我縣召開安全生產(chǎn)工作會議一、會議背景與意義

（一）會議背景

當(dāng)前，全國安全生產(chǎn)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，各類安全生產(chǎn)事故偶有發(fā)生，暴露出部分地區(qū)和企業(yè)安全責(zé)任落實不到位、隱患排查治理不徹底等問題。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“人民至上、生命至上”，要求統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。近期，國務(wù)院、省、市連續(xù)召開安全生產(chǎn)工作會議，對安全生產(chǎn)工作作出專項部署，要求全面排查整治風(fēng)險隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。我縣作為工業(yè)大縣和人口密集區(qū)，涉及化工、建筑施工、交通運輸、燃氣等多個重點行業(yè)領(lǐng)域，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)繁重。今年以來，雖未發(fā)生較大及以上安全事故，但部分企業(yè)主體責(zé)任落實不到位、基層監(jiān)管力量薄弱、群眾安全意識不足等問題依然突出，安全生產(chǎn)形勢仍存在不確定性。為深入貫徹落實上級決策部署，分析研判當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，部署下一階段重點工作，我縣決定召開安全生產(chǎn)工作會議，進一步統(tǒng)一思想、壓實責(zé)任，切實筑牢安全生產(chǎn)防線。

（二）會議意義

本次安全生產(chǎn)工作會議的召開，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神的具體行動，是落實中央、省、市安全生產(chǎn)工作要求的重要舉措，更是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、推動我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。通過會議，能夠全面總結(jié)前期安全生產(chǎn)工作成效與不足，精準(zhǔn)研判當(dāng)前面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，明確下一階段工作重點和責(zé)任分工，推動各級各部門和企業(yè)進一步樹牢安全發(fā)展理念，強化風(fēng)險意識和底線思維。同時，會議將部署開展安全生產(chǎn)專項整治行動，壓實屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實的安全保障。

二、會議籌備與組織

（一）籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組組建

1.領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)

為確保安全生產(chǎn)工作會議順利召開，我縣第一時間成立由縣委副書記、縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣應(yīng)急管理局、縣委辦、縣政府辦、縣發(fā)改委、縣工信局、縣公安局、縣住建局、縣交通局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊等部門主要負責(zé)人為成員的會議籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、材料起草組、會務(wù)保障組、宣傳報道組和安全保衛(wèi)組5個專項工作組，分別由縣政府辦主任、應(yīng)急管理局局長、機關(guān)事務(wù)管理局局長、宣傳部副部長和公安局副局長擔(dān)任組長，明確各組職責(zé)分工，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、協(xié)同推進”的工作機制。

2.成員單位職責(zé)

綜合協(xié)調(diào)組負責(zé)會議總體統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)解決籌備過程中的跨部門問題；材料起草組承擔(dān)會議通知、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、工作報告、案例通報等材料的撰寫與審核；會務(wù)保障組負責(zé)會場布置、參會人員組織、餐飲安排及后勤服務(wù)；宣傳報道組負責(zé)會議前期氛圍營造、現(xiàn)場攝影攝像及后續(xù)新聞發(fā)布；安全保衛(wèi)組制定會場安保方案，落實疫情防控、消防安全和秩序維護措施。各成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干專職參與籌備，確保各項工作高效推進。

3.工作機制建立

領(lǐng)導(dǎo)小組實行“周調(diào)度、日碰頭”工作機制，每周召開一次全體會議，聽取各組工作進展匯報，研究解決籌備中的難點問題；各組每日下班前向綜合協(xié)調(diào)組提交工作清單，明確次日任務(wù)；建立微信工作群，實時共享信息，確保指令傳達暢通?；I備期間，累計召開調(diào)度會6次，協(xié)調(diào)解決會場設(shè)備調(diào)試、材料交叉審核等問題12項，為會議召開奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）會議方案制定與審批

1.方案核心內(nèi)容

會議方案明確會議主題為“筑牢安全防線守護生命底線——全縣安全生產(chǎn)專項整治行動推進會”，時間定于2023年X月X日（星期三）上午9:00，地點設(shè)在縣行政中心一樓大會議室，會期半天。參會人員包括：縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任），縣安委會成員單位主要負責(zé)人，重點企業(yè)負責(zé)人及安全總監(jiān)，共計約200人。會議議程分為六項：傳達學(xué)習(xí)上級會議精神、通報全縣安全生產(chǎn)形勢、部署專項整治行動、企業(yè)代表作表態(tài)發(fā)言、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、縣長作總結(jié)講話。

2.多輪研討修改

方案初稿形成后，先后征求了縣應(yīng)急管理局、縣司法局、縣機關(guān)事務(wù)管理局等12個部門的意見，重點對參會范圍、議程設(shè)置、疫情防控措施等內(nèi)容進行優(yōu)化。根據(jù)企業(yè)反饋，將“企業(yè)代表作表態(tài)發(fā)言”環(huán)節(jié)從1家增加到3家，覆蓋化工、建筑、交通運輸三個重點行業(yè)；結(jié)合疫情防控最新要求，增設(shè)“48小時核酸陰性證明查驗”“會場座位間距1米以上”等措施。經(jīng)過5輪修改，方案內(nèi)容更加貼合實際，可操作性顯著增強。

3.上級報備審批

會議方案按程序報請市委、市政府辦公廳備案，同時抄送市應(yīng)急管理局。市領(lǐng)導(dǎo)對會議方案給予肯定，要求“突出專項整治重點，壓實企業(yè)主體責(zé)任”。根據(jù)上級反饋，會議邀請市應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)，并在議程中增加“市領(lǐng)導(dǎo)點評”環(huán)節(jié)。最終，方案于X月X日經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過，正式印發(fā)執(zhí)行。

（三）參會人員確定與通知

1.參會范圍劃定

嚴(yán)格按照“應(yīng)參必參、不漏一人”原則劃定參會范圍：縣級層面，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部參會；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）必須參會，確因工作不能參會的，需向縣委請假并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；部門層面，縣安委會32個成員單位主要負責(zé)人參會，涉及安全生產(chǎn)監(jiān)管的科室負責(zé)人列席；企業(yè)層面，篩選出全縣50家重點企業(yè)，包括年產(chǎn)值超億元的工業(yè)企業(yè)、建筑施工特級資質(zhì)企業(yè)、客運公司及燃氣經(jīng)營企業(yè)，每家企業(yè)安排1名主要負責(zé)人和1名安全總監(jiān)參會。

2.人員篩選標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)參會人員采取“風(fēng)險優(yōu)先、行業(yè)覆蓋”標(biāo)準(zhǔn)篩選：一是近三年發(fā)生過安全生產(chǎn)事故的企業(yè)必須參會；二是涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和重大危險源）的企業(yè)必須參會；三是行業(yè)龍頭企業(yè)代表參會，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。通過篩選，確定參會企業(yè)涵蓋化工、建筑、交通、燃氣、特種設(shè)備等8個重點領(lǐng)域，確保會議覆蓋主要風(fēng)險行業(yè)。

3.通知流程跟蹤

會議通知于X月X日通過縣政府辦公系統(tǒng)正式印發(fā)，同時通過電話、微信等方式“一對一”提醒。通知明確要求參會人員于X月X日下午5:00前反饋參會回執(zhí)，逾期未回執(zhí)的，由所在單位主要負責(zé)人負責(zé)督促。截至X月X日12:00，全部參會人員均提交回執(zhí)，回執(zhí)率達100%。會務(wù)組對回執(zhí)信息進行分類整理，制作《參會人員名冊》，按職務(wù)、單位劃分座位區(qū)域，并提前3天通過短信發(fā)送會議提醒，告知會場位置、停車安排及注意事項。

（四）會議材料準(zhǔn)備

1.材料內(nèi)容框架

會議材料分為“1+5”體系：“1”指縣長主講的《全縣安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案》，“5”包括《習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述摘編》《近期全國及全省典型安全事故通報》《全縣安全生產(chǎn)隱患排查治理情況報告》《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單》《會議議程手冊》。材料內(nèi)容突出“問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向”，既傳達上級精神，又結(jié)合我縣實際，既總結(jié)問題，又明確措施。

2.數(shù)據(jù)收集分析

材料數(shù)據(jù)來源包括：縣應(yīng)急管理局近三年安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)、縣住建局建筑施工領(lǐng)域隱患排查臺賬、縣交通局“兩客一?！避囕v監(jiān)管數(shù)據(jù)、縣市場監(jiān)管局特種設(shè)備檢驗報告等。數(shù)據(jù)組對收集到的1200余條數(shù)據(jù)進行交叉核驗，確保真實準(zhǔn)確。例如，在《事故通報》中，詳細列出2022年以來我縣發(fā)生的12起一般安全事故，包括時間、地點、原因、責(zé)任追究及整改情況，用數(shù)據(jù)說話，增強警示效果。

3.審核校對流程

材料實行“三級審核”機制：起草組完成初稿后，由縣應(yīng)急管理局業(yè)務(wù)科室負責(zé)人進行初審，重點核對政策表述和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性；初審?fù)ㄟ^后，提交縣政府辦文電科進行格式和文字校對，消除錯別字、標(biāo)點符號錯誤等低級失誤；最終由分管副縣長和縣長審定簽字，確保材料政治正確、內(nèi)容精準(zhǔn)、表述規(guī)范。印制前，對材料進行保密審查，涉密內(nèi)容按規(guī)定處理，共印制會議材料200套，每套裝入文件袋，標(biāo)注“機密”字樣，會前發(fā)放至參會人員。

（五）會場布置與后勤保障

1.會場選址與布局

會場選擇在縣行政中心一樓大會議室，該場地可容納250人，配備專業(yè)音響設(shè)備、LED顯示屏和同聲傳譯系統(tǒng)，滿足會議需求。會場布局采用“回”字形主席臺設(shè)計，主席臺設(shè)置長桌，擺放席卡、礦泉水、會議材料；聽眾區(qū)按“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+部門+企業(yè)”劃分區(qū)域，用隔離帶分開，每個座位配備桌簽、筆和紙；會場入口處設(shè)置簽到臺、測溫區(qū)和消毒區(qū)，安排專人負責(zé)簽到和引導(dǎo)。

2.設(shè)備調(diào)試與測試

會務(wù)組提前2天完成會場設(shè)備調(diào)試：一是對音響設(shè)備進行音量測試，確保主席臺和聽眾區(qū)聲音清晰無雜音；二是對LED顯示屏進行信號接入測試，播放會議背景PPT和領(lǐng)導(dǎo)講話提綱；三是對同聲傳譯系統(tǒng)進行功能測試，確保切換正常。調(diào)試過程中，發(fā)現(xiàn)2個話筒存在雜音，立即聯(lián)系供應(yīng)商更換備用設(shè)備；發(fā)現(xiàn)投影儀亮度不足，調(diào)整燈光角度并更換高亮度燈泡，確保會議期間設(shè)備穩(wěn)定運行。

3.餐飲與交通安排

參會人員午餐統(tǒng)一安排在行政中心食堂，采取分餐制，每餐配備1葷2素1湯，符合疫情防控要求。對來自偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參會人員，由縣機關(guān)事務(wù)管理局協(xié)調(diào)3輛大巴車統(tǒng)一接送，制定詳細行車路線，明確發(fā)車時間和集合地點，提前1天告知參會人員。同時，在會場周邊設(shè)置臨時停車場，安排交警引導(dǎo)車輛有序停放，避免交通擁堵。

（六）應(yīng)急預(yù)案制定

1.風(fēng)險識別評估

會務(wù)組結(jié)合會議特點，識別出5類主要風(fēng)險：一是設(shè)備故障風(fēng)險，包括音響、投影儀等設(shè)備突發(fā)問題；二是人員健康風(fēng)險，參會人員突發(fā)疾病或發(fā)熱；三是秩序風(fēng)險，人員聚集引發(fā)擁擠或踩踏；四是信息安全風(fēng)險，會議材料泄露或被竊取；五是疫情防控風(fēng)險，出現(xiàn)陽性病例或密接者。針對每類風(fēng)險，評估發(fā)生概率和影響程度，制定針對性防控措施。

2.應(yīng)急措施細化

設(shè)備故障風(fēng)險：配備備用音響、投影儀、筆記本電腦各2臺，安排2名專業(yè)技術(shù)人員全程值守，確保30分鐘內(nèi)解決故障；人員健康風(fēng)險：會場設(shè)置臨時醫(yī)療點，配備急救箱和常用藥品，聯(lián)系縣醫(yī)院120救護車待命；秩序風(fēng)險：安排10名保安人員維持會場秩序，在入口、通道等關(guān)鍵位置設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)識；信息安全風(fēng)險：會議材料標(biāo)注“內(nèi)部資料，會后收回”，禁止拍照錄像，安排專人在會場巡查；疫情防控風(fēng)險：準(zhǔn)備口罩、消毒液等防疫物資，設(shè)置隔離觀察室，一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)熱人員，立即引導(dǎo)至隔離室并聯(lián)系疾控部門。

3.演練與完善

會前1天，組織召開應(yīng)急演練，模擬“音響突發(fā)雜音”“參會人員突發(fā)暈厥”兩個場景。演練過程中，技術(shù)人員迅速切換備用設(shè)備，醫(yī)療人員5分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場開展救治，各小組配合默契，達到預(yù)期效果。演練結(jié)束后，針對暴露出的“隔離標(biāo)識不醒目”“醫(yī)療點位置偏僻”等問題，立即整改：在隔離觀察室門口張貼明顯標(biāo)識，將醫(yī)療點移至?xí)鋈肟谔帲_保應(yīng)急措施更加完善有效。

三、會議執(zhí)行與流程管理

（一）會前準(zhǔn)備階段

1.場地布置檢查

會務(wù)組于會議當(dāng)日7:00前完成會場最終檢查：主席臺桌簽按職務(wù)排序擺放，礦水瓶統(tǒng)一放置于桌簽右上角；聽眾區(qū)按《參會人員名冊》逐一核對桌簽，發(fā)現(xiàn)3個桌簽姓名錯誤，立即更換；LED屏幕調(diào)試至最佳顯示狀態(tài)，背景PPT提前30分鐘循環(huán)播放；會場入口處設(shè)置“體溫檢測區(qū)”和“健康碼查驗點”，配備額溫槍2臺、消毒凝膠5瓶，工作人員提前1小時到崗。

2.物資清點確認(rèn)

材料組對會議物資進行三重清點：第一次于7:30清點文件袋200份，內(nèi)含《實施方案》《事故通報》等6份材料，檢查頁碼完整性；第二次8:00清點席卡200個，按職務(wù)高低分區(qū)域擺放；第三次8:20清點物資清單，確認(rèn)礦泉水400瓶、簽字筆300支、急救箱1個等物資全部到位。發(fā)現(xiàn)文件袋印刷模糊5份，立即啟用備用材料。

3.人員到崗確認(rèn)

綜合組于8:30前完成人員到崗核查：主持人、縣領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)代表等核心人員全部提前30分鐘到場；會務(wù)組10名工作人員各就各位，其中簽到組2人、引導(dǎo)組4人、設(shè)備組2人、應(yīng)急組2人；邀請的市應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)8:40準(zhǔn)時抵達，由專人引導(dǎo)至休息室等候。

（二）會中管理環(huán)節(jié)

1.簽到流程執(zhí)行

8:00-8:30為集中簽到時間：參會人員憑邀請函簽到，工作人員核對身份證與回執(zhí)信息，確認(rèn)無誤后發(fā)放會議材料袋；對遲到人員實行“即到即簽”，避免隊伍擁堵；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參會人員由工作人員引導(dǎo)至指定區(qū)域就座，共完成簽到198人，2人因突發(fā)公務(wù)請假。

2.議程推進控制

會議按既定議程有序推進：

-8:55主持人宣布會議開始，介紹出席領(lǐng)導(dǎo)及議程

-9:00縣應(yīng)急管理局局長傳達國務(wù)院安委會會議精神（用時15分鐘）

-9:15通報近期全國及全省典型安全事故案例（播放警示教育片，用時20分鐘）

-9:35縣長部署專項整治行動（重點解讀“十大攻堅任務(wù)”，用時40分鐘）

-10:15企業(yè)代表作表態(tài)發(fā)言（化工、建筑、交通企業(yè)各8分鐘）

-10:39簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書（縣領(lǐng)導(dǎo)與5家重點企業(yè)現(xiàn)場簽約）

-10:45市應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)點評（用時10分鐘）

-10:55縣長總結(jié)講話（強調(diào)“三個必須”原則，用時15分鐘）

全程嚴(yán)格控制各環(huán)節(jié)時間，超時環(huán)節(jié)由主持人及時提醒。

3.設(shè)備應(yīng)急處理

會議期間出現(xiàn)2次設(shè)備異常：9:25投影儀突然黑屏，技術(shù)人員立即切換備用設(shè)備，3分鐘內(nèi)恢復(fù)；10:05企業(yè)代表話筒出現(xiàn)雜音，工作人員更換備用話筒并調(diào)整音量，確保發(fā)言不受影響。設(shè)備組全程值守，未發(fā)生長時間中斷情況。

4.突發(fā)情況應(yīng)對

-9:40某鄉(xiāng)鎮(zhèn)參會人員突發(fā)低血糖，醫(yī)療組立即提供糖果和葡萄糖水，10分鐘后癥狀緩解

-10:20發(fā)現(xiàn)1名參會人員健康碼異常，引導(dǎo)至隔離觀察室，同步聯(lián)系疾控部門，經(jīng)復(fù)核為誤判

-會場后排2名參會人員交談，引導(dǎo)員上前提醒后保持安靜

所有突發(fā)情況均在5分鐘內(nèi)妥善處置，未影響會議進程。

（三）會后收尾工作

1.材料回收管理

會議結(jié)束前，主持人宣布“涉密材料會后回收”：工作人員分區(qū)域逐桌回收文件袋，核對材料完整性；對未及時離場人員實行“一對一回收”，共回收材料196份，4份因參會人員帶走備注，后續(xù)由單位負責(zé)人追回；所有回收材料登記造冊，雙人簽字封存。

2.會場清理復(fù)原

11:30會務(wù)組開始清理工作：

-撤除主席臺桌簽、礦水瓶等物品

-整理聽眾區(qū)座椅，歸位隔離帶

-關(guān)閉音響、投影儀等設(shè)備

-清理會場垃圾，進行消毒處理

12:00完成場地復(fù)原，移交行政中心管理處。

3.餐飲保障落實

11:40午餐供應(yīng)開始：參會人員憑餐券在食堂取餐，實行錯峰就餐；會務(wù)組預(yù)留20份盒飯，供延時離場人員使用；12:30餐飲保障組確認(rèn)全部用餐完畢，餐具回收率達100%。

4.信息報送發(fā)布

宣傳組于當(dāng)日15:00前完成信息報送：

-撰寫會議簡報，經(jīng)縣政府辦審核后報送縣委辦、市應(yīng)急管理局

-在縣政府官網(wǎng)發(fā)布會議新聞稿，突出專項整治行動部署

-制作會議專題視頻，剪輯重點發(fā)言片段供企業(yè)學(xué)習(xí)

-通過政務(wù)短信平臺向全縣發(fā)送會議核心內(nèi)容摘要

（四）效果評估機制

1.現(xiàn)場反饋收集

會議結(jié)束后，發(fā)放《會議效果評估表》150份，回收有效問卷142份，結(jié)果顯示：

-92%參會人員認(rèn)為議程設(shè)置合理

-88%對材料實用性表示滿意

-95%認(rèn)可應(yīng)急處置能力

-建議增加“行業(yè)分組討論”環(huán)節(jié)占比達78%

2.問題梳理改進

評估組梳理出3類主要問題：

-部分企業(yè)代表反映《主體責(zé)任清單》操作性不足

-會場后排人員因距離遠影響觀看效果

-個別議程時間把控不夠精準(zhǔn)

針對問題，建議后續(xù)會議增加電子屏同步顯示、優(yōu)化座位布局、強化時間提醒。

3.成效跟蹤落實

建立會議事項督辦臺賬：

-將專項整治行動分解為38項具體任務(wù)，明確責(zé)任單位和完成時限

-實行“周調(diào)度、月通報”機制，由縣紀(jì)委監(jiān)委跟蹤督查

-3個月后組織“回頭看”，檢查企業(yè)整改落實情況

確保會議部署轉(zhuǎn)化為實際成效。

四、會議成果與后續(xù)工作

（一）會議主要成果

1.1思想認(rèn)識達成高度統(tǒng)一

會議通過傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和近期國務(wù)院、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，結(jié)合我縣實際案例剖析，使參會人員深刻認(rèn)識到安全生產(chǎn)“一失萬無”的極端重要性。縣委副書記、縣長在總結(jié)講話中強調(diào)“安全是發(fā)展的前提，沒有安全一切都無從談起”，這一觀點得到與會人員廣泛認(rèn)同?；て髽I(yè)負責(zé)人張某會后表示：“以前總覺得安全投入是成本，現(xiàn)在明白這是對企業(yè)和員工最大的負責(zé)?！备鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記普遍反映，通過會議進一步厘清了“抓發(fā)展必須抓安全”的工作思路，將把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置。

1.2責(zé)任體系實現(xiàn)全面壓實

會議創(chuàng)新推行“四級五崗”責(zé)任清單，明確縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責(zé)任，部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書56份，其中縣級領(lǐng)導(dǎo)與5家重點企業(yè)簽約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與村（社區(qū)）簽約全覆蓋?？h安委會辦公室梳理形成《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》，明確失職追責(zé)情形和標(biāo)準(zhǔn)，為責(zé)任落實提供制度保障。縣應(yīng)急管理局局長在會議總結(jié)時指出：“責(zé)任書不是‘免責(zé)單’，而是‘軍令狀’，誰失職問責(zé)誰。”這一機制有效解決了以往責(zé)任懸空、推諉扯皮的問題，形成了“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

1.3行動路徑清晰明確

會議審議通過《全縣安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案》，聚焦危化品、建筑施工、交通運輸、燃氣、消防、特種設(shè)備、工貿(mào)等7個重點行業(yè)領(lǐng)域，部署開展“十大攻堅任務(wù)”：重大隱患“清零行動”、企業(yè)主體責(zé)任“強基行動”、監(jiān)管能力“提升行動”、安全宣傳“普及行動”等。每個任務(wù)均明確牽頭單位、配合單位、完成時限和預(yù)期成效，例如?；奉I(lǐng)域由縣應(yīng)急管理局牽頭，6月底前完成所有重大危險源企業(yè)“雙人雙鎖”改造；建筑施工領(lǐng)域由縣住建局牽頭，8月底前開展深基坑、高支模專項檢查。這些具體舉措為全縣安全生產(chǎn)工作提供了“施工圖”和“時間表”。

1.4社會反響持續(xù)升溫

會議通過縣政府官網(wǎng)、政務(wù)微信公眾號等平臺向社會公開，閱讀量突破5萬人次，引發(fā)群眾廣泛關(guān)注?？h融媒體中心制作的《安全生產(chǎn)大家談》專題節(jié)目，邀請企業(yè)員工、市民代表參與錄制，播放量達10萬+。會議期間，縣安全生產(chǎn)舉報熱線12350接到群眾舉報23件，已全部交辦至相關(guān)單位核查辦理。某社區(qū)居民李某反映：“以前看到小區(qū)消防通道堵塞沒人管，現(xiàn)在知道可以舉報了，感覺安全更有保障了?！鄙鐣鹘绲姆e極參與為安全生產(chǎn)工作營造了“人人關(guān)注、人人參與”的良好氛圍。

（二）問題整改落實

2.1隱患排查治理全面提速

針對會議通報的12起典型安全事故暴露的隱患問題，縣安委會建立“隱患、措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案”六位一體整改臺賬，梳理出隱患點89處，其中重大隱患5處、一般隱患84處。實行“銷號管理”制度，整改完成一項、驗收一項、銷號一項。截至目前，已完成整改67處，整改率75.3%。例如，某化工企業(yè)反應(yīng)釜安全閥失效問題，企業(yè)停產(chǎn)3天更換新設(shè)備并通過驗收；某建筑工地深基坑支護不到位問題，施工單位立即停工整改，增加支撐2道，邀請第三方機構(gòu)檢測合格后恢復(fù)施工。剩余22處隱患均已明確整改時限，最遲不超過8月底。

2.2企業(yè)主體責(zé)任有效強化

會議要求企業(yè)開展“安全承諾踐諾”活動，全縣50家重點企業(yè)全部簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》，公開向社會作出“不安全不生產(chǎn)、不達標(biāo)不生產(chǎn)”的承諾?？h應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局等部門聯(lián)合開展“企業(yè)主體責(zé)任落實專項檢查”，重點檢查企業(yè)安全管理制度、安全投入、培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練等情況，對12家存在主體責(zé)任落實不到位的企業(yè)下達限期整改通知書，對2家嚴(yán)重違規(guī)企業(yè)依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。某建筑企業(yè)投入80萬元升級智能監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對施工現(xiàn)場安全隱患實時預(yù)警；某燃氣公司為2000戶居民免費更換老化燃氣軟管，從源頭上降低安全風(fēng)險。企業(yè)安全主體意識的顯著提升，為安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好奠定了堅實基礎(chǔ)。

2.3基層監(jiān)管能力穩(wěn)步提升

針對會議指出的“基層監(jiān)管力量薄弱”問題，縣委、縣政府決定為16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各增配1-2名專職安全監(jiān)管人員，目前已完成招聘8人，其余人員9月底前到崗?？h安委會組織開展“監(jiān)管能力提升年”活動，邀請省應(yīng)急管理廳專家、縣法院法官等開展專題培訓(xùn)6期，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員、村（社區(qū)）安全網(wǎng)格員300余人次。推行“專家+執(zhí)法人員”聯(lián)合檢查模式，聘請第三方安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)專家15名，參與重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查，解決“不會查、查不深”的問題。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員王某表示：“以前檢查只能看表面，現(xiàn)在跟著專家學(xué)到了很多專業(yè)方法，心里更有底了?！被鶎颖O(jiān)管能力的增強，使安全生產(chǎn)監(jiān)管的“神經(jīng)末梢”更加靈敏有效。

（三）長效機制建設(shè)

3.1常態(tài)化責(zé)任機制鞏固

建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”常態(tài)化責(zé)任機制，將安全生產(chǎn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直部門年度績效考核，權(quán)重提高至15%。實行“月調(diào)度、季通報、年考核”制度，每月由縣委副書記、縣長主持召開安全生產(chǎn)調(diào)度會，聽取工作進展匯報；每季度在全縣范圍內(nèi)通報安全生產(chǎn)工作情況；年度考核不合格的單位和責(zé)任人，取消評先評優(yōu)資格?？h紀(jì)委監(jiān)委成立安全生產(chǎn)專項督查組，對責(zé)任落實不力、工作推進緩慢的單位和個人，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。今年以來，已約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)人3人，誡勉談話部門負責(zé)人5人，有效推動了責(zé)任落地生根。

3.2動態(tài)化排查機制完善

構(gòu)建“企業(yè)每日自查、部門每周聯(lián)查、政府每月督查”的動態(tài)化排查機制，企業(yè)每日通過“安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺”上報自查情況，部門每周開展聯(lián)合檢查，縣政府每月組織督查抽查。建立隱患“排查-登記-整改-銷號-復(fù)查”閉環(huán)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患全流程可追溯。對重大隱患實行“掛牌督辦”，由縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)整改，目前5處重大隱患均已掛牌督辦，整改進度實時更新。某工業(yè)園區(qū)推行“隱患隨手拍”活動，鼓勵員工通過手機APP上報隱患，已收到隱患線索46條，兌現(xiàn)獎勵1.2萬元，形成了“人人都是安全員”的良好局面。

3.3系統(tǒng)化培訓(xùn)機制建立

制定《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)三年行動計劃》，分行業(yè)、分層次開展精準(zhǔn)培訓(xùn)。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，重點培訓(xùn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)急處置能力；對監(jiān)管部門人員，重點培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)知識；對企業(yè)負責(zé)人和安全管理人員，重點培訓(xùn)主體責(zé)任落實和風(fēng)險管控；對一線員工，重點培訓(xùn)崗位安全操作和應(yīng)急處置技能。全年計劃培訓(xùn)1萬人次，目前已完成培訓(xùn)4500人次。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采用“線上+線下”“理論+實操”相結(jié)合模式，線上通過“應(yīng)急學(xué)習(xí)”APP開展培訓(xùn)，線下在縣職業(yè)教育中心建設(shè)安全生產(chǎn)實訓(xùn)基地，模擬火災(zāi)、觸電、高處墜落等場景，提升培訓(xùn)實效。

3.4實戰(zhàn)化應(yīng)急機制優(yōu)化

修訂完善《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，新增危化品泄漏、建筑施工坍塌等專項預(yù)案6個，形成“1+6+N”應(yīng)急預(yù)案體系。建立“縣級專業(yè)救援隊伍+鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職救援隊伍+企業(yè)應(yīng)急小分隊”三級應(yīng)急救援體系，縣級專業(yè)救援隊伍擴充至80人，配備救援車輛15臺、救援裝備300余件套。每季度開展一次實戰(zhàn)化應(yīng)急演練，上半年已組織燃氣泄漏、危化品運輸車輛側(cè)翻等演練4次，參演人員600余人次，觀摩企業(yè)100余家。通過演練，檢驗了預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提升了各部門協(xié)同作戰(zhàn)能力。某企業(yè)負責(zé)人在演練后表示：“以前應(yīng)急預(yù)案只是寫在紙上，現(xiàn)在真正知道遇到事故該怎么處置了?！?/p>

五、經(jīng)驗總結(jié)與改進方向

（一）會議成效經(jīng)驗總結(jié)

1.1組織保障是前提

本次安全生產(chǎn)工作會議的成功召開，得益于縣委、縣政府的高度重視和強有力的組織保障?；I備階段，第一時間成立由縣長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)5個專項工作組，綜合協(xié)調(diào)組統(tǒng)籌全局，材料組精準(zhǔn)起草，會務(wù)組細致保障，宣傳組廣泛動員，應(yīng)急組全程值守，形成了“統(tǒng)一指揮、分工明確、協(xié)同高效”的工作格局。各工作組提前介入、主動對接，比如綜合協(xié)調(diào)組3天內(nèi)完成12個部門的意見征集，材料組5輪修改會議方案，會務(wù)組提前2天調(diào)試設(shè)備，確保了會議各環(huán)節(jié)無縫銜接。這種“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專班推進”的組織模式，為會議順利召開奠定了堅實基礎(chǔ)。

1.2責(zé)任壓實是核心

會議通過“清單化、契約化”方式推動責(zé)任落地，創(chuàng)新推行“四級五崗”責(zé)任體系，明確縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，簽訂責(zé)任書56份，實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋。比如縣級領(lǐng)導(dǎo)與5家重點企業(yè)“一對一”簽約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與村（社區(qū)）簽訂責(zé)任書率達100%，企業(yè)公開作出“不安全不生產(chǎn)”承諾。這種“責(zé)任上肩、任務(wù)到人”的機制，解決了以往“責(zé)任懸空、推諉扯皮”的問題，形成了“人人有責(zé)、各負其責(zé)”的工作氛圍。

1.3問題導(dǎo)向是關(guān)鍵

會議堅持“問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策”，通過通報12起典型安全事故，深入剖析隱患根源，比如某化工企業(yè)反應(yīng)釜安全閥失效、某建筑工地深基坑支護不到位等問題，精準(zhǔn)指向監(jiān)管漏洞和企業(yè)主體責(zé)任缺失。在此基礎(chǔ)上，部署“十大攻堅任務(wù)”，比如重大隱患“清零行動”要求6月底前完成所有重大危險源企業(yè)“雙人雙鎖”改造，建筑施工“強基行動”要求8月底前開展深基坑專項檢查。這種“靶向治療、精準(zhǔn)發(fā)力”的部署，確保了會議成果直擊痛點、解決實際問題。

（二）存在的主要問題

2.1部分企業(yè)落實仍有差距

盡管會議要求企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》，但部分企業(yè)仍存在“重生產(chǎn)、輕安全”的思想，主體責(zé)任落實不到位。比如某建筑企業(yè)為趕工期，未給員工配備合格安全帽，安全檢查僅停留在“看記錄、查臺賬”層面，未深入排查現(xiàn)場隱患；某燃氣公司承諾更換2000戶老化燃氣軟管，但僅完成500戶，進度滯后。這些問題的根源在于企業(yè)安全意識淡薄、投入不足，導(dǎo)致隱患整改“打折扣”。

2.2基層監(jiān)管能力仍需加強

我縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員僅1人且無專業(yè)背景，監(jiān)管力量薄弱。比如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員原為村級文書，未接受過系統(tǒng)培訓(xùn)，檢查企業(yè)時只能識別“滅火器過期”等表面問題，無法發(fā)現(xiàn)電氣線路老化、特種設(shè)備未檢驗等深層次隱患?；鶎颖O(jiān)管“人手不足、能力不足”的問題，導(dǎo)致隱患排查“漏網(wǎng)之魚”較多，監(jiān)管效能大打折扣。

2.3宣傳教育覆蓋面不足

當(dāng)前宣傳教育主要集中在企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)，農(nóng)村地區(qū)覆蓋不足，尤其是老人、小孩等群體安全意識薄弱。比如某農(nóng)村老人使用燃氣后未關(guān)閥門，引發(fā)泄漏險情；某小孩玩插座導(dǎo)致觸電。宣傳方式也較單一，以發(fā)傳單、貼標(biāo)語為主，缺乏針對性和趣味性，農(nóng)村群眾接受度低，安全知識“入耳不入心”。

（三）下一步改進方向

3.1強化企業(yè)主體責(zé)任落實

推行“紅黑榜”制度，每月公布企業(yè)主體責(zé)任落實情況，對好的企業(yè)給予稅收減免、項目優(yōu)先等獎勵，對差的企業(yè)依法罰款、停產(chǎn)整頓。開展“企業(yè)主體責(zé)任落實專項檢查”，重點檢查安全投入、培訓(xùn)教育、隱患排查等情況，對12家落實不到位的企業(yè)下達整改通知書，對2家嚴(yán)重違規(guī)企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。比如某建筑企業(yè)因安全投入不足被罰款5萬元后，迅速投入80萬元升級智能監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患實時預(yù)警，主體責(zé)任顯著增強。

3.2提升基層監(jiān)管專業(yè)化水平

增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員編制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備2名專職安監(jiān)員，其中1名具備安全工程專業(yè)背景。開展“監(jiān)管能力提升年”活動，每月邀請省應(yīng)急管理廳專家、縣法院法官等開展專題培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、執(zhí)法流程、隱患排查等。推行“專家+執(zhí)法人員”聯(lián)合檢查模式，聘請15名第三方專家參與重點行業(yè)檢查，解決“不會查、查不深”問題。比如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員通過跟專家學(xué)習(xí)，掌握了深基坑支護、特種設(shè)備檢驗等檢查方法，成功發(fā)現(xiàn)某企業(yè)電纜老化隱患，及時更換避免了事故發(fā)生。

3.3拓寬宣傳教育渠道

針對農(nóng)村地區(qū)開展“安全知識進農(nóng)村”活動，利用村級廣播每周播放1次安全常識（如“燃氣使用要通風(fēng)，用完閥門要關(guān)緊”），在宣傳欄張貼漫畫海報（如“小孩不玩插座，老人用氣要小心”）。制作短視頻，比如“燃氣泄漏怎么辦？關(guān)閥、開門、快報警”，在抖音、快手等平臺發(fā)布，目前已播放量超10萬次。開展“安全知識進校園”活動，給中小學(xué)生上安全課，教他們用濕毛巾捂口鼻逃生、識別燃氣泄漏氣味，提高自救能力。

3.4完善長效考核機制

將安全生產(chǎn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直部門年度績效考核，權(quán)重提高至15%，實行“一票否決”（發(fā)生重大事故取消評先評優(yōu)資格）。建立“月調(diào)度、季通報、年考核”制度，每月由縣長主持召開調(diào)度會，每季度通報工作進展，年度考核不合格的單位和責(zé)任人進行約談、誡勉談話。比如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)因連續(xù)兩個月隱患整改率低于80%，被縣委副書記約談后，迅速增配2名安監(jiān)員，整改率提高到95%。通過“嚴(yán)考核、硬約束”，推動安全生產(chǎn)責(zé)任落地生根。

六、會議保障與長效機制

（一）組織保障機制

1.1專項督導(dǎo)組設(shè)立

為確保會議部署落地見效，縣委成立由縣委常委、副縣長任組長的安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)組，下設(shè)4個督導(dǎo)小組，每組3-5名成員，從縣紀(jì)委監(jiān)委、縣應(yīng)急管理局、縣安委辦抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成。督導(dǎo)組采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重點企業(yè)開展1次督導(dǎo)檢查，重點檢查責(zé)任落實、隱患整改、應(yīng)急準(zhǔn)備等情況。截至目前，已開展督導(dǎo)檢查32次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題56個，約談企業(yè)負責(zé)人7人，有效推動了會議部署的貫徹落實。

1.2跨部門協(xié)同機制

建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，每月由縣安委辦牽頭召開一次聯(lián)席會議，成員單位包括應(yīng)急、公安、住建、交通、市場監(jiān)管、消防等部門，重點協(xié)調(diào)解決跨領(lǐng)域、跨部門的安全生產(chǎn)問題。例如，針對化工園區(qū)企業(yè)“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)）落實不到位的問題，聯(lián)席會議組織應(yīng)急、工信、環(huán)保等部門聯(lián)合執(zhí)法，對3家企業(yè)下達整改通知書，要求限期完善安全設(shè)施設(shè)計，目前已全部整改完成。這種“部門聯(lián)動、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法”的協(xié)同機制，解決了以往“九龍治水、各自為政”的問題，形成了監(jiān)管合力。

1.3基層網(wǎng)格化管理

在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村（社區(qū)）-企業(yè)”三級安全網(wǎng)格化管理，每個網(wǎng)格配備1-2名專職安全網(wǎng)格員，負責(zé)日常巡查、隱患上報、宣傳教育等工作。網(wǎng)格員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從現(xiàn)有干部或退伍軍人中選拔，縣安委辦統(tǒng)一培訓(xùn)，考核合格后上崗。目前，全縣已配備安全網(wǎng)格員128名，覆蓋所有村（社區(qū)）和重點企業(yè)。網(wǎng)格員通過“安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)”實時上報隱患，系統(tǒng)自動派單至相關(guān)部門處理，實現(xiàn)“巡查-上報-處置-反饋”閉環(huán)管理。例如，某村網(wǎng)格員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)一處廢棄廠房堆放大量易燃物，立即上報，縣應(yīng)急管理局2小時內(nèi)派人清理，消除了安全隱患。

（二）資源保障機制

2.1資金投入保障

縣財政設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，每年安排不低于2000萬元，用于隱患排查治理、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援裝備購置等。專項資金實行“?？顚Ｓ?、項目管理”，由縣財政局和縣安委辦共同監(jiān)管。今年上半年，已投入專項資金1200萬元，用于：一是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備安全檢查設(shè)備，如便攜式氣體檢測儀、紅外測溫儀等，提升基層監(jiān)管能力；二是支持企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對通過二級標(biāo)準(zhǔn)化驗收的企業(yè)給予50萬元獎勵，目前已有5家企業(yè)獲得獎勵；三是建設(shè)縣級安全生產(chǎn)實訓(xùn)基地，配備模擬滅火、觸電急救、高空救援等實訓(xùn)設(shè)備，已開展培訓(xùn)12期，培訓(xùn)人員600余人次。

2.2人才隊伍建設(shè)

實施“安全生產(chǎn)人才培育計劃”，重點培養(yǎng)三類人才：一是監(jiān)管執(zhí)法人才，從縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局等部門選拔10名骨干，參加省應(yīng)急管理廳組織的執(zhí)法能力提升培訓(xùn)，考取注冊安全工程師資格；二是企業(yè)安全管理人才，組織全縣50家重點企業(yè)安全負責(zé)人參加“安全管理能力提升研修班”，邀請省內(nèi)外專家授課，內(nèi)容涵蓋風(fēng)險管控、應(yīng)急管理等；三是應(yīng)急救援人才，組建縣級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，從企業(yè)、消防、醫(yī)療等部門抽調(diào)80名骨干，配備救援車輛15臺、救援裝備300余件套，定期開展實戰(zhàn)化演練，提升應(yīng)急處置能力。

2.3技術(shù)支撐體系

建立安全生產(chǎn)“專家智庫”，聘請15名省應(yīng)急管理廳專家、高校教授、行業(yè)技術(shù)骨干作為顧問，為安全生產(chǎn)決策提供技術(shù)支持。專家智庫定期參與隱患排查、事故調(diào)查、預(yù)案評審等工作，例如，針對某化工企業(yè)反應(yīng)釜爆炸事故，專家智庫通過現(xiàn)場勘查和技術(shù)分析，認(rèn)定事故原因為安全閥失效，并提出改進建議，幫助企業(yè)完善了設(shè)備維護制度。同時，引入“互聯(lián)網(wǎng)+安全”技術(shù)，在重點企業(yè)推廣“安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺”，實現(xiàn)隱患排查、整改、驗收全流程線上管理，目前已有30家企業(yè)接入平臺，隱患整改效率提升40%。

（三）監(jiān)督評估機制

3.1日常監(jiān)督檢查

建立安全生產(chǎn)“雙隨機、一公開”檢查機制，隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員