第1篇一、引言信訪(fǎng)工作是我國(guó)社會(huì)管理的重要組成部分，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。為有效應(yīng)對(duì)信訪(fǎng)突發(fā)事件，保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪(fǎng)條例》和《信訪(fǎng)工作條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定本信訪(fǎng)應(yīng)急預(yù)案。二、預(yù)案目的1.提高信訪(fǎng)工作應(yīng)急處置能力，確保信訪(fǎng)突發(fā)事件得到及時(shí)、有效處置。2.減少信訪(fǎng)突發(fā)事件對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的影響。3.維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義。三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位在處理信訪(fǎng)突發(fā)事件過(guò)程中，針對(duì)不同級(jí)別、不同類(lèi)型的信訪(fǎng)事件，采取相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急措施。四、預(yù)案級(jí)別劃分根據(jù)信訪(fǎng)事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響程度，將信訪(fǎng)應(yīng)急預(yù)案分為四個(gè)級(jí)別：1.特別重大信訪(fǎng)事件（一級(jí)）特別重大信訪(fǎng)事件是指造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，波及全國(guó)范圍的信訪(fǎng)事件。2.重大信訪(fǎng)事件（二級(jí)）重大信訪(fǎng)事件是指造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，波及?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍的信訪(fǎng)事件。3.較大信訪(fǎng)事件（三級(jí)）較大信訪(fǎng)事件是指造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，影響局部地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，波及地級(jí)市范圍的信訪(fǎng)事件。4.一般信訪(fǎng)事件（四級(jí)）一般信訪(fǎng)事件是指造成輕微人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，影響較小范圍社會(huì)穩(wěn)定，波及縣級(jí)范圍的信訪(fǎng)事件。五、應(yīng)急響應(yīng)措施1.一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）成立應(yīng)急指揮部，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。（2）迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（3）全面了解事件情況，組織力量開(kāi)展救援、善后處理。（4）加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)、相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持。（5）密切關(guān)注輿情，做好輿論引導(dǎo)工作。2.二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）成立應(yīng)急指揮部，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。（2）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（3）全面了解事件情況，組織力量開(kāi)展救援、善后處理。（4）加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)、相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持。（5）密切關(guān)注輿情，做好輿論引導(dǎo)工作。3.三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）成立應(yīng)急指揮部，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。（2）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（3）全面了解事件情況，組織力量開(kāi)展救援、善后處理。（4）加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)、相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持。（5）密切關(guān)注輿情，做好輿論引導(dǎo)工作。4.四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）成立應(yīng)急指揮部，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。（2）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（3）全面了解事件情況，組織力量開(kāi)展救援、善后處理。（4）加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)、相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持。（5）密切關(guān)注輿情，做好輿論引導(dǎo)工作。六、應(yīng)急保障措施1.人員保障：各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位要建立健全信訪(fǎng)工作隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。2.資金保障：各級(jí)政府要加大對(duì)信訪(fǎng)工作的資金投入，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。3.物資保障：各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位要儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作需要。4.信息保障：建立健全信訪(fǎng)信息報(bào)告制度，確保信息暢通。5.輿論引導(dǎo)：加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。七、預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督1.本預(yù)案由各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位組織實(shí)施。2.各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位要加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。3.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，如遇特殊情況，可由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行修訂。4.對(duì)違反本預(yù)案規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。八、附則1.本預(yù)案由各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。第2篇一、編制目的為加強(qiáng)信訪(fǎng)工作，確保信訪(fǎng)秩序穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪(fǎng)條例》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。本預(yù)案旨在明確信訪(fǎng)應(yīng)急預(yù)案的級(jí)別劃分、啟動(dòng)條件、應(yīng)急響應(yīng)措施和后期處置等內(nèi)容，確保在發(fā)生信訪(fǎng)突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，最大程度地減少信訪(fǎng)事件對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)各級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)和有關(guān)單位在處理信訪(fǎng)突發(fā)事件時(shí)，按照預(yù)案要求采取應(yīng)急響應(yīng)措施。三、預(yù)案級(jí)別劃分根據(jù)信訪(fǎng)事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍和嚴(yán)重程度，將信訪(fǎng)應(yīng)急預(yù)案分為四個(gè)級(jí)別：一般級(jí)、較大級(jí)、重大級(jí)和特別重大級(jí)。（一）一般級(jí)1.信訪(fǎng)事件涉及人數(shù)較少，影響范圍較小，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和人民群眾生活的影響較小。2.信訪(fǎng)事件已得到有效控制，不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和人民群眾生活造成嚴(yán)重影響。（二）較大級(jí)1.信訪(fǎng)事件涉及人數(shù)較多，影響范圍較大，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和人民群眾生活的影響較大。2.信訪(fǎng)事件尚未得到有效控制，可能對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和人民群眾生活造成一定影響。（三）重大級(jí)1.信訪(fǎng)事件涉及人數(shù)眾多，影響范圍廣泛，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和人民群眾生活的影響極大。2.信訪(fǎng)事件已對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和人民群眾生活造成嚴(yán)重影響，可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。（四）特別重大級(jí)1.信訪(fǎng)事件涉及人數(shù)眾多，影響范圍極廣，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和人民群眾生活的影響極其嚴(yán)重。2.信訪(fǎng)事件已對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和人民群眾生活造成極其嚴(yán)重影響，可能引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)蕩。四、啟動(dòng)條件（一）一般級(jí)1.信訪(fǎng)事件涉及人數(shù)較少，影響范圍較小，已得到有效控制。2.信訪(fǎng)事件已得到妥善處理，不影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和人民群眾生活。（二）較大級(jí)1.信訪(fǎng)事件涉及人數(shù)較多，影響范圍較大，尚未得到有效控制。2.信訪(fǎng)事件可能對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和人民群眾生活造成一定影響。（三）重大級(jí)1.信訪(fǎng)事件涉及人數(shù)眾多，影響范圍廣泛，已對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和人民群眾生活造成嚴(yán)重影響。2.信訪(fǎng)事件可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和人民群眾生活造成極大影響。（四）特別重大級(jí)1.信訪(fǎng)事件涉及人數(shù)眾多，影響范圍極廣，已對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和人民群眾生活造成極其嚴(yán)重影響。2.信訪(fǎng)事件可能引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)蕩，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和人民群眾生活造成極其嚴(yán)重影響。五、應(yīng)急響應(yīng)措施（一）一般級(jí)1.信訪(fǎng)部門(mén)及時(shí)了解信訪(fǎng)事件情況，制定初步處理方案。2.信訪(fǎng)部門(mén)與有關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，共同做好信訪(fǎng)事件處理工作。3.信訪(fǎng)部門(mén)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)信訪(fǎng)事件處理情況。（二）較大級(jí)1.信訪(fǎng)部門(mén)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部。2.應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信訪(fǎng)事件處理工作。3.信訪(fǎng)部門(mén)與有關(guān)單位密切配合，共同做好信訪(fǎng)事件處理工作。4.信訪(fǎng)部門(mén)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)信訪(fǎng)事件處理情況。（三）重大級(jí)1.信訪(fǎng)部門(mén)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部。2.應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信訪(fǎng)事件處理工作。3.信訪(fǎng)部門(mén)與有關(guān)單位密切配合，共同做好信訪(fǎng)事件處理工作。4.信訪(fǎng)部門(mén)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)信訪(fǎng)事件處理情況。5.請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)支持和指導(dǎo)。（四）特別重大級(jí)1.信訪(fǎng)部門(mén)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部。2.應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信訪(fǎng)事件處理工作。3.信訪(fǎng)部門(mén)與有關(guān)單位密切配合，共同做好信訪(fǎng)事件處理工作。4.信訪(fǎng)部門(mén)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)信訪(fǎng)事件處理情況。5.請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)支持和指導(dǎo)。6.根據(jù)需要，啟動(dòng)跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。六、后期處置（一）一般級(jí)1.信訪(fǎng)事件得到妥善處理后，信訪(fǎng)部門(mén)對(duì)處理情況進(jìn)行總結(jié)，形成報(bào)告。2.信訪(fǎng)部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。（二）較大級(jí)1.信訪(fǎng)事件得到妥善處理后，信訪(fǎng)部門(mén)對(duì)處理情況進(jìn)行總結(jié)，形成報(bào)告。2.信訪(fǎng)部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。3.對(duì)信訪(fǎng)事件涉及的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改。（三）重大級(jí)1.信訪(fǎng)事件得到妥善處理后，信訪(fǎng)部門(mén)對(duì)處理情況進(jìn)行總結(jié)，形成報(bào)告。2.信訪(fǎng)部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。3.對(duì)信訪(fǎng)事件涉及的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改。4.對(duì)信訪(fǎng)事件處理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行反思，完善應(yīng)急預(yù)案。（四）特別重大級(jí)1.信訪(fǎng)事件得到妥善處理后，信訪(fǎng)部門(mén)對(duì)處理情況進(jìn)行總結(jié)，形成報(bào)告。2.信訪(fǎng)部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。3.對(duì)信訪(fǎng)事件涉及的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改。4.對(duì)信訪(fǎng)事件處理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行反思，完善應(yīng)急預(yù)案。5.對(duì)信訪(fǎng)事件處理過(guò)程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰。七、附則（一）本預(yù)案由本地區(qū)信訪(fǎng)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（三）本預(yù)案如與本地區(qū)其他相關(guān)政策法規(guī)不一致，以本預(yù)案為準(zhǔn)。（四）本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。第3篇一、引言信訪(fǎng)工作是我國(guó)政府與人民群眾溝通的重要渠道，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。為有效應(yīng)對(duì)信訪(fǎng)突發(fā)事件，確保信訪(fǎng)工作平穩(wěn)有序進(jìn)行，根據(jù)《信訪(fǎng)條例》和《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。二、預(yù)案編制依據(jù)1.《信訪(fǎng)條例》2.《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》3.國(guó)家信訪(fǎng)局相關(guān)文件4.本地區(qū)實(shí)際情況三、預(yù)案目標(biāo)1.保障信訪(fǎng)工作平穩(wěn)有序進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2.及時(shí)、有效地處置信訪(fǎng)突發(fā)事件，最大限度地減少損失。3.提高信訪(fǎng)工作應(yīng)急處置能力，提高信訪(fǎng)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。四、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)各類(lèi)信訪(fǎng)突發(fā)事件，包括但不限于以下情況：1.信訪(fǎng)群體性事件2.信訪(fǎng)突發(fā)事件3.信訪(fǎng)工作突發(fā)事件五、應(yīng)急預(yù)案級(jí)別根據(jù)信訪(fǎng)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和可控性，將應(yīng)急預(yù)案分為四個(gè)級(jí)別：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。1.一級(jí)響應(yīng)（1）適用范圍：發(fā)生重大信訪(fǎng)突發(fā)事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件的情形。（2）響應(yīng)措施：1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；2）立即向上一級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求支持；3）全力維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；4）依法依規(guī)處置信訪(fǎng)事件，確保人民群眾合法權(quán)益；5）做好輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息；6）做好善后工作，妥善處理相關(guān)事宜。2.二級(jí)響應(yīng)（1）適用范圍：發(fā)生較大信訪(fǎng)突發(fā)事件，影響范圍較廣，可能引發(fā)局部群體性事件的情形。（2）響應(yīng)措施：1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；2）組織力量，全力維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；3）依法依規(guī)處置信訪(fǎng)事件，確保人民群眾合法權(quán)益；4）做好輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息；5）做好善后工作，妥善處理相關(guān)事宜。3.三級(jí)響應(yīng)（1）適用范圍：發(fā)生一般信訪(fǎng)突發(fā)事件，影響范圍較小，可能引發(fā)個(gè)別群體性事件的情形。（2）響應(yīng)措施：1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；2）組織力量，全力維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；3）依法依規(guī)處置信訪(fǎng)事件，確保人民群眾合法權(quán)益；4）做好輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息；5）做好善后工作，妥善處理相關(guān)事宜。4.四級(jí)響應(yīng)（1）適用范圍：發(fā)生輕微信訪(fǎng)突發(fā)事件，影響范圍較小，可能引發(fā)個(gè)別上訪(fǎng)行為的情形。（2）響應(yīng)措施：1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；2）組織力量，全力維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；3）依法依規(guī)處置信訪(fǎng)事件，確保人民群眾合法權(quán)益；4）做好輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息；5）做好善后工作，妥善處理相關(guān)事宜。六、應(yīng)急指揮部及職責(zé)1.應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是信訪(fǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）及時(shí)掌握信訪(fǎng)突發(fā)事件信息，制定應(yīng)急處置方案；（2）組織、協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作；（3）調(diào)度應(yīng)急救援力量，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行；（4）監(jiān)督應(yīng)急處置工作，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位；（5）向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告應(yīng)急處置工作情況。七、應(yīng)急處置措施1.維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序（1）組織警力、民兵、志愿者等力量，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；（2）設(shè)立警戒線(xiàn)，控制人員流動(dòng)；（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員的監(jiān)控，防止事態(tài)擴(kuò)大。2.依法依規(guī)處置（1）依法依規(guī)調(diào)查信訪(fǎng)事件，查明事實(shí)；（2）根據(jù)事實(shí)，依法依規(guī)處理信訪(fǎng)事件；（3）做好信訪(fǎng)人合法權(quán)益保障工作。3.輿論引導(dǎo)（1）及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)；（2）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，防止謠言傳播；（3）引導(dǎo)輿論關(guān)注正確方向，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.善后工作（1）做好信訪(fǎng)人安撫工作，消除負(fù)面影響；（2）妥善處理信訪(fǎng)事件遺留問(wèn)題；（3）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善信訪(fǎng)工作制度。八、應(yīng)急保障1.人員保障（1）加強(qiáng)信訪(fǎng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；（2）組建應(yīng)急隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急救援力量；（3）加強(qiáng)應(yīng)急值班，確保信息暢通。2.物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，如警用裝備、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備等；（2）確保應(yīng)急物資供應(yīng)，滿(mǎn)足應(yīng)急處置需求。3.經(jīng)費(fèi)保障（1）設(shè)立信訪(fǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)資金；（2）確保應(yīng)急處置