第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對涿州市可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《河北省防洪應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。1.3適用范圍本預(yù)案適用于涿州市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害的應(yīng)對工作。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立涿州市洪災(zāi)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)洪災(zāi)應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2成員單位涿州市洪災(zāi)應(yīng)急指揮部由以下單位組成：（1）市防汛抗旱指揮部辦公室；（2）市應(yīng)急管理局；（3）市水利局；（4）市公安局；（5）市民政局；（6）市衛(wèi)生健康委員會；（7）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；（8）市交通運(yùn)輸局；（9）市自然資源和規(guī)劃局；（10）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；（11）市工業(yè)和信息化局；（12）市文化和旅游局；（13）市市場監(jiān)督管理局；（14）市供電公司；（15）市消防救援支隊；（16）其他相關(guān)部門。2.3工作職責(zé)（1）涿州市洪災(zāi)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市洪災(zāi)應(yīng)急工作；（2）市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)洪災(zāi)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)、信息匯總、物資保障等工作；（3）各成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域的洪災(zāi)應(yīng)急工作。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立完善的洪澇災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)，包括氣象、水文、地質(zhì)、國土、環(huán)保等部門的信息共享平臺。3.2預(yù)警發(fā)布根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)布預(yù)警信息，包括預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警時間等。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)措施。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)級別根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。4.2響應(yīng)措施（1）Ⅰ級響應(yīng)1）啟動應(yīng)急指揮部，全面指揮洪災(zāi)應(yīng)急工作；2）各級政府、各部門立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，全力投入抗洪救災(zāi)工作；3）組織轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾，確保人民群眾生命安全；4）全力搶修水利設(shè)施，確保水利工程安全運(yùn)行；5）加強(qiáng)交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施保障，確保應(yīng)急物資運(yùn)輸暢通。（2）Ⅱ級響應(yīng)1）啟動應(yīng)急指揮部，全面指揮洪災(zāi)應(yīng)急工作；2）各級政府、各部門立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，全力投入抗洪救災(zāi)工作；3）組織轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾，確保人民群眾生命安全；4）全力搶修水利設(shè)施，確保水利工程安全運(yùn)行；5）加強(qiáng)交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施保障，確保應(yīng)急物資運(yùn)輸暢通。（3）Ⅲ級響應(yīng)1）啟動應(yīng)急指揮部，全面指揮洪災(zāi)應(yīng)急工作；2）各級政府、各部門立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，全力投入抗洪救災(zāi)工作；3）組織轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾，確保人民群眾生命安全；4）全力搶修水利設(shè)施，確保水利工程安全運(yùn)行；5）加強(qiáng)交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施保障，確保應(yīng)急物資運(yùn)輸暢通。（4）Ⅳ級響應(yīng)1）啟動應(yīng)急指揮部，全面指揮洪災(zāi)應(yīng)急工作；2）各級政府、各部門立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，全力投入抗洪救災(zāi)工作；3）組織轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾，確保人民群眾生命安全；4）全力搶修水利設(shè)施，確保水利工程安全運(yùn)行；5）加強(qiáng)交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施保障，確保應(yīng)急物資運(yùn)輸暢通。五、應(yīng)急處置5.1群眾轉(zhuǎn)移（1）根據(jù)預(yù)警信息，及時組織受威脅地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移；（2）轉(zhuǎn)移過程中，確保群眾生命安全，防止擁擠、踩踏等事故發(fā)生；（3）轉(zhuǎn)移完成后，做好安置工作，確保群眾基本生活得到保障。5.2水利工程搶修（1）組織專業(yè)隊伍，對受損水利工程進(jìn)行搶修；（2）確保水利工程安全運(yùn)行，防止次生災(zāi)害發(fā)生。5.3交通、通信、電力保障（1）確保交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施暢通；（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資運(yùn)輸保障，確保救災(zāi)物資及時送達(dá)。5.4醫(yī)療救護(hù)（1）組織醫(yī)療救護(hù)隊伍，開展醫(yī)療救護(hù)工作；（2）確保受災(zāi)群眾得到及時救治。5.5食品、飲用水保障（1）確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障；（2）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，防止食物中毒事件發(fā)生。六、后期處置6.1災(zāi)情評估對洪澇災(zāi)害造成的損失進(jìn)行全面評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損壞等。6.2災(zāi)后重建根據(jù)災(zāi)情評估結(jié)果，制定災(zāi)后重建計劃，組織力量開展災(zāi)后重建工作。6.3責(zé)任追究對洪澇災(zāi)害應(yīng)急工作中的失職、瀆職行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、保障措施7.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊伍的素質(zhì)和能力；（2）組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。7.2物資保障（1）儲備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，確保應(yīng)急物資質(zhì)量。7.3資金保障（1）設(shè)立洪澇災(zāi)害應(yīng)急專項資金，確保應(yīng)急資金需求；（2）加強(qiáng)資金管理，確保資金使用效益。7.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)洪澇災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)的研究和應(yīng)用；（2）提高應(yīng)急通信、指揮調(diào)度等技術(shù)水平。八、附則8.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.2本預(yù)案由涿州市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。8.3本預(yù)案如與國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件不一致時，以國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件為準(zhǔn)。8.4本預(yù)案可根據(jù)實際情況進(jìn)行修訂。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對涿州市可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合涿州市實際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《河北省防洪法實施辦法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于涿州市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害的應(yīng)對工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）科學(xué)決策，依法處置。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立涿州市洪災(zāi)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)洪災(zāi)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.1.1指揮部組成指揮長：市長副指揮長：市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市防汛抗旱指揮部指揮長成員：市防汛抗旱指揮部成員單位負(fù)責(zé)人2.1.2指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮洪災(zāi)應(yīng)急工作；（2）制定洪災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)方案；（3）組織應(yīng)急物資儲備和調(diào)配；（4）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展洪災(zāi)應(yīng)急工作；（5）向上級政府和有關(guān)部門報告洪災(zāi)應(yīng)急工作情況。2.2分級響應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將洪災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。2.3應(yīng)急隊伍（1）應(yīng)急隊伍包括：市防汛抗旱指揮部成員單位、市消防救援隊伍、市公安部門、市衛(wèi)生部門、市交通運(yùn)輸部門、市通信部門、市供電部門、市水利部門、市民政部門、市住建部門、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市教育部門、市文化旅游部門、市生態(tài)環(huán)境部門、市應(yīng)急管理部門等。（2）應(yīng)急隊伍職責(zé)：1.按照應(yīng)急指揮部的要求，迅速開展應(yīng)急工作；2.組織開展搶險救援、轉(zhuǎn)移安置、物資保障、醫(yī)療救護(hù)、通信保障、供電保障、交通保障、環(huán)境監(jiān)測等工作；3.向應(yīng)急指揮部報告工作情況。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立洪澇災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，包括氣象、水文、地質(zhì)、國土、環(huán)保等部門的信息共享平臺。3.2預(yù)警信息發(fā)布（1）預(yù)警信息由市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布；（2）預(yù)警信息發(fā)布渠道包括：電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、戶外顯示屏等；（3）預(yù)警信息發(fā)布范圍覆蓋全市。3.3預(yù)警響應(yīng)（1）根據(jù)預(yù)警信息，市防汛抗旱指揮部辦公室及時向應(yīng)急指揮部報告；（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警信息，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；（3）應(yīng)急指揮部向相關(guān)部門和單位下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，立即召開緊急會議，研究部署應(yīng)急工作；（2）各部門、各單位按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急工作；（3）組織搶險救援隊伍、醫(yī)療救護(hù)隊伍、物資保障隊伍等，迅速趕赴災(zāi)區(qū)；（4）啟動應(yīng)急物資儲備和調(diào)配機(jī)制，確保物資供應(yīng)；（5）加強(qiáng)信息報送，及時掌握災(zāi)區(qū)情況。4.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，召開緊急會議，研究部署應(yīng)急工作；（2）各部門、各單位按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急工作；（3）組織搶險救援隊伍、醫(yī)療救護(hù)隊伍、物資保障隊伍等，迅速趕赴災(zāi)區(qū)；（4）啟動應(yīng)急物資儲備和調(diào)配機(jī)制，確保物資供應(yīng)；（5）加強(qiáng)信息報送，及時掌握災(zāi)區(qū)情況。4.3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，召開緊急會議，研究部署應(yīng)急工作；（2）各部門、各單位按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急工作；（3）組織搶險救援隊伍、醫(yī)療救護(hù)隊伍、物資保障隊伍等，迅速趕赴災(zāi)區(qū)；（4）啟動應(yīng)急物資儲備和調(diào)配機(jī)制，確保物資供應(yīng)；（5）加強(qiáng)信息報送，及時掌握災(zāi)區(qū)情況。4.4Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，召開緊急會議，研究部署應(yīng)急工作；（2）各部門、各單位按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急工作；（3）組織搶險救援隊伍、醫(yī)療救護(hù)隊伍、物資保障隊伍等，迅速趕赴災(zāi)區(qū)；（4）啟動應(yīng)急物資儲備和調(diào)配機(jī)制，確保物資供應(yīng)；（5）加強(qiáng)信息報送，及時掌握災(zāi)區(qū)情況。五、應(yīng)急處置5.1搶險救援（1）組織搶險救援隊伍，迅速趕赴災(zāi)區(qū)，開展搶險救援工作；（2）采取有效措施，確保被困人員生命安全；（3）及時轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，妥善安置。5.2轉(zhuǎn)移安置（1）根據(jù)災(zāi)情，制定轉(zhuǎn)移安置方案；（2）組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，確保安全；（3）妥善安置受災(zāi)群眾，保障基本生活。5.3物資保障（1）啟動應(yīng)急物資儲備和調(diào)配機(jī)制，確保物資供應(yīng)；（2）優(yōu)先保障搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、轉(zhuǎn)移安置等物資需求；（3）加強(qiáng)物資管理，確保物資合理使用。5.4醫(yī)療救護(hù)（1）組織醫(yī)療救護(hù)隊伍，迅速趕赴災(zāi)區(qū)；（2）開展傷員救治、防疫等工作；（3）保障災(zāi)區(qū)醫(yī)療資源。5.5通信保障（1）確保災(zāi)區(qū)通信暢通；（2）加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)；（3）保障應(yīng)急通信需求。5.6供電保障（1）確保災(zāi)區(qū)供電穩(wěn)定；（2）加強(qiáng)應(yīng)急供電設(shè)施建設(shè)；（3）保障應(yīng)急供電需求。5.7交通保障（1）確保災(zāi)區(qū)交通暢通；（2）加強(qiáng)應(yīng)急交通設(shè)施建設(shè)；（3）保障應(yīng)急交通需求。5.8環(huán)境監(jiān)測（1）加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測，及時掌握環(huán)境狀況；（2）采取有效措施，防止環(huán)境污染。六、恢復(fù)重建6.1災(zāi)后重建（1）制定災(zāi)后重建規(guī)劃；（2）組織災(zāi)后重建工作；（3）確保災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行。6.2保險理賠（1）積極開展保險理賠工作；（2）保障受災(zāi)群眾合法權(quán)益。七、保障措施7.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；（2）落實應(yīng)急人員待遇，確保應(yīng)急隊伍穩(wěn)定。7.2資金保障（1）加大財政投入，確保應(yīng)急資金需求；（2）拓寬資金來源渠道，保障應(yīng)急資金充足。7.3物資保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，確保物資供應(yīng)；（2）建立健全應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，提高物資保障能力。7.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備研發(fā)，提高應(yīng)急處置能力；（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高應(yīng)急工作效率。八、附則8.1本預(yù)案由涿州市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。8.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.3各縣（市、區(qū)）、各部門可根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定具體實施方案。8.4本預(yù)案如遇國家法律法規(guī)、政策調(diào)整，應(yīng)及時修訂。涿州市洪災(zāi)應(yīng)急指揮部年月日第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國防洪法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》3.《河北省防洪應(yīng)急預(yù)案》4.《涿州市防洪規(guī)劃》5.涿州市人民政府相關(guān)文件及要求二、適用范圍本預(yù)案適用于涿州市行政區(qū)域內(nèi)因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的洪災(zāi)事件的應(yīng)急處置工作。三、組織體系1.涿州市洪災(zāi)應(yīng)急指揮部（1）指揮長：涿州市人民政府主要負(fù)責(zé)人（2）副指揮長：涿州市人民政府分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人（3）成員：涿州市各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人2.涿州市洪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室（1）主任：涿州市人民政府分管負(fù)責(zé)人（2）副主任：涿州市水利局、應(yīng)急管理局、民政局、住建局等部門負(fù)責(zé)人（3）成員：涿州市各相關(guān)部門工作人員3.涿州市洪災(zāi)應(yīng)急指揮部下設(shè)工作組（1）應(yīng)急指揮部辦公室（2）水利應(yīng)急組（3）交通保障組（4）醫(yī)療救護(hù)組（5）物資保障組（6）通信保障組（7）社會穩(wěn)定組（8）宣傳報道組四、預(yù)警與響應(yīng)1.預(yù)警（1）預(yù)警級別：根據(jù)洪水預(yù)警信息，將預(yù)警分為四個級別，即一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四級（一般）。（2）預(yù)警發(fā)布：涿州市氣象局、水利局等部門根據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息，及時發(fā)布預(yù)警信息。2.響應(yīng)（1）啟動響應(yīng)：根據(jù)預(yù)警級別，涿州市洪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實際情況，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急響應(yīng)措施：一級響應(yīng)：涿州市洪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室啟動一級響應(yīng)，各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，全力開展抗洪搶險工作。二級響應(yīng)：涿州市洪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室啟動二級響應(yīng)，相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。三級響應(yīng)：涿州市洪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室啟動三級響應(yīng)，相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保重點區(qū)域和重要設(shè)施安全。四級響應(yīng)：涿州市洪災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室啟動四級響應(yīng)，相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。五、應(yīng)急處置1.人員轉(zhuǎn)移（1）根據(jù)洪水預(yù)警信息，提前做好人員轉(zhuǎn)移工作，確保人民群眾生命安全。（2）轉(zhuǎn)移重點區(qū)域：低洼地帶、危險區(qū)域、水庫下游、河道兩岸等。（3）轉(zhuǎn)移組織：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織，相關(guān)部門配合。2.抗洪搶險（1）加強(qiáng)河道巡查，及時發(fā)現(xiàn)險情，采取有效措施