交通安全生產(chǎn)工作方案

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，聚焦交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，以防范化解重大安全風(fēng)險為主線，以壓實安全責(zé)任為核心，以強(qiáng)化隱患排查治理為抓手，以提升本質(zhì)安全水平為目標(biāo)，全面構(gòu)建責(zé)任清晰、風(fēng)險可控、管理規(guī)范、應(yīng)急有力的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)體系，為交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實安全保障。

（二）工作目標(biāo)

到2025年，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任體系全面壓實，重大安全風(fēng)險得到有效管控，隱患排查治理機(jī)制更加健全，從業(yè)人員安全素質(zhì)顯著提升，應(yīng)急處置能力全面增強(qiáng)，重特大事故得到堅決遏制，較大事故明顯下降，一般事故持續(xù)減少，安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。具體目標(biāo)包括：交通運(yùn)輸行業(yè)重特大事故零發(fā)生，較大事故起數(shù)較2020年下降40%以上，一般事故起數(shù)下降30%以上；安全隱患整改率達(dá)到100%；從業(yè)人員安全培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%；重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上；應(yīng)急響應(yīng)時間縮短30%，應(yīng)急處置效率大幅提升。

（三）基本原則

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮黨委政府在安全生產(chǎn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。

2.堅持預(yù)防為主，突出源頭治理。將風(fēng)險管控隱患排查挺在事故前面，從規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)運(yùn)營、維護(hù)管理等各環(huán)節(jié)強(qiáng)化安全防控，從根本上消除事故隱患。

3.堅持系統(tǒng)治理，提升綜合效能。統(tǒng)籌人、車、船、路、港、航等要素，整合管理資源，運(yùn)用科技手段，構(gòu)建“人防+技防+制度防”的綜合防控體系。

4.堅持改革創(chuàng)新，完善長效機(jī)制。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

5.堅持責(zé)任落實，強(qiáng)化考核問責(zé)。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，明確各方安全責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核和責(zé)任追究。

（四）適用范圍

本方案適用于各級交通運(yùn)輸主管部門、公路水路運(yùn)輸企業(yè)、交通建設(shè)施工單位、港口航道經(jīng)營單位、機(jī)動車維修企業(yè)、駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、物流園區(qū)等交通運(yùn)輸行業(yè)全領(lǐng)域、全主體、全鏈條的安全生產(chǎn)工作。涵蓋公路、水路、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、城市交通、交通建設(shè)等重點領(lǐng)域，以及安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)、風(fēng)險防控、隱患治理、應(yīng)急管理等全環(huán)節(jié)工作。

二、主要任務(wù)與重點舉措

（一）健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

1.壓實政府部門監(jiān)管責(zé)任

交通運(yùn)輸主管部門需制定安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管職責(zé)邊界，建立“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、科室協(xié)同落實”的責(zé)任鏈條。建立跨部門聯(lián)席會議制度，聯(lián)合公安、應(yīng)急、氣象等部門每月會商研判安全風(fēng)險，形成監(jiān)管合力。對重點區(qū)域、重點企業(yè)實行“一企一策”監(jiān)管，明確監(jiān)管頻次和內(nèi)容，確保監(jiān)管無死角。

2.落實企業(yè)主體責(zé)任

督促運(yùn)輸、建設(shè)、港口等企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)，建立主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、一線崗位“三級責(zé)任”體系。企業(yè)需設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全員，將安全生產(chǎn)納入全員績效考核，與薪酬直接掛鉤。推行“安全風(fēng)險告知卡”制度，在作業(yè)現(xiàn)場明確風(fēng)險點和防控措施，確保從業(yè)人員人人知曉崗位安全職責(zé)。

3.明確從業(yè)人員崗位責(zé)任

制定覆蓋全崗位的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，針對駕駛員、裝卸工、施工人員等關(guān)鍵崗位，細(xì)化“每日安全檢查流程”“應(yīng)急處置步驟”等具體要求。建立從業(yè)人員安全信用檔案，對違規(guī)操作、瞞報隱患等行為記入信用記錄，與職業(yè)資格、崗位晉升掛鉤，形成“人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的責(zé)任閉環(huán)。

（二）強(qiáng)化重點領(lǐng)域風(fēng)險防控

1.公路領(lǐng)域風(fēng)險防控

聚焦橋梁、隧道、臨水臨崖路段等重點部位，建立“定期檢測+動態(tài)監(jiān)測”機(jī)制，每季度委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展結(jié)構(gòu)安全評估，在易發(fā)生滑坡、塌方的路段安裝位移傳感器和視頻監(jiān)控，實時預(yù)警異常情況。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理，規(guī)范施工區(qū)域警示標(biāo)志設(shè)置，推行“養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化”，降低次生事故風(fēng)險。

2.水路領(lǐng)域風(fēng)險防控

強(qiáng)化船舶航行安全監(jiān)管，對客船、危險品運(yùn)輸船舶實施“一船一檔”管理，利用北斗定位系統(tǒng)實時監(jiān)控船舶航速、航向，對偏離航線、超速航行等行為自動預(yù)警。港口作業(yè)區(qū)域推行“人車分流”管理，在裝卸區(qū)、堆場設(shè)置智能限速和語音提示系統(tǒng)，防止車輛與人員碰撞。加強(qiáng)渡口安全管理，更新老舊渡船，配備救生設(shè)備和消防器材，落實渡口簽單發(fā)航制度。

3.道路運(yùn)輸風(fēng)險防控

督促客運(yùn)企業(yè)落實“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定，升級安檢設(shè)備，實現(xiàn)行李“全覆蓋、無死角”檢查。推廣使用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時分析駕駛員疲勞駕駛、接打電話等行為，自動提醒并上報企業(yè)。對貨運(yùn)車輛安裝限速裝置和盲區(qū)監(jiān)測系統(tǒng)，嚴(yán)查超載、非法改裝等行為，建立“黑名單”制度，對嚴(yán)重違法車輛實施行業(yè)禁入。

4.交通建設(shè)風(fēng)險防控

嚴(yán)格施工安全準(zhǔn)入，對高墩、深基坑、起重吊裝等危大工程，實行專項施工方案論證和第三方驗收制度。加強(qiáng)施工現(xiàn)場臨時用電、高處作業(yè)安全管理，規(guī)范安全防護(hù)設(shè)施搭設(shè)，推行“安全體驗區(qū)”制度，讓施工人員通過模擬場景掌握應(yīng)急處置技能。建立施工人員實名制管理系統(tǒng)，實時掌握在場人員動態(tài)，嚴(yán)防無關(guān)人員進(jìn)入危險區(qū)域。

（三）深化安全隱患排查治理

1.建立常態(tài)化排查機(jī)制

推行“日常排查+專項排查+季節(jié)性排查”相結(jié)合的模式，企業(yè)每日開展自查，行業(yè)主管部門每月組織互查，節(jié)假日、汛期等特殊時段開展專項排查。建立隱患臺賬，明確隱患類型、整改責(zé)任、整改時限，實行“銷號管理”，整改完成一項、驗收銷號一項。

2.強(qiáng)化重大隱患整改

對可能導(dǎo)致群死群傷的重大隱患，實行“掛牌督辦”制度，由交通運(yùn)輸主管部門牽頭成立整改小組，明確整改方案和資金保障。對整改不力的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，并在行業(yè)內(nèi)通報曝光。建立隱患整改“回頭看”機(jī)制，防止問題反彈。

3.推動隱患源頭治理

分析典型事故案例，梳理共性問題，從規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度等源頭環(huán)節(jié)完善防控措施。例如，針對山區(qū)公路事故多發(fā)問題，優(yōu)化線形設(shè)計，增設(shè)避險車道和警示標(biāo)志；針對貨運(yùn)車輛超載問題，推動源頭治超，在重點貨運(yùn)場站安裝稱重檢測設(shè)備，實現(xiàn)“超載車輛不出場”。

（四）提升應(yīng)急處置能力

1.健全預(yù)案體系

修訂完善《交通運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，涵蓋公路、水路、建設(shè)等領(lǐng)域，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、職責(zé)分工和處置措施。針對惡劣天氣、重大交通事故等突發(fā)事件，制定專項預(yù)案，確保預(yù)案銜接順暢、實用性強(qiáng)。

2.加強(qiáng)隊伍建設(shè)

組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急救援車輛、破拆設(shè)備、醫(yī)療急救等物資，定期開展技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練。推動運(yùn)輸企業(yè)建立兼職救援隊伍，與專業(yè)隊伍形成聯(lián)動機(jī)制，提高“第一時間響應(yīng)”能力。

3.強(qiáng)化應(yīng)急演練

每年組織1-2次綜合性應(yīng)急演練，每季度開展專項演練，模擬橋梁坍塌、船舶遇險等場景，檢驗預(yù)案可行性和隊伍協(xié)同能力。演練后及時總結(jié)評估，優(yōu)化應(yīng)急流程，提升應(yīng)急處置效率。

（五）加強(qiáng)科技信息化支撐

1.建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺

整合交通運(yùn)輸行業(yè)安全數(shù)據(jù)資源，建設(shè)集風(fēng)險預(yù)警、隱患排查、應(yīng)急指揮于一體的監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對重點企業(yè)、重點車輛的動態(tài)監(jiān)控。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，識別安全風(fēng)險趨勢，為監(jiān)管決策提供數(shù)據(jù)支持。

2.推廣應(yīng)用新技術(shù)

在重點路段、港口推廣AI視頻分析技術(shù)，自動識別違規(guī)停車、行人闖入等行為；在橋梁、隧道安裝結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測沉降、變形等指標(biāo)；推廣使用電子圍欄技術(shù)，劃定車輛、船舶作業(yè)區(qū)域，防止越界操作。

3.推動數(shù)據(jù)共享與聯(lián)動

與公安、氣象、應(yīng)急等部門建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實時獲取路況、天氣、災(zāi)害預(yù)警等信息，提前部署防范措施。利用手機(jī)APP、短信平臺等渠道，及時向從業(yè)人員推送安全預(yù)警和應(yīng)急提示，提升信息傳遞效率。

（六）深化安全宣傳教育

1.加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)

針對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員、駕駛員等不同群體，開展分層分類培訓(xùn)，重點講解安全法規(guī)、操作規(guī)程和應(yīng)急處置技能。推行“線上+線下”培訓(xùn)模式，利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展常態(tài)化學(xué)習(xí)，每年培訓(xùn)時長不少于24學(xué)時。

2.開展社會公眾宣傳

利用“安全生產(chǎn)月”“交通安全日”等節(jié)點，通過電視、廣播、新媒體等渠道，普及交通安全知識。在客運(yùn)站、港口、服務(wù)區(qū)等場所設(shè)置宣傳欄、發(fā)放宣傳手冊，提高公眾安全意識。

3.創(chuàng)新宣傳形式

制作安全警示教育片、短視頻等宣傳產(chǎn)品，通過抖音、微信等平臺傳播，增強(qiáng)宣傳吸引力。開展“安全知識進(jìn)校園”“安全駕駛競賽”等活動，營造“人人關(guān)注安全、人人參與安全”的良好氛圍。

三、保障措施

（一）組織保障

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

交通運(yùn)輸部門成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開專題會議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，部署階段性重點工作。建立領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點制度，每位班子成員定點聯(lián)系2-3家重點企業(yè)，定期深入一線督導(dǎo)檢查，確保責(zé)任落實到人。

2.完善部門協(xié)同

建立跨部門聯(lián)席會議制度，聯(lián)合公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門每月召開一次安全形勢分析會，共享風(fēng)險信息，聯(lián)合開展專項整治行動。例如，在春運(yùn)、汛期等關(guān)鍵時期，成立聯(lián)合執(zhí)法組，在重點路段、港口開展24小時巡查，形成監(jiān)管合力。建立信息共享平臺，實時交換企業(yè)資質(zhì)、違法記錄、隱患整改等信息，避免監(jiān)管盲區(qū)。

3.推動基層落實

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立交通安全管理辦公室，配備專職安全員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路、渡口等場所的日常巡查。村級設(shè)立安全協(xié)管員，由村干部兼任，負(fù)責(zé)宣傳安全知識、排查簡易隱患。建立“縣-鄉(xiāng)-村”三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)格化管理實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的全覆蓋監(jiān)管。

（二）制度保障

1.健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

修訂《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理辦法》，細(xì)化企業(yè)主體責(zé)任、從業(yè)人員行為規(guī)范等內(nèi)容。制定《公路水路安全風(fēng)險分級管控指南》，明確不同風(fēng)險等級的管控措施和頻次。針對新興業(yè)態(tài)，如網(wǎng)約車、共享單車等，出臺專項安全管理規(guī)定，填補(bǔ)制度空白。

2.嚴(yán)格責(zé)任考核

將安全生產(chǎn)工作納入年度績效考核，實行“一票否決”制。制定《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》，明確對失職瀆職行為的處理措施，如約談、通報批評、行政處分等。建立“紅黑榜”制度，每月評選安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)并表彰，對多次違規(guī)的企業(yè)列入黑名單，限制其參與招投標(biāo)。

3.建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制

每半年對安全生產(chǎn)制度進(jìn)行一次評估，根據(jù)新形勢、新問題及時修訂完善。例如，針對極端天氣增多的情況，補(bǔ)充《惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案》；針對新能源車輛普及，增加充電設(shè)施安全管理條款。通過動態(tài)調(diào)整，確保制度始終貼合實際需求。

（三）資源保障

1.加大資金投入

設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，納入財政預(yù)算，重點用于風(fēng)險防控、隱患整改、應(yīng)急裝備購置等。例如，每年安排專項資金用于老舊橋梁加固、渡口更新改造。鼓勵企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，按營業(yè)收入的一定比例計提，?？钣糜诎踩嘤?xùn)和設(shè)施改造。

2.加強(qiáng)人才建設(shè)

在職業(yè)院校開設(shè)交通運(yùn)輸安全管理專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才。定期組織安全管理人員參加培訓(xùn)，每年不少于40學(xué)時，重點學(xué)習(xí)新法規(guī)、新技術(shù)。建立專家?guī)?，聘請行業(yè)權(quán)威人士擔(dān)任顧問，為重大隱患整改提供技術(shù)支持。推行“安全師”制度，要求重點企業(yè)必須配備注冊安全工程師。

3.強(qiáng)化技術(shù)支撐

建設(shè)“智慧交通”監(jiān)管平臺，整合視頻監(jiān)控、GPS定位、環(huán)境監(jiān)測等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)風(fēng)險實時預(yù)警。推廣使用無人機(jī)巡查技術(shù)，對山區(qū)公路、航道等難以到達(dá)的區(qū)域進(jìn)行定期檢查。研發(fā)安全培訓(xùn)模擬系統(tǒng)，通過VR技術(shù)讓從業(yè)人員沉浸式體驗事故場景，提升應(yīng)急處置能力。

（四）監(jiān)督保障

1.加強(qiáng)日常監(jiān)督

建立“雙隨機(jī)、一公開”檢查機(jī)制，隨機(jī)抽取檢查對象和執(zhí)法人員，檢查結(jié)果向社會公開。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，通過在線監(jiān)控平臺實時查看企業(yè)運(yùn)營數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常及時預(yù)警。設(shè)立舉報熱線，鼓勵群眾舉報安全隱患，對有效舉報給予獎勵。

2.嚴(yán)格責(zé)任追究

對發(fā)生安全事故的企業(yè)，依法依規(guī)追究責(zé)任，如吊銷資質(zhì)、罰款等。對監(jiān)管不力的部門，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)介入調(diào)查，嚴(yán)肅處理失職人員。建立事故復(fù)盤機(jī)制，每起事故都要形成調(diào)查報告，分析原因并吸取教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。

3.引入社會監(jiān)督

聘請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者擔(dān)任安全監(jiān)督員，定期參與安全檢查。邀請第三方機(jī)構(gòu)開展安全評估，客觀評價企業(yè)安全管理水平。通過媒體曝光典型違法案例，形成輿論監(jiān)督壓力，倒逼企業(yè)落實安全責(zé)任。

四、實施步驟與責(zé)任分工

（一）實施步驟

1.前期準(zhǔn)備階段

開展行業(yè)安全現(xiàn)狀調(diào)研，組織專家團(tuán)隊對重點領(lǐng)域進(jìn)行風(fēng)險評估，形成《交通運(yùn)輸行業(yè)安全風(fēng)險清單》。修訂完善安全生產(chǎn)相關(guān)制度文件，更新應(yīng)急預(yù)案庫，確保制度與實際需求匹配。召開動員部署會議，向全行業(yè)傳達(dá)方案要求，明確各階段工作重點。

2.全面推進(jìn)階段

啟動責(zé)任體系構(gòu)建工作，督促企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，明確各級責(zé)任主體。開展隱患排查專項行動，對公路、水路、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，建立隱患臺賬并實施動態(tài)管理。推進(jìn)科技信息化建設(shè)，完成監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)對接和智能設(shè)備安裝調(diào)試。

3.鞏固提升階段

組織交叉互查和第三方評估，檢驗工作成效。針對薄弱環(huán)節(jié)開展專項整治，如貨運(yùn)車輛超載、渡口設(shè)施老化等問題?？偨Y(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，培育安全管理示范企業(yè)。修訂完善長效機(jī)制，將成熟做法轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范。

4.總結(jié)驗收階段

開展年度安全生產(chǎn)考核，評估目標(biāo)完成情況。組織成果驗收，重點檢查重大隱患整改率、責(zé)任落實率等核心指標(biāo)。召開總結(jié)表彰大會，通報優(yōu)秀案例，部署下一年度工作計劃。

（二）責(zé)任分工

1.交通運(yùn)輸主管部門

負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全行業(yè)安全生產(chǎn)工作，制定實施細(xì)則，監(jiān)督方案落實。牽頭組織聯(lián)合檢查和專項整治，協(xié)調(diào)跨部門協(xié)作。承擔(dān)監(jiān)管平臺建設(shè)維護(hù)，指導(dǎo)企業(yè)開展安全培訓(xùn)。

2.公路管理機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)公路基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)管，重點排查橋梁、隧道、臨水臨崖路段隱患。實施養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)公路安防設(shè)施升級。建立公路突發(fā)事件應(yīng)急搶修隊伍。

3.運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管，督促落實“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定。推廣智能監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用，查處疲勞駕駛、超速等違法行為。組織客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)開展應(yīng)急演練。

4.水路管理機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)航運(yùn)企業(yè)、港口碼頭安全監(jiān)管，實施船舶動態(tài)監(jiān)控。開展渡口渡船專項整治，更新老舊船舶和救生設(shè)備。組織水上搜救隊伍培訓(xùn)，完善應(yīng)急物資儲備。

5.交通建設(shè)管理機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)在建工程項目安全監(jiān)管，落實危大工程專項施工方案。推行施工現(xiàn)場實名制管理，加強(qiáng)高處作業(yè)、臨時用電等環(huán)節(jié)管控。組織施工人員安全體驗教育。

6.企業(yè)主體責(zé)任

運(yùn)輸、建設(shè)、港口等企業(yè)需建立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員。落實安全投入，定期開展隱患自查自糾。組織從業(yè)人員安全培訓(xùn)，建立應(yīng)急處置隊伍。

（三）時間節(jié)點

1.第一季度完成前期準(zhǔn)備，包括調(diào)研摸底、制度修訂和動員部署。

2.第二季度啟動全面推進(jìn)階段，重點落實責(zé)任體系和隱患排查。

3.第三季度開展專項整治行動，推進(jìn)科技平臺建設(shè)并試運(yùn)行。

4.第四季度組織鞏固提升，開展交叉互查和第三方評估。

5.年底前完成總結(jié)驗收，形成年度工作報告并部署次年計劃。

（四）協(xié)同機(jī)制

1.建立月度聯(lián)席會議制度，由交通運(yùn)輸部門牽頭，公安、應(yīng)急等部門參與，通報工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決難點問題。

2.設(shè)立聯(lián)合執(zhí)法專班，在春運(yùn)、汛期等關(guān)鍵時段開展聯(lián)合巡查，形成監(jiān)管合力。

3.推行信息共享機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)、違法記錄、隱患整改等數(shù)據(jù)實時互通。

4.建立重大隱患聯(lián)合督辦制度，對跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的重大隱患，由多部門聯(lián)合掛牌整改。

（五）動態(tài)調(diào)整

1.每季度評估實施效果，根據(jù)風(fēng)險變化及時調(diào)整工作重點。

2.建立應(yīng)急響應(yīng)快速通道，在突發(fā)安全事件時啟動聯(lián)合處置機(jī)制。

3.定期更新風(fēng)險清單和隱患臺賬，確保防控措施精準(zhǔn)有效。

4.根據(jù)政策法規(guī)變化，及時修訂相關(guān)制度和操作規(guī)程。

五、監(jiān)督考核與持續(xù)改進(jìn)

（一）監(jiān)督機(jī)制

1.日常監(jiān)督

交通運(yùn)輸部門建立常態(tài)化巡查制度，監(jiān)管人員每月對重點企業(yè)、重點路段開展不少于兩次現(xiàn)場檢查，重點查看安全制度落實、隱患整改、人員培訓(xùn)等情況。運(yùn)用信息化手段，通過監(jiān)管平臺實時監(jiān)控車輛行駛狀態(tài)、船舶動態(tài)、施工現(xiàn)場等，對異常情況及時預(yù)警并督促整改。企業(yè)需建立內(nèi)部安全督查機(jī)制，安全管理部門每日對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行巡查，記錄問題并跟蹤整改。

2.專項監(jiān)督

針對安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，定期開展專項監(jiān)督行動。例如，在夏季高溫時段，組織對客運(yùn)車輛空調(diào)系統(tǒng)、消防設(shè)施的專項檢查；在冬季冰雪天氣，重點排查公路除雪設(shè)備、防滑物資儲備情況。聯(lián)合公安、應(yīng)急管理等部門開展“打非治違”專項行動，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)、超載超限、無證施工等行為。對發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并通報典型案例。

3.社會監(jiān)督

開通安全生產(chǎn)舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵群眾舉報安全隱患和違法行為，對有效舉報給予現(xiàn)金獎勵。聘請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者擔(dān)任安全監(jiān)督員，定期參與安全檢查，監(jiān)督履職情況。在客運(yùn)站、港口等服務(wù)場所設(shè)置意見箱，收集公眾對安全管理的意見和建議，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

（二）考核評價

1.考核指標(biāo)

建立科學(xué)的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系，包括定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。定量指標(biāo)如：隱患整改率、事故起數(shù)同比下降率、安全培訓(xùn)覆蓋率、應(yīng)急演練開展頻次等；定性指標(biāo)如：責(zé)任落實情況、制度執(zhí)行效果、風(fēng)險防控能力、應(yīng)急處置水平等。設(shè)定考核目標(biāo)值，例如重大隱患整改率需達(dá)到100%，較大事故起數(shù)同比下降20%以上。

2.考核方式

實行日常考核與年度考核相結(jié)合、企業(yè)自評與部門考評相結(jié)合的方式。日?？己送ㄟ^監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)、巡查記錄、整改反饋等綜合評分；年度考核采取聽取匯報、現(xiàn)場檢查、資料核查、座談訪談等形式進(jìn)行。引入第三方評估機(jī)構(gòu)，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行獨(dú)立評價，確?？己私Y(jié)果客觀公正。

3.結(jié)果運(yùn)用

將考核結(jié)果與評優(yōu)評先、政策扶持、資金分配等掛鉤。對考核優(yōu)秀的單位和企業(yè)，給予表彰獎勵，并在項目審批、資質(zhì)升級等方面給予優(yōu)先支持；對考核不合格的單位和企業(yè)，約談主要負(fù)責(zé)人，限期整改，整改不到位的依法依規(guī)進(jìn)行處理。建立考核結(jié)果公開制度，定期通報考核情況，接受社會監(jiān)督。

（三）持續(xù)改進(jìn)

1.問題整改

對監(jiān)督考核中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，建立整改臺賬，明確整改責(zé)任、措施和時限。實行銷號管理，整改完成一項、驗收銷號一項。對整改不力或逾期未改的，啟動問責(zé)程序，追究相關(guān)人員責(zé)任。定期開展“回頭看”，檢查整改效果，防止問題反彈。

2.經(jīng)驗推廣

總結(jié)提煉安全生產(chǎn)工作中的成功經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，形成典型案例，在全行業(yè)推廣。例如，某運(yùn)輸企業(yè)通過智能監(jiān)控系統(tǒng)有效降低事故率的做法，可在行業(yè)內(nèi)組織現(xiàn)場觀摩會，推廣其經(jīng)驗。定期召開安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流會，邀請先進(jìn)單位分享管理經(jīng)驗，促進(jìn)共同提升。

3.動態(tài)優(yōu)化

根據(jù)監(jiān)督考核結(jié)果和實際工作情況，每半年對安全生產(chǎn)方案進(jìn)行一次評估和優(yōu)化。針對新出現(xiàn)的風(fēng)險和問題，及時調(diào)整工作重點和防控措施。例如，隨著新能源車輛的普及，補(bǔ)充充電設(shè)施安全管理相關(guān)內(nèi)容；隨著極端天氣增多，強(qiáng)化惡劣天氣應(yīng)對措施。通過持續(xù)改進(jìn)，確保安全生產(chǎn)工作始終適應(yīng)新形勢、新要求。

六、長效機(jī)制建設(shè)

（一）制度動態(tài)更新

1.法規(guī)定期修訂

交通運(yùn)輸部門建立安全生產(chǎn)法規(guī)評估機(jī)制，每兩年對現(xiàn)行制度進(jìn)行全面梳理，結(jié)合事故案例、政策變化和行業(yè)反饋，修訂《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理辦法》等核心文件。針對網(wǎng)約車、共享單車等新業(yè)態(tài)，及時出臺安全管理細(xì)則，填補(bǔ)監(jiān)管空白。修訂過程廣泛征求企業(yè)、專家和社會公眾意見，確保制度科學(xué)性和可操作性。

2.標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)完善

制定《公路水路安全風(fēng)險分級管控指南》動態(tài)更新機(jī)制，每年根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果調(diào)整風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)。例如，將極端天氣頻發(fā)區(qū)域的橋梁風(fēng)險等級提升一級，增加監(jiān)測頻次。細(xì)化行業(yè)安全操作規(guī)程，針對新能源船舶、自動駕駛車輛等新技術(shù)應(yīng)用，配套制定專項安全標(biāo)準(zhǔn)，推動標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)發(fā)展同步。

3.創(chuàng)新制度設(shè)計

推行“安全積分”管理制度，對從業(yè)人員安全行為進(jìn)行量