安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行規(guī)定一、總則

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)定。

（二）適用范圍

本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（包括企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶等）的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。適用于各類生產(chǎn)安全事故隱患的分類、排查、登記、評(píng)估、治理、驗(yàn)收及監(jiān)督管理等活動(dòng)。

（三）工作原則

安全生產(chǎn)隱患排查治理工作遵循以下原則：一是安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，將隱患排查治理作為安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)，從源頭防范事故發(fā)生；二是單位負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、屬地監(jiān)管，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是隱患排查治理的責(zé)任主體，落實(shí)各級(jí)管理人員和崗位人員的排查治理責(zé)任，縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)督管理；三是隱患就是事故、防治勝于救災(zāi)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)隱患實(shí)行零容忍，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治理，防止隱患演變?yōu)槭鹿省?/p>

（四）組織領(lǐng)導(dǎo)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，建立健全隱患排查治理責(zé)任制，明確分管負(fù)責(zé)人及各職能部門、各崗位的排查治理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立隱患排查治理管理機(jī)構(gòu)或配備專職管理人員，負(fù)責(zé)日常隱患排查治理的組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告工作?？h級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立健全聯(lián)合執(zhí)法和信息共享機(jī)制。

二、隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

（一）分級(jí)依據(jù)

1.風(fēng)險(xiǎn)程度分級(jí)

依據(jù)事故發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度，將隱患劃分為重大隱患、較大隱患、一般隱患三個(gè)等級(jí)。重大隱患可能導(dǎo)致群死群傷或重大財(cái)產(chǎn)損失；較大隱患可能造成人員傷害或較大經(jīng)濟(jì)損失；一般隱患對(duì)安全影響相對(duì)有限。

2.行業(yè)特性分級(jí)

結(jié)合化工、礦山、建筑施工等不同行業(yè)特點(diǎn)，制定差異化的分級(jí)指標(biāo)。例如，化工行業(yè)將涉及"兩重點(diǎn)一重大"（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源）的隱患直接判定為重大隱患。

3.法律法規(guī)依據(jù)

嚴(yán)格對(duì)照《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》等法規(guī)中關(guān)于隱患等級(jí)的界定條款，確保分級(jí)結(jié)果具備法律效力。

（二）分級(jí)方法

1.定量評(píng)估法

采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣（LEC法）進(jìn)行量化評(píng)分，通過(guò)事故可能性（L）、暴露頻率（E）、后果嚴(yán)重性（C）三項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值，對(duì)照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定隱患等級(jí)。

2.專家研判法

組織具備注冊(cè)安全工程師資格或高級(jí)職稱的技術(shù)專家組成評(píng)審組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)分析等方式對(duì)復(fù)雜隱患進(jìn)行定性分級(jí)。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

當(dāng)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施或外部環(huán)境發(fā)生重大變更時(shí)，需重新評(píng)估原有隱患等級(jí)，必要時(shí)啟動(dòng)升級(jí)或降級(jí)程序。

（三）分級(jí)管理要求

1.責(zé)任主體

重大隱患由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織治理，較大隱患由分管負(fù)責(zé)人牽頭落實(shí)，一般隱患由車間或班組負(fù)責(zé)整改。

2.治理時(shí)限

重大隱患需在24小時(shí)內(nèi)制定方案并啟動(dòng)整改，一般隱患應(yīng)在72小時(shí)內(nèi)完成治理。

3.監(jiān)督機(jī)制

重大隱患治理過(guò)程需報(bào)屬地應(yīng)急管理部門備案，治理完成后組織專家進(jìn)行驗(yàn)收；一般隱患整改情況由企業(yè)內(nèi)部安全部門抽查。

（四）分級(jí)示例

1.重大隱患案例

某化工廠反應(yīng)釜安全閥失效且未設(shè)置備用泄壓裝置，經(jīng)評(píng)估屬于可能導(dǎo)致爆炸的重大隱患。

2.較大隱患案例

建筑工地塔吊吊鉤防脫裝置缺失，存在人員墜落風(fēng)險(xiǎn)，判定為較大隱患。

3.一般隱患案例

車間安全通道臨時(shí)堆放物料，影響通行，屬于需立即整改的一般隱患。

（五）特殊情形處理

1.交叉隱患判定

當(dāng)同一隱患涉及多個(gè)部門或?qū)I(yè)領(lǐng)域時(shí)，由企業(yè)安全管理部門組織聯(lián)合評(píng)估，按最高等級(jí)確定。

2.隱患升級(jí)條件

一般隱患在治理過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)事故的連鎖反應(yīng)，應(yīng)立即升級(jí)為重大隱患并啟動(dòng)應(yīng)急程序。

3.爭(zhēng)議解決機(jī)制

對(duì)分級(jí)結(jié)果存在爭(zhēng)議時(shí)，可委托第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定，鑒定結(jié)論作為最終分級(jí)依據(jù)。

（六）分級(jí)檔案管理

1.電子臺(tái)賬建設(shè)

建立隱患分級(jí)電子檔案，包含隱患描述、等級(jí)判定依據(jù)、治理責(zé)任人、驗(yàn)收結(jié)果等字段，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。

2.紙質(zhì)文件存檔

分級(jí)評(píng)估報(bào)告、專家意見(jiàn)等關(guān)鍵材料需簽字蓋章后存檔，保存期限不少于3年。

3.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析

定期對(duì)隱患等級(jí)分布進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，識(shí)別高頻風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，為資源調(diào)配提供依據(jù)。

（七）分級(jí)監(jiān)督與考核

1.內(nèi)部審計(jì)

每季度由企業(yè)審計(jì)部門對(duì)隱患分級(jí)準(zhǔn)確性進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)偏差需追溯評(píng)估人員責(zé)任。

2.外部檢查

應(yīng)急管理部門在執(zhí)法檢查中重點(diǎn)核查重大隱患分級(jí)治理情況，未按等級(jí)管理的依法處罰。

3.績(jī)效掛鉤

將隱患分級(jí)治理成效納入部門安全績(jī)效考核，對(duì)重大隱患瞞報(bào)、降級(jí)的實(shí)行"一票否決"。

（八）分級(jí)培訓(xùn)要求

1.培訓(xùn)對(duì)象

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、班組長(zhǎng)必須接受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)培訓(xùn)。

2.培訓(xùn)內(nèi)容

包括分級(jí)方法實(shí)操、典型案例分析、動(dòng)態(tài)評(píng)估流程等，每年不少于8學(xué)時(shí)。

3.能力驗(yàn)證

通過(guò)閉卷考試或現(xiàn)場(chǎng)模擬評(píng)估，確保相關(guān)人員具備獨(dú)立判定隱患等級(jí)的能力。

（九）分級(jí)信息化應(yīng)用

1.系統(tǒng)集成

將分級(jí)模塊接入企業(yè)安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患數(shù)據(jù)自動(dòng)推送至責(zé)任部門。

2.智能預(yù)警

對(duì)連續(xù)出現(xiàn)同一等級(jí)隱患的環(huán)節(jié)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警，提示管理層加強(qiáng)管控。

3.數(shù)據(jù)共享

在保障企業(yè)商業(yè)秘密前提下，向行業(yè)監(jiān)管部門開(kāi)放分級(jí)數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互通。

（十）分級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

1.預(yù)案銜接

重大隱患治理方案需與專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案銜接，明確應(yīng)急處置措施和人員疏散路線。

2.物資準(zhǔn)備

針對(duì)重大隱患治理環(huán)節(jié)，提前配備應(yīng)急照明、防護(hù)裝備等救援物資。

3.聯(lián)動(dòng)機(jī)制

治理重大隱患時(shí)通知屬地應(yīng)急管理部門派員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，建立"廠-地"協(xié)同處置機(jī)制。

三、隱患排查實(shí)施

（一）組織體系

1.責(zé)任主體

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人為隱患排查第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人具體組織實(shí)施，安全管理部門承擔(dān)日常管理職能。各生產(chǎn)車間、班組設(shè)置兼職安全員，負(fù)責(zé)本區(qū)域隱患初步排查。

2.專業(yè)團(tuán)隊(duì)

建立由注冊(cè)安全工程師、設(shè)備工程師、工藝專家等組成的專業(yè)排查小組，每季度開(kāi)展一次系統(tǒng)性排查。高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)配備專職隱患排查員，持證上崗。

3.外部協(xié)作

對(duì)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)的問(wèn)題，可聘請(qǐng)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或行業(yè)專家參與排查，形成《隱患排查協(xié)作記錄表》備查。

（二）排查方法

1.人工巡查

采用“看、聽(tīng)、問(wèn)、測(cè)”四步法：看設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、聽(tīng)異常聲響、問(wèn)操作人員感受、測(cè)關(guān)鍵參數(shù)。巡查路線覆蓋所有作業(yè)區(qū)域，重點(diǎn)檢查安全防護(hù)裝置、應(yīng)急設(shè)施等。

2.技術(shù)監(jiān)測(cè)

應(yīng)用紅外熱像儀檢測(cè)電氣設(shè)備過(guò)熱，使用振動(dòng)分析儀監(jiān)測(cè)設(shè)備異常，通過(guò)氣體檢測(cè)儀監(jiān)控有毒有害物質(zhì)濃度。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)。

3.員工報(bào)告

設(shè)立隱患報(bào)告信箱、熱線電話及移動(dòng)端APP，對(duì)報(bào)告人信息嚴(yán)格保密。對(duì)有效報(bào)告給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)納入《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》。

（三）實(shí)施流程

1.計(jì)劃制定

年初制定《年度隱患排查計(jì)劃》，明確排查頻次、重點(diǎn)區(qū)域及特殊時(shí)段要求。月度計(jì)劃結(jié)合生產(chǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，重大活動(dòng)前開(kāi)展專項(xiàng)排查。

2.現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行

排查人員攜帶《隱患排查記錄表》，逐項(xiàng)核對(duì)檢查清單。發(fā)現(xiàn)隱患立即拍照取證，標(biāo)注位置坐標(biāo)，記錄現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件。

3.信息錄入

隱患信息在24小時(shí)內(nèi)錄入系統(tǒng)，包含隱患描述、等級(jí)判定依據(jù)、整改建議等字段。系統(tǒng)自動(dòng)生成《隱患整改通知書(shū)》，推送至責(zé)任部門。

（四）特殊場(chǎng)景排查

1.新改擴(kuò)建項(xiàng)目

從設(shè)計(jì)階段開(kāi)始介入排查，重點(diǎn)審查安全設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況。試生產(chǎn)期間每日開(kāi)展專項(xiàng)排查，形成《試生產(chǎn)隱患排查日志》。

2.非常規(guī)作業(yè)

動(dòng)火、受限空間等作業(yè)前，由安全管理人員進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。作業(yè)過(guò)程中每小時(shí)巡查一次，確認(rèn)安全措施持續(xù)有效。

3.應(yīng)急狀態(tài)

事故發(fā)生后立即啟動(dòng)應(yīng)急排查，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。災(zāi)后48小時(shí)內(nèi)開(kāi)展全面排查，評(píng)估次生災(zāi)害可能性。

（五）監(jiān)督機(jī)制

1.內(nèi)部監(jiān)督

安全管理部門每周抽查排查記錄，重點(diǎn)核查重大隱患是否遺漏。每月組織交叉檢查，避免“燈下黑”現(xiàn)象。

2.員工監(jiān)督

設(shè)立“隱患隨手拍”舉報(bào)渠道，員工可匿名上傳隱患照片。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予50-200元即時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.外部監(jiān)督

接受應(yīng)急管理部門的“雙隨機(jī)”抽查，配合專家檢查組開(kāi)展深度排查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，15日內(nèi)提交整改報(bào)告。

（六）持續(xù)改進(jìn)

1.數(shù)據(jù)分析

每季度對(duì)隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，識(shí)別高頻問(wèn)題區(qū)域。通過(guò)熱力圖展示隱患分布，指導(dǎo)資源精準(zhǔn)投放。

2.標(biāo)準(zhǔn)迭代

根據(jù)新頒布法規(guī)或事故教訓(xùn)，每半年更新《隱患排查標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)》。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞，及時(shí)修訂操作規(guī)程。

3.能力提升

每月開(kāi)展案例復(fù)盤(pán)會(huì)，分析典型隱患成因。組織排查技能比武，提升員工辨識(shí)能力。新員工入職前必須完成隱患排查專項(xiàng)培訓(xùn)。

四、隱患治理要求

（一）治理責(zé)任

1.主體責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大隱患治理負(fù)總責(zé)，組織制定專項(xiàng)治理方案并審批資金投入。分管負(fù)責(zé)人按職責(zé)分工落實(shí)分管領(lǐng)域隱患整改，安全管理部門全程監(jiān)督進(jìn)度。

2.崗位責(zé)任

班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本班組隱患整改的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，操作人員按整改要求執(zhí)行安全措施。設(shè)備維修人員及時(shí)處理技術(shù)性隱患，確保整改質(zhì)量。

3.監(jiān)管責(zé)任

應(yīng)急管理部門對(duì)重大隱患治理過(guò)程進(jìn)行跟蹤督辦，行業(yè)主管部門指導(dǎo)制定專業(yè)整改方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)隱患治理的日常巡查。

（二）治理措施

1.技術(shù)措施

對(duì)設(shè)備缺陷類隱患，采用技術(shù)升級(jí)或設(shè)備更新手段。如某機(jī)械廠更換老化傳動(dòng)軸，加裝過(guò)載保護(hù)裝置；對(duì)工藝缺陷類隱患，優(yōu)化操作流程或增設(shè)安全聯(lián)鎖裝置。

2.管理措施

完善操作規(guī)程，增加隱患防控條款。如建筑工地增設(shè)高處作業(yè)審批流程，危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)實(shí)施雙人雙鎖制度。修訂應(yīng)急預(yù)案，明確隱患狀態(tài)下的處置程序。

3.防護(hù)措施

在隱患未消除前設(shè)置物理隔離或警示標(biāo)識(shí)。如有限空間作業(yè)前加裝強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備，配電室門口設(shè)置“非專業(yè)人員禁止入內(nèi)”警示牌。

（三）治理流程

1.方案制定

重大隱患需在24小時(shí)內(nèi)編制《專項(xiàng)治理方案》，明確整改目標(biāo)、技術(shù)路線、資源需求。方案應(yīng)包含風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)估及應(yīng)急措施，經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施。

2.過(guò)程管控

建立治理臺(tái)賬，每日記錄進(jìn)度。重大隱患實(shí)行“周調(diào)度”，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主持協(xié)調(diào)會(huì)。對(duì)涉及高危作業(yè)的治理環(huán)節(jié)，執(zhí)行作業(yè)許可制度。

3.驗(yàn)收評(píng)估

整改完成后由安全管理部門組織驗(yàn)收。重大隱患邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與，采用現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、資料核查、人員訪談等方式。驗(yàn)收合格后簽署《隱患治理確認(rèn)書(shū)》。

（四）時(shí)限管理

1.一般隱患

立即整改類隱患需在4小時(shí)內(nèi)完成，如消防通道堵塞；限期整改類隱患不超過(guò)72小時(shí)，如安全警示標(biāo)識(shí)缺失。

2.較大隱患

整改期限不超過(guò)7個(gè)工作日，需制定臨時(shí)防控措施。如某礦山通風(fēng)系統(tǒng)故障，啟用備用風(fēng)機(jī)并加密氣體檢測(cè)頻次。

3.重大隱患

整改期限原則上不超過(guò)30天，特殊情況需延長(zhǎng)治理時(shí)間的，需重新評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)并報(bào)應(yīng)急管理部門備案。

（五）資金保障

1.資金來(lái)源

從安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支隱患治理資金，高危企業(yè)按營(yíng)業(yè)收入比例提取。重大隱患治理可申請(qǐng)政府專項(xiàng)補(bǔ)助，小微企業(yè)可申請(qǐng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)理賠。

2.使用監(jiān)管

建立《隱患治理資金專賬》，?？顚Ｓ?。財(cái)務(wù)部門按月審核支出憑證，確保資金用于整改物資采購(gòu)、技術(shù)改造等直接支出。

3.效益評(píng)估

對(duì)治理后的事故風(fēng)險(xiǎn)降低程度進(jìn)行量化評(píng)估，計(jì)算投入產(chǎn)出比。如某化工廠投入200萬(wàn)元整改泄漏隱患，年減少潛在損失500萬(wàn)元。

（六）檔案管理

1.過(guò)程記錄

保存完整的治理過(guò)程資料，包括方案文本、施工圖紙、檢測(cè)報(bào)告、驗(yàn)收記錄等。紙質(zhì)資料需分類裝訂，電子檔案?jìng)浞葜疗髽I(yè)安全云平臺(tái)。

2.標(biāo)簽化管理

每個(gè)隱患建立唯一編號(hào)，關(guān)聯(lián)排查時(shí)間、等級(jí)、責(zé)任人、驗(yàn)收結(jié)果等信息。通過(guò)二維碼實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案與電子檔案的快速檢索。

3.歷史追溯

保存至少3年的隱患治理檔案，用于事故調(diào)查或責(zé)任追溯。對(duì)重復(fù)發(fā)生的同類隱患，分析治理失效原因并完善制度。

（七）應(yīng)急處置

1.風(fēng)險(xiǎn)防控

在治理期間采取臨時(shí)管控措施，如重大隱患區(qū)域設(shè)置警戒線、安排專人值守。對(duì)可能引發(fā)次生災(zāi)害的隱患，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

2.信息通報(bào)

重大隱患治理情況需向?qū)俚貞?yīng)急管理部門實(shí)時(shí)通報(bào)，涉及周邊社區(qū)的同步發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)。

3.應(yīng)急準(zhǔn)備

在治理現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急物資，如滅火器、急救箱、堵漏工具等。定期開(kāi)展應(yīng)急演練，確保人員熟悉撤離路線和處置程序。

（八）持續(xù)改進(jìn)

1.效果評(píng)估

治理完成后3個(gè)月內(nèi)開(kāi)展效果評(píng)估，通過(guò)事故統(tǒng)計(jì)、安全檢查結(jié)果等指標(biāo)驗(yàn)證整改成效。

2.機(jī)制優(yōu)化

根據(jù)治理經(jīng)驗(yàn)修訂隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，將新發(fā)現(xiàn)的典型隱患納入排查清單。優(yōu)化整改流程，縮短平均治理周期。

3.能力提升

組織治理案例分享會(huì)，總結(jié)技術(shù)和管理創(chuàng)新點(diǎn)。對(duì)高效治理團(tuán)隊(duì)給予表彰，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

五、監(jiān)督與考核

（一）監(jiān)督主體

1.政府監(jiān)管

應(yīng)急管理部門牽頭組織跨部門聯(lián)合檢查，每季度開(kāi)展一次行業(yè)全覆蓋督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站負(fù)責(zé)轄區(qū)小微企業(yè)日常巡查，建立《小微企業(yè)隱患治理清單》。

2.企業(yè)自查

企業(yè)安全部門每月開(kāi)展內(nèi)部督查，重點(diǎn)核查重大隱患整改進(jìn)度。各車間每周自查班組隱患治理情況，形成《車間自查記錄表》。

3.社會(huì)監(jiān)督

公布安全生產(chǎn)舉報(bào)熱線，對(duì)實(shí)名舉報(bào)查實(shí)的給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)。行業(yè)協(xié)會(huì)組織會(huì)員單位交叉檢查，共享典型隱患案例庫(kù)。

（二）考核機(jī)制

1.指標(biāo)體系

設(shè)置隱患排查率、整改完成率、驗(yàn)收合格率等核心指標(biāo)。重大隱患按期整改率權(quán)重占40%，一般隱患整改及時(shí)率占20%。

2.考核周期

月度考核由企業(yè)安全部門執(zhí)行，季度考核納入地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，年度考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤。

3.考核方式

采用現(xiàn)場(chǎng)核查與系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)相結(jié)合。隨機(jī)抽取10%的整改項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)，比對(duì)電子臺(tái)賬與實(shí)際治理效果。

（三）結(jié)果運(yùn)用

1.獎(jiǎng)勵(lì)措施

對(duì)年度隱患治理成效突出的企業(yè)，給予安全生產(chǎn)費(fèi)用上浮10%的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)有效舉報(bào)員工，在廠務(wù)公開(kāi)欄公示表彰。

2.處罰措施

對(duì)重大隱患逾期未整改的，處50萬(wàn)元罰款并責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。瞞報(bào)隱患的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人處上一年年收入30%的罰款。

3.信用管理

將隱患治理情況納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，重大隱患未整改的企業(yè)列入安全生產(chǎn)失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（四）責(zé)任追究

1.主體責(zé)任

因隱患治理不力導(dǎo)致事故的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任。對(duì)分管安全負(fù)責(zé)人給予撤職處分，終身不得擔(dān)任相關(guān)職務(wù)。

2.監(jiān)管責(zé)任

對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大隱患未及時(shí)處置的監(jiān)管部門，約談其主要負(fù)責(zé)人。對(duì)玩忽職守的執(zhí)法人員，依法給予行政處分。

3.連帶責(zé)任

因第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)估報(bào)告導(dǎo)致事故的，吊銷其資質(zhì)證書(shū)，處評(píng)估費(fèi)用5倍罰款。

（五）整改復(fù)查

1.復(fù)查程序

對(duì)逾期未整改隱患，監(jiān)管部門下達(dá)《整改復(fù)查通知書(shū)》。企業(yè)需在5個(gè)工作日內(nèi)提交整改報(bào)告，監(jiān)管部門10個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查。

2.復(fù)查標(biāo)準(zhǔn)

采用"三查三看"：查整改方案是否落實(shí)，看治理措施是否到位；查驗(yàn)收資料是否完整，看檢測(cè)數(shù)據(jù)是否達(dá)標(biāo)；查長(zhǎng)效機(jī)制是否建立，看同類隱患是否重復(fù)發(fā)生。

3.復(fù)查結(jié)果

整改合格的簽署《整改確認(rèn)書(shū)》，仍不合格的啟動(dòng)強(qiáng)制程序。對(duì)拒不整改的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（六）數(shù)據(jù)管理

1.信息平臺(tái)

建立省級(jí)隱患治理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。企業(yè)端采用移動(dòng)APP實(shí)時(shí)上傳整改照片。

2.動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

對(duì)重大隱患治理過(guò)程實(shí)施電子圍欄管理，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備監(jiān)測(cè)關(guān)鍵參數(shù)。如?；穫}(cāng)庫(kù)溫度異常時(shí)自動(dòng)預(yù)警監(jiān)管部門。

3.統(tǒng)計(jì)分析

每月生成《隱患治理分析報(bào)告》，展示行業(yè)隱患分布熱力圖。對(duì)連續(xù)3個(gè)月整改率低于60%的區(qū)域，開(kāi)展專項(xiàng)整治。

（七）培訓(xùn)考核

1.監(jiān)管培訓(xùn)

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員開(kāi)展季度輪訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)法流程。組織監(jiān)管人員到標(biāo)桿企業(yè)跟班學(xué)習(xí)，提升實(shí)操能力。

2.企業(yè)培訓(xùn)

企業(yè)安全管理人員每年參加不少于24學(xué)時(shí)的專項(xiàng)培訓(xùn)，考核不合格的調(diào)離安全管理崗位。新員工入職必須完成隱患治理案例教育。

3.能力驗(yàn)證

每半年組織一次隱患治理技能比武，設(shè)置模擬場(chǎng)景考核。對(duì)連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的監(jiān)管人員，優(yōu)先晉升職稱。

（八）長(zhǎng)效機(jī)制

1.制度建設(shè)

將隱患治理納入企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，作為核心否決項(xiàng)。修訂《安全生產(chǎn)責(zé)任制》，明確各層級(jí)隱患治理職責(zé)。

2.技術(shù)支撐

在高危行業(yè)推廣智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)實(shí)時(shí)預(yù)警。建立行業(yè)專家?guī)?，為?fù)雜隱患提供遠(yuǎn)程診斷服務(wù)。

3.文化培育

開(kāi)展"隱患隨手拍"活動(dòng)，每月評(píng)選最佳隱患發(fā)現(xiàn)者。將隱患治理納入班組安全競(jìng)賽，設(shè)立"零隱患班組"流動(dòng)紅旗。

六、附則

（一）解釋與修訂

1.解釋主體

本規(guī)定由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。省級(jí)應(yīng)急管理部門可根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，但不得降低標(biāo)準(zhǔn)或增設(shè)限制條款。

2.修訂程序

每?jī)赡觊_(kāi)展一次實(shí)施效果評(píng)估，結(jié)合事故案例、技術(shù)發(fā)展及監(jiān)管需求啟動(dòng)修訂。修訂草案需征求行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表及專家意見(jiàn)，公開(kāi)征集社會(huì)建議。

3.修訂公示

修訂稿通過(guò)政府門戶網(wǎng)站公示不少于30日，明確反饋渠道及采納規(guī)則。最終修訂版由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后發(fā)布，新舊規(guī)定過(guò)渡期設(shè)定為6個(gè)月。

（二）與其他規(guī)定銜接

1.法律沖突處理

本規(guī)定與《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等上位法規(guī)定不一致的，以上位法為準(zhǔn)。地方性法規(guī)嚴(yán)于本規(guī)定的，從其規(guī)定。

2.行業(yè)特殊要求

民用爆炸物品、煙花爆竹等特殊行業(yè)可制定補(bǔ)充規(guī)定，但須明確特殊條款與本規(guī)定的銜接機(jī)制。如礦山井下作業(yè)