福建省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)編號：DBJ/T13-城市軌道交通工程安全風(fēng)險2021年廈門f福州地鐵集團有限公司關(guān)于發(fā)布《福建省應(yīng)急建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等4項工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)和2項建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集的通知各設(shè)區(qū)市建設(shè)局，平潭綜合實驗區(qū)交通與建設(shè)局，各有關(guān)單位：由省廳下達的《福建省應(yīng)急建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等4項省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)和《建筑全生命周期剛性復(fù)合防水構(gòu)造》等2項建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集(具體詳見附件),經(jīng)組織審查，批準(zhǔn)為福建省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)和建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集。在執(zhí)行過程中，有何問題和意見請函告省廳科技與設(shè)計處。附件：1.福建省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布項目(4項)2.福建省建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集發(fā)布項目(2項)2021年6月25日附件1福建省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布項目發(fā)布日期日期3集團有限公司福州地鐵集團有限公司股份有限公司根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室關(guān)于公布全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)2020年第一批科學(xué)技術(shù)項目計劃的通知》(閩建辦科〔2020〕3號)的要求，廈門軌道交通集團有限公司、福州地鐵集團有限公司以及上海同是科技股份有限公司會同有關(guān)單位經(jīng)廣泛調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，參考國內(nèi)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及國內(nèi)外先進經(jīng)驗，并廣泛征求意本標(biāo)準(zhǔn)共11章，主要技術(shù)內(nèi)容有：1總則；2術(shù)語；3基本規(guī)定；4規(guī)劃階段安全風(fēng)險管控；5可行性研究階段安全風(fēng)險管控；6勘察設(shè)計階段安全風(fēng)險管控；7招投標(biāo)階段安全風(fēng)險管控；8施工階段安全風(fēng)險管控；9預(yù)警響應(yīng)及信息報送；10信息化平臺；11應(yīng)急管理。本標(biāo)準(zhǔn)由福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)管理，由廈門軌道交通集團有限公司負責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋，執(zhí)行過程中如有意見和建議，請寄送福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技與設(shè)計處(地址：福州市北大路242號，郵編：350001)和廈門軌道交通集團有限公司(地址：廈門市思明區(qū)廈禾路1236-1238號蓮坂基地，郵政編碼：361000)。本標(biāo)準(zhǔn)主編單位：廈門軌道交通集團有限公司上海同是科技股份有限公司北京城建勘測設(shè)計研究院有限責(zé)任公司中國鐵建大橋工程局集團有限公司中國科學(xué)院武漢巖土力學(xué)研究所中鐵十七局集團第六工程有限公司中建海峽建設(shè)發(fā)展有限公司合誠工程咨詢集團股份有限公司中國交建軌道交通分公司中鐵南方投資集團有限公司本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：李東明劉永淼孫智勇劉國彬馬亞梅楊應(yīng)國鄭穩(wěn)謝秀棟王超劉運明童文章潘晨宋勤涂振忠韓鋒鐘志兵余永明楊華東李映林王義權(quán)本標(biāo)準(zhǔn)主要審查人：萬家剛許建清林華強邱文黃集生楊章茂白克彬 23基本規(guī)定 54規(guī)劃階段安全風(fēng)險管控 74.1一般規(guī)定 4.2規(guī)劃階段風(fēng)險識別與管控 4.3重大風(fēng)險因素分析 4.4風(fēng)險管控文件編制 5可行性研究階段安全風(fēng)險管控 5.1一般規(guī)定 5.2現(xiàn)場風(fēng)險調(diào)查 5.3可行性研究階段風(fēng)險識別與管控 5.4風(fēng)險管控文件編制 6勘察設(shè)計階段安全風(fēng)險管控 6.1一般規(guī)定 6.2工程勘察及環(huán)境調(diào)查階段風(fēng)險管控 6.3總體設(shè)計階段風(fēng)險管控 6.4初步設(shè)計階段風(fēng)險管控 6.5施工圖設(shè)計階段風(fēng)險管控 6.6風(fēng)險管控文件編制 7招投標(biāo)階段安全風(fēng)險管控 7.1一般規(guī)定 7.2招投標(biāo)階段風(fēng)險管控 7.3合同簽訂階段風(fēng)險管控 7.4風(fēng)險管控文件編制 8施工階段安全風(fēng)險管控 228.1一般規(guī)定 8.2施工準(zhǔn)備階段風(fēng)險識別與管控 工28.3施工階段風(fēng)險識別與管控 8.4車輛及機電系統(tǒng)安裝與調(diào)試階段 8.5試運行階段 8.6雙重預(yù)防機制 8.7風(fēng)險管控文件編制 9預(yù)警響應(yīng)及信息報送 9.1一般規(guī)定 9.2預(yù)警等級標(biāo)準(zhǔn) 9.3預(yù)警響應(yīng)及消警 9.4信息報送 510信息化平臺 10.1一般規(guī)定 10.2信息化平臺管理規(guī)定 11應(yīng)急管理 11.1一般規(guī)定 11.2應(yīng)急預(yù)案及演練 11.3應(yīng)急現(xiàn)場指揮機構(gòu)與職責(zé) 11.4突發(fā)事故處置 附錄A風(fēng)險記錄表 附錄B重大風(fēng)險(I級和Ⅱ級風(fēng)險)處置記錄表 本規(guī)范用詞說明 引用標(biāo)準(zhǔn)名錄 條文說明 3 1 2 5 74.1GeneralRequiremen 7 74.3SeriousRiskFactors 4.4RiskAssessmentReport 9 5.1GeneralRequ 5.3RiskIdentificationand 6.5RiskControlinConstructio 7.1GeneralRequ 48.2RiskIdentific 8.3RiskIdentificationandContro 9EarlyWarningResponse 33 9.3EarlyWarningResponseandAl 9.4InformationDistribution 10.2RegulationsonTheMan AppendixATableofRiskRegistration Addition:ExplanationofProvisions 11.0.1為加強城市軌道交通工程建設(shè)的安全風(fēng)險管控工作，規(guī)范工程風(fēng)險管控的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，有效規(guī)避和降低工程風(fēng)險，確保工程安全，結(jié)合福建省軌道交通工程建設(shè)實際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于福建省城市軌道交通工程的新建、改建和擴建的工程建設(shè)的安全風(fēng)險管控，不包含工程建設(shè)完工后的運營、維護、拆除等階段的安全風(fēng)險管控。1.0.3城市軌道交通安全風(fēng)險管控應(yīng)貫穿規(guī)劃、可行性研究、勘察設(shè)計、招投標(biāo)、施工直至竣工驗收的建設(shè)全過程，堅持全員參與、分工協(xié)作、分級管理的原則。1.0.5城市軌道交通建設(shè)安全風(fēng)險管控工作除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。22.0.1風(fēng)險risk不利事件或事故發(fā)生的概率(頻率)及其損失的組合2.0.2風(fēng)險因素riskfactors導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生的各種主客觀的有害因素、危險事件或者人員錯誤行為的統(tǒng)稱。2.0.3風(fēng)險辨識riskidentification調(diào)查識別工程建設(shè)中潛在的風(fēng)險類型、發(fā)生地點、時間及原因，并進行篩選、分類。2.0.4風(fēng)險估計riskestimation對辨識的工程建設(shè)風(fēng)險發(fā)生的可能性及其損失進行估算。對工程建設(shè)風(fēng)險進行等級評定、風(fēng)險排序與風(fēng)險決策。2.0.6風(fēng)險控制riskcontrol制定風(fēng)險處置措施及應(yīng)急預(yù)案，實施風(fēng)險監(jiān)測、跟蹤與記錄。風(fēng)險處置措施包括風(fēng)險消除、風(fēng)險降低、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和風(fēng)險自留四種方式。2.0.7勘察風(fēng)險explorationrisk因勘察缺失或偏差所造成的工程建設(shè)過程中的安全風(fēng)險。2.0.8設(shè)計風(fēng)險designrisk因設(shè)計存在缺陷或偏差所造成的工程建設(shè)過程中的安全風(fēng)2.0.9施工風(fēng)險constructionrisk3因工程施工技術(shù)方案存在缺陷、使用材料存在缺陷、施工設(shè)施不安全、施工管理不完善所造成的工程建設(shè)過程中的質(zhì)量安全風(fēng)險。2.0.10重大風(fēng)險majorrisk指發(fā)生的概率較大、發(fā)生后產(chǎn)生的影響很大，表現(xiàn)為人員傷亡、財產(chǎn)損失和對工程實體的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性產(chǎn)生重大影響等，包含風(fēng)險等級為I級和Ⅱ級的風(fēng)險。2.0.11工程自身風(fēng)險engineeringselfrisk因工程施工工法、結(jié)構(gòu)自身特點、地質(zhì)條件等因素可能導(dǎo)致工程項目自身受到影響或發(fā)生工程風(fēng)險事件。2.0.12周邊環(huán)境影響風(fēng)險envir因工程周邊環(huán)境設(shè)施影響導(dǎo)致施工安全風(fēng)險增大，或工程施工導(dǎo)致周周邊環(huán)境設(shè)施的正常使用功能或結(jié)構(gòu)安全受到影響或損害。自然環(huán)境對工程建設(shè)可能導(dǎo)致的不利影響，自然環(huán)境包括地震、臺風(fēng)、泥石流等。2.0.14地質(zhì)風(fēng)險geologicalrisk城市軌道交通土建工程建設(shè)活動中，由于地質(zhì)條件的復(fù)雜性、變異性和不確定性導(dǎo)致工程質(zhì)量、安全、工期、造價等受到較大影響的可能性及其后果嚴(yán)重程度。2.0.15雙重預(yù)防機制doublepreventionm將安全風(fēng)險逐一建檔入賬，采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制。2.0.16隱患排查hazards4通過構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強化監(jiān)管執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，防患于未然。2.0.17關(guān)鍵節(jié)點keynode關(guān)鍵節(jié)點是指軌道交通工程開(復(fù))工或施工過程中風(fēng)險較大、風(fēng)險集中或工序轉(zhuǎn)換時容易發(fā)生事故和險情的關(guān)鍵工序和重要部位。2.0.18專項評審Specialreview對專項中的風(fēng)險源、措施、效果進行評議和審查。53.0.1城市軌道交通工程建設(shè)風(fēng)險管理應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)階段、規(guī)模、重要性程度及安全風(fēng)險管理目標(biāo)等制定風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的可能性和風(fēng)險損失，風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)宜分為四級并符合表3.1.1的規(guī)定。損失等級可能性等級ABCDE災(zāi)難性的非常嚴(yán)重的嚴(yán)重的需考慮的可忽略的1頻繁的I級I級I級Ⅲ級2可能的I級I級Ⅲ級Ⅲ級3偶爾的I級Ⅲ級Ⅲ級IV級4罕見的Ⅲ級Ⅲ級IV級IV級5不可能的Ⅲ級Ⅲ級IV級IV級IV級3.0.2針對不同等級的安全風(fēng)險，應(yīng)采用不同的安全風(fēng)險處置原則和控制方案，各等級風(fēng)險的接受準(zhǔn)則應(yīng)符合表3.1.2的規(guī)定。等級接受準(zhǔn)則處置原則控制方案I級不可接受必須采取風(fēng)險控制措施降可接受或不愿接受的水平必須編制風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)急處置方案，或進行方案修正或調(diào)整等不愿接受應(yīng)實施風(fēng)險防范與監(jiān)管，制定風(fēng)險處置措施6等級接受準(zhǔn)則處置原則控制方案Ⅲ級可接受宜實施風(fēng)險管理，可采取風(fēng)險處理措施宜加強日常管理與監(jiān)管可忽略可實施風(fēng)險管理可開展日常審視檢查3.0.3從事城市軌道交通工程建設(shè)活動必須堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，落實各階段安全風(fēng)險的管控責(zé)任，真正做好全過程的安全風(fēng)險管理。3.0.4城市軌道交通安全風(fēng)險管控應(yīng)堅持風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移，全面推行安全風(fēng)險分級管控。3.0.5建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各相關(guān)參建單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)管理模式、風(fēng)險等級及預(yù)警等級，實行分層、分級管理，建立健全安全風(fēng)險管控責(zé)任制，落實管理人員、措施，確保機制運行有效。3.0.6各參建單位應(yīng)組織制定與各自所承擔(dān)項目內(nèi)容相應(yīng)的安全風(fēng)險評估和風(fēng)險管控方案(制度及標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管理文件),建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)各參建單位所承擔(dān)項目的情況，通過合同文件明確安全風(fēng)險管控的目標(biāo)，審查各參建單位的安全風(fēng)險管控方案和進行履約管理。3.0.7城市軌道交通建設(shè)安全風(fēng)險管控的主要工作涉及風(fēng)險管控體系建設(shè)、靜態(tài)風(fēng)險評估、危險性較大的分部分項工程管理、動態(tài)風(fēng)險管理、隱患排查治理、關(guān)鍵節(jié)點管理、應(yīng)急管理等。3.0.8城市軌道交通安全風(fēng)險管控應(yīng)推進信息化平臺搭建，利用信息化平臺進行系統(tǒng)科學(xué)的風(fēng)險管控，提高安全風(fēng)險管控水平。74規(guī)劃階段安全風(fēng)險管控4.1.1城市軌道交通規(guī)劃階段包括線路規(guī)劃方案擬定、專項審查、工程初步勘察與沿線周邊的環(huán)境調(diào)查等。4.1.2規(guī)劃階段安全風(fēng)險管控需全面收集與工程建設(shè)風(fēng)險相關(guān)的基礎(chǔ)資料，系統(tǒng)了解工程所在區(qū)域的場地及周邊環(huán)境，重點識別和防控線路沿線的重大工程周邊環(huán)境風(fēng)險、區(qū)域不良地質(zhì)風(fēng)險和自然災(zāi)害風(fēng)險，對全線位、站位選擇所涉及的工程安全和運營安全風(fēng)險進行辨識、分析。4.1.3規(guī)劃階段安全風(fēng)險管控應(yīng)針對提出的多種規(guī)劃方案進行風(fēng)險評估，分析工程建設(shè)各階段潛在的重大風(fēng)險因素，在滿足工程經(jīng)濟合理、技術(shù)可行適用的原則下，應(yīng)以規(guī)避風(fēng)險為主，對于安全風(fēng)險較大的方案，應(yīng)重新調(diào)整規(guī)劃方案，調(diào)整后仍不能規(guī)避較大風(fēng)險時，應(yīng)提出相應(yīng)的控制措施，以消除風(fēng)險的不利影響。4.2.1城市軌道交通規(guī)劃方案風(fēng)險識別與管控應(yīng)包括以下內(nèi)1規(guī)劃方案與城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)性風(fēng)險分析。2線位、站位、線路選擇與工程選址風(fēng)險分析。3重大不良地質(zhì)條件與周邊區(qū)域環(huán)境條件風(fēng)險分析。4征地、拆遷風(fēng)險分析。5強降雨、大風(fēng)或臺風(fēng)等沿海地區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險分析。84.2.2不同規(guī)劃方案比選時應(yīng)注意城市軌道交通與其他城市規(guī)劃工程的相互關(guān)系，評估與其他規(guī)劃工程實施先后順序4.2.3建設(shè)單位應(yīng)對風(fēng)險評估及各專項研究成果組織專家論4.3.1城市軌道交通地下工程規(guī)劃階段應(yīng)對下列可能引起重1鄰近或穿越既有軌道線路(含鐵路、城市軌道交通線路等)的工程。2鄰近或穿越既有建(構(gòu))筑物(包括建筑物、道路、重要市政管線、水利設(shè)施等)的工程。3鄰近或穿越有重要保護性的建(構(gòu))筑物、古文物6自然災(zāi)害(包括暴雨、臺風(fēng)、地震、洪水、冰雪、7影響結(jié)構(gòu)和施工安全的特殊不良地質(zhì)條件(包括富9備及系統(tǒng)的工程。9生態(tài)環(huán)境污染及破壞。4.4風(fēng)險管控文件編制4.4.1城市軌道交通規(guī)劃階段風(fēng)險管控應(yīng)編制工程建設(shè)風(fēng)險評估報告。4.4.2風(fēng)險評估報告中應(yīng)給出規(guī)劃方案風(fēng)險清單、不同規(guī)劃方案風(fēng)險對比，并應(yīng)提出重大建設(shè)風(fēng)險的處置措施。其中風(fēng)險記錄表及重大風(fēng)險(I級和Ⅱ級風(fēng)險)處置記錄表應(yīng)分別符合附錄A及附錄B的要求。4.4.3城市軌道交通工程規(guī)劃階段風(fēng)險評估報告應(yīng)通過專項評審后作為后續(xù)風(fēng)險管理的依據(jù)。5可行性研究階段安全風(fēng)險管控5.1.1可行性研究階段應(yīng)對影響擬建線路敷設(shè)形式、線路走向、平剖面方案等的控制性工程和重大工程環(huán)境進行風(fēng)險評估，并滿足可可行性研究文件的深度要求。5.1.2城市軌道交通可行性研究階段風(fēng)險管控主要是通過辯識和評估工程建設(shè)風(fēng)險，優(yōu)化可行性方案，規(guī)避和降低由于線位、站位和施工方法等規(guī)劃方案不合理所帶來的風(fēng)險，為工程設(shè)計、施工等做好前期準(zhǔn)備。5.1.3建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計單位、工程咨詢單位開展可行性研究階段風(fēng)險管理工作?？赏ㄟ^組織專家咨詢、評審論證和政府相關(guān)部門審批等形式對風(fēng)險管理的成果進行質(zhì)量控5.1.4針對重大安全風(fēng)險(I級和Ⅱ級)提出風(fēng)險控制方案，包含有相應(yīng)的處置措施，并以專題報告或?qū)Ｕ滦问襟w現(xiàn)在可行性研究報告中。5.2.1現(xiàn)場調(diào)查前應(yīng)了解工程沿線的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)情況，根據(jù)劃分的風(fēng)險評估單元，結(jié)合規(guī)劃階段的風(fēng)險評估報告，制定現(xiàn)場風(fēng)險調(diào)查計劃，安排專業(yè)人員按照可行性方案進行實地考察，并記錄現(xiàn)場風(fēng)險。5.2.2現(xiàn)場風(fēng)險調(diào)查應(yīng)包含工程周邊建筑物、周邊管線、周邊道路交通、區(qū)域性不良地質(zhì)和復(fù)雜地質(zhì)條件、地表水及11地下水情況、突發(fā)性自然災(zāi)害等，必要時應(yīng)要求進行補充調(diào)查或現(xiàn)狀安全評估。5.2.3現(xiàn)場風(fēng)險調(diào)查應(yīng)了解工程所在地的動拆遷規(guī)模及環(huán)境保護要求，并應(yīng)進行施工環(huán)境影響調(diào)研。5.3.1城市軌道交通可行性研究階段風(fēng)險管控應(yīng)開展可行性研究階段安全風(fēng)險分析，識別工程建設(shè)過程中可能存在的工程自身、周邊環(huán)境、自然災(zāi)害等風(fēng)險并編制主要風(fēng)險5.3.2城市軌道交通工程施工方法的選擇應(yīng)與工程地質(zhì)、水文地質(zhì)及周邊環(huán)境等條件相適應(yīng)，尤其是涉及重大安全風(fēng)風(fēng)險可接受的施工方法。5.3.3可行性研究風(fēng)險評估應(yīng)合理處理新建工程與近、遠期實施工程的相互關(guān)系，對于地質(zhì)條件差、后期施工影響大的工程，應(yīng)在本期工程建設(shè)階段為后期工程施工預(yù)留條件，避免相互交叉影響引起的風(fēng)險。5.3.4可行性研究報告編制單位應(yīng)識別、分析及評價可行性研究方案中的重大安全風(fēng)險源，并綜合考慮經(jīng)濟、工期和技術(shù)水平，評價方案實施后安全風(fēng)險發(fā)生的可能性及損失，給出安全風(fēng)險處置的措施建議。5.4.1城市軌道交通工程可行性研究階段應(yīng)編制工程可行性研究風(fēng)險評估報告，并作為可行性研究報告的組成部分，進行評審。5.4.2風(fēng)險評估報告中應(yīng)給出工程可行性方案風(fēng)險清單、不同方案的風(fēng)險對比，并應(yīng)提出重大安全風(fēng)險的處置措施。5.4.3可行性研究風(fēng)險評估報告應(yīng)通過專項評審后作為后續(xù)風(fēng)險管控的依據(jù)。6勘察設(shè)計階段安全風(fēng)險管控6.1.1建設(shè)單位應(yīng)組織開展周邊環(huán)境調(diào)查工作，提供客觀、詳細的環(huán)境調(diào)查成果資料，環(huán)境調(diào)查工作可委托有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的單位實施。6.1.2勘察和環(huán)境調(diào)查工作完成后，應(yīng)由建設(shè)單位組織勘察、環(huán)境調(diào)查單位對設(shè)計等相關(guān)單位進行勘察成果文件和環(huán)境調(diào)查資料的交底，并形成交底記錄。6.1.3勘察單位、環(huán)境調(diào)查單位、設(shè)計單位為本階段風(fēng)險管理的主體責(zé)任落實單位。工程設(shè)計應(yīng)根據(jù)相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察與環(huán)境調(diào)查成果資料等進行，設(shè)計中應(yīng)同步開展工程安全風(fēng)險辨識、風(fēng)險分析和評價，制定有效控制風(fēng)險的技術(shù)措施，并在工程建設(shè)全過程進行風(fēng)險跟蹤，針對重大風(fēng)險因素應(yīng)進行專項風(fēng)險分析，編制風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案。6.1.4勘察設(shè)計階段風(fēng)險管控包括：1總體設(shè)計階段勘察與設(shè)計風(fēng)險管控。2初步設(shè)計階段勘察與設(shè)計風(fēng)險管控。3施工圖設(shè)計階段勘察與設(shè)計風(fēng)險管控。6.2.1工程勘察與環(huán)境調(diào)查的主要工作內(nèi)容為地形地貌繪制、工程測量、周邊環(huán)境調(diào)查、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)勘察，以及室內(nèi)或現(xiàn)場巖土力學(xué)試驗分析等，為工程設(shè)計和施工提供必要的基礎(chǔ)資料。6.2.2工程勘察工作的階段劃分：1初步勘察是為總體設(shè)計、初步設(shè)計提供巖土工程勘察基礎(chǔ)資料。2詳細勘察是為施工圖設(shè)計提供巖土工程勘察基礎(chǔ)資料。巖土工程勘察報告應(yīng)包括不良地質(zhì)風(fēng)險評價等專項內(nèi)容，提供施工工法適應(yīng)性分析及設(shè)計處理方案的建議。詳勘期間場地條件不具備時，在條件具備后應(yīng)進行補充勘察，施工單位應(yīng)予配合。3施工勘察是在施工階段因設(shè)計或施工方案變更、出現(xiàn)新的地質(zhì)問題或工程險情時進行的必要的補充勘察工作，以便為優(yōu)化和調(diào)整施工方案提供依據(jù)。6.2.3工程勘察應(yīng)完成的工作：1建設(shè)單位應(yīng)委托具有勘察資質(zhì)的單位分階段進行沿線地質(zhì)勘察，并組織設(shè)計單位提出勘察工作要求。2勘察單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及要求組織、實施勘察工作，向建設(shè)單位提供準(zhǔn)確、合理、可靠的勘察成果文3勘察單位應(yīng)對工程的地質(zhì)風(fēng)險進行分析、評價，重點評價工程范圍內(nèi)的不良地質(zhì)、地下水、地表水體等，并提出處置建議。4勘察單位應(yīng)根據(jù)工程需要對特殊地質(zhì)提出專項勘察工作建議。5建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程需要委托專項勘察。6建設(shè)單位應(yīng)對勘察成果文件組織驗收，并將詳細勘察文件送施工圖審查。7建設(shè)單位應(yīng)組織勘察單位向設(shè)計單位進行勘察文件交底。1軌道交通工程建設(shè)的工程環(huán)境調(diào)查工作一般分為2初步調(diào)查是為滿足初步設(shè)計階段要求而進行的周邊環(huán)境的調(diào)查。一般包括建構(gòu)筑物初步調(diào)查、管線初步調(diào)查和重點管線詳查等。其中重點管線詳查是為滿足初步設(shè)3詳細調(diào)查是為滿足施工圖設(shè)計階段要求而進行的重要環(huán)境、重點部位環(huán)境條件的詳細調(diào)查。調(diào)查范圍和對象一般由設(shè)計單位提出，包括建構(gòu)筑物詳查和管線全面詳查等。4工程環(huán)境調(diào)查報告宜以《建(構(gòu))筑物調(diào)查報告》和《管線調(diào)查報告》等分冊的形式提交。報告除包含文字6.2.6工程勘察與環(huán)境調(diào)查外業(yè)活動應(yīng)編制相應(yīng)的外部作6.3.1總體設(shè)計單位在進行總體設(shè)計時應(yīng)初步識別重大風(fēng)險工程，形成重大風(fēng)險工程清單，建設(shè)單位應(yīng)對總體設(shè)計方案中的重大風(fēng)險工程清單進行初步審查，提出審查意見，并在初步設(shè)計開始前將重大風(fēng)險工程清單提交工點設(shè)計單6.3.2總體設(shè)計風(fēng)險管理，應(yīng)評估工程自身風(fēng)險等級、周邊環(huán)境風(fēng)險等級、自然災(zāi)害風(fēng)險等級、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)地下水豐富的特點，在總體設(shè)計階段應(yīng)根據(jù)勘察結(jié)果對相應(yīng)的風(fēng)險進行研究預(yù)防，勘察資料不全或有誤時要求建設(shè)單位組織進行復(fù)勘。6.3.3針對重大風(fēng)險可開展專題研究和風(fēng)險分析，編制風(fēng)險處置措施與應(yīng)急處置技術(shù)方案。6.3.4總體設(shè)計風(fēng)險管控應(yīng)編制風(fēng)險記錄文件，記錄Ⅲ級及以上風(fēng)險的名稱、發(fā)生位置、風(fēng)險等級、風(fēng)險描述、建議控制方案等。6.4.1初步設(shè)計風(fēng)險管控主要工作包括：風(fēng)險辨識與分級評估、風(fēng)險專項初步設(shè)計、劃分風(fēng)險分析單元，建立風(fēng)險評6.4.2初步設(shè)計階段風(fēng)險管控可采用的風(fēng)險處置措施應(yīng)包括：補充地勘資料，提出周邊建(構(gòu))筑物保護性措施，建立工程建設(shè)風(fēng)險等級審查、設(shè)計變更風(fēng)險管理辦法，編制重大風(fēng)險管控指導(dǎo)文件。當(dāng)采取處置措施后安全風(fēng)險仍無法接受時，應(yīng)修改設(shè)計方案。6.4.3建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計階段組織開展工程安全風(fēng)險評估，根據(jù)周邊環(huán)境條件、地質(zhì)條件、施工工法等對工程建設(shè)安全風(fēng)險(工程自身風(fēng)險、周邊環(huán)境風(fēng)險)進行評估、分類、分級，提出針對性的管控措施，并組織專家論證。6.4.4初步設(shè)計風(fēng)險管控應(yīng)編制風(fēng)險記錄文件，記錄Ⅲ級及以上風(fēng)險的名稱、發(fā)生位置、風(fēng)險等級、描述、建議控制方案等。6.5.1在前期工程建設(shè)風(fēng)險評估和風(fēng)險管理基礎(chǔ)上，施工圖設(shè)計階段應(yīng)全面識別工程自身風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險和自然災(zāi)害風(fēng)險，并進行工程風(fēng)險分級，提出風(fēng)險管控措施。6.5.2針對初步設(shè)計階段風(fēng)險評估報告中的重大風(fēng)險(I級、Ⅱ級風(fēng)險)工程，應(yīng)作風(fēng)險專項設(shè)計。6.5.3施工圖設(shè)計風(fēng)險管理應(yīng)對采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新型車輛、新設(shè)備系統(tǒng)級關(guān)鍵單項工程進行風(fēng)險分析，對建設(shè)中的關(guān)鍵工序或難點進行專項風(fēng)險評估。6.5.4應(yīng)結(jié)合具有福建地區(qū)特點的關(guān)鍵工序、專項風(fēng)險評估，形成清單，編制施工注意事項說明及事故應(yīng)對技術(shù)處置方案，由建設(shè)單位組織向相關(guān)單位進行技術(shù)交底。6.5.5由于自然災(zāi)害、地質(zhì)變化、主觀原因、其他工程影響等因素，工程安全風(fēng)險提高了或出現(xiàn)了新的工程安全風(fēng)險的，設(shè)計單位應(yīng)及時變更施工圖設(shè)計并報備建設(shè)單位，建設(shè)單位應(yīng)組織各參建單位進行溝通、協(xié)商，分析變更原因并達成一致意見。6.5.6施工圖設(shè)計發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定重新進行風(fēng)險評估。6.5.7施工圖階段提出的安全風(fēng)險控制措施應(yīng)納入施工圖設(shè)計文件，其費用應(yīng)納入施工圖核算。6.6.1城市軌道交通工程建設(shè)勘察設(shè)計階段應(yīng)編制風(fēng)險管理文件，包括風(fēng)險管理涉及的風(fēng)險記錄、風(fēng)險評估報告、專題研究報告等。6.6.2勘察設(shè)計階段風(fēng)險管控文件經(jīng)評審后可作為后續(xù)風(fēng)險管控的依據(jù)。7招投標(biāo)階段安全風(fēng)險管控7.1.1招投標(biāo)階段安全風(fēng)險管控包括招投標(biāo)階段及合同簽訂階段風(fēng)險。7.1.3招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件及擬定相關(guān)條款中，應(yīng)說明工程標(biāo)的建設(shè)安全風(fēng)險點及其風(fēng)險承擔(dān)責(zé)任。7.1.4在招投標(biāo)階段應(yīng)做好風(fēng)險轉(zhuǎn)移工作，建設(shè)單位應(yīng)購買或委托承包單位購買工程一切險和第三方責(zé)任險。7.1.5城市軌道交通工程招投標(biāo)與合同簽訂中的風(fēng)險管控，應(yīng)具備以下基礎(chǔ)資料：1工程招投標(biāo)文件。2投標(biāo)單位資格要求。3工程招投標(biāo)時間規(guī)定。4已完成的風(fēng)險評估報告。5危險性較大的分部分項工程清單、相應(yīng)的安全管理措施。6其他相關(guān)資料。7.2.1招標(biāo)單位在發(fā)放工程招標(biāo)文件時，應(yīng)提供必須的安全管控相關(guān)的文件資料。7.2.2招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件中有關(guān)安全風(fēng)險管理要點應(yīng)包括：對投標(biāo)單位工程建設(shè)安全風(fēng)險管理要求，工程建設(shè)安全風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險點，重大安全風(fēng)險管理的要求，投標(biāo)單位的安全風(fēng)險管理相關(guān)經(jīng)驗等說明。7.2.3投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件中，安全風(fēng)險管理方案應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求。7.2.4招標(biāo)單位在施工招標(biāo)文件中應(yīng)列出重大風(fēng)險工程、關(guān)鍵工序風(fēng)險清單，投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件中，應(yīng)補充完善重大風(fēng)險工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施、風(fēng)險管控方案。7.2.5對于未辨識且可能存在的工程建設(shè)風(fēng)險，應(yīng)預(yù)留專項措施費，并明確與其相關(guān)的風(fēng)險管理責(zé)任。7.3.1中標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件要求單獨列出工程建設(shè)風(fēng)險管理費用，包括相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)費用等。7.3.2簽訂合同文件中，中標(biāo)單位應(yīng)明確合同項中工程建設(shè)風(fēng)險責(zé)任主體以及保險人的賠償要求。7.3.3對于未辨識的工程建設(shè)風(fēng)險，合同中明確與其相關(guān)的風(fēng)險責(zé)任主體，具體實施或執(zhí)行方案可通過雙方協(xié)定，并在合同條款中補充說明。7.4.1招投標(biāo)與合同簽訂過程中應(yīng)當(dāng)編制風(fēng)險管控文件。7.4.2風(fēng)險管理文件包括工程建設(shè)風(fēng)險記錄、安全風(fēng)險管理內(nèi)容、管理費用與管理責(zé)任分擔(dān)，并應(yīng)說明風(fēng)險保險賠償要求等。7.4.3招投標(biāo)與合同簽訂中的風(fēng)險管控文件應(yīng)通過合同雙方簽字蓋章后作為后續(xù)階段風(fēng)險管控的依據(jù)。8施工階段安全風(fēng)險管控8.1.1施工階段風(fēng)險管控主要包括土建施工準(zhǔn)備期、土建施工期、車輛及機電系統(tǒng)安裝與調(diào)試、試運行及竣工驗收。8.1.2建設(shè)單位按分層級管理原則組織制定施工階段工程安全風(fēng)險管理要求，明確管理流程。8.1.3城市軌道交通工程施工階段必須實施動態(tài)風(fēng)險管理，利用現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)和風(fēng)險記錄，實施施工風(fēng)險動態(tài)跟蹤和8.1.4城市軌道交通工程施工必須開展工程監(jiān)測、現(xiàn)場巡視、視頻監(jiān)控等安全風(fēng)險監(jiān)控工作，搭建安全風(fēng)險管控平臺，分析各類監(jiān)控信息，進行安全風(fēng)險狀態(tài)評價處置、消警等，并形成相關(guān)風(fēng)險管控記錄。8.1.5各參建單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)工作編制風(fēng)險控制對策、專項應(yīng)急預(yù)案，由建設(shè)單位匯總后建立重大風(fēng)險臺賬及事故呈報制度。8.2.1城市軌道交通工程施工準(zhǔn)備階段應(yīng)以建設(shè)項目目標(biāo)、工程任務(wù)及場地條件為依據(jù)，綜合考慮施工組織方案和周邊環(huán)境條件編制現(xiàn)場風(fēng)險檢查表。8.2.2施工準(zhǔn)備階段應(yīng)重點開展如下安全風(fēng)險技術(shù)管控工作：1場地地質(zhì)條件、工程結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險分析。2周邊環(huán)境(包括建(構(gòu))筑物、管線、道路、水體、既有軌道交通等)影響風(fēng)險分析。3自然環(huán)境(地震、臺風(fēng)、泥石流、暴雨、大風(fēng)、雷電、大霧、高溫等)影響風(fēng)險分析。4工程施工組織設(shè)計及技術(shù)方案可行性風(fēng)險分析。5施工監(jiān)測布置及監(jiān)測預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險分析。6現(xiàn)場風(fēng)險管理制度及組織的建立。7現(xiàn)場施工安全防范措施及搶險物資儲備。8.2.3施工準(zhǔn)備階段設(shè)計單位應(yīng)對施工單位進行安全設(shè)計交底，施工安全設(shè)計交底的內(nèi)容原則上應(yīng)涵蓋施工圖設(shè)計的有關(guān)安全風(fēng)險專項內(nèi)容。施工單位根據(jù)地質(zhì)踏勘、環(huán)境核查結(jié)果等情況，結(jié)合自身施工工藝設(shè)備、施工經(jīng)驗等，開展對設(shè)計文件的學(xué)習(xí)和分析。8.2.4開工前，應(yīng)開展風(fēng)險深入識別、分析及分級調(diào)涉及風(fēng)險等級調(diào)整的，施工單位應(yīng)提出風(fēng)險調(diào)整建議清單，建設(shè)單位組織監(jiān)理、設(shè)計等單位進行審查確認(rèn)。8.2.5施工單位進場后應(yīng)及時開展工程重大風(fēng)險分析與評審工作，編寫工程重大安全風(fēng)險評估報告，組織行業(yè)專家評估咨詢，并根據(jù)專家意見修改。風(fēng)險評估報告經(jīng)監(jiān)理單位審批、業(yè)主備案后，發(fā)給各相關(guān)參建單位，作為工程風(fēng)險管控的依據(jù)。8.2.6施工組織設(shè)計中應(yīng)包含施工安全風(fēng)險管理內(nèi)容，包括施工組織及技術(shù)方案可行性安全風(fēng)險分析、安全風(fēng)險管理組織與工作制度、安全風(fēng)險管理計劃、安全風(fēng)險防范與處置措施、應(yīng)急設(shè)備物資儲備等。8.2.7施工單位進場后應(yīng)配合有相應(yīng)資質(zhì)的單位開展工程(水文)地質(zhì)補充勘察、周邊環(huán)境(包括周邊建(構(gòu))筑物、管線及其它設(shè)施)影響因素的實地核查工作，監(jiān)理單施工單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行安全性鑒定，形成建(構(gòu))筑物安全性鑒定成果報告。8.3.1軌道交通施工階段必須實施動態(tài)風(fēng)險管控，利用現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)和風(fēng)險記錄，實現(xiàn)風(fēng)險定期識別、評估，根據(jù)風(fēng)險識別及評估結(jié)果更新風(fēng)險清單并審批，實現(xiàn)施工風(fēng)險動8.3.2應(yīng)在施工準(zhǔn)備期安全風(fēng)險管控成果的基礎(chǔ)上，重點開7應(yīng)急預(yù)案制定及應(yīng)急資源(人員、物資、設(shè)備等)8.3.3施工單位、監(jiān)理單位和第三方監(jiān)測單位在施工監(jiān)控過程中開展風(fēng)險巡視，及時進行現(xiàn)場安全風(fēng)險動態(tài)評估，分析評價安全風(fēng)險狀況，加強預(yù)警和信息報送，對預(yù)警狀態(tài)應(yīng)及時組織分析和風(fēng)險處置，并上報有關(guān)監(jiān)控管理層，根8.3.4施工關(guān)鍵工序和重要部位必須實施關(guān)鍵節(jié)點安全風(fēng)險管控，關(guān)鍵節(jié)點風(fēng)險管控應(yīng)由建設(shè)、監(jiān)理、施工、勘察、設(shè)計、第三方監(jiān)測等單位相關(guān)負責(zé)人參加，并按相關(guān)程序進行，參加核查的人員應(yīng)對涉及到的施工條件逐項進行核查，形成明確核查意見和書面核查記錄(包括影像資料),5施工安全風(fēng)險源識別及安全保證措施。6施工管理及作業(yè)人員配備和分工。8.3.6對于危險性較大的分部分項工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項方案進行論證。實行施工總承包的，宜由施工總承包單位組織召開專家論證會，專家論證會前專項方案8.3.7施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置公示危險性較大的分部分項工程名稱、施工時間和具體責(zé)任人員，并在危險8.3.8建設(shè)單位負責(zé)組織和監(jiān)督現(xiàn)場施工安全風(fēng)險管理實施，安全風(fēng)險管理主要內(nèi)容及職責(zé)應(yīng)包括：1監(jiān)督工程建設(shè)各方建立項目安全風(fēng)險管理培訓(xùn)制2全過程參與現(xiàn)場安全風(fēng)險管理，檢查建設(shè)各方安全風(fēng)險管理實施狀況。3定期組織工程建設(shè)各方開展安全風(fēng)險管理工作的溝通和交流，并對安全風(fēng)險狀況進行記錄。4組織工程建設(shè)各方對安全風(fēng)險處置措施進行審定，其中重大安全風(fēng)險的控制方案須經(jīng)施工單位組織專家評審后方可實施。5配合政府主管部門對現(xiàn)場施工安全風(fēng)險管理活動進行同步監(jiān)督管理。6監(jiān)督安全風(fēng)險管理實施和安全風(fēng)險事故處理。8.3.9勘察單位安全風(fēng)險管理主要內(nèi)容及職責(zé)應(yīng)包括：1編制巖土工程勘察初步、詳細的勘察大綱和方案，針對勘察施工及環(huán)境調(diào)查過程中的作業(yè)風(fēng)險，制定有效的2勘察報告中應(yīng)詳細分析不良地質(zhì)風(fēng)險對工程的影響并提出對策。3因現(xiàn)場場地條件或現(xiàn)有技術(shù)手段制約，存在無法探明的工程地質(zhì)或水文地質(zhì)情況時，會同設(shè)計單位和施工單位分析設(shè)計和施工中潛在的風(fēng)險；書面通知建設(shè)單位，并在勘察文件中說明情況，提出合理建議。4工程勘察及環(huán)境調(diào)查中，嚴(yán)格落實方案中的預(yù)防措施，防范發(fā)生地下管線破壞、停電、爆炸和火災(zāi)等風(fēng)險。8.3.10設(shè)計單位負責(zé)進行設(shè)計方案交底，協(xié)調(diào)施工安全風(fēng)險動態(tài)跟蹤，安全風(fēng)險管理主要內(nèi)容及職責(zé)應(yīng)包括：1對工程重大安全風(fēng)險進行設(shè)計交底。2對周邊重要環(huán)境影響區(qū)域進行安全風(fēng)險影響分級，共同參與編制周邊環(huán)境保護措施。3制定工程重大安全風(fēng)險預(yù)警控制指標(biāo)，明確現(xiàn)場監(jiān)控量測要求。4根據(jù)現(xiàn)場實際施工條件變化，合理調(diào)整設(shè)計方案，辦理設(shè)計變更。5參與建設(shè)單位安全風(fēng)險管理，檢查施工現(xiàn)場風(fēng)險控制措施的落實情況。6參與制定風(fēng)險控制措施及事故應(yīng)急技術(shù)處置方案。7配合施工進度進行重大安全風(fēng)險溝通與交流，協(xié)調(diào)實施現(xiàn)場施工安全風(fēng)險跟蹤管理。8參與指導(dǎo)審查施工單位安全風(fēng)險管理方案、處置措施與應(yīng)急預(yù)案。8.3.11施工單位負責(zé)施工現(xiàn)場安全風(fēng)險管理的執(zhí)行和落實，安全風(fēng)險管理主要內(nèi)容及職責(zé)應(yīng)包括：1結(jié)合施工組織設(shè)計擬定安全風(fēng)險管理計劃，建立工程施工安全風(fēng)險實施細則，做好相關(guān)專項應(yīng)急處置預(yù)案及演練等工作。2負責(zé)完成工程施工安全風(fēng)險動態(tài)評估，對工程自身、周邊環(huán)境、施工作業(yè)風(fēng)險、自然環(huán)境和組織管理風(fēng)險等，進行動態(tài)辨識與更新，分析并梳理重大安全風(fēng)險，劃分工程組段，提交工程重大安全風(fēng)險分析與評審報告。3工程設(shè)計、施工方案如有重大變更，應(yīng)根據(jù)變更情況對工程建設(shè)安全風(fēng)險進行重新分析與評估。4對重大安全風(fēng)險編制事故應(yīng)急處置預(yù)案。5對風(fēng)險等級為Ⅲ級及以上的安全風(fēng)險，根據(jù)設(shè)計單位技術(shù)要求等，確定工程施工預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)。6現(xiàn)場區(qū)域作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行登記制度，對施工作業(yè)班組、作業(yè)人員、作業(yè)層技術(shù)人員進行施工安全風(fēng)險交底，制定工程建設(shè)安全風(fēng)險管理培訓(xùn)計劃，建立安全操作行之有效的制度。7結(jié)合工程施工進度及時上報工程施工信息，向工程建設(shè)各方通告現(xiàn)場施工安全風(fēng)險狀況。8因工程建設(shè)安全風(fēng)險處置措施的實施而發(fā)生的費用增加或工期延長，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可實施。9對與工程施工有關(guān)的事故、意外或缺陷等進行安全風(fēng)險記錄。10必須做到施工安全措施費用?？顚Ｓ?。8.3.12監(jiān)理單位負責(zé)協(xié)查施工現(xiàn)場安全風(fēng)險管理執(zhí)行與督查，安全風(fēng)險管理主要內(nèi)容及職責(zé)應(yīng)包括：1將建設(shè)安全風(fēng)險管理納入日常監(jiān)理工作。2審查施工單位的施工方案，評估施工單位安全風(fēng)險管理實施情況。3對施工安全風(fēng)險進行檢查。4評估監(jiān)理工作內(nèi)容不全或失察風(fēng)險。5對于施工重大安全風(fēng)險或危險性較大的分部分項工程，應(yīng)在施工前檢查施工單位安全風(fēng)險預(yù)防措施，并應(yīng)進行旁站監(jiān)理，做好監(jiān)理現(xiàn)場記錄。6在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門7對施工現(xiàn)場監(jiān)測和第三方監(jiān)測進行監(jiān)理。8.3.13第三方監(jiān)測單位應(yīng)負責(zé)現(xiàn)場監(jiān)測工作和風(fēng)險預(yù)警，安全風(fēng)險管理主要內(nèi)容及職責(zé)應(yīng)包括：1制定合理的監(jiān)測方案，并對監(jiān)測方案進行安全風(fēng)險2評估監(jiān)測點布置不當(dāng)、監(jiān)測點或監(jiān)測設(shè)備損壞風(fēng)險。3對監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性進行安全風(fēng)險分析。4應(yīng)將監(jiān)測數(shù)據(jù)分析納入日常安全風(fēng)險管理，及時提交施工風(fēng)險預(yù)警、預(yù)報信息。8.4.1車輛及機電設(shè)備系統(tǒng)在安裝調(diào)試風(fēng)險管理中的主要風(fēng)1設(shè)備系統(tǒng)的檢驗或測試不全面。2現(xiàn)場檢驗或調(diào)試問題。3系統(tǒng)聯(lián)調(diào)及并網(wǎng)運營故障。4不同期建設(shè)線路或多條線路聯(lián)合調(diào)試協(xié)調(diào)。5城市軌道交通控制保護區(qū)外部作業(yè)。8.4.2車輛及機電設(shè)備系統(tǒng)安裝與調(diào)試風(fēng)險管控應(yīng)評估車輛及機電設(shè)備系統(tǒng)安裝與調(diào)試方案風(fēng)險，當(dāng)機電設(shè)備系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)格、驗收標(biāo)準(zhǔn)有重大變更時，應(yīng)對安裝與調(diào)試風(fēng)險進行重新評估。8.4.3應(yīng)對車輛及機電系統(tǒng)中采用的新技術(shù)進行試驗研究和風(fēng)險評估，對復(fù)雜跨線工程進行專項風(fēng)險分析。8.4.4車輛及機電設(shè)備系統(tǒng)安裝與調(diào)試風(fēng)險管理應(yīng)編制系統(tǒng)安裝與調(diào)試風(fēng)險控制應(yīng)急預(yù)案。8.5.1城市軌道交通建設(shè)試運行和竣工驗收必須符合政府部門相關(guān)文件規(guī)定。8.5.2試運行和竣工驗收風(fēng)險管控應(yīng)進行系統(tǒng)試運行聯(lián)合調(diào)試風(fēng)險分析，應(yīng)對軌道、供電、接觸網(wǎng)、信號、通信、車輛、屏蔽門及調(diào)度指揮等各系統(tǒng)進行專項風(fēng)險評估。8.5.3試運行應(yīng)針對暴雨天氣的城市內(nèi)澇進行監(jiān)控，防止雨水倒灌現(xiàn)象發(fā)生，并應(yīng)有雨水倒灌的處理措施及物資儲備。8.5.4試運行和竣工驗收風(fēng)險管理應(yīng)評估城市軌道交通運營規(guī)章制度風(fēng)險，審核應(yīng)急預(yù)案與搶險演練制度。8.6.1城市軌道交通安全風(fēng)險管控應(yīng)將安全風(fēng)險逐一建檔入賬，采取安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工8.6.2應(yīng)不同類別的風(fēng)險源，采用相應(yīng)的風(fēng)險評估方法判定其等級，突出重大風(fēng)險源，科學(xué)評定風(fēng)險等級。8.6.3根據(jù)安全風(fēng)險評估的結(jié)果，針對安全風(fēng)險特點，利用有效手段達到規(guī)避、降低和監(jiān)控風(fēng)險的目的。8.6.4對風(fēng)險進行分級、分類、分階段、分單位進行管控，努力把各類風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)，杜絕和減少事故隱8.6.5建立完善隱患排查治理體系。各參建單位明確和細化隱患排查的事項、內(nèi)容及頻次，認(rèn)真排查風(fēng)險管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險控制失效環(huán)節(jié)，強化對重大風(fēng)險源的隱患排查，全過程記錄報告隱患排查治理情況，對于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，在向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的單位報告的同時，制定并實施嚴(yán)格的隱患治理方案，堅決把隱患消滅在事故發(fā)生之前。8.6.6施工單位應(yīng)進行全過程、全要素的辨識安全風(fēng)險辨識，其中應(yīng)包含設(shè)備設(shè)施、周邊環(huán)境、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)、施工工藝及管理體系，做到系統(tǒng)全面、持續(xù)更新。8.6.7實施安全風(fēng)險公示公告。施工單位需在醒目位置及重點區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，表面重大風(fēng)險源、可能引發(fā)的事故類型、事故后果、管控措施及應(yīng)急措施，強化重大風(fēng)險源監(jiān)測及預(yù)警。8.7.1城市軌道交通工程建設(shè)施工階段應(yīng)當(dāng)編制風(fēng)險管理文件，施工風(fēng)險管理文件應(yīng)經(jīng)項目管理單位和現(xiàn)場其他工程建設(shè)各方蓋章確認(rèn)后作為施工竣工文件存檔備案。8.7.2城市軌道交通工程施工風(fēng)險管控文件應(yīng)包括：1施工準(zhǔn)備期風(fēng)險分析與評估報告。2工程施工主要風(fēng)險分析評估及現(xiàn)場風(fēng)險記錄。3工程重大風(fēng)險規(guī)避措施及事故預(yù)案。4車輛及機電系統(tǒng)安裝與調(diào)試及試運行的風(fēng)險評估及故障處理記錄。5其他現(xiàn)場施工風(fēng)險事故記錄、處置措施及責(zé)任人員等信息。6工程地質(zhì)勘察報告，周邊建(構(gòu))筑物調(diào)查報告，周邊管線調(diào)查報告，專項調(diào)查報告。7工程重大安全風(fēng)險分析與評審報，建(構(gòu))筑物安全性鑒定成果報告等。8.7.3城市軌道交通工程建設(shè)招、投標(biāo)階段應(yīng)編制風(fēng)險管理文件，包括風(fēng)險管理涉及的風(fēng)險記錄、風(fēng)險評估報告、專題研究報告等。9預(yù)警響應(yīng)及信息報送9.1.1預(yù)警級別按工程風(fēng)險由小到大分為：數(shù)據(jù)異常(風(fēng)險提示)、黃、橙、紅綜合預(yù)警四個級別。9.1.2各參建單位應(yīng)按照各自合同規(guī)定范圍內(nèi)的監(jiān)控內(nèi)容、范圍等進行安全風(fēng)險監(jiān)控，在監(jiān)控過程中及時整理、分析監(jiān)控信息和進行安全狀態(tài)評估和預(yù)警，并結(jié)合預(yù)警級別進行相應(yīng)的風(fēng)險處置和信息上報。9.1.3安全巡視應(yīng)填報巡視風(fēng)險提示表，應(yīng)包括巡視內(nèi)容、風(fēng)險狀況描述、原因分析、可能導(dǎo)致后果、預(yù)警等級建議和處置措施建議等內(nèi)容。9.1.4施工過程中當(dāng)判斷可能出現(xiàn)預(yù)警狀態(tài)時，施工單位、監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測單位等相關(guān)參建單位在信息分析、報送的同時，應(yīng)及時組織分析，加強監(jiān)測、巡視，及時進行先期風(fēng)險處置。9.2.1異常數(shù)據(jù)是指現(xiàn)場施工存在不安全風(fēng)險因素(監(jiān)測方面、巡視方面等)但尚未達到綜合預(yù)警級別的一種工程風(fēng)險狀態(tài)?，F(xiàn)場施工處于風(fēng)險提示狀態(tài)時，參建各方應(yīng)引起重視，分析風(fēng)險提示原因，必要時采取措施控制并消除現(xiàn)場風(fēng)險。風(fēng)險提示包括風(fēng)險提示和巡視問題兩個類別：1風(fēng)險提示：指現(xiàn)場監(jiān)測中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)超出控制值或監(jiān)測數(shù)據(jù)值偏離預(yù)期、數(shù)據(jù)變化規(guī)律不符合安全施工狀態(tài)的情況。預(yù)兆等問題。9.2.2異常數(shù)據(jù)由第三方監(jiān)測獨立發(fā)布，監(jiān)理單位組織分析9.2.3綜合預(yù)警等級判定應(yīng)根據(jù)工程對象存在較高風(fēng)險程度及危險征兆情況，并參考同一工程對象的監(jiān)測和巡視預(yù)警的等級、數(shù)量及分布范圍等，進行綜合分析判定，按嚴(yán)重程度由小到大分為黃色、橙色和紅色三級，見表9.2.1。綜合預(yù)警等級基本條件(安全風(fēng)險狀態(tài))參考標(biāo)準(zhǔn)(存在)風(fēng)險提示巡視問題黃色安全風(fēng)險或不安全狀態(tài)，且該狀態(tài)較長時間未得到處理或消除橙色或紅色較多黃色、橙色或紅色橙色存在較嚴(yán)重安全風(fēng)險，且出現(xiàn)危險征兆，風(fēng)險有繼續(xù)擴大趨勢，需采取處理措施紅色紅色出現(xiàn)嚴(yán)重危險征兆或險情，風(fēng)險不可控，需立即采取措施和啟動應(yīng)急預(yù)案。紅色9.3.1黃色預(yù)警：1應(yīng)于黃色預(yù)警發(fā)布后一天內(nèi)進行響應(yīng)并參與預(yù)警處理。位提出消警申請，質(zhì)量安全管理部門批準(zhǔn)。1應(yīng)于橙色預(yù)警發(fā)布后一天內(nèi)進行響應(yīng)并參與預(yù)警2待監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定、風(fēng)險控制措施到位后，由施工單位提出消警申請，質(zhì)量安全管理部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。1應(yīng)于紅色預(yù)警發(fā)布后2小時內(nèi)進行響應(yīng)，并參與預(yù)警處理。對特級風(fēng)險工程和突發(fā)風(fēng)險事件，應(yīng)于收到預(yù)警信息后1小時內(nèi)進行響應(yīng)。2待監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定、風(fēng)險控制措施到位后，由施工單位提出消警申請，召開現(xiàn)場紅色消警會議，各方同意消警后，方可對警情閉合，撰寫會議紀(jì)要并抄送與會各方。9.4.1施工過程中施工單位、監(jiān)理單位和第三方監(jiān)測單位均應(yīng)及時報送各自的監(jiān)測、巡視、評估及預(yù)警信息。9.4.2一般性信息可包括日報、周報、月報、年報和監(jiān)控管理總結(jié)等，一般通過信息平臺或書面形式并逐層上報。9.4.3一般預(yù)警信息報送針對日常監(jiān)控工作中判斷可能出現(xiàn)黃色、橙色綜合預(yù)警狀態(tài)的預(yù)警建議判定及其信息報送，應(yīng)分級進行報送。9.4.4紅色綜合預(yù)警快報針對日常監(jiān)控工作中判斷可能出現(xiàn)紅色綜合預(yù)警狀態(tài)或發(fā)生突發(fā)風(fēng)險事件的預(yù)警建議判定及其信息報送。10信息化平臺10.1.1建設(shè)單位應(yīng)建立工程建設(shè)的綜合安全管理信息化平臺，開展監(jiān)控量測管理、安全風(fēng)險管控、隱患排查治理、安全預(yù)警預(yù)控、應(yīng)急管理等信息系統(tǒng)的建設(shè)，借助信息化手段實現(xiàn)對量測數(shù)據(jù)、風(fēng)險、隱患、警情、應(yīng)急事件的信息化管理，綜合安全管理信息化平臺宜基于統(tǒng)一的框架和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在各管控主體間的實時有效10.1.2各參建單位宜納入建設(shè)單位的綜合安全管理信息化平臺，加強現(xiàn)場量測監(jiān)控，落實現(xiàn)場風(fēng)險管理，優(yōu)化隱患排查治理，消除警情隱患，做好應(yīng)急響應(yīng)和處置，切實做10.1.3綜合安全管理信息化平臺宜實現(xiàn)將各參建單位組成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，圍繞安全管理目標(biāo)進行協(xié)同作業(yè)，所有管控主體的信息可以實時在線傳輸，所有相關(guān)人員及單位均能實10.1.4綜合安全管理信息化平臺應(yīng)具備良好的擴展性和兼容性，可實現(xiàn)與施工現(xiàn)場人員實名制及門禁考勤、大型設(shè)備運行實時監(jiān)控、現(xiàn)場危險源視頻監(jiān)控、環(huán)境實時監(jiān)測的數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)在統(tǒng)一平臺下，對施工現(xiàn)場各類安全相關(guān)10.1.5建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)自身實際情況，建立企業(yè)級的安全監(jiān)管平臺，通過可視化圖表實時展示現(xiàn)場各類管控主體的綜合信息，并根據(jù)地方監(jiān)管部門的要求，將施工現(xiàn)場危險源視頻監(jiān)控、安全管理平臺狀態(tài)數(shù)據(jù)和監(jiān)控信息與有關(guān)安全監(jiān)管部門監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。10.1.6建設(shè)單位依托綜合安全管理信息化平臺對各參建單位進行履職考核，根據(jù)履職考核排名進行差異性監(jiān)管以及獎懲處置，建立本區(qū)域的供應(yīng)商黑白名單目錄，為后期工程建設(shè)引入合格供應(yīng)商提供依據(jù)。10.1.7綜合安全管理信息化平臺正式投入使用前，應(yīng)向信息化平臺錄入工程的基礎(chǔ)信息以及各類管控主體的基本信息，基礎(chǔ)資料包括工程的基本概況，地質(zhì)條件，勘察資料，環(huán)境調(diào)查資料，施工組織設(shè)計，專項施工方案，專項監(jiān)測方案等，各類管控主體的基本信息包括監(jiān)控量測控制指標(biāo)、風(fēng)險分級清單、安全隱患庫及檢查表、預(yù)警規(guī)則及流程、應(yīng)急預(yù)案等。10.2.1建設(shè)單位負責(zé)綜合安全信息化平臺的搭建和日常管理，建立配套的管理辦法、流程和考核制度，組織各參建方進行平臺應(yīng)用的交底培訓(xùn)，落實現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)接入的條件，確保所有用戶可基于統(tǒng)一的訪問路徑使用平臺。10.2.2施工單位負責(zé)將建設(shè)過程中所有的工程資料、文檔報告、圖紙文件電子化、線上化存儲，依托信息化平臺開展施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作，并將工作過程記錄及結(jié)果信息進行線上化存儲。10.2.3監(jiān)理單位負責(zé)利用平臺信息化手段完成建設(shè)過程中的合規(guī)性檢查、旁站檢查、風(fēng)險及隱患檢查，并對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題、問題整改情況及時提報平臺，通過信息化平臺跟蹤安全隱患問題的處置過程。10.2.4第三方監(jiān)測負責(zé)利用平臺信息化工具完成施工方監(jiān)有效性問題及時提報平臺，并對超出量測監(jiān)控指標(biāo)的異常數(shù)據(jù)進行線上化處理。10.2.5各參建方應(yīng)按照信息化平臺設(shè)置的預(yù)警規(guī)則和流程進行警情響應(yīng)，并對警情分析過程、處置及跟蹤過程、消警閉合過程的所有過程數(shù)據(jù)、資料、記錄進行線上數(shù)據(jù)流11應(yīng)急管理11.1.1應(yīng)急管理工作進行時宜采用“預(yù)防為主、以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、快速反應(yīng)、科學(xué)救援”的原則，實現(xiàn)統(tǒng)一、規(guī)范、有序、高效、科學(xué)的應(yīng)急管理目標(biāo)。11.1.2建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作協(xié)調(diào)機制，加強軌道交通建設(shè)各參建單位之間和屬地地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)之密切配合、共同應(yīng)對軌道交通建設(shè)施工突發(fā)事故的合力。11.1.3應(yīng)急管理應(yīng)根據(jù)工程實際情況編制應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、工程項目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。11.1.4軌道交通建設(shè)施工險情發(fā)生應(yīng)適時啟動應(yīng)急機制，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。11.2.1建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制本單位綜合應(yīng)急預(yù)案，并按照影響工程周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應(yīng)急預(yù)案；施工單位應(yīng)當(dāng)編制所承擔(dān)工程項目的綜合應(yīng)急預(yù)案，并按工程事故、影響周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應(yīng)急預(yù)案，同時制定事故現(xiàn)場處置方案。11.2.2建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對各自編制的綜合應(yīng)急預(yù)案組織評審，工程項目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案宜根據(jù)實際情況組織評審。11.2.3應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，宜根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。11.2.4建設(shè)單位、施工單位應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案演練進行評估，并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。評估和修訂意見應(yīng)當(dāng)有書面記錄，并及時存檔。11.3.1事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：由建設(shè)公司領(lǐng)導(dǎo)層構(gòu)成，組織指揮各方面力量處理重大事故，統(tǒng)一指揮對較大及以上事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援，控制事故蔓延和擴大。11.3.2現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的主要職責(zé)：領(lǐng)小組下設(shè)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，由建設(shè)公司領(lǐng)導(dǎo)層構(gòu)成，調(diào)動各搶險小組趕赴現(xiàn)場，負責(zé)聯(lián)系調(diào)配外援力量，協(xié)調(diào)各方進行搶險救災(zāi)，負責(zé)現(xiàn)場搶險組織實施的各項工作。11.3.3工作小組的主要職責(zé)：主要進行搶險方案審查，疏散群眾、警戒，物資補給，后勤協(xié)調(diào)，信息發(fā)布，事故調(diào)查處理等。11.3.4事故單位(承包人)的主要職責(zé)：制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織事故應(yīng)急救援隊伍，組織自救，配合有關(guān)部門及時查清事故原因和受損情況等。11.3.5監(jiān)理單位的主要職責(zé)：檢查施工現(xiàn)場各項安全防護措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)事故隱患要及時提出整改要求，事故發(fā)生時，積極配合現(xiàn)場進行緊急救援等。11.3.6勘察單位的主要職責(zé)：確?？辈斐晒馁|(zhì)量，發(fā)生與地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的事故時，提供技術(shù)支持。11.3.7設(shè)計單位的主要職責(zé)：確保設(shè)計的科學(xué)性，發(fā)生事故預(yù)防事故的擴大，提供技術(shù)支持等。11.3.8第三方監(jiān)測單位的主要職責(zé)：對監(jiān)測數(shù)據(jù)及時進行分類整理、分析處理。事故發(fā)生期間，應(yīng)按照要求加大監(jiān)測頻率和數(shù)量，積極參加搶險，提供科學(xué)的數(shù)據(jù)。11.3.9安全風(fēng)險監(jiān)控單位主要職責(zé)：組織對較大突發(fā)風(fēng)險事件的信息報送和加強監(jiān)督、檢查、考核，對報警狀態(tài)風(fēng)險工程進行監(jiān)控、處理和檢查，對事故現(xiàn)場進行分析、組織11.4.1軌道交通建設(shè)工地一旦突發(fā)安全事故、管線事故或其他災(zāi)害性工程和環(huán)境事故或事件，事故單位必須在規(guī)定的時間內(nèi)逐級上報。11.4.2軌道交通建設(shè)工程施工突發(fā)事故發(fā)生，事故責(zé)任單位和現(xiàn)場人員必須立即向項目指揮機構(gòu)報告，并啟動現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，搶救傷員，保護現(xiàn)場，設(shè)置警戒標(biāo)志。11.4.3各單位主要領(lǐng)導(dǎo)接到發(fā)生或者有可能發(fā)生重大事故報告后，立即趕赴事故現(xiàn)場，同時安排通知有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)、事故應(yīng)急處置相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)專家趕赴事故現(xiàn)11.4.4現(xiàn)場的清理工作應(yīng)由事故單位負責(zé)，相關(guān)單位予以配合；如發(fā)生火災(zāi)、爆炸、基坑坍塌導(dǎo)致建筑物倒塌、煤氣泄漏、電線漏(斷)電、自來水管爆裂時，應(yīng)立即通知有關(guān)部門組織力量到現(xiàn)場緊急處置。11.4.5搶險救災(zāi)工作結(jié)束后，各參加處置的單位必須按各自的職能分工做好善后工作，協(xié)助保險公司開展災(zāi)后理賠工11.4.6事故調(diào)查小組應(yīng)對有關(guān)工程勘察報告、設(shè)計方案，施工方案、監(jiān)理日記等事實憑證進行審驗，核查其程序是否合法、內(nèi)容是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)要求，對發(fā)觀的問題，應(yīng)及時進行記錄，必要時再作深入調(diào)查和論證。附錄A風(fēng)險記錄表工程名稱工程標(biāo)段實施階段口規(guī)劃階段口可行性研究口勘察與設(shè)計口招標(biāo)、投標(biāo)與合同簽訂口施工參與單位1建設(shè)單位：5監(jiān)理單位：2設(shè)計單位：6監(jiān)測單位：填寫人填寫日期序號風(fēng)險名稱位置或范圍風(fēng)險描述風(fēng)險等級風(fēng)險處置措施負責(zé)單位實施時間處置后風(fēng)險等級備注12345678填表說明1按照不同階段和建設(shè)內(nèi)容填寫表格；2表格由記錄單位組織填寫，參與單位選擇"v";3位置或范圍欄中填寫風(fēng)險發(fā)生的里程樁號或具體位置及周邊環(huán)境等；4風(fēng)險等級應(yīng)符合本規(guī)范第4章的有關(guān)規(guī)定附錄B重大風(fēng)險(I級和Ⅱ級風(fēng)險)處置記錄表工程名稱工程標(biāo)段風(fēng)險名稱及編號發(fā)生位置風(fēng)險等級風(fēng)險描述填寫人填寫日期處置單位1建設(shè)單位：5監(jiān)理單位：4施工單位：風(fēng)險處置措施現(xiàn)場監(jiān)測與預(yù)警簽字(蓋章):簽字(蓋章):簽字(蓋章):簽字(蓋章):簽字(蓋章):本規(guī)范用詞說明1為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：1)表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞：2)表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：3)表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的用詞：在一定條件下可以這樣做的用詞，采用“可”。2本規(guī)范中指明應(yīng)按其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行的寫法為“應(yīng)符合……的規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。非必須按所指定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行的，寫法為“可參照……”?！冻鞘熊壍澜煌ǖ叵鹿こ探ㄔO(shè)風(fēng)險管理規(guī)范》GB《城市軌道交通建設(shè)項目管理規(guī)范》GB50722《地下鐵道工程施工及驗收規(guī)范》GB50299《風(fēng)險管理術(shù)語》GB/T23694《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319《城市軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險技術(shù)管理規(guī)范》《城市軌道交通土建工程設(shè)計安全風(fēng)險評估規(guī)范》福建省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)城市軌道交通工程安全風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)f工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)編號：DBJ/T13-359-2021條文說明福建省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)《城市軌道交通工程安全風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》DBJ/T13-359-2021經(jīng)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2021年6月25日以閩建科函[2021]18號文批準(zhǔn)發(fā)布。本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，編制組開展了專題研究，進行了比較廣泛的調(diào)查研究，總結(jié)我省近年來的實踐經(jīng)驗，同時參考了國內(nèi)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的反復(fù)討論，分檢測、建設(shè)、監(jiān)督等有關(guān)單位的意見，形成本標(biāo)準(zhǔn)。為便于廣大市政工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等人員在使用本規(guī)程時能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定，《城市軌道交通工程安全風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》編制組按章、節(jié)、條順序編制了本標(biāo)準(zhǔn)的條文說明，對條文規(guī)定的目的、依據(jù)以及執(zhí)行中須注意的有關(guān)事項進行了說明。但是，本條文說明不具備與標(biāo)準(zhǔn)正文同等的法律效力，僅供使用者作為理解和把握標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的參考。 3基本規(guī)定 4規(guī)劃階段安全風(fēng)險管控 4.1一般規(guī)定 4.2規(guī)劃階段風(fēng)險識別與管控 4.4風(fēng)險管控文件編制 5可行性研究階段安全風(fēng)險管控 5.1一般規(guī)定 5.2現(xiàn)場風(fēng)險調(diào)查 5.3可行性研究階段風(fēng)險識別與管控 5.4風(fēng)險評估報告編制 6勘察設(shè)計階段安全風(fēng)險管控 6.1一般規(guī)定 6.2勘察設(shè)計階段風(fēng)險識別與管控 6.3總體設(shè)計階段風(fēng)險識別和管控 6.4初步設(shè)計階段風(fēng)險識別和管控 6.5施工圖設(shè)計階段風(fēng)險識別與管控 6.6風(fēng)險管理文件編制 7招投標(biāo)階段安全風(fēng)險管控 687.1一般規(guī)定 7.2招投標(biāo)文件管理 7.3合同簽訂階段風(fēng)險管控 7.4風(fēng)險管控文件編制 698施工階段安全風(fēng)險管控 8.1一般規(guī)定 8.2施工準(zhǔn)備階段風(fēng)險識別與管控 8.3施工階段風(fēng)險識別與管控 8.4車輛及機電系統(tǒng)安裝與調(diào)試階段 8.5試運行階段風(fēng)險識別與管控 8.6雙重預(yù)防機制 8.7風(fēng)險管理文件編制 9預(yù)警響應(yīng)及信息報送 9.1一般規(guī)定 9.2預(yù)警等級標(biāo)準(zhǔn) 79.3預(yù)警響應(yīng)及消警 9.4信息報送 10信息化平臺 10.1一般規(guī)定 10.2信息化平臺管理規(guī)定 8111應(yīng)急管理 11.1一般規(guī)定 11.2應(yīng)急預(yù)案編制 11.3應(yīng)急現(xiàn)場指揮機構(gòu)與職責(zé) 11.4突發(fā)事故 1.0.1目前我國各大城市正在大力發(fā)展城市軌道交通工程，福建省內(nèi)部分城市亦開始規(guī)劃、建設(shè)城市軌道交通工程，城市軌道交通工程一般位于城市密集區(qū)，軌道交通工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工難度大，潛在風(fēng)險種類多，風(fēng)險損失大。近年來全國各地發(fā)生的多起城市軌道交通工程事故，說明實施與規(guī)范城市軌道交通建設(shè)風(fēng)險管控的必要性和緊迫性。1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)定城市軌道交通建設(shè)完工后的運營、維護、拆除等階段的安全要求進行安全風(fēng)險管控。城市軌道交通停車場等，地下部分主要采用明挖法、礦山法、盾構(gòu)法、頂管法、沉管法等施工工法，地上部分主要為地面線和高1.0.3為了有效地管理各類建設(shè)風(fēng)險，必須在工程建設(shè)的全過程中實施風(fēng)險管理，對各類建設(shè)風(fēng)險盡早地進行辨識、分析與控制，對各階段建設(shè)風(fēng)險實施跟蹤記錄和管理。每個階段完成后必須形成風(fēng)險評估報告或風(fēng)險管理記錄文件，記錄風(fēng)險管理對象、內(nèi)容、方法及控制措施，并作為下階段風(fēng)險管理和實施的基本依據(jù)。另外，工程建設(shè)風(fēng)險管理需考慮工程建設(shè)過程中不同時期建設(shè)活動的具體內(nèi)容和要求，因此，需針對具體的建設(shè)活動開展風(fēng)險管理工作，并完成相應(yīng)的風(fēng)險辨識與分析，通過實施風(fēng)險評估、風(fēng)險記錄和動態(tài)風(fēng)險管理等技術(shù)手段完成風(fēng)險管理活動，對已辨識的風(fēng)險采取風(fēng)險處置措施，減少或降低可能發(fā)生的風(fēng)險及損失。因此，為了確保風(fēng)險管理的有效性、連續(xù)性和經(jīng)濟性，需全過程實施風(fēng)險管理。1.0.4我國人口眾多，資源相對缺乏，工程建設(shè)量大，城市軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險管理和隱患排查治理必須考慮包括建設(shè)、運營和維護在內(nèi)的城市軌道交通工程全壽命周期，以保障人員安全，積極推廣應(yīng)用保護環(huán)境的新技術(shù)、新工藝，引領(lǐng)和促進社會的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行國家工程建設(shè)的節(jié)能、節(jié)地、保護環(huán)境的基本方針，實現(xiàn)資源節(jié)約與可持續(xù)發(fā)展。1.0.5本規(guī)范中未規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)按照國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本規(guī)范的術(shù)語主要參考了《城市軌道交通地下工程建下工程建設(shè)風(fēng)險管理指南》及相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和資料，經(jīng)過3基本規(guī)定3.0.1風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)及劃分原則按《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險管理規(guī)范》(GB50652-2011)執(zhí)行。3.0.2實施城市軌道交通建設(shè)風(fēng)險管理，應(yīng)在安全可靠、經(jīng)濟合理、技術(shù)可行的前提下，通過規(guī)劃、設(shè)計和施工等全過程采取風(fēng)險控制措施，把城市軌道交通建設(shè)中潛在的各類風(fēng)險降低到合理、可接受的水平以控制建設(shè)安全和工程質(zhì)量，減少經(jīng)濟損失和人員傷亡，并控制工程建設(shè)投資，保障工程建設(shè)工期。3.0.3安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的總體思想是堅持風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移，把風(fēng)險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。安全風(fēng)險分級管控是隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)，通過強化安全風(fēng)險分級管控，從源頭上控制風(fēng)險，進而降低安全事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重程度，從而減少安全隱患的出現(xiàn)。隱患排查治理是安全風(fēng)險分級管控的強化與深入，只有當(dāng)風(fēng)險管控不住時，通過隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭并采取措施予以整改。安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理共同構(gòu)建起預(yù)防事故發(fā)生的雙重屏障，從而有效遏制安全事故尤其是重特大事故的3.0.4工程建設(shè)各方應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理相關(guān)要求，并結(jié)合工程建設(shè)實際，建立健全各自的組織機構(gòu)，建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的管理辦法或工作制度，配齊崗位人員，明確各層級崗位人員的工作職責(zé)并督促落實。3.0.5考慮城市軌道交通工程建設(shè)風(fēng)險管理參與單位眾多、工程建設(shè)情況復(fù)雜，為了更好地實施風(fēng)險管理，建設(shè)風(fēng)險管理應(yīng)由建設(shè)單位負責(zé)組織，成立風(fēng)險管理工作機構(gòu)與管理組織，并在簽訂的合同文件或技術(shù)條件書中約定建設(shè)各方的風(fēng)險管理職責(zé)和任務(wù)。3.0.6城市軌道交通工程建設(shè)風(fēng)險管理，應(yīng)通過風(fēng)險界定、風(fēng)險辨識、風(fēng)險估計、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制，對工程建設(shè)風(fēng)險進行風(fēng)險評估和管理。根據(jù)城市軌道交通工程建設(shè)各方的建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容，風(fēng)險管理實施程序中需通過風(fēng)險界定確定工程建設(shè)風(fēng)險管理對象，劃分工程建設(shè)評估單元，對工程建設(shè)全過程的風(fēng)險進行風(fēng)險因素及損失識別分析，利用風(fēng)險估計方法對風(fēng)險進行量化分析，對各項風(fēng)險進行風(fēng)險評級、排序與決策?？蛇x擇專業(yè)的評估機構(gòu)作為咨詢單位協(xié)助開展風(fēng)險管理，通過建設(shè)各方及評估機構(gòu)的溝通與協(xié)作，開展城市軌道交通工程建設(shè)風(fēng)險分析與評估，提出相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，建立城市軌道交通建設(shè)風(fēng)險記錄和檢查制度，并編制工程建設(shè)風(fēng)險管理文件。3.0.7由于信息化的發(fā)展以及信息化管理的優(yōu)勢，福建省城市軌道交通風(fēng)險管控中應(yīng)促進風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)化與信息化融合。充分發(fā)揮信息化手段在風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)化中的作用，大力推廣相關(guān)信息技術(shù)應(yīng)用，推動各方主體、監(jiān)管部門等協(xié)同管理和共享數(shù)據(jù)，打造基于信息化技術(shù)、覆蓋施工全過程的信息化風(fēng)險管控體系。4規(guī)劃階段安全風(fēng)險管控4.1.1城市軌道交通規(guī)劃階段安全風(fēng)險管控是一項決策問題，需要對比多種規(guī)劃方案后擬定安全可靠、經(jīng)濟適用的風(fēng)險控制方案，需要全面收集沿線工程地質(zhì)、水文地質(zhì)及周邊環(huán)境資料進行系統(tǒng)評估。4.1.2、4.1.3城市軌道交通規(guī)劃階段安全風(fēng)險管控需要具備以下資料：1城市總體規(guī)劃、城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃及軌道交通專業(yè)規(guī)劃報告和圖件。2工程地質(zhì)和水文地質(zhì)初步勘察資料。3城市軌道交通沿線的周邊環(huán)境調(diào)查報告。4多種城市軌道交通規(guī)劃方案的綜合比選和評估報5其他相關(guān)資料。4.1.4規(guī)劃階段風(fēng)險管理重點是通過規(guī)劃方案與城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)性分析、交通及客流量預(yù)測風(fēng)險分析，線位、站位、線路選擇與工程選址風(fēng)險分析、重大不良地質(zhì)條件與周邊區(qū)域環(huán)境條件風(fēng)險分析、拆遷風(fēng)險分析、工程投融資可行性風(fēng)險分析、不同工程規(guī)劃方案風(fēng)險分析及其他重大風(fēng)險因素分析等，確保工程規(guī)劃方案與城市總體規(guī)劃和地理環(huán)境條件相一致，最大程度降低因規(guī)劃不當(dāng)而導(dǎo)致的工程設(shè)計、施工及營運風(fēng)險。4.2.1福建省為臺風(fēng)多發(fā)地帶，需要注意臺風(fēng)等自然災(zāi)害帶4.2.2其他規(guī)劃工程嚴(yán)重影響工程實施或因工程施工可能造成其嚴(yán)重損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定線路規(guī)劃方案時盡建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計要求和工程實施，組織開展現(xiàn)狀評估，并將現(xiàn)狀評估報告提供給設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等4.2.3建設(shè)單位應(yīng)收集并妥善保管風(fēng)險評估及各專項研究成4.4.1～4.4.3城市軌道交通工程規(guī)劃階段風(fēng)險評估報告主目5可行性研究階段安全風(fēng)險管控5.1.1城市軌道交通可行性研究風(fēng)險管控中，需根據(jù)選定的線路方案和工程設(shè)計，要求建設(shè)風(fēng)險管理實施單位組織工程建設(shè)有關(guān)方開展現(xiàn)場風(fēng)險管理調(diào)查。此階段的風(fēng)險管控對后續(xù)階段的風(fēng)險管控實施十分重要。5.1.2～5.1.4可行性研究階段風(fēng)險管控的重點是根據(jù)沿線工程地質(zhì)和水文地質(zhì)情況，開展工程現(xiàn)場風(fēng)險調(diào)查。對結(jié)構(gòu)設(shè)計和施工方法的適用性風(fēng)險分析、施工及運營期環(huán)境影響風(fēng)險分析、車輛及機電設(shè)備系統(tǒng)選型與配置風(fēng)險分析、對可行性方案進行風(fēng)險綜合比選和方案優(yōu)化，并完成可行性方案風(fēng)險評估報告。5.2.1現(xiàn)場風(fēng)險調(diào)查計劃應(yīng)包括對全線展開工程實地踏勘和環(huán)境調(diào)查，重點對工程中潛在的重大風(fēng)險因素展開調(diào)查分析，避免工程資料與現(xiàn)場實際條件不符，并做好現(xiàn)場記錄和拍照。上述資料需包含在編制的風(fēng)險評估報告中。5.2.2現(xiàn)場風(fēng)險調(diào)查應(yīng)包含：1工程影響范圍內(nèi)的交通、道路、建(構(gòu))筑物。2工程影響范圍內(nèi)的地下構(gòu)筑物、地下管線、地下水3工程所在地的動拆遷規(guī)模和環(huán)境保護要求。4工程影響范圍內(nèi)的水系。5其他工程影響范圍內(nèi)可能引起風(fēng)險的相關(guān)環(huán)境。5.3.1城市軌道交通可行性研究階段中的主要風(fēng)險因素有：2區(qū)域特殊不良工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件。3工程施工方法選擇與工期擬定。4工程施工對周邊環(huán)境的影響(包括第三方損失及周邊區(qū)域環(huán)境影響)。5施工場地動拆遷及交通疏解。6重大關(guān)鍵性節(jié)點工程。7工程施工環(huán)境保護，包括污染、粉塵、噪聲、振動或地下水流失等。8危及人員和工程安全的各種危險物質(zhì)，包括地下水、氣體、化學(xué)品及其他污染物、爆炸物及放射性物質(zhì)等。9線路建設(shè)規(guī)模、客流預(yù)測以及車輛、機電設(shè)備及系統(tǒng)選型與配置對線路的服務(wù)水平、工程投資的影響。10工程運營及其對周邊區(qū)域環(huán)境的影響。5.3.2施工方法應(yīng)選擇與工程地質(zhì)、水文地質(zhì)及周邊環(huán)境等條件相適應(yīng)，應(yīng)采用工藝成熟、安全可靠、技術(shù)可行、風(fēng)險可接受的施工方法。5.4.1～5.4.3城市軌道交通可行性研究階段風(fēng)險評估報告應(yīng)10結(jié)論與建議。6勘察設(shè)計階段安全風(fēng)險管控6.1.1城市軌道交通勘察設(shè)計階段風(fēng)險管控目的是全面識別通過明確巖土工程勘察與工程環(huán)境調(diào)查的工作內(nèi)容并加強其過程審查論證，確保其成果滿足相應(yīng)階段工程設(shè)計、施工的需要，避免因巖土工程勘察和工程環(huán)境調(diào)查不準(zhǔn)確、不完整或深度不夠等可能導(dǎo)致的后期設(shè)計或施工風(fēng)險。6.1.2福建省為臺風(fēng)多發(fā)地區(qū)，在勘察設(shè)計階段需要對臺風(fēng)造成的風(fēng)險進行專項研究并給予解決方案。6.1.3～6.1.4建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時組織勘察單位向設(shè)計單位進行勘察文件交底，在施工前組織勘察、設(shè)計單位向施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位進行勘察、設(shè)計文件交底。勘察、設(shè)計文件交底應(yīng)當(dāng)重點說明勘察、設(shè)計文件中涉及工程安全質(zhì)量的內(nèi)容，并形成文字記錄，由各方簽字并蓋章。6.2.1工程勘察風(fēng)險管控主要風(fēng)險因素包括：1勘察方案不全面，包括勘察孔位布置與數(shù)量、鉆探與原位測試技術(shù)、室內(nèi)土工試驗方法、試驗數(shù)據(jù)分析等。2地下障礙物、構(gòu)筑物及地下管線調(diào)查不清。3不良工程地質(zhì)與水文地質(zhì)及周邊環(huán)境影響未探明。4工程勘察與環(huán)境調(diào)查報告有誤。5勘察設(shè)施故障及人員操作不當(dāng)或失控等。6.2.2、6.2.3初步勘察是為總體方案設(shè)計、初步設(shè)計和降水初步設(shè)計提供巖土、地質(zhì)方面的基礎(chǔ)資料。詳細勘察是為施工施工圖設(shè)計和降水深化設(shè)計提供巖土、地質(zhì)方面的基礎(chǔ)資料。行的周邊環(huán)境的調(diào)查。一般包括建構(gòu)筑物初步調(diào)查、管線初步調(diào)查和重點管線詳查等。環(huán)境詳細調(diào)查是為滿足施工圖設(shè)計階段要求而進行的重要環(huán)境、重點部位環(huán)境條件的詳細調(diào)查。調(diào)查范圍和對象一般由設(shè)計單位提出。一般包Ⅱ級風(fēng)險工程識別及審查、總體設(shè)計或方案設(shè)計文件及有關(guān)重大技術(shù)方案的審查論證等內(nèi)容。由總體設(shè)計單位識別I、Ⅱ級風(fēng)險工程并形成I、Ⅱ級風(fēng)險工程清單，建設(shè)單位對全線I、Ⅱ級風(fēng)險工程清單和總體設(shè)計、方案設(shè)計和初步設(shè)計文件等進行初步審查。建設(shè)單位對風(fēng)險工程清單和重大技術(shù)方案等相關(guān)文件進行確認(rèn)、備案，施工圖設(shè)計6.3.2總體設(shè)計階段風(fēng)險識別與管控應(yīng)對工程建設(shè)用地范圍地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、自然災(zāi)害安全性評價與環(huán)境影響評城市軌道交通勘察中常見的地質(zhì)風(fēng)險因素參見表1表1城市軌道交通工程勘察中常見的地質(zhì)風(fēng)險因素序號類別地質(zhì)風(fēng)險1人工填土填土由于其松散性和不均勻性，往往給地基、基坑邊坡和圍巖的穩(wěn)定性帶來風(fēng)險2人工空洞城市地區(qū)淺表層受人類工程活動影響，易形成人工空洞。人工空洞對工程的施工帶來潛在風(fēng)險。容易形成空洞的地段一般包括：雨污水管線周邊、深基坑工程附近、地下水位動態(tài)變化較大地段、原有空洞部位(菜窖、墓穴、鼠洞等3卵石、漂石地層卵石、漂石地層中的漂石會給圍護樁施工、管棚和小導(dǎo)管施工以及盾構(gòu)施工帶來困難和風(fēng)險；卵石、漂石地層的高滲透性也會給工程降水和注漿帶來困難4飽水砂層透鏡體飽水砂層透鏡體由于其分布的隨機性，詳細勘察階段不容易被發(fā)現(xiàn)；施工時，隧道開挖范圍遇到它會造成隧道涌水和流砂5上層滯水上層滯水由于其分布的隨機性和不穩(wěn)定性，又因詳細勘察距離施工的時間較長，造成其不容易被查清，給施工帶來一定風(fēng)險6巖溶和溶洞在溶巖地區(qū)巖溶和溶洞的分布無規(guī)律，且不易勘察，易給后期施工帶來