徐州工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與升級策略研究徐州作為江蘇省的重要工業(yè)城市，近年來在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面取得了一定成效，但面對高質(zhì)量發(fā)展和科技競爭的新形勢，仍需進一步強化技術(shù)創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。當前，徐州工業(yè)體系以傳統(tǒng)重工業(yè)為主導，新能源、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小，技術(shù)創(chuàng)新體系尚未完全形成，產(chǎn)學研協(xié)同機制不夠完善，高層次創(chuàng)新人才短缺，這些問題制約了徐州工業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，制定系統(tǒng)性的技術(shù)創(chuàng)新與升級策略，對徐州工業(yè)的長遠發(fā)展具有重要意義。一、徐州工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀分析徐州工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，形成了以工程機械、鋼鐵、能源、食品加工等為主導的產(chǎn)業(yè)格局。其中，工程機械產(chǎn)業(yè)具有較強競爭力，徐工集團等龍頭企業(yè)在國內(nèi)市場占據(jù)重要地位，但在核心零部件、智能化技術(shù)等方面仍依賴進口。鋼鐵產(chǎn)業(yè)以大型企業(yè)為主，但產(chǎn)品同質(zhì)化問題突出，高端特種鋼材研發(fā)能力不足。新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，缺乏具有核心競爭力的企業(yè)。技術(shù)創(chuàng)新體系方面，徐州現(xiàn)有高校和科研院所數(shù)量較多，但科研成果轉(zhuǎn)化率不高，企業(yè)研發(fā)投入強度低于全國平均水平。產(chǎn)學研合作多停留在項目合作層面，缺乏長期穩(wěn)定的合作機制和利益共享機制，導致高?？蒲谐晒y以有效應用于企業(yè)生產(chǎn)實踐。此外，徐州工業(yè)創(chuàng)新平臺建設相對滯后，國家級創(chuàng)新平臺數(shù)量較少，難以支撐產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。人才方面，徐州工業(yè)人才結(jié)構(gòu)失衡，高端研發(fā)人才和技能型人才短缺，特別是掌握核心技術(shù)的領(lǐng)軍人才和復合型人才匱乏。人才引進政策吸引力不足，與蘇南等先進地區(qū)相比，薪酬待遇、科研環(huán)境和生活配套等方面存在較大差距，導致人才流失現(xiàn)象較為嚴重。二、徐州工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與升級的制約因素1.創(chuàng)新主體能力不足。徐州工業(yè)企業(yè)普遍存在研發(fā)投入不足的問題，尤其是中小企業(yè)，受資金和人才限制，難以開展高水平研發(fā)活動。大型企業(yè)雖然研發(fā)投入較大，但創(chuàng)新效率不高，存在“重投入、輕產(chǎn)出”的現(xiàn)象。部分企業(yè)創(chuàng)新意識薄弱，習慣于依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，對新技術(shù)、新工藝的接受度較低。2.產(chǎn)學研協(xié)同機制不完善。徐州產(chǎn)學研合作多為短期項目合作，缺乏長期穩(wěn)定的合作機制，高校和科研院所的科研成果難以轉(zhuǎn)化為企業(yè)實際生產(chǎn)力。企業(yè)對高?？蒲谐晒男枨蟛幻鞔_，高?？蒲蟹较蚺c企業(yè)實際需求脫節(jié)，導致科研成果轉(zhuǎn)化率低。此外，缺乏有效的激勵機制，高校和科研院所的科研人員缺乏與企業(yè)合作的積極性。3.創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不健全。徐州工業(yè)創(chuàng)新平臺建設相對滯后，缺乏國家級實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等高端創(chuàng)新平臺，難以支撐前沿技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級?？萍冀鹑隗w系不完善，企業(yè)融資渠道有限，尤其是中小企業(yè)難以獲得風險投資和私募股權(quán)支持，制約了創(chuàng)新項目的推進。此外，知識產(chǎn)權(quán)保護力度不足，侵權(quán)行為時有發(fā)生，影響了企業(yè)創(chuàng)新積極性。4.人才短板突出。徐州工業(yè)人才總量不足，高層次研發(fā)人才和技能型人才短缺，特別是掌握核心技術(shù)的領(lǐng)軍人才和復合型人才難以吸引和留住。人才引進政策吸引力不足，與蘇南等先進地區(qū)相比，薪酬待遇、科研環(huán)境和生活配套等方面存在較大差距，導致人才流失現(xiàn)象較為嚴重。此外，本地高校學科設置與產(chǎn)業(yè)需求匹配度不高，難以培養(yǎng)滿足產(chǎn)業(yè)升級需求的高層次人才。三、徐州工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與升級策略（一）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位1.加大企業(yè)研發(fā)投入。通過稅收優(yōu)惠、財政補貼等方式，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，特別是引導中小企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，開展技術(shù)攻關(guān)。對研發(fā)投入強度較大的企業(yè)，給予專項補貼和獎勵，提高企業(yè)創(chuàng)新積極性。建立企業(yè)研發(fā)投入考核機制，將研發(fā)投入強度作為企業(yè)評優(yōu)評先的重要指標。2.提升企業(yè)創(chuàng)新能力。支持企業(yè)建立技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展協(xié)同研發(fā)。推動企業(yè)加強數(shù)字化、智能化改造，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。支持企業(yè)引進消化吸收國外先進技術(shù)，在此基礎(chǔ)上開展自主創(chuàng)新，縮短技術(shù)追趕差距。3.培育創(chuàng)新型企業(yè)。建立創(chuàng)新型企業(yè)培育體系，對初創(chuàng)期、成長期科技企業(yè)給予資金、人才、場地等方面的支持，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。支持企業(yè)開展技術(shù)職稱評定，吸引和留住高層次技術(shù)人才。建立創(chuàng)新型企業(yè)孵化器，提供創(chuàng)業(yè)指導、市場對接、融資支持等服務，幫助企業(yè)快速成長。（二）深化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新1.建立長期穩(wěn)定的合作機制。鼓勵高校、科研院所與企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，通過共建實驗室、聯(lián)合研發(fā)中心等方式，推動科研成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化。建立利益共享機制，明確高校、科研院所和企業(yè)之間的知識產(chǎn)權(quán)歸屬和收益分配，提高高校和科研院所參與產(chǎn)學研合作的積極性。2.精準對接產(chǎn)業(yè)需求。建立產(chǎn)業(yè)需求導向的科研立項機制，高校和科研院所的科研項目應優(yōu)先滿足企業(yè)實際需求，避免科研成果與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)。建立產(chǎn)業(yè)需求信息平臺，及時發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求，高校和科研院所可根據(jù)需求調(diào)整科研方向。3.加強科技成果轉(zhuǎn)化。建立科技成果轉(zhuǎn)化服務平臺，提供技術(shù)評估、市場對接、知識產(chǎn)權(quán)代理等服務，降低科技成果轉(zhuǎn)化成本。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，對有突出貢獻的科研人員給予獎勵，激發(fā)科研人員轉(zhuǎn)化科研成果的積極性。（三）構(gòu)建完善的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)1.加強創(chuàng)新平臺建設。積極爭取國家級創(chuàng)新平臺落地徐州，支持企業(yè)、高校、科研院所建設省級、市級創(chuàng)新平臺，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。建設一批行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程實驗室等高端創(chuàng)新平臺，聚焦前沿技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級。2.完善科技金融體系。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合科技企業(yè)的金融產(chǎn)品，提供貸款、融資租賃、股權(quán)投資等服務。設立科技風險投資基金，支持初創(chuàng)期、成長期科技企業(yè)發(fā)展。推動科技保險發(fā)展，為科技企業(yè)創(chuàng)新提供風險保障。3.強化知識產(chǎn)權(quán)保護。加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度，建立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機制，降低企業(yè)維權(quán)成本。建立知識產(chǎn)權(quán)評估體系，提高知識產(chǎn)權(quán)價值評估的準確性。鼓勵企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)布局，提升核心競爭力。（四）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境1.加大人才引進力度。制定更具吸引力的人才引進政策，提高薪酬待遇、科研經(jīng)費和生活補貼標準，吸引高層次人才來徐工作。建立人才引進綠色通道，簡化人才引進流程，提高人才引進效率。2.加強人才培養(yǎng)。支持本地高校調(diào)整學科設置，增加與產(chǎn)業(yè)需求匹配的專業(yè)，培養(yǎng)高層次技術(shù)人才。鼓勵企業(yè)建立技能人才培訓基地，開展技術(shù)工人培養(yǎng)和技能提升。實施“工匠計劃”，培養(yǎng)一批掌握核心技術(shù)的技能型人才。3.優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。完善人才服務體系，提供住房、醫(yī)療、子女教育等方面的保障，解決人才后顧之憂。建立人才評價機制，打破論資排輩的傳統(tǒng)觀念，以能力和貢獻為導向評價人才。營造尊重人才、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍，增強人才的歸屬感和認同感。四、實施路徑與保障措施1.加強組織領(lǐng)導。成立由市政府主要領(lǐng)導牽頭的工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與升級領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作。制定詳細的實施方案，明確目標任務、責任分工和時間節(jié)點，確保各項措施落到實處。2.加大政策支持。設立工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金，支持企業(yè)研發(fā)、產(chǎn)學研合作、創(chuàng)新平臺建設等。完善稅收優(yōu)惠政策，對企業(yè)研發(fā)投入、人才引進等給予稅收減免。3.強化考核評估。建立工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與升級考核評估體系，將創(chuàng)新投入強度、成果轉(zhuǎn)化率、人才引進數(shù)量等指標納入考核范圍，定期評估工作成效，及時調(diào)整優(yōu)化政策措施。4.營造良好氛圍。加強宣傳引導，提高全社會對工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重要性的認識。鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，引導社會各界支持工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。徐州工業(yè)