農(nóng)村政經(jīng)分離科目調整會議記錄一、會議基本信息項目內容會議主題推進農(nóng)村政經(jīng)分離改革，明確村級財務科目調整方案及職責劃分會議時間2025年______月______日上午9:00-11:30會議地點鎮(zhèn)政府三樓會議室主持人鎮(zhèn)黨委副書記張XX參會人員鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦主任李XX、鎮(zhèn)財政所所長王XX、各村（社區(qū)）黨支部書記、村委會主任、村集體經(jīng)濟組織負責人（如村股份經(jīng)濟合作社理事長）、鎮(zhèn)會計核算中心專員（2名）記錄人鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦干事劉XX二、會議議程及內容紀要（一）會議開場：明確政經(jīng)分離科目調整背景與目標（9:00-9:20）主持人發(fā)言（張XX）：強調農(nóng)村政經(jīng)分離是深化農(nóng)村改革的關鍵舉措，核心是將村級“行政事務”與“集體經(jīng)濟事務”分開管理，避免財務混同、職責不清。本次科目調整聚焦“財務核算分離”，需通過優(yōu)化會計科目，實現(xiàn)“行政開支”與“集體經(jīng)濟收支”單獨核算、分別監(jiān)管，確保村級行政職能規(guī)范履行，村集體經(jīng)濟組織獨立運營、自負盈虧。明確會議目標：一是確定政經(jīng)分離后村級財務科目調整明細；二是劃分鎮(zhèn)、村兩級在科目執(zhí)行中的職責；三是部署科目調整后的落地實施與培訓工作。鎮(zhèn)財政所所長王XX解讀政策依據(jù)：依據(jù)《關于全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的意見》《村級集體經(jīng)濟組織會計制度》及市縣《農(nóng)村政經(jīng)分離實施方案》，明確科目調整需遵循“三分離”原則：核算主體分離：村委會（行政主體）與村集體經(jīng)濟組織（經(jīng)營主體）分別建立會計賬套；收支科目分離：行政類收支（如上級撥付的行政經(jīng)費、辦公開支）與集體經(jīng)濟類收支（如土地流轉收入、產(chǎn)業(yè)項目盈利）分設科目；監(jiān)管責任分離：鎮(zhèn)財政所負責行政類科目的監(jiān)管，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦負責集體經(jīng)濟類科目的指導與審計。（二）議題討論：村級財務科目調整重點與爭議解決（9:20-10:40）1.科目調整草案介紹（鎮(zhèn)會計核算中心專員趙XX）結合各村實際，提出科目調整草案，核心是在原有村級會計科目基礎上，分“村委會行政賬套”與“村集體經(jīng)濟組織賬套”設置科目，重點調整如下：核算主體新增/調整科目科目核算內容原科目銜接方式村委會（行政賬套）新增“財政補助收入-行政經(jīng)費”核算上級撥付的村級組織運轉經(jīng)費、行政類項目資金（如防疫經(jīng)費、人居環(huán)境整治專項經(jīng)費）原“補助收入”中行政類資金拆分至該科目新增“行政支出-辦公費/差旅費”核算村委會日常辦公開支（如筆墨紙張、會議費用）、村干部行政履職產(chǎn)生的差旅費原“管理費用”中行政類開支拆分至該科目取消“經(jīng)營收入/經(jīng)營支出”村委會不再核算經(jīng)營性收支，相關業(yè)務全部轉入村集體經(jīng)濟組織賬套原“經(jīng)營收入/支出”余額劃轉至村集體經(jīng)濟組織“經(jīng)營收入/支出”科目村集體經(jīng)濟組織（經(jīng)營賬套）新增“經(jīng)營收入-土地流轉收入/產(chǎn)業(yè)項目收入”核算村集體通過土地流轉、廠房出租、農(nóng)產(chǎn)品種植銷售等獲得的經(jīng)營性收入原“其他收入”中經(jīng)營性資金拆分至該科目新增“投資支出-產(chǎn)業(yè)項目投資”核算村集體對外投資（如入股農(nóng)業(yè)企業(yè)、建設農(nóng)產(chǎn)品加工廠）的資金支出原“在建工程”中經(jīng)營性項目支出劃轉至該科目新增“應付福利費-集體成員分紅”核算村集體經(jīng)濟組織向成員分配的利潤（如年終分紅、福利補貼）原“應付賬款”中涉及成員分紅的部分調整至該科目2.參會人員討論與爭議解決爭議1：部分村提出“公共服務類支出”歸屬問題（如村道維修、路燈維護，涉及行政職能與集體利益）討論結果：按“誰受益、誰承擔”劃分——屬于全村公共服務且由上級撥付專項經(jīng)費的，計入村委會“行政支出-公共服務費”；屬于村集體經(jīng)濟組織運營配套（如產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊道路維修）的，計入村集體經(jīng)濟組織“管理費用-公共設施維護費”；無法明確劃分的，由村民代表會議表決后，按比例分攤至兩個賬套。爭議2：村干部薪酬科目歸屬（村干部同時擔任村集體經(jīng)濟組織負責人，薪酬如何拆分）討論結果：村干部薪酬分“行政履職薪酬”與“經(jīng)營管理薪酬”，其中：行政履職薪酬（按上級規(guī)定的村級干部基本報酬標準）計入村委會“行政支出-工資福利支出”，由財政補助經(jīng)費支付；經(jīng)營管理薪酬（如村集體經(jīng)濟組織發(fā)放的績效獎金）計入村集體經(jīng)濟組織“管理費用-工資薪酬”，從集體經(jīng)濟盈利中列支，且需經(jīng)成員（代表）大會表決通過，報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦備案。爭議3：歷史遺留債務歸屬（部分村存在村委會與村集體混同借貸形成的債務）討論結果：由鎮(zhèn)財政所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦聯(lián)合核查債務成因——因行政事務產(chǎn)生的債務（如墊付防疫物資款），計入村委會“其他應付款”，由鎮(zhèn)協(xié)調上級資金逐步化解；因集體經(jīng)濟項目產(chǎn)生的債務（如建設大棚借款），計入村集體經(jīng)濟組織“長期借款”，由村集體通過經(jīng)營收益償還，嚴禁將集體債務轉嫁至村委會。（三）決議通過：科目調整最終方案與職責劃分（10:40-11:10）通過《村級財務科目調整實施細則》明確自2025年______月______日起，全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）正式啟用“雙賬套”核算：村委會每月5日前向鎮(zhèn)財政所報送行政賬套收支報表；村集體經(jīng)濟組織每月10日前向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦報送經(jīng)營賬套財務報告；每年年底，鎮(zhèn)財政所與農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦聯(lián)合出具“政經(jīng)分離財務核算專項審計報告”，向村民公示。劃分鎮(zhèn)、村兩級職責責任主體行政賬套職責經(jīng)營賬套職責鎮(zhèn)政府1.鎮(zhèn)財政所：制定行政類科目核算規(guī)范，審核村委會行政經(jīng)費使用；2.鎮(zhèn)紀委：監(jiān)督行政支出是否違規(guī)（如挪用行政經(jīng)費用于集體經(jīng)營）1.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦：指導村集體經(jīng)濟組織規(guī)范使用經(jīng)營類科目，開展財務培訓；2.鎮(zhèn)審計站：每年對村集體經(jīng)濟組織科目執(zhí)行情況進行審計村委會1.按調整后科目核算行政收支，確保專款專用；2.配合鎮(zhèn)財政所做好行政賬套對賬與報表報送；3.不得干預村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營類科目的核算-（不承擔經(jīng)營賬套職責）需協(xié)助村集體經(jīng)濟組織提供行政類證明材料（如土地權屬證明）村集體經(jīng)濟組織-（不承擔行政賬套職責）不得使用行政類科目核算經(jīng)營收支1.獨立核算經(jīng)營收支，按科目要求準確記錄收入、成本、利潤；2.向集體成員公開經(jīng)營賬套收支情況（每季度至少1次）；3.接受鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦的指導與審計（四）部署實施：培訓安排與時間節(jié)點（11:10-11:30）培訓工作：時間：2025年______月______日-______月______日（分3批，每批1天）；對象：各村會計、村集體經(jīng)濟組織財務負責人；內容：科目調整細則解讀、雙賬套賬務處理實操（如憑證錄入、報表生成）、常見問題解答；負責部門：鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦聯(lián)合組織，邀請縣財政局農(nóng)財股專家授課。落地時間節(jié)點：2025年______月______日前：各村完成雙賬套建賬，將原賬套數(shù)據(jù)按調整方案拆分至對應科目；2025年______月______日前：鎮(zhèn)會計核算中心完成對各村科目調整的復核，確保數(shù)據(jù)銜接無誤；2025年______月起：正式按新科目核算，鎮(zhèn)財政所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦每月開展1次抽查，及時糾正科目使用錯誤。問題反饋機制：設立鎮(zhèn)級科目調整咨詢專線（電話：XXXX-XXXXXXX，工作日9:00-17:00），由鎮(zhèn)財政所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦專人值守；各村指定1名聯(lián)絡人，每周向鎮(zhèn)相關部門反饋科目執(zhí)行中的問題，確保調整平穩(wěn)落地。（五）會議總結（鎮(zhèn)黨委副書記張XX）強調政經(jīng)分離科目調整是農(nóng)村改革的“關鍵一步”，要求參會人員：提高認識：各村需在1周內組織村“兩委”、村民代表學習本次會議精神，明確科目調整的重要性；嚴格執(zhí)行：不得擅自調整科目核算內容，嚴禁將行政開支轉嫁至村集體經(jīng)濟組織，或通過混淆科目逃避監(jiān)管；注重實效：以科目調整為契機，規(guī)范村級財務管理，既要保障村級行政事務正常運轉，也要推動村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，切實增加村民收入。會議要求鎮(zhèn)相關部門在2025年______月底前向鎮(zhèn)黨委提交科目調整落地情況報告，確保改革任務如期完成。三、會議決議事項清單序號決議內容責任單位完成時限1印發(fā)《村級財務科目調整實施細則》，明確雙賬套科目明細與核算要求鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦2025年______月______日前2組織3批村級財務人員培訓，覆蓋所有村（社區(qū)）鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦2025年______月______日前3各村完成雙賬套建賬與原數(shù)據(jù)拆分，報鎮(zhèn)會計核算中心復核各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)會計核算中心2025年______月______日前4設立科目調整咨詢專線，建立每周問題反饋機制鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦2025年______月______日前5鎮(zhèn)財政所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦每月抽查各村科目執(zhí)行情況，12月底提交落地報告鎮(zhèn)財