煤礦安全管理新理念課程目錄01煤礦安全法規(guī)與責(zé)任體系深入解讀《煤礦安全生產(chǎn)條例》核心要義，構(gòu)建三位一體監(jiān)管格局，明確各方安全生產(chǎn)責(zé)任02煤礦智能化建設(shè)與技術(shù)應(yīng)用探索智能礦山建設(shè)路徑，推廣關(guān)鍵技術(shù)裝備應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)少人化無人化安全高效開采03煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急管理建立雙重預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化重大災(zāi)害防治，提升應(yīng)急救援智能化水平和快速響應(yīng)能力第一章煤礦安全法規(guī)與責(zé)任體系《煤礦安全生產(chǎn)條例》2024年5月施行2024年5月1日,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《煤礦安全生產(chǎn)條例》正式施行,標(biāo)志著我國煤礦安全監(jiān)管進(jìn)入新階段。該條例是煤礦安全領(lǐng)域的重要行政法規(guī),對(duì)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理作出全面系統(tǒng)規(guī)定。核心制度創(chuàng)新強(qiáng)化國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)三位一體治理架構(gòu)明確煤礦安全生產(chǎn)"零容忍"嚴(yán)管基調(diào),推動(dòng)法治化治理建立重大隱患停產(chǎn)整頓和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制完善安全生產(chǎn)許可、設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收全流程管理法規(guī)護(hù)航安全為先完善的法規(guī)體系是煤礦安全生產(chǎn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)管是保障礦工生命安全的有力武器法規(guī)核心理念:以人為本,生命至上安全第一將安全生產(chǎn)作為一切工作的前提和基礎(chǔ),任何經(jīng)濟(jì)效益都不能以犧牲安全為代價(jià)預(yù)防為主堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭治理,建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制綜合治理運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段,實(shí)施系統(tǒng)化、精細(xì)化安全管理《煤礦安全生產(chǎn)條例》貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神,堅(jiān)持人民至上、生命至上理念。條例明確要求把保護(hù)人民生命安全擺在首位,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,從根本上提升煤礦本質(zhì)安全水平。這一理念體現(xiàn)了黨中央對(duì)人民生命安全的高度重視,為煤礦安全工作指明了方向。國家監(jiān)察與地方監(jiān)管職責(zé)分工國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督地方政府監(jiān)管工作,開展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法,查處重大違法違規(guī)行為,指導(dǎo)協(xié)調(diào)重特大事故調(diào)查處理地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,組織開展安全檢查,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,協(xié)調(diào)解決重大問題監(jiān)察監(jiān)管重點(diǎn)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況重大災(zāi)害治理和隱患排查整改安全生產(chǎn)許可證管理安全投入和技術(shù)裝備保障協(xié)同機(jī)制建設(shè)建立信息共享和案件移送制度開展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治行動(dòng)強(qiáng)化重大隱患督辦和閉環(huán)管理完善事故調(diào)查和責(zé)任追究機(jī)制雙重監(jiān)督體系確保監(jiān)管無盲區(qū)、無死角,形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的安全監(jiān)管格局,有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保安全投入,強(qiáng)化現(xiàn)場管理,持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人,對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門、各崗位人員的安全職責(zé),實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任全覆蓋、無遺漏配備"五職礦長"等專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)按規(guī)定配齊礦長、總工程師、分管安全副礦長、分管生產(chǎn)副礦長、分管機(jī)電副礦長,確保專業(yè)管理到位加強(qiáng)安全資金、技術(shù)、人員投入保障提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,配備安全設(shè)施設(shè)備,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),開展安全培訓(xùn),建設(shè)專業(yè)化安全管理隊(duì)伍安全生產(chǎn)許可證與準(zhǔn)入管理許可證制度要求煤礦企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證方可從事生產(chǎn)活動(dòng)。未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的,責(zé)令停止生產(chǎn),沒收違法所得,并處罰款;造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果的,依法追究刑事責(zé)任。新建改建擴(kuò)建項(xiàng)目管理安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須經(jīng)礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用項(xiàng)目竣工投產(chǎn)前必須經(jīng)安全設(shè)施驗(yàn)收合格嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理確保煤礦從源頭上具備安全生產(chǎn)條件,有效防止不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦投入生產(chǎn)運(yùn)營,從根本上降低安全風(fēng)險(xiǎn)。失信聯(lián)合懲戒與退出機(jī)制1嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)依法關(guān)閉對(duì)存在重大安全隱患、發(fā)生重特大事故、拒不執(zhí)行監(jiān)管指令等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的煤礦,依法實(shí)施關(guān)閉2重大隱患停產(chǎn)整頓3個(gè)月內(nèi)兩次發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患仍未整改的,依法責(zé)令停產(chǎn)整頓,整改驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)3失信聯(lián)合懲戒將嚴(yán)重違法失信企業(yè)納入"黑名單",實(shí)施聯(lián)合懲戒,限制市場準(zhǔn)入、融資授信、評(píng)優(yōu)評(píng)先等安全紅線:形成安全生產(chǎn)"紅線"不可逾越的高壓態(tài)勢,倒逼企業(yè)主動(dòng)履行安全主體責(zé)任,持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件,實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。舉報(bào)制度與公眾參與舉報(bào)渠道暢通公開舉報(bào)電話12350,24小時(shí)受理安全生產(chǎn)舉報(bào)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)和信箱,方便群眾隨時(shí)舉報(bào)保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益,對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密舉報(bào)屬實(shí)的依法給予獎(jiǎng)勵(lì),最高可達(dá)30萬元從業(yè)人員權(quán)益保障煤礦從業(yè)人員有權(quán)了解作業(yè)場所和工作崗位的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施,有權(quán)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出建議,有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。12350安全生產(chǎn)舉報(bào)電話全國統(tǒng)一舉報(bào)熱線,接受社會(huì)各界監(jiān)督30萬最高獎(jiǎng)勵(lì)金額鼓勵(lì)公眾積極參與安全監(jiān)督建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)制度,鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與煤礦安全監(jiān)督,形成全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與煤礦安全的良好氛圍。第二章煤礦智能化建設(shè)與技術(shù)應(yīng)用智能化是煤礦高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。通過推進(jìn)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與煤炭產(chǎn)業(yè)深度融合,實(shí)現(xiàn)煤礦開采智能化、管理信息化、決策科學(xué)化,從根本上提升煤礦本質(zhì)安全水平,推動(dòng)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。智能化建設(shè)總體目標(biāo)(2026年)≥60%智能化產(chǎn)能占比全國煤礦智能化產(chǎn)能達(dá)到行業(yè)總產(chǎn)能的60%以上≥30%智能化工作面占比智能化采煤工作面數(shù)量占比達(dá)到30%以上≥80%常態(tài)化運(yùn)行率智能化工作面保持穩(wěn)定高效運(yùn)行狀態(tài)-10%井下人員減少實(shí)現(xiàn)少人化無人化,井下作業(yè)人員大幅減少到2026年,我國煤礦智能化建設(shè)將取得重大突破。大型煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化,中小型煤礦智能化水平顯著提升。通過智能化改造,煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善,重特大事故得到有效遏制,煤炭行業(yè)整體安全水平邁上新臺(tái)階。智能化建設(shè)將推動(dòng)煤礦從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)粗放式管理向現(xiàn)代精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變,從人工作業(yè)為主向智能裝備作業(yè)為主轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。智能賦能安全升級(jí)智能化技術(shù)讓煤礦實(shí)現(xiàn)少人化無人化開采,從根本上降低安全風(fēng)險(xiǎn),保障礦工生命安全智能化頂層設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)體系數(shù)據(jù)融合共享規(guī)范制定智能礦山數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),打破數(shù)據(jù)孤島,實(shí)現(xiàn)多系統(tǒng)互聯(lián)互通新技術(shù)深度融合推動(dòng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與煤礦生產(chǎn)深度融合應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立涵蓋智能化技術(shù)、裝備、管理的標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)范智能礦山建設(shè)和運(yùn)維整體架構(gòu)設(shè)計(jì)構(gòu)建感知、傳輸、存儲(chǔ)、計(jì)算、應(yīng)用五層智能化架構(gòu),實(shí)現(xiàn)全要素智能協(xié)同關(guān)鍵技術(shù)突破與裝備研發(fā)核心技術(shù)突破透明地質(zhì)技術(shù)三維地震勘探、地質(zhì)雷達(dá)探測,實(shí)現(xiàn)地質(zhì)條件可視化,精準(zhǔn)掌握煤層賦存狀態(tài)精準(zhǔn)定位導(dǎo)航UWB、藍(lán)牙、慣導(dǎo)融合定位,實(shí)現(xiàn)井下人員、設(shè)備厘米級(jí)精準(zhǔn)定位智能穿爆技術(shù)自適應(yīng)截割、智能爆破,提高掘進(jìn)效率,減少人工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)智能裝備研發(fā)智能快掘裝備掘錨一體機(jī)、連續(xù)采煤機(jī),實(shí)現(xiàn)快速掘進(jìn)和支護(hù)無人駕駛運(yùn)輸無軌膠輪車、礦用卡車無人駕駛系統(tǒng),提升運(yùn)輸安全礦山機(jī)器人巡檢機(jī)器人、救援機(jī)器人,替代人工在危險(xiǎn)環(huán)境作業(yè)高精度傳感器與三維激光掃描技術(shù)的應(yīng)用,使煤礦能夠?qū)崟r(shí)感知作業(yè)環(huán)境變化,為智能決策提供數(shù)據(jù)支撐。這些關(guān)鍵技術(shù)和裝備的突破,為煤礦智能化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。智能化應(yīng)用場景拓展危險(xiǎn)崗位機(jī)器人替代在瓦斯?jié)舛雀?、沖擊地壓風(fēng)險(xiǎn)大、高溫等危險(xiǎn)區(qū)域,部署巡檢、探測、作業(yè)機(jī)器人,替代人工作業(yè),從根本上保障人員安全遠(yuǎn)程數(shù)字孿生集控通過數(shù)字孿生技術(shù)構(gòu)建虛擬礦井,實(shí)現(xiàn)掘進(jìn)、支護(hù)、錨固、運(yùn)輸一體化遠(yuǎn)程控制,操作人員在地面即可完成井下作業(yè)智能預(yù)警全覆蓋智能預(yù)警系統(tǒng)覆蓋瓦斯、水害、沖擊地壓、火災(zāi)等主要災(zāi)害,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測、智能分析、提前預(yù)警、自動(dòng)響應(yīng)智能化應(yīng)用場景的不斷拓展,使煤礦生產(chǎn)各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)智能化管控,大幅提升安全性與生產(chǎn)效率,推動(dòng)煤礦向本質(zhì)安全型、綠色高效型轉(zhuǎn)變。新版《煤礦安全規(guī)程》亮點(diǎn)1增設(shè)"設(shè)計(jì)及井巷布置"專章推行煤礦全生命周期管理理念,從源頭抓好煤礦安全設(shè)計(jì),優(yōu)化井巷布置,為后續(xù)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)2瓦斯治理強(qiáng)化升級(jí)強(qiáng)調(diào)瓦斯超前治理、區(qū)域治理、地面治理,要求突出煤層必須先抽后采、抽采達(dá)標(biāo),嚴(yán)防瓦斯事故發(fā)生3智能化技術(shù)應(yīng)用規(guī)范明確智能化、無人化技術(shù)在采煤、掘進(jìn)、運(yùn)輸、監(jiān)控等環(huán)節(jié)的應(yīng)用要求和安全標(biāo)準(zhǔn),引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步其他重要修訂完善沖擊地壓、水害、火災(zāi)等災(zāi)害防治規(guī)定加強(qiáng)職業(yè)病危害防治和勞動(dòng)保護(hù)要求優(yōu)化安全監(jiān)控系統(tǒng)配置和數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)程實(shí)施意義新版規(guī)程適應(yīng)煤礦智能化發(fā)展趨勢,體現(xiàn)安全管理最新理念,為煤礦安全生產(chǎn)提供更加科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。智能化安全監(jiān)測與預(yù)警AI視頻智能監(jiān)控基于人工智能的視頻分析系統(tǒng),自動(dòng)識(shí)別違章行為、異常狀態(tài)、危險(xiǎn)區(qū)域入侵等,實(shí)時(shí)告警并聯(lián)動(dòng)處置人員高精度定位采用UWB、藍(lán)牙、慣導(dǎo)融合定位技術(shù),實(shí)現(xiàn)井下人員位置實(shí)時(shí)跟蹤,精度達(dá)厘米級(jí),確保人員安全風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害評(píng)估模型建立瓦斯、水害、沖擊地壓等災(zāi)害大數(shù)據(jù)評(píng)估模型庫,智能分析風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),預(yù)測災(zāi)害發(fā)生概率分級(jí)管控智能輔助危險(xiǎn)區(qū)域智能分級(jí)管控與隱患排查輔助系統(tǒng),自動(dòng)生成風(fēng)險(xiǎn)清單和管控措施,提升管理效率智能化安全監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了從人工巡查向智能監(jiān)測、從事后處置向事前預(yù)防、從經(jīng)驗(yàn)判斷向數(shù)據(jù)分析的轉(zhuǎn)變,大幅提升煤礦安全管理的科學(xué)性和有效性。第三章煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急管理建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,強(qiáng)化重大災(zāi)害超前治理,提升應(yīng)急救援能力,構(gòu)建全方位、立體化的煤礦安全防控體系,堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生,保障煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估制度,對(duì)煤礦生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、各崗位、各設(shè)備進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),制定差異化管控措施。開展年度、專項(xiàng)、日常風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估將風(fēng)險(xiǎn)分為重大、較大、一般、低風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)實(shí)施分級(jí)分類管控,重大風(fēng)險(xiǎn)掛牌督辦建立風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任體系和考核機(jī)制隱患排查治理機(jī)制重大事故隱患明確17項(xiàng)情形,發(fā)現(xiàn)隱患立即停產(chǎn)整改。建立隱患排查、登記、評(píng)估、治理、驗(yàn)收閉環(huán)管理制度。定期組織隱患排查,建立隱患臺(tái)賬重大隱患實(shí)行政府掛牌督辦隱患治理做到"五落實(shí)":責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案隱患治理完成后組織驗(yàn)收,確保整改到位雙報(bào)告制度:煤礦企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,必須立即向?qū)俚卣偷V山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告,強(qiáng)化政府監(jiān)管與國家監(jiān)察協(xié)同配合。重點(diǎn)災(zāi)害防治措施1瓦斯災(zāi)害防治瓦斯突出礦井嚴(yán)格執(zhí)行"四位一體"綜合防突措施,突出煤層必須先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)瓦斯監(jiān)測監(jiān)控,完善瓦斯抽采系統(tǒng),實(shí)施區(qū)域防突措施驗(yàn)證。2沖擊地壓防治沖擊地壓礦井建立區(qū)域與局部相結(jié)合的防沖體系,開展沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià),實(shí)施卸壓解危措施,加強(qiáng)微震監(jiān)測預(yù)警,嚴(yán)格執(zhí)行限員限時(shí)規(guī)定。3水害防治堅(jiān)持"預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采"原則,查明礦井水文地質(zhì)條件,編制水害防治方案,配備探放水設(shè)備,建立水害監(jiān)測系統(tǒng)。4火災(zāi)防治自燃發(fā)火礦井制定綜合防滅火措施,建立束管監(jiān)測系統(tǒng),注漿防滅火,加強(qiáng)火區(qū)管理。完善井下消防設(shè)施,定期開展火災(zāi)應(yīng)急演練。露天煤礦重點(diǎn)加強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性評(píng)價(jià)與監(jiān)測,防止滑坡、坍塌事故。所有煤礦嚴(yán)格執(zhí)行安全限員制度與井下工作時(shí)間管理規(guī)定,減少井下作業(yè)人員和作業(yè)時(shí)間,降低安全風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)急救援智能化建設(shè)韌性抗毀通信系統(tǒng)建立災(zāi)后快速組網(wǎng)通信系統(tǒng),采用無線自組網(wǎng)、衛(wèi)星通信等技術(shù),確保災(zāi)害發(fā)生后通信不中斷,救援指揮暢通智能輔助決策系統(tǒng)基于大數(shù)據(jù)和人工智能的應(yīng)急決策支持系統(tǒng),動(dòng)態(tài)研判災(zāi)情發(fā)展,自動(dòng)生成救援方案,規(guī)劃最優(yōu)避災(zāi)路徑智能救援裝備配備生命探測儀、快速排水裝備、單兵外骨骼、救援機(jī)器人等智能裝備,提升復(fù)雜環(huán)境下救援效率和救援人員安全應(yīng)急救援體系建設(shè)建立專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍配備先進(jìn)救援裝備和物資完善應(yīng)急預(yù)案和演練制度建立區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制應(yīng)急演練常態(tài)化每年至少組織2次綜合應(yīng)急演練開展專項(xiàng)應(yīng)急演練和桌面推演檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案有效性和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急管理工作科技護(hù)航生命守護(hù)智能化應(yīng)急救援系統(tǒng)為礦工生命安全提供最后一道防線,確保災(zāi)害發(fā)生后快速高效救援安全培訓(xùn)與人員能力建設(shè)01全員安全教育培訓(xùn)新入職人員崗前培訓(xùn)不少于72學(xué)時(shí),轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)不少于20學(xué)時(shí),年度復(fù)訓(xùn)不少于20學(xué)時(shí)02特種作業(yè)人員資格管理從事爆破、提升、電氣、探放水等特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門培訓(xùn)考核,取得操作資格證03管理人員能力考核主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員必須具備相應(yīng)安全知識(shí)與管理能力,定期參加培訓(xùn)考核培訓(xùn)內(nèi)容體系安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范崗位操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施典型事故案例分析和教訓(xùn)吸取新技術(shù)新裝備操作培訓(xùn)安全文化建設(shè)營造"安全第一、生命至上"的企業(yè)文化氛圍,提升全員安全意識(shí)。開展安全生產(chǎn)月、安全警示教育、安全競賽等活動(dòng),讓安全理念深入人心。多元共治安全治理體系政府主導(dǎo)各級(jí)政府履行安全監(jiān)管職責(zé),制定政策規(guī)劃,協(xié)調(diào)解決重大問題部門聯(lián)動(dòng)應(yīng)急、發(fā)展改革、能源等部門密切配合,形成監(jiān)管合力企業(yè)主體企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)內(nèi)部管理,持續(xù)改進(jìn)社會(huì)參與工會(huì)、媒體、公眾參與安全監(jiān)督,形成社會(huì)共治格局聯(lián)合執(zhí)法建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,信息共享,案件移送,嚴(yán)懲違法行為通過政府、部門、企業(yè)、社會(huì)多方協(xié)同,建立橫向到邊、縱向到底的安全治理網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)齊抓共管、群防群治,形成安全治理強(qiáng)大合力,推動(dòng)煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。典型案例分享案例一:智能化改造顯著降低事故率某大型煤礦實(shí)施智能化改造后,采煤工作面實(shí)現(xiàn)無人化開采,掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操控,井下作業(yè)人員減少40%。通過智能監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),提前預(yù)警并處置各類安全隱患320余次,全年實(shí)現(xiàn)零事故,事故率較改造前下降80%,安全生產(chǎn)水平大幅提升。案例二:及時(shí)排查避免重大瓦斯事故某礦井在日常隱患排查中,發(fā)現(xiàn)采煤工作面瓦斯涌出異常,經(jīng)專家會(huì)診判定存在瓦斯突出危險(xiǎn)。企業(yè)立即停產(chǎn)撤人,實(shí)施區(qū)域防突措施。經(jīng)過3個(gè)月治理和驗(yàn)證,消除了突出危險(xiǎn),避免了一起可能造成重大人員傷亡的瓦斯突出事故,體現(xiàn)了雙重預(yù)防機(jī)制的重要作用。案例三:聯(lián)合執(zhí)法強(qiáng)化行業(yè)震懾某地區(qū)組織應(yīng)急、公安、能源等部門開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),查處多起煤礦安全違法違規(guī)行為,其中對(duì)3家存在重大隱患拒不整改的煤礦實(shí)施停產(chǎn)整頓,對(duì)2家煤礦主要負(fù)責(zé)人實(shí)施行政拘留,對(duì)1家非法生產(chǎn)煤礦予以關(guān)閉。嚴(yán)厲執(zhí)法有力震懾了違法行為,推動(dòng)了區(qū)域煤礦安全形勢明