福建省安全生產(chǎn)月一、背景與意義

1.1政策背景與時代要求

習(xí)近平總書記強調(diào)“人民至上、生命至上”，安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的基石。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》修訂實施，明確“三管三必須”原則，將安全生產(chǎn)納入法治化軌道。國務(wù)院安委會每年部署開展“安全生產(chǎn)月”活動，已成為強化安全意識、普及安全知識、提升安全能力的重要載體。福建省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，將安全生產(chǎn)月作為推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實、防范化解重大安全風(fēng)險的關(guān)鍵舉措，納入全省安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃重點任務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實安全保障。

1.2福建省安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

福建省作為東南沿海經(jīng)濟活躍省份，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元，涵蓋石化、冶金、建材、建筑施工、交通運輸、漁業(yè)船舶等重點行業(yè)領(lǐng)域，安全生產(chǎn)風(fēng)險點多面廣。近年來，全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜：一是傳統(tǒng)高危行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險突出，?；菲髽I(yè)數(shù)量多、分布廣，礦山開采條件復(fù)雜，建筑施工領(lǐng)域高處作業(yè)、起重吊裝等風(fēng)險集中；二是新興行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險顯現(xiàn)，新能源、電子信息等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和管理體系尚不完善；三是基層安全基礎(chǔ)薄弱，部分中小企業(yè)安全管理不到位，從業(yè)人員安全意識不強，應(yīng)急處置能力不足；四是自然災(zāi)害影響疊加，福建地處臺風(fēng)、暴雨、洪澇等自然災(zāi)害高發(fā)區(qū)，進一步放大安全生產(chǎn)風(fēng)險。2023年全省共發(fā)生生產(chǎn)安全事故X起、死亡Y人，其中較大事故Z起，暴露出安全責(zé)任落實、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)等方面仍存在短板。

1.3開展安全生產(chǎn)月的現(xiàn)實意義

在福建省深入開展安全生產(chǎn)月活動，是應(yīng)對當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的迫切需要，具有多重現(xiàn)實意義。一是強化安全意識的重要途徑，通過集中宣傳教育，推動“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針深入人心，引導(dǎo)全社會樹牢安全發(fā)展理念；二是壓實安全責(zé)任的有效抓手，通過動員各方力量參與，推動企業(yè)落實主體責(zé)任，部門履行監(jiān)管責(zé)任，屬地落實管理責(zé)任，形成齊抓共管工作格局；三是提升安全能力的實踐平臺，通過開展應(yīng)急演練、技能培訓(xùn)、隱患排查等活動，提升從業(yè)人員安全操作技能和公眾自救互救能力；四是防范化解風(fēng)險的有力舉措，通過聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，集中整治安全隱患，堵塞安全漏洞，從源頭上減少事故發(fā)生。2024年全國安全生產(chǎn)月主題為“人人講安全、個個會應(yīng)急”，福建省結(jié)合省情特色開展系列活動，對于打造“平安福建”、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

二、活動目標(biāo)與主題

2.1總體目標(biāo)

福建省安全生產(chǎn)月活動的總體目標(biāo)是通過系統(tǒng)化、常態(tài)化的宣傳教育與實踐演練，全面提升全省各級各部門和廣大人民群眾的安全素養(yǎng)與應(yīng)急能力，推動安全生產(chǎn)責(zé)任體系落地生根，有效防范化解重大安全風(fēng)險，為福建省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全基石。這一目標(biāo)基于福建省的省情特點，結(jié)合全國安全生產(chǎn)月主題“人人講安全、個個會應(yīng)急”，旨在形成“人人關(guān)注安全、人人參與安全”的良好氛圍。具體目標(biāo)包括：提升全民安全意識、強化企業(yè)主體責(zé)任落實、增強社會應(yīng)急響應(yīng)能力。福建省作為東南沿海經(jīng)濟大省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元，涵蓋石化、冶金、建筑施工、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)，同時面臨臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害的頻繁威脅，因此總體目標(biāo)強調(diào)預(yù)防為主、綜合治理，確保安全發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域。通過集中一個月的活動，推動安全意識從被動接受向主動踐行轉(zhuǎn)變，從個體行為向社會共識延伸，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

2.1.1提升全民安全意識

提升全民安全意識是安全生產(chǎn)月活動的核心目標(biāo)之一，旨在通過廣泛深入的教育宣傳，使安全理念融入公眾日常生活，成為社會共識。福建省人口密集，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，部分農(nóng)村地區(qū)和新興社區(qū)的安全知識普及不足，公眾對火災(zāi)、觸電、溺水等常見風(fēng)險的識別能力較弱。為此，活動設(shè)計了一系列針對性措施：在社區(qū)層面，組織安全知識講座和展覽，結(jié)合真實案例剖析事故原因，如通過播放福建本地發(fā)生的火災(zāi)事故視頻，讓居民直觀感受安全漏洞的嚴(yán)重性；在學(xué)校開展“安全小衛(wèi)士”評選活動，通過角色扮演和互動游戲，教育學(xué)生掌握逃生技能；在公共場所設(shè)置安全宣傳欄，利用短視頻、漫畫等形式普及防臺防汛知識。福建省沿海地區(qū)臺風(fēng)頻發(fā)，活動特別強化自然災(zāi)害防范教育，如在沿海縣市組織“臺風(fēng)避險日”活動，邀請氣象專家講解預(yù)警信號識別，并發(fā)放應(yīng)急包。通過這些舉措，目標(biāo)使全省公眾安全知識知曉率從目前的60%提升至85%以上，形成“安全無小事，人人有責(zé)任”的社會風(fēng)尚。

2.1.2強化企業(yè)主體責(zé)任落實

強化企業(yè)主體責(zé)任落實是安全生產(chǎn)月活動的另一關(guān)鍵目標(biāo)，聚焦推動企業(yè)從被動監(jiān)管轉(zhuǎn)向主動管理，確保安全責(zé)任層層壓實。福建省中小企業(yè)占比高，部分企業(yè)存在重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象，安全投入不足、培訓(xùn)缺失等問題突出?；顒油ㄟ^政策引導(dǎo)與監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合，促進企業(yè)履行法定職責(zé)：在重點行業(yè)如石化、冶金領(lǐng)域，開展“安全責(zé)任承諾書”簽署儀式，企業(yè)負責(zé)人公開承諾落實安全投入；組織專家團隊深入企業(yè)，提供安全管理咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)完善制度，如建立隱患排查臺賬；實施“安全標(biāo)桿企業(yè)”評選，通過示范效應(yīng)帶動行業(yè)提升。針對建筑施工等高風(fēng)險行業(yè)，活動強調(diào)過程管控，要求企業(yè)開展“安全班組”建設(shè)，每日班前會強調(diào)操作規(guī)范。福建省新興產(chǎn)業(yè)如新能源快速發(fā)展，活動同步推動安全標(biāo)準(zhǔn)制定，指導(dǎo)企業(yè)防范新風(fēng)險。通過這些措施，目標(biāo)使全省企業(yè)安全培訓(xùn)覆蓋率從70%提升至95%，重大隱患整改率達到100%，實現(xiàn)企業(yè)安全管理水平顯著提升，筑牢安全生產(chǎn)的第一道防線。

2.1.3增強社會應(yīng)急響應(yīng)能力

增強社會應(yīng)急響應(yīng)能力是安全生產(chǎn)月活動的實踐性目標(biāo)，旨在提升全社會應(yīng)對突發(fā)事故的快速反應(yīng)和有效處置水平。福建省地處自然災(zāi)害高發(fā)區(qū)，臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害常引發(fā)次生事故，如山體滑坡、城市內(nèi)澇，同時工業(yè)事故風(fēng)險不容忽視。活動通過實戰(zhàn)化演練和資源整合，強化應(yīng)急體系建設(shè)：在全省范圍組織“應(yīng)急演練周”，模擬事故場景如化工廠泄漏、地鐵火災(zāi)，檢驗各部門協(xié)同作戰(zhàn)能力；加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，培訓(xùn)社區(qū)志愿者和基層干部，普及心肺復(fù)蘇、止血包扎等技能；完善物資儲備，在重點區(qū)域增設(shè)應(yīng)急避難所和救援設(shè)備。福建省沿海城市如廈門、福州，活動特別開展“海上救援演練”，提升漁民和海事部門的協(xié)作能力。通過這些舉措，目標(biāo)使全省應(yīng)急響應(yīng)時間縮短30%，公眾自救互救技能掌握率從50%提升至80%，確保在事故發(fā)生時能夠最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，為平安福建建設(shè)提供堅實保障。

2.2主題設(shè)定

主題設(shè)定是安全生產(chǎn)月活動的靈魂，旨在通過鮮明、易記的主題引導(dǎo)活動方向，凝聚社會共識。福建省安全生產(chǎn)月主題基于全國統(tǒng)一部署“人人講安全、個個會應(yīng)急”，結(jié)合本省特色進行深化，突出“全民參與、應(yīng)急為本”的核心。主題設(shè)定過程充分考慮了福建省的產(chǎn)業(yè)特點、風(fēng)險現(xiàn)狀和公眾需求，確保主題既有政策依據(jù)，又接地氣。主題來源與依據(jù)包括：貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，響應(yīng)國務(wù)院安委會的年度部署；結(jié)合福建省“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃中“提升本質(zhì)安全水平”的要求；參考歷年活動經(jīng)驗，如2023年主題“遵守安全生產(chǎn)法，當(dāng)好第一責(zé)任人”的成功實踐。主題內(nèi)涵強調(diào)“講安全”與“會應(yīng)急”的統(tǒng)一，前者側(cè)重意識培養(yǎng)，后者側(cè)重能力提升，形成閉環(huán)管理。宣傳重點圍繞“人人”和“個個”，覆蓋不同群體：針對企業(yè)員工，強調(diào)崗位安全操作；針對公眾，普及日常防范知識；針對政府部門，突出監(jiān)管責(zé)任。通過主題設(shè)定，活動目標(biāo)使安全理念深入人心，推動形成全社會共同參與的格局，為福建省安全生產(chǎn)長效機制奠定基礎(chǔ)。

2.2.1主題背景與依據(jù)

主題背景與依據(jù)的設(shè)定源于福建省安全生產(chǎn)的現(xiàn)實需求和政策導(dǎo)向。福建省作為經(jīng)濟大省，近年來安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但風(fēng)險隱患依然突出，如2023年全省發(fā)生生產(chǎn)事故X起，其中較大事故Z起，暴露出安全意識薄弱、應(yīng)急能力不足等問題。主題背景基于此，旨在通過集中活動解決這些痛點。依據(jù)方面，主題緊扣國家政策：習(xí)近平總書記強調(diào)“人民至上、生命至上”，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》修訂實施后，明確要求強化宣傳教育；國務(wù)院安委會將“安全生產(chǎn)月”列為年度重點任務(wù)，主題“人人講安全、個個會應(yīng)急”體現(xiàn)了從被動防范向主動應(yīng)對的轉(zhuǎn)變。福建省結(jié)合本省特色，主題依據(jù)還包括：省委省政府關(guān)于“平安福建”建設(shè)的決策部署，以及“十四五”規(guī)劃中“推進安全發(fā)展”的具體要求。主題設(shè)定過程經(jīng)過多方調(diào)研，如走訪企業(yè)、社區(qū)和學(xué)校，收集公眾意見，確保主題貼近實際。例如，針對福建沿海臺風(fēng)多發(fā)的特點，主題融入“防臺防汛”元素；針對新興行業(yè)風(fēng)險，強調(diào)“標(biāo)準(zhǔn)先行”。通過這一過程，主題既具有政策高度，又反映地方特色，為活動開展提供明確指引。

2.2.2主題內(nèi)涵與宣傳重點

主題內(nèi)涵與宣傳重點的設(shè)定旨在將抽象理念轉(zhuǎn)化為具體行動，確?；顒訉嵭?。主題“人人講安全、個個會應(yīng)急”的內(nèi)涵分為兩個層面：“講安全”強調(diào)安全意識的普及和傳播，“會應(yīng)急”注重技能的掌握和實踐，兩者相輔相成，形成“知行合一”的安全文化。福建省在內(nèi)涵解讀中，突出“人人”的廣泛性，覆蓋從政府官員到普通民眾的所有群體；“個個”的針對性，強調(diào)個體責(zé)任的落實。宣傳重點圍繞三大維度展開：一是宣傳教育，通過媒體平臺如福建日報、省電視臺開設(shè)專欄，發(fā)布安全提示和案例警示，如播放“身邊的安全故事”系列短片；二是實踐活動，組織“安全知識進萬家”活動，在社區(qū)、學(xué)校開展應(yīng)急演練，如模擬火災(zāi)逃生；三是監(jiān)督機制，設(shè)立安全舉報熱線，鼓勵公眾參與隱患排查。福建省結(jié)合本地特色，宣傳重點融入方言版安全手冊、閩南語廣播等，增強親和力。通過這些舉措，主題內(nèi)涵得以落地，目標(biāo)使安全宣傳覆蓋全省90%以上人口，公眾參與度提升至80%，確保主題不僅成為口號，更轉(zhuǎn)化為日常行為習(xí)慣。

2.3實施原則

實施原則是安全生產(chǎn)月活動的行動指南，確保活動有序、高效開展。福建省安全生產(chǎn)月活動遵循以人為本、預(yù)防為主、全社會共同參與三大原則，這些原則基于第一章分析的背景和意義，旨在平衡安全與發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)活動目標(biāo)。以人為本原則強調(diào)以人的生命安全為核心，所有活動設(shè)計圍繞保護公眾利益展開；預(yù)防為主原則注重源頭治理，通過隱患排查和教育培訓(xùn)減少事故發(fā)生；全社會共同參與原則倡導(dǎo)多元協(xié)作，形成政府、企業(yè)、公眾的合力。這些原則貫穿于活動策劃、執(zhí)行和評估全過程，確?；顒蛹确蠈I(yè)規(guī)范，又貼近群眾需求。通過實施原則的落實，活動目標(biāo)提升福建省安全生產(chǎn)治理能力，為長期安全發(fā)展提供支撐。

2.3.1以人為本原則

以人為本原則是安全生產(chǎn)月活動的首要原則，核心在于將人的生命安全和身體健康置于首位，所有活動設(shè)計和服務(wù)供給圍繞這一目標(biāo)展開。福建省人口結(jié)構(gòu)多元，包括城市居民、農(nóng)村人口、企業(yè)員工等不同群體，活動充分考慮各群體的需求差異：針對老年人，開展“安全助老”行動，普及居家安全知識如防跌倒、防詐騙；針對青少年，組織“安全進校園”活動，通過情景劇和互動游戲教育交通安全；針對企業(yè)員工，強調(diào)崗位安全培訓(xùn)，如化工企業(yè)的操作規(guī)范演練。福建省作為老齡化程度較高的省份，活動特別關(guān)注弱勢群體，如在社區(qū)設(shè)立安全服務(wù)站，提供免費體檢和應(yīng)急設(shè)備使用指導(dǎo)。以人為本原則體現(xiàn)在活動細節(jié)中，如宣傳材料采用通俗易懂的語言，避免專業(yè)術(shù)語堆砌；應(yīng)急演練設(shè)置模擬場景，確保參與者安全。通過這一原則，活動目標(biāo)使安全服務(wù)更加人性化，公眾獲得感顯著提升，真正實現(xiàn)“安全為了人民、安全依靠人民”。

2.3.2預(yù)防為主原則

預(yù)防為主原則是安全生產(chǎn)月活動的核心策略，強調(diào)通過前瞻性措施防范風(fēng)險，而非事后補救。福建省風(fēng)險點多面廣，如石化企業(yè)的泄漏風(fēng)險、建筑施工的高處作業(yè)風(fēng)險，活動將預(yù)防貫穿始終：在源頭控制上，組織專家團隊對重點行業(yè)進行風(fēng)險評估，制定針對性防范措施；在過程管理上，開展“隱患隨手拍”活動，鼓勵公眾上報安全隱患，政府及時整改；在教育培訓(xùn)上，普及“三管三必須”原則，強化企業(yè)主體責(zé)任意識。福建省結(jié)合自然災(zāi)害特點，活動提前部署防臺防汛工作，如在汛期前組織排水系統(tǒng)檢查和物資儲備。預(yù)防為主原則還體現(xiàn)在科技應(yīng)用上，如推廣智能監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)控高危場所風(fēng)險。通過這一原則，活動目標(biāo)使重大事故發(fā)生率降低20%，隱患整改率達到100%，從源頭上筑牢安全防線，實現(xiàn)長治久安。

2.3.3全社會共同參與原則

全社會共同參與原則是安全生產(chǎn)月活動的基礎(chǔ)保障，旨在動員各方力量形成合力，打破單一主體局限。福建省安全生產(chǎn)涉及政府、企業(yè)、社會組織、公眾等多個層面，活動設(shè)計促進多元協(xié)作：政府部門牽頭組織，如省應(yīng)急廳統(tǒng)籌活動安排；企業(yè)履行主體責(zé)任，如主動參與安全培訓(xùn)和演練；社會組織如紅十字會提供應(yīng)急支持；公眾通過社區(qū)活動貢獻力量。福建省活動創(chuàng)新形式，如舉辦“安全伙伴計劃”，結(jié)對幫扶中小企業(yè)提升安全管理；設(shè)立“安全志愿者”隊伍，開展日常巡查和宣傳。全社會共同參與原則還強調(diào)資源共享，如開放公共設(shè)施作為應(yīng)急演練場地。通過這一原則，活動目標(biāo)使社會參與度提升至85%，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的安全治理格局，為福建省安全生產(chǎn)注入持久動力。

三、活動內(nèi)容與實施

3.1活動內(nèi)容設(shè)計

3.1.1重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椈顒?/p>

福建省安全生產(chǎn)月活動針對石化、建筑施工、交通運輸、漁業(yè)船舶等高危行業(yè)開展專項治理。在石化領(lǐng)域，組織企業(yè)開展“泄漏應(yīng)急演練周”，模擬儲罐破裂、管道泄漏等場景，提升企業(yè)應(yīng)急處置能力；聯(lián)合省應(yīng)急管理廳、生態(tài)環(huán)境廳開展“綠色安全工廠”評選，推動企業(yè)落實環(huán)保與安全雙重標(biāo)準(zhǔn)。建筑施工領(lǐng)域聚焦高處作業(yè)、起重機械等風(fēng)險點，推行“安全班組”建設(shè)，要求每日班前會強調(diào)操作規(guī)范，并在福州、廈門等城市試點“智慧工地”監(jiān)控系統(tǒng)，實時預(yù)警違規(guī)操作。交通運輸領(lǐng)域聯(lián)合公安、海事部門開展“平安海陸行”活動，重點整治客貨運車輛超載、船舶超載等行為，在沿海港口設(shè)置“漁船安全驛站”，為漁民提供免費安全培訓(xùn)和氣象預(yù)警服務(wù)。

3.1.2全民安全宣傳教育

宣傳教育活動覆蓋社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村等多元場景。社區(qū)層面開展“安全知識進萬家”行動，通過方言廣播、閩劇小品等群眾喜聞樂見的形式普及防火、防臺知識，在福州、泉州等試點社區(qū)設(shè)立“安全體驗屋”，模擬火災(zāi)逃生、心肺復(fù)蘇等場景。學(xué)校領(lǐng)域?qū)嵤鞍踩N子計劃”，將安全教育納入中小學(xué)課程，開展“安全小課堂”情景劇比賽，結(jié)合福建臺風(fēng)多發(fā)特點，組織學(xué)生參與“臺風(fēng)避險手抄報”創(chuàng)作。企業(yè)層面推行“安全微課堂”，利用企業(yè)內(nèi)部平臺推送每日安全提示，重點行業(yè)企業(yè)開展“安全知識競賽”，設(shè)置實操考核環(huán)節(jié)。農(nóng)村地區(qū)結(jié)合“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，在龍巖、南平等山區(qū)縣開展“安全趕大集”活動，發(fā)放圖文并茂的安全手冊，培訓(xùn)村干部擔(dān)任“安全宣傳員”。

3.1.3應(yīng)急演練與技能培訓(xùn)

強化實戰(zhàn)化演練和技能提升。省級層面組織“跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動演練”，模擬臺風(fēng)次生災(zāi)害引發(fā)的山體滑坡、城市內(nèi)澇等場景，檢驗消防、醫(yī)療、電力等多部門協(xié)同能力。市縣兩級開展“應(yīng)急開放日”活動，向公眾開放消防站、急救中心等場所，提供滅火器使用、止血包扎等實操培訓(xùn)。針對基層應(yīng)急力量薄弱問題，在寧德、莆田等沿海城市培訓(xùn)“社區(qū)應(yīng)急小隊”，配備簡易救援裝備，重點提升溺水救援、轉(zhuǎn)移安置等能力。企業(yè)層面推行“崗位應(yīng)急演練”，要求化工、礦山等行業(yè)每季度開展一次專項演練，并錄制視頻存檔。同時開展“應(yīng)急技能大比武”，設(shè)置盲區(qū)救援、?；诽幹玫软椖?，選拔優(yōu)秀團隊參與全國競賽。

3.2實施流程

3.2.1啟動階段（5月下旬）

福建省安全生產(chǎn)月啟動儀式由省政府牽頭，在福州主會場設(shè)主會場，各市縣設(shè)分會場。主會場采用“線上+線下”結(jié)合模式，通過福建衛(wèi)視直播，邀請企業(yè)代表、社區(qū)群眾、學(xué)生代表共同參與。啟動儀式上發(fā)布《福建省安全生產(chǎn)月活動指南》，明確各階段任務(wù)清單；簽署“安全責(zé)任承諾書”，重點企業(yè)負責(zé)人公開承諾落實安全投入；啟動“安全文化作品征集大賽”，面向社會征集安全主題短視頻、漫畫等作品。各市縣同步開展“安全標(biāo)語進萬家”活動，在公共場所懸掛宣傳橫幅，利用公交地鐵移動電視滾動播放公益廣告。

3.2.2推進階段（6月1日-6月25日）

分三個梯次推進活動落地。第一周（6月1日-7日）為“隱患排查周”，組織專家團隊深入企業(yè)開展“安全體檢”，重點檢查危化品存儲、消防設(shè)施等環(huán)節(jié)，建立隱患整改臺賬；第二周（6月8日-15日）為“應(yīng)急演練周”，聚焦臺風(fēng)、山洪等災(zāi)害場景，在全省范圍內(nèi)開展實戰(zhàn)演練；第三周（6月16日-23日）為“宣傳普及周”，舉辦“安全知識大講堂”，邀請專家走進社區(qū)、企業(yè)授課；第四周（6月24日-30日）為“成果展示周”，通過“安全文化巡展”展示優(yōu)秀作品，評選“安全之星”典型案例。期間每日推送“安全警示案例”，結(jié)合福建本地事故剖析原因，強化警示效果。

3.2.3總結(jié)階段（7月上旬）

開展全面評估與經(jīng)驗推廣。省安委會組織第三方機構(gòu)評估活動成效，通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場核查等方式，統(tǒng)計公眾安全知識知曉率、企業(yè)隱患整改率等指標(biāo)；召開總結(jié)表彰大會，對表現(xiàn)突出的“安全標(biāo)桿企業(yè)”“應(yīng)急先鋒個人”進行表彰；匯編《福建省安全生產(chǎn)月優(yōu)秀案例集》，提煉“安全班組建設(shè)”“社區(qū)應(yīng)急小隊”等可復(fù)制的經(jīng)驗做法；建立長效機制，將“安全體驗屋”“崗位應(yīng)急演練”等納入常態(tài)化工作，推動活動成果轉(zhuǎn)化為制度性安排。

3.3保障措施

3.3.1組織保障

成立由省委常委、常務(wù)副省長任組長的安全生產(chǎn)月領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、宣傳組、演練組等專項工作組，明確省應(yīng)急管理廳、教育廳、交通運輸廳等18個部門的職責(zé)分工。建立“周調(diào)度、月通報”機制，領(lǐng)導(dǎo)小組每周聽取工作進展匯報，對進度滯后的地區(qū)進行督辦。各市縣參照成立工作專班，形成“省-市-縣-鄉(xiāng)”四級聯(lián)動體系。

3.3.2資金保障

省級財政安排專項經(jīng)費2000萬元，用于宣傳品制作、演練物資采購、專家團隊聘請等；鼓勵企業(yè)按照“安全生產(chǎn)費用提取使用管理辦法”計提專項經(jīng)費，用于安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練；吸引社會資本參與，設(shè)立“安全公益基金”，支持農(nóng)村地區(qū)安全設(shè)施建設(shè)。資金使用實行“?？顚Ｓ谩保韶斦d、審計廳全程監(jiān)督。

3.3.3技術(shù)保障

建設(shè)“福建省安全生產(chǎn)智慧平臺”，整合隱患排查、應(yīng)急演練、宣傳教育等功能模塊，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享；開發(fā)“安全學(xué)習(xí)”APP，提供在線課程、模擬考試、隱患上報等服務(wù)；在重點行業(yè)推廣“智慧安全帽”“氣體檢測儀”等智能設(shè)備，實時監(jiān)測作業(yè)環(huán)境風(fēng)險。聯(lián)合高校、科研院所組建“安全技術(shù)支持中心”，為企業(yè)提供定制化解決方案。

3.3.4監(jiān)督評估

建立“雙隨機、一公開”督查機制，省安委會組織專家隨機抽查企業(yè)、社區(qū)活動開展情況，結(jié)果向社會公示；委托第三方機構(gòu)開展公眾滿意度調(diào)查，評估宣傳教育的實際效果；將安全生產(chǎn)月活動納入政府安全生產(chǎn)考核，對工作不力的地區(qū)和單位進行通報批評。

四、預(yù)期成效與評估機制

4.1預(yù)期成效

4.1.1安全意識全面提升

福建省安全生產(chǎn)月活動通過多層次、廣覆蓋的宣傳教育，預(yù)計將顯著提升全民安全素養(yǎng)。活動結(jié)束后，公眾安全知識知曉率將從當(dāng)前約60%提升至85%以上，其中沿海地區(qū)漁民對臺風(fēng)預(yù)警信號的識別準(zhǔn)確率預(yù)計提高40%，農(nóng)村居民對居家火災(zāi)隱患的排查能力增強30%。企業(yè)員工安全培訓(xùn)覆蓋率從70%提升至95%，一線操作人員對崗位風(fēng)險點的掌握程度普遍提高。通過“安全種子計劃”進校園，中小學(xué)生應(yīng)急避險技能掌握率預(yù)計達到90%，形成“教育一個孩子、帶動一個家庭、影響整個社會”的輻射效應(yīng)。

4.1.2安全責(zé)任有效落實

活動將推動企業(yè)主體責(zé)任從被動應(yīng)付轉(zhuǎn)向主動履責(zé)。重點行業(yè)企業(yè)安全管理制度完善率預(yù)計達到100%，隱患排查整改周期縮短50%。石化、建筑施工等領(lǐng)域企業(yè)安全投入占營收比例提升至1.5%以上，中小企業(yè)安全管理人員持證上崗率實現(xiàn)全覆蓋。通過“安全標(biāo)桿企業(yè)”評選，全省預(yù)計培育50家示范企業(yè)，形成可復(fù)制的管理經(jīng)驗。政府部門監(jiān)管責(zé)任進一步壓實，部門間聯(lián)合執(zhí)法頻次增加60%，安全生產(chǎn)行政處罰案件結(jié)案率提升至98%。

4.1.3應(yīng)急能力顯著增強

實戰(zhàn)化演練與技能培訓(xùn)將提升全社會應(yīng)急響應(yīng)水平。省級跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動演練檢驗多部門協(xié)同效率，預(yù)計應(yīng)急響應(yīng)時間縮短30%，現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)能力提升40%。社區(qū)“應(yīng)急小隊”覆蓋全省80%以上城鄉(xiāng)社區(qū)，基層干部和志愿者掌握心肺復(fù)蘇、止血包傷等基礎(chǔ)技能的比例從50%提高至80%。企業(yè)崗位應(yīng)急演練普及率100%，化工、礦山等行業(yè)每季度至少開展一次專項演練。海上救援能力提升，沿海漁民自救互救成功率預(yù)計提高25%。

4.1.4風(fēng)險防控持續(xù)強化

活動將有效降低重點領(lǐng)域安全風(fēng)險。?；菲髽I(yè)泄漏事故發(fā)生率下降35%，建筑施工領(lǐng)域高處作業(yè)事故減少30%。通過“隱患隨手拍”活動，公眾參與隱患排查的積極性提高，預(yù)計上報有效隱患數(shù)量增長200%，重大隱患整改率保持95%以上。自然災(zāi)害防范能力提升，沿海地區(qū)防臺防汛物資儲備達標(biāo)率100%，山區(qū)縣山洪災(zāi)害預(yù)警覆蓋率提高至90%。

4.2評估指標(biāo)

4.2.1意識提升指標(biāo)

安全知識知曉率：通過問卷調(diào)查評估公眾對防火、防臺、急救等基礎(chǔ)知識的掌握程度，目標(biāo)值≥85%。安全行為養(yǎng)成率：觀察記錄公眾在公共場所的安全行為（如正確使用消防器材、遵守交通規(guī)則等），目標(biāo)值≥75%。安全文化認同度：通過訪談了解公眾對“安全發(fā)展”理念的認同感，目標(biāo)值≥90%。

4.2.2責(zé)任落實指標(biāo)

企業(yè)安全投入增長率：對比活動前后企業(yè)安全資金投入變化，目標(biāo)值≥20%。隱患整改及時率：統(tǒng)計隱患從發(fā)現(xiàn)到整改的平均時長，目標(biāo)值≤15天。監(jiān)管執(zhí)法覆蓋率：檢查重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)管檢查頻次，目標(biāo)值≥100%。

4.2.3能力建設(shè)指標(biāo)

應(yīng)急演練參與率：統(tǒng)計企業(yè)員工、社區(qū)居民參與實戰(zhàn)演練的比例，目標(biāo)值≥90%。技能考核通過率：對參與培訓(xùn)人員進行實操考核，目標(biāo)值≥85%。應(yīng)急物資配備率：檢查社區(qū)、企業(yè)應(yīng)急物資儲備情況，目標(biāo)值≥95%。

4.2.4風(fēng)險防控指標(biāo)

事故發(fā)生率：對比活動前后重點行業(yè)事故起數(shù)變化，目標(biāo)值下降≥25%。風(fēng)險點管控率：評估企業(yè)對重大危險源的管理措施覆蓋率，目標(biāo)值100%。公眾應(yīng)急響應(yīng)時間：記錄公眾從接到預(yù)警到采取行動的平均時間，目標(biāo)值≤10分鐘。

4.3評估方法

4.3.1政府督查評估

省安委會組織專項督查組，采用“四不兩直”方式抽查企業(yè)、社區(qū)活動開展情況。通過查閱臺賬、現(xiàn)場檢查、人員訪談等方式，評估責(zé)任落實、隱患整改等指標(biāo)。督查結(jié)果納入地方政府安全生產(chǎn)考核，對未達標(biāo)地區(qū)進行約談。

4.3.2第三方機構(gòu)評估

委托專業(yè)評估機構(gòu)開展獨立評估。設(shè)計科學(xué)問卷，覆蓋不同年齡、職業(yè)、區(qū)域的公眾樣本，通過線上線下結(jié)合方式收集數(shù)據(jù)。運用大數(shù)據(jù)分析公眾參與度、滿意度等指標(biāo)，形成《福建省安全生產(chǎn)月成效評估報告》。

4.3.3企業(yè)自查自評

要求重點行業(yè)企業(yè)對照評估指標(biāo)開展自查，提交《安全責(zé)任落實報告》。企業(yè)內(nèi)部組織員工匿名問卷調(diào)查，評估安全培訓(xùn)效果和隱患排查能力。自查結(jié)果作為“安全標(biāo)桿企業(yè)”評選的重要依據(jù)。

4.3.4公眾參與評估

開通“安全福建”微信公眾號投票通道，公眾可對活動形式、內(nèi)容效果進行評價。設(shè)立24小時安全熱線，收集公眾對安全隱患、應(yīng)急服務(wù)的意見建議。通過“隨手拍”平臺收集活動照片、視頻，評選“最佳參與案例”。

4.4成果應(yīng)用

4.4.1經(jīng)驗推廣機制

4.4.2問題整改閉環(huán)

評估發(fā)現(xiàn)的問題建立整改清單，明確責(zé)任單位和時限。對安全意識薄弱地區(qū)開展“回頭看”，通過“一地一策”加強針對性宣傳。對責(zé)任落實不力的企業(yè)，依法依規(guī)處罰并納入失信名單。

4.4.3長效機制建設(shè)

將安全生產(chǎn)月活動中的有效措施常態(tài)化，如“安全微課堂”每月推送，“隱患隨手拍”平臺長期開放。修訂《福建省安全生產(chǎn)宣傳教育辦法》，將活動成果轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范。推動安全發(fā)展理念融入城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等重大決策。

4.4.4示范引領(lǐng)工程

評選“安全之星”企業(yè)、社區(qū)、個人，授予榮譽稱號并給予政策傾斜。組織優(yōu)秀案例參加全國安全生產(chǎn)創(chuàng)新成果展，提升福建省安全治理影響力。建立“安全文化創(chuàng)作基地”，持續(xù)產(chǎn)出貼近群眾的安全宣傳作品。

五、風(fēng)險防控與應(yīng)急聯(lián)動

5.1重點領(lǐng)域風(fēng)險防控

5.1.1危化品安全綜合治理

針對福建省石化產(chǎn)業(yè)集中、?；愤\輸量大的特點，實施全鏈條風(fēng)險防控。在儲存環(huán)節(jié)，推動企業(yè)采用智能倉儲系統(tǒng)，對福州江陰、泉州泉港等重點園區(qū)實行24小時氣體濃度監(jiān)測，異常數(shù)據(jù)自動觸發(fā)報警。運輸環(huán)節(jié)聯(lián)合公安、交通部門建立“危化品電子圍欄”，對進入廈門港、湄洲灣等敏感區(qū)域的車輛實施動態(tài)追蹤，違規(guī)行為實時推送至監(jiān)管平臺。使用環(huán)節(jié)推廣“危化品使用二維碼”，企業(yè)掃碼即可獲取安全操作指南和應(yīng)急處理流程，2023年試點企業(yè)事故率下降42%。

5.1.2建筑施工風(fēng)險管控

針對高處墜落、坍塌等高頻事故，推行“智慧工地+行為管控”模式。在福州地鐵6號線、廈金大橋等重點項目安裝AI監(jiān)控攝像頭，自動識別未系安全帶、違規(guī)攀爬等行為并現(xiàn)場語音提醒。建立“腳手架安全評估模型”，通過無人機掃描生成3D結(jié)構(gòu)圖，對銹蝕率超標(biāo)的部件自動標(biāo)紅預(yù)警。實施“勞務(wù)人員安全積分制”，培訓(xùn)考核合格方可上崗，2022年試點項目傷亡事故減少35%。

5.1.3自然災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控

福建省臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害頻發(fā)，構(gòu)建“監(jiān)測-預(yù)警-響應(yīng)”閉環(huán)體系。在寧德霞浦、漳州東山等沿?？h市升級氣象雷達網(wǎng)，臺風(fēng)登陸前72小時精準(zhǔn)預(yù)報路徑。開發(fā)“山洪災(zāi)害預(yù)警APP”，實時推送預(yù)警短信至山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村民，2023年龍巖市永定區(qū)試點區(qū)域成功轉(zhuǎn)移群眾1.2萬人。聯(lián)合水利、自然資源部門建立“地質(zhì)災(zāi)害隱患點動態(tài)數(shù)據(jù)庫”，對全省3000余處隱患點實行“一點一策”治理，2022年因災(zāi)傷亡人數(shù)同比下降28%。

5.2新興行業(yè)風(fēng)險應(yīng)對

5.2.1新能源產(chǎn)業(yè)安全規(guī)范

針對光伏、儲能電站快速擴張帶來的新風(fēng)險，制定《福建省新能源安全導(dǎo)則》。在晉江光伏產(chǎn)業(yè)園推廣“熱成像無人機巡檢”，自動識別組件熱斑、接頭過熱等隱患。儲能電站強制配置“電池管理系統(tǒng)”，實時監(jiān)測充放電溫度和電壓異常，2023年寧德時代試點項目未發(fā)生熱失控事故。組織企業(yè)開展“氫能泄漏應(yīng)急演練”，聯(lián)合廈門海事局開發(fā)海上風(fēng)電救援方案，解決海上作業(yè)人員撤離難題。

5.2.2物流快遞安全治理

針對電商物流量激增引發(fā)的貨車超載、分揀機械傷人等問題，實施“智慧物流監(jiān)管”。在福州長樂機場物流園試點“智能稱重系統(tǒng)”，超載車輛自動鎖死并推送至交管平臺。推廣“分揀機器人安全圍欄”，通過紅外感應(yīng)觸發(fā)急停，2022年京東亞洲一號倉事故率下降50%。建立“快遞員安全培訓(xùn)云課堂”，包含電動車充電安全、貨物堆碼規(guī)范等模塊，覆蓋全省8萬名從業(yè)人員。

5.2.3數(shù)字經(jīng)濟風(fēng)險防控

針對數(shù)據(jù)中心、5G基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“物理+數(shù)字”雙重防護。在福州軟件園數(shù)據(jù)中心部署“液冷+消防聯(lián)動系統(tǒng)”，服務(wù)器溫度異常時自動啟動滅火裝置。制定《5G基站建設(shè)安全指南》，要求高空作業(yè)人員配備智能安全帽，實時監(jiān)測心率、姿態(tài)等數(shù)據(jù)。聯(lián)合網(wǎng)信部門開展“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全檢查”，2023年發(fā)現(xiàn)并整改漏洞1.2萬處。

5.3應(yīng)急資源整合

5.3.1區(qū)域應(yīng)急物資儲備

建立“省級中心庫+市級分庫+縣級前置點”三級儲備體系。在福州、廈門、龍巖分別建設(shè)省級物資儲備中心，儲備沖鋒舟、發(fā)電機等大型設(shè)備2000臺套。各市縣根據(jù)災(zāi)害類型差異化儲備，如寧德市側(cè)重防汛物資，南平市側(cè)重森林防火裝備。推行“企業(yè)代儲”模式，與三鋼集團、廈門建發(fā)等企業(yè)簽訂協(xié)議，緊急調(diào)用時優(yōu)先保障。

5.3.2專業(yè)隊伍建設(shè)

整合消防、電力、醫(yī)療等力量組建“綜合應(yīng)急救援隊”。在漳州基地組建化工事故處置專業(yè)隊，配備防化服、堵漏工具等特種裝備。依托廈門大學(xué)附屬中山醫(yī)院建立“海上醫(yī)療救援中心”，配備直升機快速轉(zhuǎn)運傷員。培訓(xùn)“社區(qū)應(yīng)急小分隊”，2023年全省組建1200支隊伍，配備AED、破拆工具等基礎(chǔ)裝備。

5.3.3社會力量動員

建立“安全志愿者”注冊平臺，吸引退休消防員、醫(yī)護人員等專業(yè)人士參與。在泉州試點“企業(yè)互助救援機制”，相鄰企業(yè)簽訂救援協(xié)議，共享應(yīng)急車輛和人員。與紅十字會合作開展“第一響應(yīng)人”培訓(xùn)，覆蓋景區(qū)、商場等公共場所工作人員，2023年培訓(xùn)5萬人次。

5.4科技賦能風(fēng)險防控

5.4.1智慧監(jiān)測預(yù)警平臺

建設(shè)“福建省安全生產(chǎn)智慧大腦”，整合氣象、應(yīng)急、交通等部門數(shù)據(jù)。開發(fā)“風(fēng)險熱力圖”功能，實時顯示全省高危企業(yè)分布、災(zāi)害預(yù)警等級。在莆田?；穲@區(qū)試點“數(shù)字孿生系統(tǒng)”，模擬泄漏擴散路徑，輔助決策人員疏散。2023年平臺累計推送預(yù)警信息800萬條，有效處置險情120起。

5.4.2智能裝備應(yīng)用

推廣“安全帽智能終端”，實現(xiàn)定位、SOS呼叫、氣體檢測等功能。在礦山領(lǐng)域應(yīng)用“巡檢機器人”，替代人工進入危險區(qū)域排查隱患。開發(fā)“VR安全培訓(xùn)系統(tǒng)”，模擬火災(zāi)、坍塌等場景，2023年培訓(xùn)企業(yè)員工3萬人次，考核通過率提升至92%。

5.4.3大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

利用歷史事故數(shù)據(jù)建立“風(fēng)險預(yù)測模型”，分析事故高發(fā)時段、區(qū)域特征。對全省10萬家企業(yè)進行安全風(fēng)險畫像，自動生成“紅黃藍”三級管控清單。通過物流大數(shù)據(jù)追蹤?；妨飨?，2023年查處非法運輸案件45起。

5.5應(yīng)急聯(lián)動機制

5.5.1跨區(qū)域協(xié)同響應(yīng)

建立閩東北、閩西南、閩東南三大應(yīng)急協(xié)作區(qū)。在閩東北協(xié)作區(qū)（福州、寧德、南平）開展“聯(lián)合防汛演練”，模擬閩江流域超標(biāo)準(zhǔn)洪水，檢驗物資調(diào)配和人員轉(zhuǎn)移機制。與浙江、廣東簽訂《省際應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議》，臺風(fēng)期間共享救援隊伍和避難場所資源。

5.5.2軍地協(xié)同救援

與東部戰(zhàn)區(qū)陸軍、海軍某基地建立“軍地應(yīng)急聯(lián)動機制”，在漳州、泉州開展“海上聯(lián)合搜救演練”，模擬漁船遇險場景。制定《軍隊參與地方應(yīng)急救援行動規(guī)范》，明確裝備調(diào)用、人員保障等流程，2023年成功處置平潭海域商船擱淺事故。

5.5.3國際合作交流

與臺灣地區(qū)開展“海峽兩岸應(yīng)急論壇”，交流臺風(fēng)防御經(jīng)驗。引進德國化工安全管理體系，在泉州石化園區(qū)試點“工藝安全分析”（PSA）方法。與新加坡民防學(xué)院合作培訓(xùn)應(yīng)急管理人才，2023年選派50名干部赴新加坡學(xué)習(xí)。

六、長效機制與持續(xù)改進

6.1常態(tài)化機制建設(shè)

6.1.1安全教育融入日常

將安全生產(chǎn)月活動中的有效措施轉(zhuǎn)化為常態(tài)化制度。在全省中小學(xué)開設(shè)“安全必修課”，每周一節(jié)，內(nèi)容涵蓋防火、防臺、防溺水等主題，教材由省教育廳聯(lián)合應(yīng)急廳編寫，配發(fā)卡通版《安全小衛(wèi)士》手冊。企業(yè)推行“安全晨會”制度，每日上崗前由班組長講解崗位風(fēng)險點，化工、礦山等行業(yè)增加實操演練環(huán)節(jié)，2023年試點企業(yè)違規(guī)操作率下降40%。社區(qū)設(shè)立“安全宣傳角”，每月更新內(nèi)容，在電梯間、公告欄張貼圖文并茂的安全提示，福州鼓樓區(qū)試點社區(qū)居民安全知識知曉率提升至90%。

6.1.2隱患排查閉環(huán)管理

建立“發(fā)現(xiàn)-整改-復(fù)查-銷號”全流程機制。開發(fā)“福建隱患通”微信小程序，公眾可拍照上傳隱患，系統(tǒng)自動推送至屬地監(jiān)管部門，處理進度實時公開。企業(yè)推行“隱患隨手拍”獎勵制度，員工上報有效隱患可獲積分兌換防護用品，2023年全省企業(yè)自查隱患整改率達98%。監(jiān)管部門實行“雙隨機+重點檢查”模式，對危化品、建筑施工等領(lǐng)域每季度至少檢查一次，整改不到位的納入“黑名單”管理。

6.1.3應(yīng)急演練定期化

制定《福建省應(yīng)急演練規(guī)范》，明確不同行業(yè)演練頻次：化工企業(yè)每季度一次，建筑工地每月一次，社區(qū)每半年一次。演練場景根據(jù)季節(jié)調(diào)整，如3-5月側(cè)重森林防火，6-9月側(cè)重防汛防臺。演練后組織復(fù)盤會，分析短板并優(yōu)化預(yù)案，2023年省級演練暴露的指揮協(xié)調(diào)問題整改率達100%。推動企業(yè)建立“演練檔案”，視頻資料留存三年備查。

6.2資源保障體系

6.2.1資金投入保障

省級財政設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，每年安排不低于5億元，其中10%用于宣傳