案件偵查工作，抓捕犯罪嫌疑人。

（二）現(xiàn)場保護。保護現(xiàn)場，收集證據(jù)。

（三）人員安撫。安撫事主和目擊者，維護現(xiàn)場秩序。

（四）信息發(fā)布。根據(jù)需要向媒體發(fā)布案件信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[深圳某社區(qū)]社區(qū)分管負(fù)責(zé)人

副組長：轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)工作人員、轄區(qū)派出所相關(guān)人員、物業(yè)公司相關(guān)人員、轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)人員等。

辦公室設(shè)在[深圳某社區(qū)]社區(qū)服務(wù)中心（或轄區(qū)派出所）。

主要職責(zé)：

（一）人員疏散安置。根據(jù)需要組織人員疏散、安置，保障人員安全。

（二）搶險救援。組織力量開展搶險救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（三）災(zāi)情評估。評估災(zāi)害損失，制定恢復(fù)重建計劃。

（四）信息核實發(fā)布。核實災(zāi)情信息，及時向居民發(fā)布權(quán)威信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[深圳某社區(qū)]社區(qū)分管網(wǎng)絡(luò)信息安全的負(fù)責(zé)人

副組長：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息相關(guān)人員、物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)相關(guān)人員、社區(qū)工作人員等。

辦公室設(shè)在[深圳某社區(qū)]社區(qū)服務(wù)中心。

主要職責(zé)：

（一）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測。監(jiān)測社區(qū)網(wǎng)絡(luò)運行情況，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事件。

（二）事件處置。開展網(wǎng)絡(luò)安全事件處置工作，恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)正常運行。

（三）信息通報。通報網(wǎng)絡(luò)安全事件情況，指導(dǎo)居民加強網(wǎng)絡(luò)安全防護。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長：[深圳某社區(qū)]社區(qū)分管教育工作的負(fù)責(zé)人

副組長：轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)工作人員、轄區(qū)學(xué)校相關(guān)人員、轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)人員等。

辦公室設(shè)在轄區(qū)學(xué)校。

主要職責(zé)：

（一）事件處置。開展考試安全事件處置工作，維護考試秩序。

（二）人員救治。對受傷人員開展救治。

（三）信息核實發(fā)布。核實事件信息，及時向考生和家長發(fā)布權(quán)威信息。

8.信息工作組

組長：[深圳某社區(qū)]社區(qū)分管宣傳工作的負(fù)責(zé)人

副組長：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心宣傳負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司宣傳負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心宣傳相關(guān)人員、物業(yè)公司宣傳相關(guān)人員、社區(qū)工作人員等。

辦公室設(shè)在[深圳某社區(qū)]社區(qū)服務(wù)中心。

主要職責(zé)：

（一）信息收集。收集轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。

（二）信息匯總。匯總各工作組、各單位的信息，形成信息報告。

（三）信息上報。及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級部門上報信息。

（四）信息發(fā)布。根據(jù)需要向媒體發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（五）輿情監(jiān)測。監(jiān)測輿情動態(tài)，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，建立健全信息報送機制，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、完整，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

（二）首報意識。任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或可疑跡象，必須第一時間向[深圳某社區(qū)]社區(qū)服務(wù)中心（以下簡稱社區(qū)服務(wù)中心）報告。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，不得夸大、縮小或隱瞞事件真相。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（五）續(xù)報要求。事件處置過程中，信息報送應(yīng)持續(xù)進(jìn)行，及時報告事態(tài)發(fā)展、處置進(jìn)展和結(jié)果，直至事件結(jié)束。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

（一）部門報告。轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位、居民發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或可疑跡象后，應(yīng)立即向社區(qū)服務(wù)中心報告。

（二）社區(qū)服務(wù)中心核實與初判。社區(qū)服務(wù)中心接到報告后，應(yīng)迅速核實信息，初步判斷事件性質(zhì)、級別和影響范圍。

（三）社區(qū)服務(wù)中心報告領(lǐng)導(dǎo)小組。社區(qū)服務(wù)中心對初步核實的事件信息，應(yīng)立即報告突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、級別和影響范圍，決定應(yīng)急響應(yīng)級別，并向上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

（一）電話報告。發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)立即電話報告上級主管部門，報告核心信息要素，特別是時間、地點、事件性質(zhì)、初步影響等。

（二）書面報告。電話報告后，社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)在2小時內(nèi)將書面報告報送上級主管部門。書面報告應(yīng)詳細(xì)說明事件基本情況、已采取措施、需支持事項等。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢和影響的初步評估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件處置進(jìn)展情況。

（九）其他：需要說明的其他事項。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送。

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[深圳某社區(qū)]社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)與居民健康促進(jìn)計劃突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強對應(yīng)急組織體系、信息報送、物資儲備、宣傳教育等應(yīng)急機制的日常維護和改進(jìn)，確保各項機制運行順暢、有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)更新、社區(qū)實際情況變化、突發(fā)事件處置經(jīng)驗教訓(xùn)等，定期對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)牽頭，組織各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，包括明確人員職責(zé)、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、提升專業(yè)技能等，確保應(yīng)急隊伍具備應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，定期開展針對不同類型突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急處置能力和水平。同時，應(yīng)定期組織模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提高應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護工作，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用方便。應(yīng)根據(jù)物資消耗情況和社區(qū)實際需求，及時補充和更新應(yīng)急物資，并定期對物資進(jìn)行檢查和維護，確保物資隨時可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對[深圳某社區(qū)]轄區(qū)造成特別嚴(yán)重危害，造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生重大傳染病疫情，短期內(nèi)出現(xiàn)大量病例或死亡病例，或出現(xiàn)傳染病的爆發(fā)、流行；發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件，導(dǎo)致50人以上死亡或200人以上中毒；發(fā)生重大自然災(zāi)害，造成嚴(yán)重人員傷亡或重大經(jīng)濟損失；發(fā)生重大安全事故，造成10人以上死亡或50人以上重傷；發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的事件，如大規(guī)模群體性事件造成嚴(yán)重后果等。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對[深圳某社區(qū)]轄區(qū)造成嚴(yán)重危害，造成或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或較嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大傳染病疫情，導(dǎo)致一定數(shù)量病例或死亡病例，或出現(xiàn)傳染病的流行；發(fā)生較大食物和職業(yè)中毒事件，導(dǎo)致50人以下死亡或200人以下中毒；發(fā)生較大自然災(zāi)害，造成較大人員傷亡或經(jīng)濟損失；發(fā)生較大安全事故，造成3人以上死亡或10人以上重傷；發(fā)生較嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的事件，如較大規(guī)模群體性事件造成較嚴(yán)重后果等。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對[深圳某社區(qū)]轄區(qū)造成較大危害，造成或可能造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失或一定影響社會穩(wěn)定的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般傳染病疫情，導(dǎo)致一定數(shù)量病例；發(fā)生一般食物和職業(yè)中毒事件，導(dǎo)致10人以下中毒；發(fā)生一般自然災(zāi)害，造成一定人員傷亡或經(jīng)濟損失；發(fā)生一般安全事故，造成人員傷亡；發(fā)生一定影響社會穩(wěn)定的事件，如較小規(guī)模群體性事件等。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對[深圳某社區(qū)]轄區(qū)造成輕度危害，造成或可能造成少量人員傷亡、財產(chǎn)損失或輕度影響社會穩(wěn)定的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生不明原因的疾病，經(jīng)調(diào)查無明顯流行趨勢；發(fā)生小型食物和職業(yè)中毒事件，未造成人員死亡；發(fā)生小型自然災(zāi)害，影響范圍小、危害程度輕；發(fā)生一般安全事故，造成人員傷亡；發(fā)生輕微影響社會穩(wěn)定的事件，如個別人員上訪、聚集等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，[深圳某社區(qū)]社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速開展工作，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)在一小時內(nèi)將事件情況及初步處置措施上報上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展應(yīng)急處置工作。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，[深圳某社區(qū)]社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速開展工作，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)在一小時內(nèi)將事件情況及初步處置措施上報上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展應(yīng)急處置工作。

（三）較大事件(III級)應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級)發(fā)生后，[深圳某社區(qū)]社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)在一小時內(nèi)將事件情況及初步處置措施上報上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展應(yīng)急處置工作。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，[深圳某社區(qū)]社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報事件情況，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)在一小時內(nèi)將事件情況及處置進(jìn)展上報上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障居民生命財產(chǎn)安全。

（二）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集、分析信息，準(zhǔn)確評估事件影響，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

（三）及時報告。按規(guī)定及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件情況、處置進(jìn)展和需求。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和處置進(jìn)展，適時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[深圳某社區(qū)]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急通訊與信息保障體系。落實信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程工作機制，確保信息收集渠道暢通，信息傳遞準(zhǔn)確及時，信息報送規(guī)范有序，信息處理科學(xué)高效。完善有線、無線、衛(wèi)星等多種信息傳輸渠道，保障應(yīng)急信息互聯(lián)互通。定期檢查和維護通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)，確保其處于良好運行狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置工作對通訊聯(lián)絡(luò)的要求。建立健全信息安全管理機制，確保信息傳遞過程中的信息安全。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入[深圳某社區(qū)]年度財政預(yù)算，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。確保應(yīng)急處置資金專款專用，并優(yōu)先保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。建立健全應(yīng)急經(jīng)費使用管理制度，規(guī)范資金申請、審批、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，確保資金使用的安全、規(guī)范、高效。

（二）物資保障。建立覆蓋[深圳某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急物資儲備體系，對醫(yī)療藥品、醫(yī)療器械、防護用品、消毒消殺用品、生活必需品、應(yīng)急食品、飲用水、照明設(shè)備、通訊器材等關(guān)鍵應(yīng)急物資實行分級分類儲備，并定期檢查和補充。制定應(yīng)急物資管理辦法，明確物資的采購、儲存、保管、維護、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)的管理要求。落實應(yīng)急物資專人專庫保管制度，確保物資質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷。必要時，可協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)外相關(guān)單位開展應(yīng)急物資的共享共用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。組建[深圳某社區(qū)]社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置常備隊伍和預(yù)備隊伍。常備隊伍由社區(qū)服務(wù)中心工作人員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、物業(yè)公司工作人員等構(gòu)成，負(fù)責(zé)日常的公共衛(wèi)生監(jiān)測、信息報告、健康教育等預(yù)防控制工作，并能在社區(qū)內(nèi)快速響應(yīng)、參與先期處置。預(yù)備隊伍由社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)企事業(yè)單位人員、志愿者等構(gòu)成，根據(jù)應(yīng)急處置需要，由社區(qū)服務(wù)中心統(tǒng)一調(diào)配，承擔(dān)支援現(xiàn)場、擴大處置等任務(wù)。建立健全應(yīng)急隊伍管理辦法，明確隊員職責(zé)、培訓(xùn)、演練、獎懲等要求。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提升隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和水平。

（二）技術(shù)保障。加強社區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)能力建設(shè)，提升疾病監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、醫(yī)療救治、消毒隔離、健康教育等專業(yè)技術(shù)水平。積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量。加強技術(shù)力量配備，組建專業(yè)技術(shù)小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場勘查、技術(shù)支持等工作。加強與轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾控機構(gòu)、科研院所等的技術(shù)交流與合作，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織針對[深圳某社區(qū)]轄區(qū)居民、社區(qū)工作人員、駐區(qū)單位人員等開展應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本知識、應(yīng)急處置流程、個人防護、自救互救、心理疏導(dǎo)、信息報告等方面。創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，采取集中授課、案例分析、現(xiàn)場演示、線上學(xué)習(xí)等多種形式開展培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。

（二）演練保障。制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急模擬演練。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋事件的發(fā)現(xiàn)與報告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、信息發(fā)布、后期處置等環(huán)節(jié)。強化桌面推演、實戰(zhàn)演練等多種演練形式，檢驗預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗應(yīng)急隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和水平。建立健全演練評估機制，及時總結(jié)評估演練情況，修訂完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。加強與其他社區(qū)、轄區(qū)單位開展聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，提升協(xié)同應(yīng)對能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[深圳某社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備和軟硬件設(shè)施等方面全方位加強保障建設(shè)，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作高效有序開展。

（一）制度建設(shè)：建立健全覆蓋事件預(yù)防、監(jiān)測、報告、處置、善后等全流程的應(yīng)急管理制度體系，明確各部門、各單位的職責(zé)分工、工作流程、保障措施等，為應(yīng)急處置提供制度保障。

（二）組織架構(gòu)：完善應(yīng)急管理組織體系，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及各專項應(yīng)急處置工作組的職責(zé)權(quán)限，確保權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)高效。

（三）物資儲備：按照“分級負(fù)責(zé)、分類管理、動態(tài)調(diào)控”的原則，建立并完善應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資儲備充足、種類齊全、質(zhì)量可靠。

（四）軟硬件設(shè)施：加強應(yīng)急通信、信息平臺、應(yīng)急指揮場所、應(yīng)急車輛等軟硬件設(shè)施建設(shè)，提升應(yīng)急處置的快速反應(yīng)能力和信息保障水平。

（五）經(jīng)費保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費納入[