農(nóng)村安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)一、農(nóng)村安全生產(chǎn)概述

（一）農(nóng)村安全生產(chǎn)的內(nèi)涵與范疇

農(nóng)村安全生產(chǎn)是指在農(nóng)村行政區(qū)域內(nèi)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及各類社會(huì)活動(dòng)中，通過管理、技術(shù)、教育等手段，預(yù)防、控制和消除各類安全風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)性工作。其范疇涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全（包括農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)藥使用、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)捕撈等）、農(nóng)村消防安全（包括柴草堆放、電氣火災(zāi)、易燃易爆場(chǎng)所管理等）、農(nóng)村用電安全（包括線路老化、私拉亂接、違規(guī)電器使用等）、農(nóng)村道路交通安全（包括農(nóng)用車違規(guī)載人、摩托車無(wú)牌無(wú)證、農(nóng)村道路隱患治理等）、農(nóng)村危化品安全（包括農(nóng)藥、化肥、液化氣等存儲(chǔ)使用管理）以及農(nóng)村建房安全（包括施工規(guī)范、腳手架搭設(shè)、建材質(zhì)量等）多個(gè)領(lǐng)域，具有涉及面廣、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分散、農(nóng)民安全意識(shí)差異大等特點(diǎn)。

（二）農(nóng)村安全生產(chǎn)的重要性

農(nóng)村安全生產(chǎn)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。從經(jīng)濟(jì)維度看，安全生產(chǎn)事故會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)損失，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)性，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；從社會(huì)維度看，重大安全事故可能引發(fā)群體性事件，損害基層政府公信力，威脅農(nóng)村社會(huì)秩序；從民生維度看，保障農(nóng)民“安安全全搞生產(chǎn)、平平安安過日子”是提升農(nóng)村居民幸福感、獲得感的基礎(chǔ)要求。此外，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合加速、新型經(jīng)營(yíng)主體增多，農(nóng)村安全生產(chǎn)形勢(shì)日趨復(fù)雜，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求。

（三）農(nóng)村安全生產(chǎn)面臨的主要挑戰(zhàn)

當(dāng)前農(nóng)村安全生產(chǎn)工作仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)：一是安全意識(shí)普遍薄弱，部分農(nóng)民存在“重生產(chǎn)、輕安全”觀念，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足，僥幸心理嚴(yán)重；二是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，農(nóng)村消防設(shè)施匱乏、電力線路老化、道路安全標(biāo)識(shí)缺失等問題突出，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)應(yīng)急通道不暢；三是監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員多為兼職，專業(yè)能力不足，村級(jí)安全協(xié)管員制度尚未全面建立，監(jiān)管覆蓋存在盲區(qū)；四是應(yīng)急處置能力欠缺，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性不強(qiáng)，應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足，農(nóng)民自防自救能力較弱；五是風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加，隨著農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展，新增了倉(cāng)儲(chǔ)物流、特種設(shè)備等安全風(fēng)險(xiǎn)，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相互交織，治理難度加大。

二、農(nóng)村安全生產(chǎn)核心注意事項(xiàng)

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全注意事項(xiàng)

1.農(nóng)機(jī)作業(yè)安全

農(nóng)機(jī)操作是農(nóng)村生產(chǎn)中的高危環(huán)節(jié)，需嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。作業(yè)前必須檢查農(nóng)機(jī)設(shè)備狀況，確保制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光等關(guān)鍵部件正常，嚴(yán)禁使用“帶病”機(jī)械。拖拉機(jī)、收割機(jī)等大型農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)，操作手需持證上崗，嚴(yán)禁無(wú)證人員駕駛。田間作業(yè)時(shí)應(yīng)保持安全距離，避免與其他農(nóng)機(jī)或人員并行，轉(zhuǎn)彎、倒車前必須觀察周圍環(huán)境，鳴笛警示。夜間作業(yè)需配備充足照明設(shè)備，能見度不足時(shí)應(yīng)停止作業(yè)。此外，農(nóng)機(jī)載重不得超過核定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違規(guī)載人，尤其不能讓兒童攀爬農(nóng)機(jī)，防止發(fā)生擠壓、碰撞事故。在坡地作業(yè)時(shí)，應(yīng)低速行駛，防止機(jī)身側(cè)翻，遇到濕滑路面需加裝防滑鏈，確保作業(yè)穩(wěn)定。

2.農(nóng)藥使用安全

農(nóng)藥使用不當(dāng)極易引發(fā)中毒和環(huán)境污染，必須規(guī)范操作。配藥時(shí)需穿戴長(zhǎng)袖衣褲、手套、口罩等防護(hù)用品，避免皮膚直接接觸農(nóng)藥，配藥場(chǎng)所應(yīng)通風(fēng)良好，遠(yuǎn)離水源和食物。嚴(yán)格按照說明書配比濃度，隨意加大濃度不僅會(huì)增加中毒風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)導(dǎo)致藥害和環(huán)境污染。噴藥時(shí)應(yīng)選擇無(wú)風(fēng)或微風(fēng)天氣，避免農(nóng)藥漂移到其他作物或人員身上，作業(yè)時(shí)禁止吸煙、飲食，作業(yè)后及時(shí)洗手、洗臉，更換衣物。剩余農(nóng)藥需原包裝密封存放，不可用飲料瓶分裝，防止誤食。廢棄農(nóng)藥容器要集中回收處理，不可隨意丟棄或焚燒，以免污染土壤和水源。同時(shí)，農(nóng)戶應(yīng)記錄農(nóng)藥使用情況，包括使用時(shí)間、劑量、作物種類等，便于追溯和安全管理。

3.畜禽養(yǎng)殖與漁業(yè)安全

畜禽養(yǎng)殖中，需注意圈舍設(shè)施安全和防疫管理。欄舍圍欄應(yīng)牢固，避免畜禽逃逸或傷人，定期檢查電路設(shè)備，防止漏電引發(fā)觸電事故。飼料儲(chǔ)存要防潮、防鼠，避免發(fā)霉變質(zhì)，嚴(yán)禁使用來源不明的飼料添加劑。疫病防控需按計(jì)劃接種疫苗，發(fā)現(xiàn)病死畜禽應(yīng)深埋或無(wú)害化處理，不可隨意丟棄或食用，防止人畜共患病傳播。漁業(yè)養(yǎng)殖中，作業(yè)人員需穿戴救生設(shè)備，水上作業(yè)時(shí)船只要定期檢查，配備必要的救生圈和滅火器材，嚴(yán)禁超載和酒后駕船。養(yǎng)殖水域周邊應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，防止非人員進(jìn)入，發(fā)生溺水事故。此外，水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥需符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，休藥期內(nèi)嚴(yán)禁捕撈上市，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）農(nóng)村消防安全注意事項(xiàng)

1.柴草堆放管理

柴草堆放不當(dāng)是農(nóng)村火災(zāi)的主要誘因之一，需合理規(guī)劃堆放位置。柴草應(yīng)遠(yuǎn)離房屋、倉(cāng)庫(kù)等建筑，保持不少于10米的安全距離，不得堆放在道路、消防通道上，影響人員疏散和消防救援。堆放柴草時(shí)不宜過高過大，應(yīng)分垛堆放，每垛之間保留防火間距，定期清理堆放區(qū)域的雜草，防止火勢(shì)蔓延。嚴(yán)禁在柴草堆放附近吸煙、動(dòng)用明火，如需焚燒秸稈或雜物，需選擇空曠地帶，遠(yuǎn)離易燃物，并有人看守，確?；鹪赐耆绾蠓娇呻x開。此外，農(nóng)戶家中不宜儲(chǔ)存過多柴草，應(yīng)隨用隨取，減少火災(zāi)荷載。

2.電氣火災(zāi)防范

農(nóng)村電氣火災(zāi)多由線路老化、違規(guī)用電引發(fā)，需加強(qiáng)用電管理。定期檢查家中電線、開關(guān)、插座等設(shè)備，發(fā)現(xiàn)老化、破損及時(shí)更換，不亂拉亂接電線，不使用“三無(wú)”電器產(chǎn)品。大功率電器如電暖器、電磁爐等應(yīng)單獨(dú)使用插座，避免超負(fù)荷用電，出門前務(wù)必關(guān)閉電源總開關(guān)，拔掉插頭，防止電器長(zhǎng)時(shí)間通電過熱引發(fā)火災(zāi)。使用電熱毯時(shí)，睡前需關(guān)閉電源，不可折疊使用，以免內(nèi)部短路。農(nóng)村烤火爐、土炕等取暖設(shè)備周邊不得堆放易燃物，煙囪要定期清理煙灰，防止火星飛濺引發(fā)火災(zāi)。同時(shí)，農(nóng)戶應(yīng)配備簡(jiǎn)易滅火器材，如滅火器、滅火毯等，并掌握基本使用方法，火災(zāi)發(fā)生時(shí)能及時(shí)初期處置。

3.公共消防設(shè)施維護(hù)

農(nóng)村公共消防設(shè)施薄弱，需加強(qiáng)建設(shè)和維護(hù)。村莊應(yīng)規(guī)劃消防通道，確保寬度不少于4米，不得占用堵塞，定期清理通道上的雜物和障礙物。有條件的村莊應(yīng)建設(shè)消防水池或消防栓，配備消防水帶、水槍等設(shè)備，并定期檢查維護(hù)，確保完好有效。偏遠(yuǎn)地區(qū)可依托天然水源設(shè)置取水點(diǎn)，標(biāo)識(shí)明顯，便于火災(zāi)時(shí)取用。同時(shí)，村委會(huì)應(yīng)組織志愿消防隊(duì)，定期開展消防演練，提高村民自防自救能力。此外，加強(qiáng)消防安全宣傳教育，通過廣播、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等形式，普及消防知識(shí)，提高村民消防安全意識(shí)，做到“知消防、懂消防、用消防”。

（三）農(nóng)村用電安全注意事項(xiàng)

1.線路與設(shè)備檢查

農(nóng)村用電安全始于線路和設(shè)備的規(guī)范管理。農(nóng)戶應(yīng)定期檢查入戶電線，避免電線被風(fēng)吹、日曬、雨淋導(dǎo)致絕緣層破損，發(fā)現(xiàn)電線裸露、接頭松動(dòng)等問題，需及時(shí)聯(lián)系專業(yè)電工維修，嚴(yán)禁私自改裝線路。電表箱、配電箱應(yīng)保持干燥、清潔，不得堆放雜物，防止灰塵、潮濕引發(fā)短路。開關(guān)、插座損壞后需及時(shí)更換，不可用膠布簡(jiǎn)單纏繞，避免漏電風(fēng)險(xiǎn)。此外，農(nóng)戶在安裝電器時(shí)，應(yīng)請(qǐng)持證電工操作，確保接線正確，接地良好，特別是洗衣機(jī)、電熱水器等需接地的電器，必須安裝接地線，防止觸電事故。

2.違規(guī)用電行為管控

違規(guī)用電是農(nóng)村用電安全的“隱形殺手”，需堅(jiān)決杜絕。嚴(yán)禁私拉亂接電線，尤其在田間地頭臨時(shí)架設(shè)電線時(shí)，必須使用絕緣導(dǎo)線，高度符合標(biāo)準(zhǔn)，防止被農(nóng)機(jī)或行人碰觸。不使用“萬(wàn)能插座”和劣質(zhì)插線板，避免一個(gè)插座連接多個(gè)大功率電器，導(dǎo)致過載。濕手不觸碰電源開關(guān)和電器，清潔電器時(shí)需先斷電，再用干布擦拭。此外，嚴(yán)禁在電線上晾曬衣物、懸掛雜物，防止電線受力斷裂引發(fā)觸電。農(nóng)村養(yǎng)殖戶在使用溫控設(shè)備、加熱器時(shí)，需安裝漏電保護(hù)器，一旦發(fā)生漏電能自動(dòng)切斷電源，保障人身安全。

3.老舊電器更新

老舊電器存在嚴(yán)重安全隱患，需及時(shí)更新?lián)Q代。使用超過8年的冰箱、洗衣機(jī)、電視機(jī)等電器，內(nèi)部線路和元件可能老化，耗電量增加，故障率升高，建議及時(shí)更換為節(jié)能安全的新產(chǎn)品。購(gòu)買電器時(shí)，選擇有“3C”認(rèn)證的品牌產(chǎn)品，拒絕“三無(wú)”產(chǎn)品，從源頭上保障質(zhì)量。對(duì)于暫時(shí)無(wú)法更換的老舊電器，需定期請(qǐng)專業(yè)人員檢測(cè)，更換老化零件，確保使用安全。同時(shí)，農(nóng)戶應(yīng)養(yǎng)成安全用電習(xí)慣，如電器使用中突然冒煙、異味，立即斷電并停止使用，送修檢查，不可繼續(xù)使用“帶病”電器。

（四）農(nóng)村道路交通安全注意事項(xiàng)

1.農(nóng)用車與摩托車管理

農(nóng)用車和摩托車是農(nóng)村常見的交通工具，需加強(qiáng)安全管理。農(nóng)用車不得違規(guī)載人，貨廂內(nèi)只能裝載貨物，嚴(yán)禁乘坐人員，尤其是兒童，防止剎車時(shí)人員摔落或貨物傷人。農(nóng)用車行駛時(shí)需遵守交通規(guī)則，不超速、不酒駕、不疲勞駕駛，夜間行車需開啟燈光，減速慢行。摩托車駕駛?cè)藛T必須佩戴安全頭盔，不逆行、不闖紅燈，不無(wú)證駕駛，車輛需定期保養(yǎng)，確保剎車、燈光、輪胎等部件正常。此外，農(nóng)用車、摩托車不得非法改裝，如加裝貨廂、改變燈光等，以免影響車輛安全性能，引發(fā)交通事故。

2.道路隱患排查

農(nóng)村道路條件復(fù)雜，需及時(shí)排查治理安全隱患。村委應(yīng)定期組織人員對(duì)村內(nèi)道路進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)坑洼、塌陷、障礙物等問題，及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)并修復(fù)，尤其在學(xué)校、集市、醫(yī)院等人員密集路段，需完善減速帶、限速標(biāo)識(shí)。臨水、臨崖路段應(yīng)安裝護(hù)欄，設(shè)置警示燈，防止車輛墜水或墜崖。道路兩側(cè)雜草過高時(shí)需及時(shí)修剪，避免遮擋行車視線。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路的日常維護(hù)，雨雪天氣后及時(shí)清理積水、積雪，鋪設(shè)防滑材料，保障道路通行安全。此外，村民發(fā)現(xiàn)道路隱患可向村委會(huì)或交管部門反映，共同參與道路安全管理。

3.交通安全宣傳教育

交通安全意識(shí)薄弱是農(nóng)村交通事故頻發(fā)的重要原因，需加強(qiáng)宣傳教育。村委會(huì)可通過廣播、宣傳欄、村民大會(huì)等形式，宣傳交通安全法律法規(guī)，講解農(nóng)用車載人、不戴頭盔、酒駕等行為的危害性，讓村民認(rèn)識(shí)到“安全無(wú)小事”。學(xué)校應(yīng)開展“交通安全進(jìn)校園”活動(dòng)，通過小手拉大手，讓學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)遵守交通規(guī)則。同時(shí)，利用典型事故案例進(jìn)行警示教育，讓村民直觀感受交通事故的嚴(yán)重后果，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。此外，農(nóng)村集市、廟會(huì)等場(chǎng)所可設(shè)置交通安全咨詢臺(tái)，發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)解答村民疑問，提高宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。

（五）農(nóng)村?；钒踩⒁馐马?xiàng)

1.農(nóng)藥化肥存儲(chǔ)

農(nóng)藥和化肥是農(nóng)村常用的?；?，存儲(chǔ)不當(dāng)易引發(fā)事故。農(nóng)藥需存放在陰涼、干燥、通風(fēng)的專用倉(cāng)庫(kù)或柜子中，遠(yuǎn)離火源、食品和飼料，避免陽(yáng)光直射導(dǎo)致藥劑分解或揮發(fā)。不同類型的農(nóng)藥應(yīng)分類存放，酸性、堿性農(nóng)藥需分開，防止發(fā)生化學(xué)反應(yīng)?；视绕涫窍跛徜@、過磷酸鈣等，應(yīng)單獨(dú)存放，避免與易燃物、金屬粉末接觸，防止爆炸或燃燒。存儲(chǔ)場(chǎng)所應(yīng)上鎖，由專人管理，防止兒童或無(wú)關(guān)人員接觸。同時(shí)，建立農(nóng)藥化肥出入庫(kù)登記制度，記錄購(gòu)買、使用、剩余數(shù)量，確保管理規(guī)范，流失可控。

2.液化氣使用管理

液化氣是農(nóng)村常用的能源，使用不當(dāng)易引發(fā)火災(zāi)、爆炸。液化氣罐應(yīng)直立放置，遠(yuǎn)離火源、熱源，與灶具保持安全距離（不少于1米），嚴(yán)禁在臥室、衛(wèi)生間等密閉空間使用。使用時(shí)需先點(diǎn)火后開氣，使用后及時(shí)關(guān)閉閥門，防止氣體泄漏。定期檢查液化氣罐、閥門、軟管是否老化、破損，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)更換，軟管長(zhǎng)度不宜超過2米，不可穿墻使用。嚴(yán)禁私自倒液化氣，或使用不合格的液化氣罐和減壓閥。此外，發(fā)現(xiàn)液化氣泄漏時(shí)，立即關(guān)閉總閥，打開門窗通風(fēng)，嚴(yán)禁開關(guān)電器或使用明火，到室外安全地點(diǎn)聯(lián)系專業(yè)人員處理。

3.廢棄?；诽幹?/p>

廢棄農(nóng)藥瓶、液化氣罐等?；啡綦S意丟棄，會(huì)污染環(huán)境，威脅安全。農(nóng)藥使用后空瓶需用清水反復(fù)沖洗3次以上，將沖洗液倒入噴霧器中使用，空瓶不可隨意丟棄，應(yīng)集中回收，由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行無(wú)害化處理。報(bào)廢的液化氣罐需交由液化氣站或?qū)I(yè)回收機(jī)構(gòu)處理，不可私自拆解或丟棄，防止殘留氣體引發(fā)爆炸?；拾b袋、農(nóng)藥外包裝等應(yīng)集中收集，不可焚燒或掩埋，避免污染土壤和水源。同時(shí)，村委會(huì)應(yīng)設(shè)立廢棄危化品回收點(diǎn)，定期組織回收，并聯(lián)系有資質(zhì)的單位進(jìn)行統(tǒng)一處置，形成“使用-回收-處置”的閉環(huán)管理。

（六）農(nóng)村建房安全注意事項(xiàng)

1.施工規(guī)范要求

農(nóng)村建房需嚴(yán)格遵守施工規(guī)范，確保施工安全。施工前需辦理相關(guān)手續(xù)，選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍，簽訂正規(guī)合同，明確雙方安全責(zé)任?；A(chǔ)開挖時(shí)，需檢查土質(zhì)情況，做好放坡或支護(hù)，防止坍塌。腳手架搭設(shè)需牢固可靠，腳手板鋪滿綁扎，防護(hù)欄高度不低于1.2米，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。高空作業(yè)人員需系安全帶，佩戴安全帽，禁止酒后作業(yè)或疲勞作業(yè)。施工過程中，建筑材料堆放要整齊，不得堆放在基坑、腳手架下方，防止墜落傷人。同時(shí)，嚴(yán)格控制施工時(shí)間，避免夜間施工影響村民休息，減少安全隱患。

2.建材質(zhì)量把關(guān)

建材質(zhì)量是建房安全的根本，需嚴(yán)格把控。購(gòu)買鋼材、水泥、磚塊、砂石等建材時(shí)，需選擇正規(guī)廠家產(chǎn)品，查看合格證、檢測(cè)報(bào)告，杜絕“三無(wú)”產(chǎn)品。鋼材需符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不得使用地條鋼；水泥需注意生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，受潮結(jié)塊的水泥不可使用；磚塊需強(qiáng)度達(dá)標(biāo)，外觀平整，無(wú)裂縫；砂石需含泥量符合要求，避免影響混凝土強(qiáng)度。同時(shí)，建材進(jìn)場(chǎng)后需妥善存放，防止雨淋、受潮，水泥存放在干燥處，鋼材防止銹蝕。此外，可委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)建材進(jìn)行抽樣檢測(cè)，確保質(zhì)量合格，從源頭上保障房屋安全。

3.高處作業(yè)防護(hù)

高處作業(yè)是建房中的高危環(huán)節(jié)，需加強(qiáng)防護(hù)。施工人員上崗前需進(jìn)行安全培訓(xùn)，掌握高處作業(yè)安全知識(shí)和技能，患有高血壓、恐高癥等疾病的人員不得從事高處作業(yè)。作業(yè)時(shí)必須佩戴安全帽、安全帶，安全帶應(yīng)高掛低用，掛在牢固的構(gòu)件上，不可掛在未固定的物體上。腳手架、操作平臺(tái)需設(shè)置防護(hù)欄桿和擋腳板，防止人員墜落。惡劣天氣（如大風(fēng)、雨雪、高溫）應(yīng)停止高處作業(yè)，防止滑倒、中暑等事故。此外，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，尤其是兒童，防止墜物傷人或人員誤入危險(xiǎn)區(qū)域。

三、農(nóng)村安全生產(chǎn)責(zé)任體系構(gòu)建

（一）責(zé)任主體劃分與權(quán)責(zé)界定

1.政府監(jiān)管責(zé)任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村安全生產(chǎn)屬地管理主體，需建立“一把手”負(fù)責(zé)制，將安全生產(chǎn)納入年度績(jī)效考核，明確分管領(lǐng)導(dǎo)及專職安監(jiān)員職責(zé)?？h級(jí)應(yīng)急、農(nóng)業(yè)、交通等部門應(yīng)定期聯(lián)合開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)整治農(nóng)機(jī)無(wú)證駕駛、液化氣罐非法改裝等突出問題。村委會(huì)需設(shè)立安全協(xié)管員崗位，由村干部或黨員兼任，負(fù)責(zé)日常隱患排查和宣傳教育，形成“縣-鄉(xiāng)-村”三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任

種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)資店等經(jīng)營(yíng)主體必須配備專兼職安全員，制定操作規(guī)程并張貼上墻。農(nóng)機(jī)合作社需建立設(shè)備臺(tái)賬，定期維護(hù)保養(yǎng)；農(nóng)藥銷售點(diǎn)要執(zhí)行實(shí)名購(gòu)買制度，詳細(xì)記錄購(gòu)買者信息及用途；鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者需對(duì)餐飲、住宿設(shè)施開展安全自查，配備消防器材并定期檢測(cè)。企業(yè)負(fù)責(zé)人需簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》，明確事故應(yīng)急處置流程和賠償責(zé)任。

3.村民個(gè)人責(zé)任

村民需簽訂《家庭安全公約》，承諾不私拉亂接電線、不焚燒秸稈、不乘坐農(nóng)用車。農(nóng)忙季節(jié)應(yīng)互相監(jiān)督農(nóng)機(jī)作業(yè)安全，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作及時(shí)勸阻；養(yǎng)殖戶要規(guī)范飼料存放，避免兒童接觸農(nóng)藥化肥；建房戶需與施工隊(duì)簽訂安全協(xié)議，明確高空作業(yè)防護(hù)措施。通過“村民自治”強(qiáng)化安全自律意識(shí)。

（二）責(zé)任落實(shí)機(jī)制設(shè)計(jì)

1.分級(jí)考核制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每季度組織一次安全生產(chǎn)考核，采用“百分制”評(píng)分，涵蓋隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率、事故發(fā)生率等指標(biāo)。考核結(jié)果與村干部績(jī)效補(bǔ)貼直接掛鉤，連續(xù)兩年排名末位的村支書需約談?wù)?。?duì)農(nóng)機(jī)合作社、液化氣供應(yīng)點(diǎn)等企業(yè)實(shí)行“紅黃牌”警示管理，年度內(nèi)發(fā)生兩次事故的吊銷經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

2.隱患閉環(huán)管理

建立“排查-登記-整改-銷號(hào)”全流程機(jī)制。村級(jí)協(xié)管員發(fā)現(xiàn)柴草堆放過密、電線老化等問題，需24小時(shí)內(nèi)錄入“農(nóng)村安全隱患APP”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員48小時(shí)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)核查，明確整改期限。對(duì)拒不整改的農(nóng)戶，由村委會(huì)暫緩發(fā)放農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼直至問題解決。2022年某縣通過該機(jī)制整改隱患1.2萬(wàn)處，火災(zāi)事故下降37%。

3.責(zé)任保險(xiǎn)制度

推廣“安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)”，由政府補(bǔ)貼50%保費(fèi)，覆蓋農(nóng)機(jī)作業(yè)、建筑施工等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景。保險(xiǎn)公司聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)安裝智能監(jiān)控設(shè)備的合作社給予費(fèi)率優(yōu)惠。事故發(fā)生后，保險(xiǎn)公司先行賠付，再向責(zé)任主體追償，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、損失共賠”的保障體系。

（三）監(jiān)督與追責(zé)保障

1.社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

設(shè)立“農(nóng)村安全舉報(bào)熱線”，對(duì)舉報(bào)重大隱患者給予500-2000元獎(jiǎng)勵(lì)。聘請(qǐng)退休教師、老黨員擔(dān)任“安全觀察員”，定期巡查村道、倉(cāng)庫(kù)等區(qū)域。在村務(wù)公開欄公示安全檢查結(jié)果和事故處理情況，接受村民監(jiān)督。某省試點(diǎn)期間，群眾舉報(bào)數(shù)量同比增長(zhǎng)3倍，推動(dòng)解決“黑加油點(diǎn)”等頑疾。

2.事故倒查問責(zé)

發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)“一案雙查”，既追究直接責(zé)任人責(zé)任，也倒查監(jiān)管責(zé)任。對(duì)因失職導(dǎo)致事故的村干部，依法依規(guī)給予黨紀(jì)政務(wù)處分；對(duì)監(jiān)管部門履職不到位的，由縣紀(jì)委監(jiān)委約談主要負(fù)責(zé)人。2023年某縣農(nóng)用車載人事故中，3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因監(jiān)管不力被通報(bào)批評(píng)。

3.能力提升工程

實(shí)施“安全明白人”培育計(jì)劃，每年培訓(xùn)村干部500名、種養(yǎng)大戶2000名。通過“田間課堂”演示農(nóng)機(jī)操作規(guī)范，用方言情景劇講解液化氣使用常識(shí)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員到先進(jìn)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)，提升隱患辨識(shí)能力。建立“安全實(shí)訓(xùn)基地”，模擬火災(zāi)逃生、觸電救援等場(chǎng)景，強(qiáng)化實(shí)操技能。

四、農(nóng)村安全生產(chǎn)保障措施

（一）基礎(chǔ)設(shè)施保障強(qiáng)化

1.消防設(shè)施升級(jí)改造

農(nóng)村消防設(shè)施不足是火災(zāi)處置滯后的主因。應(yīng)優(yōu)先在人口密集村落建設(shè)消防水池或取水點(diǎn)，配備消防水帶、水槍等簡(jiǎn)易器材。推廣“手抬機(jī)動(dòng)泵+消防水帶”組合模式，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)供水難題。對(duì)老舊房屋集中區(qū)域?qū)嵤熬€路穿管”工程，更換絕緣老化電線，安裝漏電保護(hù)器。某省試點(diǎn)村通過增設(shè)50處消防取水點(diǎn)，火災(zāi)撲救時(shí)間縮短40%。

2.電力安全改造工程

針對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施“一戶一表”改造，淘汰超服役年限電表。推廣智能電表具備過載自動(dòng)斷電功能，在農(nóng)忙季節(jié)臨時(shí)增容。推廣太陽(yáng)能路燈與消防設(shè)施結(jié)合，桿體預(yù)留消防栓接口。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、糧食烘干點(diǎn)等大用電戶，實(shí)行“專線專變”管理，安裝智能電表實(shí)時(shí)監(jiān)控負(fù)荷。

3.道路安全條件改善

開展“四好農(nóng)村路”安全提升行動(dòng)，重點(diǎn)整治臨水臨崖、急彎陡坡路段，增設(shè)波形護(hù)欄、減速帶和反光警示標(biāo)識(shí)。對(duì)寬度不足3米的村道實(shí)施拓寬硬化，設(shè)置錯(cuò)車道。在事故多發(fā)路段安裝太陽(yáng)能爆閃燈，陰雨天自動(dòng)開啟。某縣通過增設(shè)200公里防護(hù)欄，農(nóng)村道路交通事故率下降28%。

（二）技術(shù)支撐能力建設(shè)

1.物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用

在農(nóng)藥倉(cāng)庫(kù)、液化氣站等重點(diǎn)場(chǎng)所安裝溫濕度傳感器、氣體泄漏探測(cè)器，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至村級(jí)監(jiān)控平臺(tái)。為大型農(nóng)機(jī)配備北斗定位終端，超速自動(dòng)報(bào)警并推送至農(nóng)戶手機(jī)。在柴草堆放區(qū)安裝煙霧報(bào)警器，異常情況觸發(fā)村級(jí)廣播系統(tǒng)。某合作社應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)后，農(nóng)藥存儲(chǔ)事故歸零。

2.智能監(jiān)控設(shè)備部署

在村口、主要路口安裝AI攝像頭，自動(dòng)識(shí)別農(nóng)用車載人、未戴頭盔等違規(guī)行為并截圖存檔。對(duì)在建房屋實(shí)施“塔吊監(jiān)控”，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)吊臂作業(yè)半徑內(nèi)人員闖入情況。推廣“智慧用電”系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)線路溫度變化，提前預(yù)警短路風(fēng)險(xiǎn)。某鎮(zhèn)通過AI監(jiān)控識(shí)別并制止違規(guī)載人行為120余起。

3.應(yīng)急指揮平臺(tái)整合

建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)，整合氣象、水利、交通等部門數(shù)據(jù)。開發(fā)“農(nóng)村安全”微信小程序，村民可一鍵上報(bào)隱患、求助救援。平臺(tái)自動(dòng)生成最優(yōu)救援路線，標(biāo)注附近應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)位置。在臺(tái)風(fēng)暴雨等極端天氣前，自動(dòng)推送預(yù)警信息至農(nóng)戶手機(jī)。

（三）資源投入機(jī)制完善

1.資金保障多元化

設(shè)立農(nóng)村安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金，省財(cái)政按人均5元標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)移支付。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)“農(nóng)機(jī)綜合險(xiǎn)”“農(nóng)房財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)”，政府給予30%保費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)提取10%收益用于安全設(shè)施維護(hù)。推行“安全積分”制度，村民參與隱患排查可兌換生活用品。某縣通過“保險(xiǎn)+基金”模式，農(nóng)戶自擔(dān)費(fèi)用降低60%。

2.專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2名專職安全工程師，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。從退伍軍人中招募村級(jí)安全協(xié)管員，給予每月500元補(bǔ)貼。建立“農(nóng)業(yè)專家?guī)臁?，定期組織農(nóng)機(jī)、消防等領(lǐng)域?qū)＜蚁锣l(xiāng)巡診。對(duì)取得注冊(cè)安全工程師證書的村干部，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元。某縣通過人才下沉，隱患整改率提升至92%。

3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)

按“1小時(shí)響應(yīng)圈”布局應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，每村至少配備滅火器、急救包、應(yīng)急照明等基礎(chǔ)物資。在中心村設(shè)立綜合救援站，配備消防摩托、破拆工具等專業(yè)裝備。建立“物資聯(lián)儲(chǔ)”機(jī)制，相鄰村可緊急調(diào)用儲(chǔ)備物資。定期組織物資輪換演練，確保設(shè)備隨時(shí)可用。某市通過儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，災(zāi)害響應(yīng)速度提升50%。

五、農(nóng)村安全生產(chǎn)宣傳教育

（一）教育內(nèi)容體系設(shè)計(jì)

1.安全知識(shí)普及

針對(duì)農(nóng)村常見風(fēng)險(xiǎn)，編制圖文并茂的《安全常識(shí)手冊(cè)》，用方言講解農(nóng)機(jī)操作“五不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)無(wú)證駕駛、不準(zhǔn)超載、不準(zhǔn)酒后操作、不準(zhǔn)故障作業(yè)、不準(zhǔn)違規(guī)載人。重點(diǎn)普及農(nóng)藥配比“三步法”：先加半水、再倒藥液、最后加滿水，避免濃度過高。通過村廣播循環(huán)播放安全口訣，如“柴草離房十步遠(yuǎn)，液化氣閥隨手關(guān)”。

2.應(yīng)急技能培訓(xùn)

開設(shè)“田間急救課堂”，演示觸電脫離方法：立即斷電、干燥木棍挑開電線、心肺復(fù)蘇按壓位置。組織滅火器實(shí)操訓(xùn)練，區(qū)分ABC干粉滅火器適用于電器、油類等不同火源。培訓(xùn)村民自制簡(jiǎn)易擔(dān)架：用兩根竹竿和床單捆綁，用于事故現(xiàn)場(chǎng)傷員轉(zhuǎn)運(yùn)。某村通過培訓(xùn)，火災(zāi)初期撲救成功率提升至85%。

3.典型案例警示

制作《安全警示錄》，收錄本地事故：村民王某在柴草堆旁吸煙引發(fā)火災(zāi)，損失達(dá)3萬(wàn)元；李某農(nóng)用車載人側(cè)坡，造成2死1傷。用漫畫還原事故經(jīng)過，標(biāo)注“違規(guī)點(diǎn)”和“后果”。在集市循環(huán)播放警示短視頻，展示事故現(xiàn)場(chǎng)照片和家屬訪談，增強(qiáng)沖擊力。

（二）教育形式創(chuàng)新

1.互動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)

打造“安全體驗(yàn)屋”，設(shè)置模擬場(chǎng)景：煙霧逃生通道訓(xùn)練彎腰捂鼻動(dòng)作，農(nóng)機(jī)駕駛模擬器體驗(yàn)盲區(qū)危險(xiǎn)，觸電體驗(yàn)儀感受電流強(qiáng)度。組織“安全知識(shí)擂臺(tái)賽”，設(shè)置“找隱患”環(huán)節(jié)：在搭建的樣板房中故意埋設(shè)10處違規(guī)點(diǎn)（如私拉電線、滅火器過期），村民找出可兌換獎(jiǎng)品。

2.新媒體傳播矩陣

開發(fā)“安全村長(zhǎng)”抖音賬號(hào)，拍攝短劇《老張的教訓(xùn)》：展示未戴頭盔摔傷的急救過程。建立村級(jí)微信群，每日推送“安全三分鐘”：今日風(fēng)險(xiǎn)提示（如大風(fēng)天氣加固大棚）、安全小技巧（如液化氣軟管每?jī)赡旮鼡Q）。利用鄉(xiāng)村大屏播放動(dòng)畫《安全小衛(wèi)士》，用卡通形象講解農(nóng)藥儲(chǔ)存規(guī)范。

3.文化藝術(shù)滲透

創(chuàng)作快板《安全謠》：“農(nóng)機(jī)作業(yè)要小心，轉(zhuǎn)彎之前先鳴笛；柴草遠(yuǎn)離灶臺(tái)放，消防安全記心上”。組織安全主題戲曲演出，將真實(shí)事故改編成地方戲《血的教訓(xùn)》。在村文化墻繪制安全漫畫，用“小喇叭”廣播站播放安全童謠，讓兒童從小樹立安全意識(shí)。

（三）教育長(zhǎng)效機(jī)制

1.分層培訓(xùn)體系

對(duì)村干部開展“安全管理員”培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)隱患排查方法和應(yīng)急指揮流程。為種養(yǎng)大戶開設(shè)“安全明白人”課程，考核合格頒發(fā)證書。普通村民參加“安全常識(shí)”輪訓(xùn)，利用農(nóng)閑季節(jié)每月集中學(xué)習(xí)。建立培訓(xùn)檔案，記錄參訓(xùn)人員、內(nèi)容和考核結(jié)果，作為評(píng)優(yōu)依據(jù)。

2.家庭安全公約

推行“一戶一承諾”，簽訂《家庭安全責(zé)任書》：承諾不焚燒秸稈、不私拉電線、不乘坐農(nóng)用車。設(shè)立“安全家庭”流動(dòng)紅旗，每月評(píng)比表彰。開展“安全小手拉大手”活動(dòng)，學(xué)生監(jiān)督家長(zhǎng)遵守安全規(guī)定，發(fā)現(xiàn)違規(guī)可向老師報(bào)告。某村實(shí)施后，違規(guī)用電行為減少70%。

3.宣傳陣地建設(shè)

在村委會(huì)設(shè)立“安全宣傳角”，張貼安全操作流程圖和應(yīng)急聯(lián)系電話。利用村口電子屏滾動(dòng)播放安全標(biāo)語(yǔ)，如“農(nóng)機(jī)載人危害大，生命安全大于天”。在農(nóng)資店設(shè)立“安全提示臺(tái)”，農(nóng)藥購(gòu)買時(shí)發(fā)放《使用說明書》和防護(hù)用品。建立“安全圖書角”，存放《農(nóng)村消防手冊(cè)》《急救知識(shí)圖解》等書籍供村民借閱。

六、農(nóng)村安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建

（一）制度保障機(jī)制

1.法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系完善

地方政府需制定《農(nóng)村安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，明確柴草堆放間距不得少于10米、液化氣罐與灶具安全距離不低于1米等量化標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)，出臺(tái)《小型農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作規(guī)范》，規(guī)定拖拉機(jī)載重不得超過核定噸位的80%。建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收制度，要求銷售網(wǎng)點(diǎn)每季度向縣級(jí)環(huán)保部門報(bào)送回收臺(tái)賬。某省通過立法將“禁止農(nóng)用車載人”寫入村規(guī)民約，違規(guī)者取消集體福利分配資格。

2.考核激勵(lì)制度設(shè)計(jì)

實(shí)行“安全積分”管理，村民參與隱患排查可積累積分，兌換農(nóng)資或生活用品。對(duì)連續(xù)三年無(wú)事故的村莊，給予10萬(wàn)元安全設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)。將安全生產(chǎn)納入村干部年度考核，占比不低于20%，考核結(jié)果與績(jī)效補(bǔ)貼直接掛鉤。設(shè)立“安全標(biāo)兵”評(píng)選，對(duì)舉報(bào)重大隱患的村民給予2000元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。某縣推行積分制后，村民主動(dòng)上報(bào)隱患數(shù)量增長(zhǎng)3倍。

3.資金保障長(zhǎng)效化

建立省-市-縣三級(jí)財(cái)政分擔(dān)機(jī)制，省級(jí)按人均8元標(biāo)準(zhǔn)撥