物業(yè)安全責(zé)任清單一、總則

（一）制定目的

為規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全責(zé)任行為，明確安全管理邊界，有效預(yù)防和遏制各類安全事故發(fā)生，保障業(yè)主、物業(yè)使用人的人身財(cái)產(chǎn)安全及公共秩序穩(wěn)定，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量與管理水平，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本物業(yè)安全責(zé)任清單。

（二）制定依據(jù)

本清單以《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國消防法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)法》《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)為根本依據(jù)，參考《物業(yè)服務(wù)安全管理規(guī)范》（GB/T38353-2019）《住宅物業(yè)服務(wù)規(guī)范》（GB/T35265-2017）等國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合物業(yè)管理實(shí)踐及安全管理要求制定。

（三）適用范圍

本清單適用于由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接的各類物業(yè)管理區(qū)域，包括但不限于住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體、寫字樓、工業(yè)園區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等物業(yè)類型。物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)及相關(guān)單位在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全責(zé)任劃分、履行及監(jiān)督，均應(yīng)遵守本清單規(guī)定。

（四）基本原則

物業(yè)安全管理遵循“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的方針，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、責(zé)任到人、管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控的物業(yè)安全責(zé)任體系，確保安全管理全覆蓋、無死角。

二、責(zé)任主體與職責(zé)劃分

（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)

1.日常安全管理職責(zé)

物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為物業(yè)管理區(qū)域的安全管理直接責(zé)任主體，需承擔(dān)全方位的日常安全管理工作。首先是治安管理，應(yīng)建立完善的治安巡邏制度，配備足夠數(shù)量的專職保安人員，每日對(duì)小區(qū)出入口、樓道、電梯、停車場(chǎng)、綠化帶等公共區(qū)域進(jìn)行不少于2次的全覆蓋巡邏，重點(diǎn)排查可疑人員、車輛及遺留物品。例如，對(duì)于住宅小區(qū)，早晚高峰時(shí)段需加強(qiáng)出入口的人員及車輛核查，防止無關(guān)人員進(jìn)入；對(duì)于商業(yè)綜合體，需重點(diǎn)關(guān)注商鋪后門、消防通道等區(qū)域，防范盜竊等事件。其次是消防管理，每月至少組織1次消防設(shè)施檢查，包括滅火器、消防栓、煙感報(bào)警器、應(yīng)急照明等，確保其完好有效；每季度進(jìn)行1次消防演練，提高員工及業(yè)主的應(yīng)急處置能力；每日對(duì)消防通道、安全出口進(jìn)行檢查，確保無占用、堵塞現(xiàn)象。再者是公共區(qū)域維護(hù)，定期對(duì)小區(qū)內(nèi)的道路、臺(tái)階、護(hù)欄、井蓋等設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)修復(fù)破損部位，防止因設(shè)施問題引發(fā)安全事故；對(duì)小區(qū)內(nèi)的照明系統(tǒng)進(jìn)行定期檢修，確保夜間照明充足，降低治安風(fēng)險(xiǎn)。

2.應(yīng)急管理職責(zé)

物業(yè)服務(wù)企業(yè)需建立完善的應(yīng)急管理體系，制定針對(duì)火災(zāi)、地震、漏水、群體性事件等各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、處置流程、責(zé)任分工及物資儲(chǔ)備。例如，火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括報(bào)警、疏散、滅火、救援等環(huán)節(jié)，明確保安、保潔、工程等各崗位的職責(zé)；地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括人員疏散、臨時(shí)安置、傷員救治等內(nèi)容。同時(shí)，需配備必要的應(yīng)急物資，如滅火器、急救箱、手電筒、雨棚等，并定期檢查物資的有效性。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，需立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間組織人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)控制及救援工作，同時(shí)向業(yè)主委員會(huì)、公安機(jī)關(guān)、消防部門等相關(guān)單位報(bào)告，配合開展后續(xù)處理。例如，當(dāng)小區(qū)發(fā)生漏水事件時(shí)，工程人員需立即關(guān)閉總閥門，排查漏水原因，清理積水；保安人員需設(shè)置警戒區(qū)域，防止人員誤入；保潔人員需及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，避免因濕滑引發(fā)二次事故。

3.設(shè)備設(shè)施管理職責(zé)

物業(yè)服務(wù)企業(yè)需負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)及安全管理，確保其正常運(yùn)行。首先是電梯管理，需與有資質(zhì)的電梯維保單位簽訂維保合同，每月進(jìn)行1次電梯維護(hù)保養(yǎng)，每年進(jìn)行1次電梯安全檢測(cè)，確保電梯運(yùn)行安全；在電梯內(nèi)設(shè)置緊急報(bào)警裝置，確保24小時(shí)有人接聽；每日對(duì)電梯進(jìn)行巡查，檢查其運(yùn)行狀態(tài)及安全裝置是否正常。其次是消防設(shè)施管理，需定期對(duì)消防栓、滅火器、煙感報(bào)警器等設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)，確保其完好有效；對(duì)消防水泵、噴淋系統(tǒng)等設(shè)備進(jìn)行定期試運(yùn)行，確保其處于良好狀態(tài)。再者是監(jiān)控系統(tǒng)管理，需確保監(jiān)控設(shè)備24小時(shí)正常運(yùn)行，監(jiān)控覆蓋小區(qū)所有公共區(qū)域，包括出入口、樓道、電梯、停車場(chǎng)等；定期對(duì)監(jiān)控錄像進(jìn)行備份，保存時(shí)間不少于30天，以便后續(xù)查詢。例如，當(dāng)小區(qū)發(fā)生盜竊案件時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)需及時(shí)調(diào)取監(jiān)控錄像，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證。

（二）業(yè)主及業(yè)主委員會(huì)

1.業(yè)主自身責(zé)任

業(yè)主作為物業(yè)使用人，需承擔(dān)自身行為的安全責(zé)任，遵守物業(yè)管理區(qū)域的規(guī)章制度，不得從事危害公共安全的行為。首先是遵守消防安全規(guī)定，不得在樓道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域堆放雜物、停放電動(dòng)車或?yàn)殡妱?dòng)車充電；不得私拉亂接電線，使用不合格的電器產(chǎn)品；不得損壞、挪用消防設(shè)施及器材。其次是遵守治安管理規(guī)定，不得在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行盜竊、斗毆、賭博等違法活動(dòng)；不得飼養(yǎng)烈性犬、大型犬等危險(xiǎn)動(dòng)物，需辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)，攜帶犬只出戶時(shí)需牽繩；不得在小區(qū)內(nèi)大聲喧嘩、亂扔垃圾，影響他人正常生活。再者是遵守設(shè)備設(shè)施使用規(guī)定，正確使用電梯、供水、供電、供氣等設(shè)備設(shè)施，不得違規(guī)操作；發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施存在安全隱患時(shí)，需及時(shí)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)報(bào)告。例如，業(yè)主發(fā)現(xiàn)自家的水管漏水時(shí)，需立即關(guān)閉總閥門，并通知物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行維修，避免因漏水引發(fā)樓下業(yè)主的財(cái)產(chǎn)損失。

2.業(yè)主委員會(huì)監(jiān)督責(zé)任

業(yè)主委員會(huì)作為業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，需代表業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督，確保物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行安全責(zé)任。首先是監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常安全管理，定期檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)的治安巡邏、消防檢查、設(shè)備設(shè)施維護(hù)等工作記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)整改；例如，業(yè)主委員會(huì)可以每月組織1次安全巡查，重點(diǎn)檢查樓道堆放雜物、消防設(shè)施損壞等問題，并向物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出整改意見。其次是監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的應(yīng)急管理，檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案是否完善，應(yīng)急物資是否充足，應(yīng)急演練是否定期開展；例如，當(dāng)小區(qū)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，業(yè)主委員會(huì)需監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的處置流程是否規(guī)范，是否及時(shí)向業(yè)主通報(bào)情況。再者是監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的設(shè)備設(shè)施管理，檢查電梯、消防設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保其正常運(yùn)行；例如，業(yè)主委員會(huì)可以每季度要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供電梯維保報(bào)告及消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告，核實(shí)其真實(shí)性。此外，業(yè)主委員會(huì)還可以代表業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商解決安全管理中的問題，例如調(diào)整保安人員的配置、增加監(jiān)控設(shè)備的覆蓋范圍等，提升小區(qū)的安全管理水平。

（三）其他相關(guān)單位

1.政府部門監(jiān)管職責(zé)

政府部門作為物業(yè)安全管理的監(jiān)管主體，需對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主及相關(guān)單位的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督及指導(dǎo)，確保物業(yè)安全管理符合法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求。首先是公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域的治安管理，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展治安巡邏、防范等工作；及時(shí)處理小區(qū)內(nèi)的治安案件，如盜竊、斗毆等；指導(dǎo)業(yè)主辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)，規(guī)范犬只管理。其次是消防部門，負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域的消防管理，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展消防檢查、演練等工作；定期對(duì)小區(qū)的消防設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)，確保其符合消防標(biāo)準(zhǔn)；處理小區(qū)內(nèi)的火災(zāi)事故，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。再者是住建部門，負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)管理，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行安全管理職責(zé)；指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)成立及運(yùn)作，協(xié)調(diào)解決業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的糾紛。例如，當(dāng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)未履行消防管理職責(zé)，導(dǎo)致小區(qū)發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，消防部門需對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行處罰，并責(zé)令其整改；住建部門可以降低物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷其資質(zhì)。

2.相鄰單位配合責(zé)任

相鄰單位作為物業(yè)管理區(qū)域的周邊單位，需配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展安全管理工作，共同維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域的安全秩序。首先是周邊商鋪，需遵守消防安全規(guī)定，不得占用消防通道，不得私拉亂接電線；配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展治安巡邏，發(fā)現(xiàn)可疑人員或情況及時(shí)報(bào)告；例如，當(dāng)商鋪發(fā)現(xiàn)有人在小區(qū)內(nèi)盜竊時(shí)，需立即通知物業(yè)服務(wù)企業(yè)及公安機(jī)關(guān)。其次是周邊學(xué)?；蜥t(yī)院，需配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展人員疏散演練，提高學(xué)生的醫(yī)護(hù)人員的應(yīng)急處置能力；例如，當(dāng)小區(qū)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，學(xué)校需組織學(xué)生有序疏散到安全區(qū)域，避免發(fā)生踩踏事故。再者是周邊小區(qū)，需加強(qiáng)安全管理，防止無關(guān)人員進(jìn)入物業(yè)管理區(qū)域；配合物業(yè)服務(wù)開展聯(lián)合巡邏，提高治安防范能力；例如，相鄰小區(qū)可以共同組建治安聯(lián)防隊(duì)，定期開展聯(lián)合巡邏，減少盜竊案件的發(fā)生。

3.第三方服務(wù)單位責(zé)任

第三方服務(wù)單位作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合作單位，需承擔(dān)相應(yīng)的安全管理責(zé)任，確保其提供的服務(wù)符合安全要求。首先是電梯維保單位，需按照合同約定，定期對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保電梯運(yùn)行安全；及時(shí)處理電梯故障，避免因電梯問題引發(fā)安全事故；例如，當(dāng)電梯發(fā)生困人事件時(shí)，維保單位需立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，解救被困人員，并排查故障原因。其次是消防設(shè)施維保單位，需定期對(duì)消防栓、滅火器、煙感報(bào)警器等設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)，確保其完好有效；及時(shí)更換過期或損壞的消防設(shè)施；例如，當(dāng)滅火器壓力不足時(shí)，維保單位需立即更換，確保滅火器能正常使用。再者是保潔單位，需遵守安全操作規(guī)程，使用清潔劑時(shí)需注意防火，避免引發(fā)火災(zāi)；及時(shí)清理公共區(qū)域的雜物，保持消防通道暢通；例如，保潔人員在樓道清潔時(shí)，需將堆放的雜物移開，確保消防通道暢通。此外，第三方服務(wù)單位需配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展安全檢查及演練，提高員工的安全意識(shí)及應(yīng)急處置能力；例如，電梯維保單位需配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展電梯困人演練，指導(dǎo)保安人員如何解救被困人員。

三、責(zé)任內(nèi)容與操作規(guī)范

（一）治安管理責(zé)任

1.門禁系統(tǒng)管理

物業(yè)服務(wù)企業(yè)需建立完善的門禁管理制度，確保小區(qū)出入口安全可控。住宅小區(qū)應(yīng)配備智能門禁系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)主刷卡或人臉識(shí)別進(jìn)入，訪客需通過業(yè)主預(yù)約或登記后方可通行。商業(yè)綜合體需設(shè)置雙向門禁，對(duì)員工及顧客進(jìn)行分類管理，重要區(qū)域如倉庫、財(cái)務(wù)室需單獨(dú)設(shè)置門禁權(quán)限。門禁系統(tǒng)需定期維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，故障需在24小時(shí)內(nèi)修復(fù)。例如，某小區(qū)因門禁系統(tǒng)故障導(dǎo)致外來人員隨意進(jìn)入，物業(yè)服務(wù)企業(yè)立即啟動(dòng)應(yīng)急方案，臨時(shí)增派保安值守，同時(shí)聯(lián)系維修單位在4小時(shí)內(nèi)完成系統(tǒng)修復(fù)。

2.巡邏防控機(jī)制

物業(yè)服務(wù)企業(yè)需制定科學(xué)的巡邏路線及頻次，覆蓋小區(qū)所有公共區(qū)域。住宅小區(qū)實(shí)行“三班倒”巡邏制度，每班次不少于2名保安，每小時(shí)巡邏1次，重點(diǎn)檢查樓道、停車場(chǎng)、綠化帶等區(qū)域。商業(yè)綜合體需分區(qū)域巡邏，營業(yè)時(shí)段每小時(shí)1次，非營業(yè)時(shí)段每30分鐘1次。巡邏人員需配備對(duì)講機(jī)、手電筒等設(shè)備，發(fā)現(xiàn)可疑人員或物品立即上報(bào)并處理。例如，某小區(qū)保安在夜間巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)樓道停放電動(dòng)車，及時(shí)勸阻業(yè)主移至指定充電區(qū)域，消除消防隱患。

3.監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)維

物業(yè)服務(wù)企業(yè)需確保監(jiān)控系統(tǒng)24小時(shí)正常運(yùn)行，覆蓋小區(qū)出入口、電梯、主干道等關(guān)鍵區(qū)域。監(jiān)控錄像需保存不少于30天，重要區(qū)域如財(cái)務(wù)室、設(shè)備房需保存90天以上。每月需對(duì)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行1次全面檢查，包括攝像頭角度、清晰度、存儲(chǔ)空間等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修。例如，某小區(qū)因監(jiān)控硬盤故障導(dǎo)致錄像丟失，物業(yè)服務(wù)企業(yè)立即更換硬盤并增加備份機(jī)制，避免類似事件再次發(fā)生。

（二）消防管理責(zé)任

1.日常防火檢查

物業(yè)服務(wù)企業(yè)需每日開展防火巡查，重點(diǎn)檢查消防通道、安全出口是否暢通，消防設(shè)施是否完好有效。每周進(jìn)行1次全面檢查，包括滅火器壓力是否正常、消防栓是否漏水、煙感報(bào)警器是否靈敏等。每月需組織1次消防隱患排查，對(duì)電動(dòng)車違規(guī)充電、樓道堆物等行為進(jìn)行集中整治。例如，某小區(qū)在檢查中發(fā)現(xiàn)部分樓道堆放紙箱，立即張貼整改通知并督促業(yè)主清理，確保消防通道暢通。

2.消防設(shè)施維護(hù)

物業(yè)服務(wù)企業(yè)需與專業(yè)維保單位簽訂合同，每月對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行1次維護(hù)保養(yǎng)，每年進(jìn)行1次全面檢測(cè)。消防設(shè)施包括滅火器、消防栓、煙感報(bào)警器、應(yīng)急照明等，需確保其處于良好狀態(tài)。維保記錄需存檔備查，發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞需立即更換。例如，某小區(qū)因消防栓漏水導(dǎo)致水壓不足，物業(yè)服務(wù)企業(yè)立即聯(lián)系維保單位在2小時(shí)內(nèi)完成修復(fù)，并增加日常巡檢頻次。

3.消防演練與培訓(xùn)

物業(yè)服務(wù)企業(yè)每半年需組織1次消防演練，包括滅火器使用、疏散逃生、傷員救治等內(nèi)容。演練需覆蓋全體員工及部分業(yè)主，邀請(qǐng)消防部門現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。每年需開展2次消防安全培訓(xùn)，通過案例分析、現(xiàn)場(chǎng)演示等方式提高業(yè)主安全意識(shí)。例如，某小區(qū)在演練中發(fā)現(xiàn)部分業(yè)主不會(huì)使用滅火器，隨后增加實(shí)操環(huán)節(jié)，確保人人掌握基本技能。

（三）設(shè)備設(shè)施管理責(zé)任

1.電梯安全管理

物業(yè)服務(wù)企業(yè)需建立電梯“一梯一檔”，記錄維保、檢修、故障等信息。每月需由維保單位進(jìn)行1次維護(hù)保養(yǎng)，每年進(jìn)行1次安全檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可使用。電梯內(nèi)需設(shè)置緊急報(bào)警裝置，確保24小時(shí)有人接聽。發(fā)現(xiàn)電梯故障需立即停用并張貼警示標(biāo)識(shí)，聯(lián)系維保單位處理。例如，某小區(qū)電梯因門機(jī)故障困人，物業(yè)服務(wù)企業(yè)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，15分鐘內(nèi)解救被困人員，并要求維保單位全面排查隱患。

2.供水電設(shè)施維護(hù)

物業(yè)服務(wù)企業(yè)需每日巡查供水電設(shè)施，包括水泵房、配電室、管道井等。每月需檢查水泵、閥門、電表等設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)維修。供水設(shè)施需定期清洗消毒，確保水質(zhì)安全；供電設(shè)施需防潮防鼠，避免短路事故。例如，某小區(qū)因管道老化導(dǎo)致漏水，物業(yè)服務(wù)企業(yè)立即關(guān)閉總閥，組織搶修并在3小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供水。

3.公共區(qū)域維護(hù)

物業(yè)服務(wù)企業(yè)需每周檢查公共區(qū)域設(shè)施，包括道路、臺(tái)階、護(hù)欄、井蓋等。發(fā)現(xiàn)破損需立即設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，并在24小時(shí)內(nèi)修復(fù)。照明系統(tǒng)需每日巡查，確保夜間照明充足。例如，某小區(qū)因井蓋缺失導(dǎo)致行人摔倒，物業(yè)服務(wù)企業(yè)立即更換井蓋并增加巡查頻次，防止類似事故。

（四）應(yīng)急管理責(zé)任

1.預(yù)案制定與更新

物業(yè)服務(wù)企業(yè)需制定各類應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、停電、漏水等，明確組織架構(gòu)、處置流程、物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。預(yù)案需每年修訂1次，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整優(yōu)化。例如，某小區(qū)因暴雨導(dǎo)致積水，物業(yè)服務(wù)企業(yè)立即修訂防汛預(yù)案，增加沙袋、水泵等物資儲(chǔ)備。

2.應(yīng)急處置流程

突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)需立即啟動(dòng)預(yù)案，組織人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)控制及救援工作。火災(zāi)時(shí)需優(yōu)先保障人員疏散，撥打119報(bào)警；漏水時(shí)需關(guān)閉總閥，清理積水；群體事件時(shí)需維持秩序，報(bào)警處理。處置過程需全程記錄，包括時(shí)間、措施、參與人員等。例如，某小區(qū)發(fā)生停電事件，物業(yè)服務(wù)企業(yè)立即啟動(dòng)備用電源，安撫業(yè)主情緒，并在1小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供電。

3.應(yīng)急物資管理

物業(yè)服務(wù)企業(yè)需配備應(yīng)急物資，包括滅火器、急救箱、手電筒、雨棚等，存放在指定位置并標(biāo)識(shí)清晰。每月需檢查1次物資有效期，過期或損壞需及時(shí)更換。例如，某小區(qū)急救箱藥品過期，物業(yè)服務(wù)企業(yè)立即更換并建立物資臺(tái)賬，確保應(yīng)急物資隨時(shí)可用。

四、監(jiān)督機(jī)制與考核評(píng)價(jià)

（一）內(nèi)部監(jiān)督體系

1.日常巡查制度

物業(yè)服務(wù)企業(yè)需建立三級(jí)巡查機(jī)制，由保安主管每日抽查巡邏記錄，工程主管每周檢查設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬，項(xiàng)目經(jīng)理每月匯總安全檢查報(bào)告。巡查內(nèi)容覆蓋治安隱患、消防通道占用、設(shè)施損壞等10類關(guān)鍵項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)需立即處置的問題需在2小時(shí)內(nèi)反饋至責(zé)任部門。例如，某小區(qū)保安在夜間巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)地下車庫消防栓被雜物遮擋，立即通知保潔清理，并在次日晨會(huì)上通報(bào)整改情況。

2.隱患整改流程

建立安全隱患閉環(huán)管理機(jī)制，通過"發(fā)現(xiàn)-上報(bào)-整改-復(fù)核"四步流程確保問題解決。安全員使用移動(dòng)終端實(shí)時(shí)上傳隱患照片及位置，系統(tǒng)自動(dòng)生成整改工單，責(zé)任部門需在24小時(shí)內(nèi)制定方案，72小時(shí)內(nèi)完成整改。整改完成后由安全員現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，驗(yàn)收結(jié)果同步至業(yè)主群公示。例如，某小區(qū)因電梯門機(jī)異響觸發(fā)系統(tǒng)預(yù)警，工程部立即停用電梯并聯(lián)系維保單位，在6小時(shí)內(nèi)完成更換并通過驗(yàn)收。

3.員工安全培訓(xùn)

實(shí)行"每月2次+季度考核"培訓(xùn)制度，內(nèi)容涵蓋消防器材使用、急救技能、應(yīng)急處置等實(shí)操課程。新員工需通過"理論+實(shí)操"雙考核后方可上崗，老員工每年復(fù)訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí)。培訓(xùn)記錄需存檔備查，考核結(jié)果與績效獎(jiǎng)金掛鉤。例如，某小區(qū)通過消防演練發(fā)現(xiàn)部分保安滅火器操作不規(guī)范，隨即增加專項(xiàng)培訓(xùn)，確保全員掌握正確使用方法。

（二）外部監(jiān)督機(jī)制

1.業(yè)主監(jiān)督渠道

開設(shè)"線上+線下"雙監(jiān)督平臺(tái)，線上通過物業(yè)APP設(shè)置安全隱患舉報(bào)入口，線下在公告欄張貼監(jiān)督熱線。業(yè)主提交的舉報(bào)需在4小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，24小時(shí)內(nèi)反饋處理進(jìn)度。每月公示安全投訴處理率及典型案例，對(duì)有效舉報(bào)者給予物業(yè)費(fèi)減免獎(jiǎng)勵(lì)。例如，某業(yè)主通過APP舉報(bào)樓道堆物，物業(yè)2小時(shí)內(nèi)安排清理并致謝，該業(yè)主當(dāng)月獲得50元物業(yè)費(fèi)減免。

2.第三方評(píng)估機(jī)制

每年委托具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展安全評(píng)估，覆蓋消防、治安、設(shè)備三大模塊。評(píng)估采用"資料審查+現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試"方式，重點(diǎn)檢查應(yīng)急預(yù)案演練實(shí)效性、監(jiān)控錄像保存完整性等20項(xiàng)指標(biāo)。評(píng)估報(bào)告需在小區(qū)公示15天，并作為續(xù)聘合同的重要依據(jù)。例如，某小區(qū)因消防水泵壓力不足未達(dá)標(biāo)，第三方評(píng)估后要求物業(yè)在30天內(nèi)完成改造，否則扣減年度管理費(fèi)。

3.政府監(jiān)管協(xié)同

主動(dòng)接受街道辦、派出所、消防大隊(duì)的聯(lián)合檢查，每季度報(bào)送安全工作簡(jiǎn)報(bào)。對(duì)監(jiān)管部門下達(dá)的整改通知，需在5個(gè)工作日內(nèi)提交整改方案，整改完成后邀請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。建立"紅黃牌"預(yù)警機(jī)制，年內(nèi)累計(jì)3次黃牌警告的物業(yè)將被納入重點(diǎn)監(jiān)管名單。例如，某小區(qū)因消防通道被占用被消防部門處罰，物業(yè)立即設(shè)置禁停標(biāo)識(shí)并加裝隔離樁，3個(gè)月內(nèi)未再發(fā)生同類問題。

（三）考核評(píng)價(jià)體系

1.安全績效指標(biāo)

設(shè)置量化考核指標(biāo)，包括：治安事件發(fā)生率≤0.5起/月、消防設(shè)施完好率100%、電梯故障響應(yīng)時(shí)間≤15分鐘等。采用百分制計(jì)分，每項(xiàng)指標(biāo)設(shè)定基礎(chǔ)分值，超額完成加分，未達(dá)標(biāo)扣分。例如，某小區(qū)實(shí)現(xiàn)全年零火災(zāi)事故，消防管理項(xiàng)獲得滿分加10分。

2.多維度評(píng)價(jià)主體

構(gòu)建業(yè)主、政府部門、第三方機(jī)構(gòu)三方評(píng)價(jià)體系。業(yè)主滿意度調(diào)查占40%，重點(diǎn)評(píng)價(jià)服務(wù)響應(yīng)速度；政府部門檢查占30%，側(cè)重合規(guī)性；第三方評(píng)估占30%，關(guān)注專業(yè)水平。年度綜合得分低于70分的物業(yè)需限期整改。例如，某小區(qū)因業(yè)主對(duì)安保響應(yīng)速度不滿導(dǎo)致滿意度僅65%，物業(yè)隨即增派巡邏頻次并優(yōu)化接警流程。

3.獎(jiǎng)懲措施實(shí)施

建立安全績效與薪酬掛鉤機(jī)制：年度考核前3名團(tuán)隊(duì)給予1-3個(gè)月獎(jiǎng)金；連續(xù)兩年不合格的物業(yè)企業(yè)，業(yè)主委員會(huì)可啟動(dòng)解聘程序。對(duì)重大安全事故責(zé)任人實(shí)行"一票否決"，直接解除勞動(dòng)合同并追究法律責(zé)任。例如，某小區(qū)因電梯維保不到位導(dǎo)致困人事件，物業(yè)扣減維保單位當(dāng)月費(fèi)用20%，并對(duì)工程部主管進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

五、責(zé)任追究與整改措施

（一）責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1.一般過失判定

物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按清單要求執(zhí)行日常安全管理工作，如消防設(shè)施未按月檢查、監(jiān)控錄像保存不足30天等，屬于一般過失。此類過失通過內(nèi)部巡查記錄、業(yè)主投訴證據(jù)等材料即可認(rèn)定，責(zé)任主體為直接執(zhí)行人及部門主管。例如，某小區(qū)保安未按規(guī)程巡邏導(dǎo)致車輛刮擦，經(jīng)查證巡邏記錄缺失，認(rèn)定保安及保安主管負(fù)主要責(zé)任。

2.重大事故追責(zé)

因管理失職導(dǎo)致火災(zāi)、人員傷亡等嚴(yán)重后果的，需啟動(dòng)專項(xiàng)調(diào)查。由物業(yè)企業(yè)聯(lián)合消防部門、公安機(jī)關(guān)組成調(diào)查組，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、監(jiān)控調(diào)取、人員問詢等方式查明原因。如因消防通道長期堵塞引發(fā)火災(zāi)，且物業(yè)未履行整改通知義務(wù)，將認(rèn)定企業(yè)法人及項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)法律責(zé)任，可能面臨行政處罰或刑事追責(zé)。例如，某小區(qū)因電動(dòng)車違規(guī)充電引發(fā)火災(zāi)，物業(yè)未及時(shí)制止，項(xiàng)目經(jīng)理被處以行政拘留。

3.第三方連帶責(zé)任

電梯維保單位未按合同履行保養(yǎng)義務(wù)、消防檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告等，需承擔(dān)連帶責(zé)任。通過合同條款、檢測(cè)報(bào)告、故障記錄等證據(jù)鏈判定責(zé)任歸屬。如因維保單位未及時(shí)更換電梯部件導(dǎo)致困人事故，除追究物業(yè)企業(yè)責(zé)任外，維保單位需承擔(dān)全部維修費(fèi)用及業(yè)主賠償。

（二）分級(jí)追責(zé)流程

1.通報(bào)批評(píng)與經(jīng)濟(jì)處罰

對(duì)一般過失責(zé)任人，由物業(yè)企業(yè)內(nèi)部通報(bào)批評(píng)，扣減當(dāng)月績效獎(jiǎng)金10%-30%。例如，保安未按時(shí)巡邏，扣除當(dāng)月績效20%，并重新培訓(xùn)考核。

2.崗位調(diào)整與降職處理

對(duì)重復(fù)發(fā)生同類過失或造成較大損失的責(zé)任人，實(shí)施崗位調(diào)整或降職。例如，工程主管連續(xù)兩月未完成設(shè)備檢查，調(diào)離管理崗位并降薪20%。

3.解除合同與行業(yè)禁入

對(duì)重大事故責(zé)任人或?qū)医滩桓恼?，解除勞?dòng)合同并通報(bào)行業(yè)協(xié)會(huì)，限制其3年內(nèi)從事物業(yè)管理。例如，項(xiàng)目經(jīng)理因消防管理重大過失被解聘，納入行業(yè)黑名單。

（三）整改措施實(shí)施

1.立即整改要求

發(fā)現(xiàn)安全隱患后，責(zé)任部門需在2小時(shí)內(nèi)制定臨時(shí)處置方案，24小時(shí)內(nèi)完成初步整改。例如，消防栓被遮擋，需立即清理并增設(shè)警示標(biāo)識(shí)。

2.根本原因分析

采用"5W1H"分析法（What/Why/Who/When/Where/How）深挖問題根源。例如，監(jiān)控故障頻發(fā)，需從設(shè)備老化、維護(hù)流程、人員操作三方面排查原因。

3.系統(tǒng)性整改方案

制定中長期改進(jìn)計(jì)劃，包括：

-設(shè)施更新：更換老化設(shè)備，如某小區(qū)投入50萬元升級(jí)消防系統(tǒng)；

-流程優(yōu)化：修訂巡邏路線，增加夜間重點(diǎn)區(qū)域頻次；

-培訓(xùn)強(qiáng)化：開展全員安全技能復(fù)訓(xùn)，考核通過率需達(dá)100%。

4.整改效果驗(yàn)證

整改完成后，由業(yè)主委員會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)聯(lián)合驗(yàn)收。例如，消防通道整改后需實(shí)測(cè)寬度≥1.4米，應(yīng)急照明測(cè)試持續(xù)供電≥30分鐘。

（四）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

1.安全檔案管理

建立電子化安全檔案，記錄每次事故、整改措施及驗(yàn)證結(jié)果，保存期不少于5年。例如，某小區(qū)火災(zāi)后形成的整改報(bào)告被納入企業(yè)案例庫，用于新員工培訓(xùn)。

2.預(yù)案動(dòng)態(tài)優(yōu)化

每年根據(jù)事故教訓(xùn)修訂應(yīng)急預(yù)案，新增針對(duì)性處置流程。例如，針對(duì)高空拋物事件，增設(shè)監(jiān)控盲區(qū)補(bǔ)裝方案及快速取證流程。

3.行業(yè)經(jīng)驗(yàn)共享

定期參與區(qū)域物業(yè)安全聯(lián)盟，交流典型案例。例如，某物業(yè)企業(yè)借鑒"樓道雜物智能識(shí)別系統(tǒng)"經(jīng)驗(yàn)，在小區(qū)試點(diǎn)安裝AI監(jiān)控，自動(dòng)識(shí)別違規(guī)堆放并報(bào)警。

六、保障措施與實(shí)施路徑

（一）組織保障

1.專項(xiàng)工作小組組建

物業(yè)服務(wù)企業(yè)需成立由總經(jīng)理牽頭的物業(yè)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)治安、消防、設(shè)備、應(yīng)急四個(gè)專項(xiàng)小組，每個(gè)小組由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括一線骨干員工。小組每月召開1次聯(lián)席會(huì)議，分析安全管理形勢(shì)，解決跨部門問題。例如，某小區(qū)通過領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，協(xié)調(diào)保安與工程部門共同解決地下車庫照明不足的問題，僅用3天就完成了30盞燈具的更換。

2.崗位責(zé)任矩陣細(xì)化

制定《物業(yè)安全崗位責(zé)任明細(xì)表》，明確從項(xiàng)目經(jīng)理到一線員工的37個(gè)具體崗位的安全職責(zé)。如保安需每小時(shí)巡查1次消防通道，工程人員每周測(cè)試1次消防水泵，客服專員24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)業(yè)主安全投訴。每個(gè)崗位的責(zé)任書需員工簽字確認(rèn)，存入個(gè)人檔案。例如，某小區(qū)工程部根據(jù)責(zé)任矩陣，為每臺(tái)電梯建立了“責(zé)任人卡”，標(biāo)注了維保周期、檢查人及聯(lián)系電話，確保問題可追溯。

3.跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立“1分鐘響應(yīng)、5分鐘到場(chǎng)、30分鐘處置”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)發(fā)生治安事件時(shí)，保安立即控制現(xiàn)場(chǎng)，客服同步聯(lián)系業(yè)主并報(bào)警，工程負(fù)責(zé)切斷相關(guān)電源；設(shè)備故障時(shí)，工程人員到場(chǎng)后，保安協(xié)助疏散人群，客服安撫業(yè)主情緒。例如，某小區(qū)發(fā)生電梯困人事件，聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)后，保安3分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒，工程人員5分鐘內(nèi)打開電梯門，客服全程安撫被困業(yè)主情緒，未引發(fā)投訴。

（二）制度保障

1.安全責(zé)任制度完善

依據(jù)《物業(yè)安全責(zé)任清單》，制定《治安巡邏管理制度》《消防設(shè)施維護(hù)細(xì)則》《設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程》等12項(xiàng)制度，明確各項(xiàng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、頻次要求及責(zé)任人。如《消防管理制度》規(guī)定每日閉店前檢查1次滅火器壓力，每月測(cè)試1次消防報(bào)警系統(tǒng)，每半年進(jìn)行1次消防水泵聯(lián)動(dòng)測(cè)試。

2.操作手冊(cè)編制

為每個(gè)崗位編制《安全操作手冊(cè)》，采用圖文結(jié)合的方式，包含工作流程、操作步驟、注意事項(xiàng)及應(yīng)急處理方法。如保安巡邏手冊(cè)繪制了小區(qū)巡邏路線圖，標(biāo)注了重點(diǎn)檢查區(qū)域（如消防栓、監(jiān)控?cái)z像頭）；電梯操作手冊(cè)詳細(xì)說明了困人救援的6個(gè)步驟，并附有示意圖。

3.考核激勵(lì)機(jī)制建立

實(shí)施“安全績效積分制”，將安全工作與員工薪酬直接掛鉤。每月對(duì)員工進(jìn)行安全考核，考核內(nèi)容包括日常檢查記錄、隱患整改率、業(yè)主投訴處理滿意度等，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)，優(yōu)秀者給予當(dāng)月績效20%的獎(jiǎng)勵(lì)，不合格者進(jìn)行培訓(xùn)并扣減10%績效。例如，某小區(qū)保安因連續(xù)3個(gè)月考核優(yōu)秀，獲得了“安全標(biāo)兵”稱號(hào)及800元獎(jiǎng)金。

（三）資源保障

1.人員配置與培訓(xùn)

按“每100戶配1名保安、每500戶配1名工程人員”的標(biāo)準(zhǔn)配置安全管理人員，確保人員充足。建立“三級(jí)培訓(xùn)體系”：新員工入職需參加3天崗前培訓(xùn)，內(nèi)容包括安全制度、操作規(guī)范；老員工每月參加1次專題培訓(xùn)，如消防演練、急救技能；管理層每季度參加1次安全管理研討會(huì)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。例如，某小區(qū)通過培訓(xùn)，工程人員都能獨(dú)立處理電梯常見故障，保安都能熟練使用滅火器。

2.經(jīng)費(fèi)預(yù)算與管理

每年提取物業(yè)費(fèi)的5%作為安全管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于人員工資、設(shè)備維護(hù)、物資采購及培訓(xùn)。經(jīng)費(fèi)實(shí)行“預(yù)算制管理”，年初制定詳細(xì)預(yù)算，每月公示使用情況，年底進(jìn)行審計(jì)。例如，某小區(qū)2023年安全管理經(jīng)費(fèi)為60萬元，其中25萬元用于設(shè)備更新，20萬元用于物資采購，10萬元用于培訓(xùn)，5萬元用于獎(jiǎng)勵(lì)。

3.物資儲(chǔ)備與更新

建立“安全物資臺(tái)賬”，配備充足的滅火器、應(yīng)急燈、急救箱、沙