第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合揭東區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于揭東區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）依法規(guī)范，科學(xué)決策。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立揭東區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”），負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。指揮部由區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。2.2工作機(jī)構(gòu)指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局），負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。2.3分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)，并實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。3.3預(yù)警措施根據(jù)預(yù)警信息，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，包括疏散轉(zhuǎn)移、關(guān)閉危險(xiǎn)區(qū)域、限制人員流動(dòng)等。四、應(yīng)急處置4.1先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.2分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。4.3應(yīng)急處置措施（1）自然災(zāi)害：采取防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、災(zāi)后重建等措施；（2）事故災(zāi)難：采取現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、資源調(diào)配等措施；（3）公共衛(wèi)生事件：采取隔離、救治、消毒等措施；（4）社會(huì)安全事件：采取控制事態(tài)、維護(hù)秩序、保障供應(yīng)等措施。4.4信息報(bào)告事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即向指揮部報(bào)告突發(fā)事件情況，指揮部應(yīng)及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建計(jì)劃根據(jù)突發(fā)事件影響范圍和程度，制定恢復(fù)重建計(jì)劃。5.2恢復(fù)重建措施（1）修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施；（2）保障基本生活；（3）恢復(fù)生產(chǎn)秩序；（4）加強(qiáng)社會(huì)心理疏導(dǎo)。六、保障措施6.1人員保障建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。6.2資金保障設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，用于突發(fā)事件應(yīng)急處置和恢復(fù)重建。6.3物資保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。6.4通信保障建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急信息暢通。七、附則7.1本預(yù)案由揭東區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。七、突發(fā)事件類(lèi)型及應(yīng)對(duì)措施7.1自然災(zāi)害（1）洪水：加強(qiáng)防洪工程建設(shè)和維護(hù)，及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾，做好災(zāi)后重建工作。（2）地震：開(kāi)展地震監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移群眾，做好抗震救災(zāi)工作。（3）臺(tái)風(fēng)：加強(qiáng)防臺(tái)風(fēng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，做好人員疏散和物資儲(chǔ)備工作。7.2事故災(zāi)難（1）火災(zāi)：加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查，提高火災(zāi)應(yīng)急處置能力，做好人員疏散和滅火救援工作。（2）交通事故：加強(qiáng)道路交通安全管理，提高應(yīng)急處置能力，做好傷員救治和事故調(diào)查工作。（3）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏：加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，及時(shí)處置泄漏事故，做好人員疏散和環(huán)境保護(hù)工作。7.3公共衛(wèi)生事件（1）傳染病疫情：加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和防控，及時(shí)救治患者，做好疫苗接種和健康教育。（2）食品安全事件：加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，及時(shí)處置食品安全問(wèn)題，保障公眾飲食安全。7.4社會(huì)安全事件（1）恐怖襲擊：加強(qiáng)反恐防暴工作，提高應(yīng)急處置能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）群體性事件：加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解，做好群眾工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。七、應(yīng)急演練8.1演練目的通過(guò)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。8.2演練內(nèi)容（1）自然災(zāi)害應(yīng)急演練；（2）事故災(zāi)難應(yīng)急演練；（3）公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練；（4）社會(huì)安全事件應(yīng)急演練。8.3演練組織成立應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)演練的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。8.4演練評(píng)估演練結(jié)束后，對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。八、法律責(zé)任9.1違反本預(yù)案規(guī)定，導(dǎo)致突發(fā)事件應(yīng)急處置不力，造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。9.2本預(yù)案未盡事宜，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。九、其他10.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。10.2本預(yù)案由揭東區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案旨在保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力，為建設(shè)平安揭東、幸福揭東作出積極貢獻(xiàn)。第2篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合揭東區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于揭東區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防救結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開(kāi)，透明公正。二、組織體系2.1突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成立揭東區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”），負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。指揮部由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。2.2分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和危害程度，將突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)：特別重大、重大、較大和一般。2.3專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部針對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，成立相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)具體事件的應(yīng)急處置工作。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警響應(yīng)，采取相應(yīng)的預(yù)防措施。四、應(yīng)急處置4.1先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取先期處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。4.2應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2.1特別重大、重大突發(fā)事件啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，由指揮部總指揮負(fù)責(zé)指揮調(diào)度，各部門(mén)、各單位全力配合。4.2.2較大、一般突發(fā)事件啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，由專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮調(diào)度，各部門(mén)、各單位全力配合。4.3應(yīng)急措施（1）人員疏散與安置；（2）物資調(diào)撥與保障；（3）醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫；（4）信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)；（5）維護(hù)社會(huì)秩序；（6）其他應(yīng)急處置措施。4.4應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件得到有效控制，影響消除后，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，尊重群眾意愿；（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（3）統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施；（4）注重實(shí)效，提高效益。5.2恢復(fù)重建工作程序（1）制定恢復(fù)重建方案；（2）組織實(shí)施恢復(fù)重建工作；（3）監(jiān)督檢查恢復(fù)重建工作；（4）總結(jié)評(píng)估恢復(fù)重建工作。六、保障措施6.1人員保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。6.2資金保障設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急基金，確保應(yīng)急工作所需資金。6.3物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。6.5通信保障建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急信息暢通。六、附則7.1本預(yù)案由揭東區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。七、應(yīng)急演練8.1定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。8.2應(yīng)急演練內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)。8.3應(yīng)急演練結(jié)束后，對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，及時(shí)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。八、應(yīng)急信息報(bào)告9.1事發(fā)地政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件信息。9.2應(yīng)急信息報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、傷亡情況、應(yīng)急處置措施等。9.3對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)突發(fā)事件信息的，依法予以追究責(zé)任。本預(yù)案旨在提高揭東區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府、各部門(mén)和各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，確保全區(qū)應(yīng)急工作取得實(shí)效。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合揭東區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)地震應(yīng)急管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于揭東區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范；（5）信息公開(kāi)，社會(huì)動(dòng)員。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立揭東區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”），負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2指揮部組成指揮部由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。2.3指揮部職責(zé)（1）貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的方針政策和決策部署；（2）組織制定、修訂、完善本預(yù)案；（3）組織協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；（4）組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)培訓(xùn)和演練；（5）監(jiān)督檢查突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。2.4分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)：特別重大、重大、較大和一般。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范和應(yīng)對(duì)措施。3.3預(yù)警信息傳播通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道，廣泛傳播預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置4.1先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量開(kāi)展先期處置。4.2分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)。4.3應(yīng)急處置措施（1）自然災(zāi)害：組織力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施等工作；（2）事故災(zāi)難：組織力量開(kāi)展事故調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置、救援傷員、恢復(fù)生產(chǎn)等工作；（3）公共衛(wèi)生事件：組織力量開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)、隔離治療、疫苗接種、衛(wèi)生防疫等工作；（4）社會(huì)安全事件：組織力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、恢復(fù)秩序、維護(hù)穩(wěn)定等工作。4.4應(yīng)急物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。4.5應(yīng)急通信保障保障應(yīng)急通信暢通，確保信息及時(shí)傳遞。4.6應(yīng)急資金保障建立健全應(yīng)急資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，尊重群眾意愿；（2）科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)；（3）突出重點(diǎn)，分步實(shí)施；（4）加強(qiáng)監(jiān)督，確保質(zhì)量。5.2恢復(fù)重建工作內(nèi)容（1）修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施；（2）恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；（3）加強(qiáng)心理健康輔導(dǎo)；（4）開(kāi)展社會(huì)救助。六、保障措施6.1人力資源保障建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。6.3資金保障建立健全應(yīng)急資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急