計(jì)劃的基本過程第一節(jié)概述第二節(jié)計(jì)劃的基本過程第三節(jié)現(xiàn)代計(jì)劃方法2025/11/181第一節(jié)概述一、計(jì)劃的概念二、計(jì)劃的特點(diǎn)三、計(jì)劃的重要性四、計(jì)劃的分類五、計(jì)劃的基本內(nèi)容2025/11/182一、計(jì)劃的概念1、靜態(tài)的計(jì)劃指的是一種結(jié)果。它是計(jì)劃工作包含的一系列活動(dòng)完成之后產(chǎn)生的，對(duì)未來行動(dòng)方案的說明。其基本內(nèi)容包括：（1）組織未來的目標(biāo)是什么？（2）采取哪些活動(dòng)（步驟）來達(dá)到目標(biāo)？（3）這些步驟的先后順序；（4）每一步驟的時(shí)間范圍；（5）投資哪些資源、由誰(shuí)來執(zhí)行，等等。2025/11/1832、動(dòng)態(tài)的計(jì)劃指的是一種活動(dòng)，是為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)或?yàn)閺氖履承┕ぷ?，而擬定方案和措施的管理活動(dòng)。管理的計(jì)劃職能往往指的是動(dòng)態(tài)的計(jì)劃。2025/11/184二、計(jì)劃的特點(diǎn)1、目的性2、首要性3、普遍性4、經(jīng)濟(jì)性5、未來性2025/11/185三、計(jì)劃的重要性1、計(jì)劃是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證2、計(jì)劃是管理活動(dòng)的綱領(lǐng)3、有助于合理利用一切資源2025/11/186四、計(jì)劃的分類按計(jì)劃的時(shí)間界限劃分按計(jì)劃制定者的層次劃分按計(jì)劃的對(duì)象劃分按計(jì)劃的約束力劃分2025/11/187按計(jì)劃的時(shí)間界限劃分1、長(zhǎng)期計(jì)劃長(zhǎng)期計(jì)劃，一般指5年以上IO年以下的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃或遠(yuǎn)景規(guī)劃?；卮饍煞矫娴膯栴}：（1）組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和發(fā)展方向是什么？（2）怎樣達(dá)到組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)？2、中期計(jì)劃一年以上，五年以下的計(jì)劃。賦予長(zhǎng)期計(jì)劃具體內(nèi)容，為短期計(jì)劃指明了方向，具有銜接長(zhǎng)、短期計(jì)劃的作用。3、短期計(jì)劃一年以內(nèi)的計(jì)劃，比中期計(jì)劃更具體、能夠滿足具體實(shí)施的需要。2025/11/188按計(jì)劃制定者的層次劃分1、戰(zhàn)略計(jì)劃 2、施政計(jì)劃 3、作業(yè)計(jì)劃 2025/11/1891、戰(zhàn)略計(jì)劃戰(zhàn)略計(jì)劃，是對(duì)組織重大的、全局性的、長(zhǎng)期的工作任務(wù)的籌劃。由高層管理者制定，其特點(diǎn)是：1）長(zhǎng)期性2）彈性3）概括性4）單值性2025/11/18102、施政計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略計(jì)劃的具體安排，它規(guī)定基層組織和組織內(nèi)部各部門在一定時(shí)期需要完成什么、如何完成，并籌劃出人力、物力和財(cái)力資源等。施政計(jì)劃一般由中層管理者制定。戰(zhàn)略計(jì)劃以問題為中心，施政計(jì)劃以時(shí)間為中心，一般按年度分別擬定。2025/11/18113、作業(yè)計(jì)劃作業(yè)計(jì)劃，是執(zhí)行性的計(jì)劃，它確定更具體的目標(biāo)，如工作流程、任務(wù)分派和資源調(diào)配等，一般由基層管理者制定。戰(zhàn)略計(jì)劃、施政計(jì)劃和作業(yè)計(jì)劃三者既有聯(lián)系，又有區(qū)別。應(yīng)在統(tǒng)一計(jì)劃、分級(jí)管理的原則下，合理劃分管理權(quán)限，做到“管而不死，活而不亂”。2025/11/1812按計(jì)劃的對(duì)象劃分綜合計(jì)劃 局部計(jì)劃 項(xiàng)目計(jì)劃 按計(jì)劃的約束力劃分指令性計(jì)劃 指導(dǎo)性計(jì)劃

2025/11/1813五、計(jì)劃的基本內(nèi)容1、組織宗旨組織宗旨是一個(gè)組織存在的基本目的和意圖，它是企業(yè)一切行動(dòng)的指導(dǎo)原則。旨在表明組織存在的基本意義或責(zé)任。2025/11/18142、組織的使命為了實(shí)現(xiàn)組織宗旨，組織就要為自己選擇一項(xiàng)使命。這項(xiàng)使命的內(nèi)容就是服務(wù)領(lǐng)域或事業(yè)。2025/11/18153、組織目標(biāo)組織的目標(biāo)更加具體地說明了組織從事某項(xiàng)事業(yè)的預(yù)期結(jié)果。2025/11/18164、戰(zhàn)略企業(yè)制定戰(zhàn)略的根本目的，是使企業(yè)盡可能有效地比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手占有持久的優(yōu)勢(shì)。戰(zhàn)略的基本內(nèi)容包括：經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域（行業(yè)和市場(chǎng)面，即產(chǎn)品/市場(chǎng)規(guī)模）差別優(yōu)勢(shì)（獨(dú)特性/獲取途徑）戰(zhàn)略行動(dòng)（推進(jìn)步驟、次序和時(shí)間）目標(biāo)成果2025/11/18175、政策政策是表現(xiàn)在計(jì)劃之中的文字說明或協(xié)商一致的意見，以此來指導(dǎo)或溝通決策過程中的思想和行動(dòng)。政策規(guī)定了組織行為的指導(dǎo)原則。政策把所要擬定的決策限制在一定的范圍內(nèi)，以保證決策和目標(biāo)的一致性。2025/11/18186、程序程序規(guī)定了解決某些經(jīng)常發(fā)生的問題的標(biāo)準(zhǔn)方法和步驟，因此，程序也是一種計(jì)劃。組織中所有重復(fù)發(fā)生的管理活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)有程序。管理的程序化水平是管理水平的重要標(biāo)志。制定和貫徹各項(xiàng)管理工作的程序是組織的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。2025/11/18197、規(guī)則規(guī)則規(guī)定了某種情況下能或不能采取某種具體行動(dòng)。規(guī)則與程序有關(guān)，但它不規(guī)定時(shí)間順序。規(guī)則與政策也有不同，政策的目的是指導(dǎo)在決策過程中如何去考慮問題，并留有自由處理的余地。規(guī)則雖然也起指導(dǎo)作用，但它在應(yīng)用中不準(zhǔn)留有自由處理權(quán)。規(guī)則和程序旨在抑制思考、照章辦事，所以規(guī)則和程序只有在管理者不希望組織中的人們運(yùn)用自由處理權(quán)的情況下才被采用。2025/11/18208、預(yù)算預(yù)算是用數(shù)字表示預(yù)期結(jié)果的一種報(bào)告書，也可稱為“數(shù)字化”的計(jì)劃。預(yù)算有各種類型，如關(guān)于經(jīng)營(yíng)方面的費(fèi)用預(yù)算；反映資本支出的基本建設(shè)預(yù)算；說明現(xiàn)金流動(dòng)情況的現(xiàn)金預(yù)算等等。預(yù)算也是一種控制手段，但制訂預(yù)算屬于計(jì)劃的內(nèi)容，它是計(jì)劃的一個(gè)基本工作。2025/11/1821第三節(jié)計(jì)劃的基本過程一、機(jī)會(huì)估量

二、目標(biāo)確定

三、方案尋擬與評(píng)估

四、方案選定

五、擬定引申計(jì)劃六、編制預(yù)算2025/11/1822一、機(jī)會(huì)估量機(jī)會(huì)估量，通過對(duì)組織外部環(huán)境的分析，弄懂外部環(huán)境可能提供的機(jī)會(huì)和威脅；通過對(duì)組織內(nèi)部條件的分析，弄清本組織的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)；對(duì)未來的情況作出預(yù)測(cè)。2025/11/1823什么是預(yù)測(cè)？預(yù)測(cè)就是運(yùn)用各種信息和資料，通過分析研究，對(duì)與組織有關(guān)的未來狀況作出估計(jì)和判斷。簡(jiǎn)言之，預(yù)測(cè)就是根據(jù)已知推斷未知；根據(jù)過去和現(xiàn)在推斷未來。2025/11/1824預(yù)測(cè)的作用預(yù)測(cè)的作用主要表現(xiàn)在：(1)預(yù)測(cè)有利于組織研究事物的發(fā)展方向和趨勢(shì)；(2)預(yù)測(cè)是編制計(jì)劃的基礎(chǔ)和前提。2025/11/1825二、目標(biāo)確定目標(biāo)確定，主要是根據(jù)預(yù)測(cè)的結(jié)果，確定組織在一定時(shí)期內(nèi)所要達(dá)到的成果。2025/11/18261、確定目標(biāo)的前提明確方向確定任務(wù)2025/11/18272、多目標(biāo)的處理企業(yè)的目標(biāo)不止一個(gè)，各個(gè)目標(biāo)之間可能矛盾，因此要進(jìn)行多目標(biāo)的處理，如（1）減少目標(biāo)的數(shù)量1）剔除從屬目標(biāo)和必要性不大的目標(biāo)；2）把類似的目標(biāo)合并成一個(gè)目標(biāo)；3）把次要目標(biāo)降低為約束條件；4）利用綜合指標(biāo)代替單項(xiàng)指標(biāo)。（2）按目標(biāo)的重要性排列先后次序，規(guī)定出重要系數(shù)，供決策時(shí)遵循；（3）協(xié)調(diào)目標(biāo)，如果目標(biāo)之間矛盾，以總目標(biāo)為基準(zhǔn)來協(xié)調(diào)：1）折衷目標(biāo)，兩頭兼顧；2）降低某些目標(biāo)的要求；3）放棄某些目標(biāo)。2025/11/18283、確定目標(biāo)的原則確定目標(biāo)要求把握幾個(gè)原則：(1)關(guān)鍵性的原則(2)可行性的原則(3)激勵(lì)性的原則(4)共識(shí)性與一致性的原則(5)具體、定量的原則2025/11/1829三、方案尋擬與評(píng)估方案尋擬，即以組織目標(biāo)為依據(jù)，尋求并擬定各種可行方案。在擬定方案的過程中，應(yīng)廣泛采用各種智囊技術(shù)，如“頭腦風(fēng)暴法”、“形態(tài)方格法”、“戈登法”、“邏輯思維法”等。2025/11/18301、異途原理任何事物只有一種可行方案是極少見的，完成某一任務(wù)總有許多方法，即每一項(xiàng)行動(dòng)均有異途存在。所謂異途，就是不同的途徑、不同的解決方式和方法。有些異途是潛在的，因此，需要尋求。2025/11/18312、尋求可行方案的方法（1）暢談會(huì)法（2）形態(tài)方格法（3）邏輯思維法2025/11/1832（1）暢談會(huì)法頭腦風(fēng)暴法（Brainstorming），也稱暢談會(huì)法，簡(jiǎn)稱BS法，是一種誘發(fā)新穎獨(dú)創(chuàng)設(shè)想的創(chuàng)新技法，用于決策的方案設(shè)想階段。1939年，A·F奧斯本（AlexF．Osbom）作為美國(guó)大型廣告公司BBIX）的創(chuàng)始人，首先在創(chuàng)造廣告的新花樣上采用BS法。2025/11/1833BS法的基本原則1、延遲判斷在為決策問題尋求解決方案的階段，只專心于設(shè)想，而不急于下結(jié)論或進(jìn)行評(píng)價(jià)；2、量變到質(zhì)變奧斯本引用的調(diào)查結(jié)果顯示：作為個(gè)體，同一時(shí)間內(nèi)能思考出兩倍設(shè)想者，可以產(chǎn)生兩倍以上的好設(shè)想；作為群體，在同一暢談會(huì)上，后半期可以產(chǎn)生多達(dá)78％的設(shè)想。2025/11/1834暢談會(huì)的規(guī)則：1）絕不允許批評(píng)指責(zé)他人提出的設(shè)想，任何人都不準(zhǔn)作判斷性結(jié)論；2）提倡自由奔放的思考，想法越新奇越好；3）追求設(shè)想的數(shù)量，提出的設(shè)想越多越好；4）鼓勵(lì)相互啟發(fā)和巧妙地利用并改善他人的設(shè)想。后來，美國(guó)人克拉克和愛德華提出要防止出現(xiàn)“抑殺句”和“自我抑殺句”等。西德學(xué)者施利克祖佩指出，溢美之詞同樣是一種不利因素。2025/11/1835（2）形態(tài)方格法形態(tài)方格法也稱為形態(tài)分析法、棋盤格法，是瑞士裔美國(guó)人，加州理工學(xué)院茨維基教授提出的一種通過建立系統(tǒng)結(jié)構(gòu)來求得問題之創(chuàng)新解決的方法。其出發(fā)點(diǎn)是，很多創(chuàng)新并非都是全新的東西，而只是舊東西的重新組合。因此，如能將問題加以系統(tǒng)分解與組合，既可以大大提高創(chuàng)新的可能性。2025/11/1836形態(tài)方格法的實(shí)施步驟搞清所要解決的問題；確定影響問題的獨(dú)立要素，并列出上述要素的所有可能形態(tài)；將各獨(dú)立要素及其可能形態(tài)排列成矩陣形式；從每一要素中各舉出任意可能形態(tài)做任意組合，從而產(chǎn)生出可能的方案設(shè)想。方案設(shè)想的選優(yōu)。2025/11/1837舉例某企業(yè)擬進(jìn)行飲料新包裝開發(fā)，經(jīng)分析后確定的獨(dú)立要素有：包裝材料包裝形狀包裝大小包裝顏色找出各獨(dú)立要素的各種可能形態(tài)，排列成矩陣形式，見下表：2025/11/1838方案數(shù)量（7

8

4

6=1344）包裝材料包裝形狀包裝大小包裝顏色玻璃軟塑料馬口鐵鋁箔特種紙復(fù)合材料硬塑料小口瓶圓筒狀方盒式球狀扁盒式袋式玩具造型動(dòng)物造型0.5公斤0.4公斤0.3公斤0.2公斤銀灰色紅色桔黃色淺綠色乳白色天藍(lán)色2025/11/1839（3）邏輯思維法該法即指通過種種邏輯推論來產(chǎn)生新的方案設(shè)想的辦法。常用的方法有：反面推論；折衷推論；概念分解；同類羅列，等。舉例說明就解決城市垃圾處理問題，尋求各種可行方案。2025/11/1840反面推論如果說一項(xiàng)措施可以作為某項(xiàng)決策的一個(gè)備選方案的話，它的反面也一定是一個(gè)合乎邏輯的方案。如將垃圾運(yùn)走是一個(gè)方案，則不運(yùn)走也是一個(gè)方案。世間事物不僅有其正面和反面，也有折衷的情況。仍以上例，運(yùn)走部分垃圾就是一種折衷的情況。折衷推論2025/11/1841概念分解我們可以把運(yùn)走部分垃圾這一概念分解為：運(yùn)走全部住戶的部分垃圾；運(yùn)走部分住戶的全部垃圾；運(yùn)走部分住戶的部分垃圾，等等。同類羅列即把達(dá)到相同目的的不同手段羅列出來，如：不運(yùn)走：分解、壓縮、掩埋、燃燒，等；運(yùn)走：輪船、陸上（汽車/火車/畜力/肩扛）、空運(yùn)（飛機(jī)/火箭），等等。2025/11/1842四、方案選優(yōu)方案選優(yōu)，即從各種可行方案中選出一個(gè)最為滿意的方案。1、通過各種形式和渠道，召集有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)議，科學(xué)論證；同時(shí)，也可召集群眾座談會(huì)，廣泛聽取意見。2、修改補(bǔ)充計(jì)劃草案，擬出修訂稿，然后通過各種形式和渠道征集意見和建議。這一程序必要時(shí)可反復(fù)多次。3、比較選擇各個(gè)可行方案的合理性與效益性，從中選擇一個(gè)滿意的計(jì)劃，然后由權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、實(shí)行。2025/11/1843五、擬定引申計(jì)劃引申計(jì)劃，也稱派生計(jì)劃，即各個(gè)業(yè)務(wù)部門和下屬單位擬定的細(xì)節(jié)計(jì)劃。完成選擇之后，計(jì)劃工作并沒有結(jié)束，還必須幫助涉及計(jì)劃內(nèi)容的各個(gè)下屬部門制訂支持總計(jì)劃的派生計(jì)劃。幾乎所有的總計(jì)劃都需要派生計(jì)劃的支持和保證，完成派生計(jì)劃是實(shí)施總計(jì)劃的基礎(chǔ)。2025/11/1844六、編制預(yù)算計(jì)劃的最后一步工作就是將計(jì)劃轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)算，使之?dāng)?shù)字化。主要有兩個(gè)目的：第一，計(jì)劃必然要涉及到資源的分配，只有將其數(shù)量化后才能匯總和平衡各類計(jì)劃，分配好資源；第二，預(yù)算可以成為衡量計(jì)劃是否完成的標(biāo)準(zhǔn)。2025/11/1845現(xiàn)代計(jì)劃方法滾動(dòng)計(jì)劃法、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法、線性規(guī)劃法、盈虧平衡點(diǎn)發(fā)、投入產(chǎn)出法，等等。2025/11/18461、滾動(dòng)計(jì)劃法滾動(dòng)計(jì)劃法是一種定期修改未來計(jì)劃的方法。滾動(dòng)計(jì)劃中，采用遠(yuǎn)粗近細(xì)的方法，其具體做法如圖。2025/11/18472025/11/18482、PERT網(wǎng)絡(luò)分析法當(dāng)計(jì)劃中的項(xiàng)目個(gè)數(shù)很多時(shí)，需要協(xié)調(diào)成百上干個(gè)活動(dòng)，而且活動(dòng)之間存在著緊密的時(shí)間序列關(guān)系時(shí)，PERT（ProgramEvaluationandReviewTechnology）網(wǎng)絡(luò)分析法就成了一種十分有效的計(jì)劃方法。我們?cè)囈苑课莸氖┕み^程為例，簡(jiǎn)單介紹一個(gè)PERT網(wǎng)絡(luò)分析法的工作步驟：1、確定達(dá)到目標(biāo)所需進(jìn)行的活動(dòng)。2、確定這些活動(dòng)的先后順序以及各自耗費(fèi)的時(shí)間，如表所示。2025/11/18492025/11/18503、以箭頭代表一次活動(dòng)的完成過程上標(biāo)的數(shù)字為該項(xiàng)活動(dòng)所耗費(fèi)的時(shí)間（周），以圓圈代表某項(xiàng)活動(dòng)的完成，從開始到結(jié)束繪制PRET網(wǎng)絡(luò)圖（如圖所示）。2025/11/18514、找出關(guān)鍵路徑即完成該項(xiàng)活動(dòng)所需時(shí)間最短的那條路徑。顯然，圖中的關(guān)鍵路徑A－B－C－D－G－H－K所需的時(shí)間10＋6＋14＋6＋5＋5＋3＋1＝50周這是完成目標(biāo)的最短路徑，任何其中一次活動(dòng)的延遲都將導(dǎo)致整個(gè)活動(dòng)