安全生產(chǎn)工作三年總結(jié)一、總體概述

（一）工作背景

近年來(lái)，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，但安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，重特大事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)領(lǐng)域仍面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及指示批示精神，國(guó)務(wù)院安委會(huì)于2020年部署開展全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，旨在通過(guò)三年時(shí)間，全面排查整治安全隱患，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，提升本質(zhì)安全水平。本單位（或地區(qū)/行業(yè)）緊扣國(guó)家要求，結(jié)合自身實(shí)際，同步啟動(dòng)安全生產(chǎn)工作三年行動(dòng)，聚焦突出問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱領(lǐng)域，系統(tǒng)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

（二）總體目標(biāo)

以“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題”為根本目標(biāo)，通過(guò)三年努力，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)顯著提升”：一是安全生產(chǎn)責(zé)任體系顯著完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)主體、職工參與的責(zé)任鏈條全面壓實(shí)；二是安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大安全隱患得到有效治理，本質(zhì)安全水平大幅提高；三是從業(yè)人員安全素養(yǎng)顯著提升，安全發(fā)展理念深入人心，安全生產(chǎn)治理效能全面增強(qiáng)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

（三）實(shí)施范圍

本次三年行動(dòng)覆蓋本單位（或地區(qū)/行業(yè)）所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)突出煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、礦山、消防、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐べQ(mào)等高危行業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)兼顧教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共安全及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全流程、全鏈條安全監(jiān)管，不留死角、不存盲區(qū)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員。

（四）工作成效概述

二、主要工作與措施

（一）責(zé)任體系構(gòu)建與落實(shí)

1.1健全責(zé)任鏈條

安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)是三年行動(dòng)的核心抓手。各級(jí)黨委政府嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)委員會(huì)，定期召開專題會(huì)議研究部署工作，將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。行業(yè)主管部門按照“三個(gè)必須”原則，制定安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確監(jiān)管范圍、重點(diǎn)事項(xiàng)和履職標(biāo)準(zhǔn)，形成“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的全鏈條監(jiān)管格局。企業(yè)層面全面推行安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單化管理，主要負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)承諾書，明確從管理層到一線員工的崗位安全職責(zé)，建立“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。例如，某化工企業(yè)通過(guò)制定《全員安全生產(chǎn)責(zé)任制手冊(cè)》，將安全責(zé)任細(xì)化到車間、班組、崗位，實(shí)現(xiàn)“人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”。

1.2強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)

為推動(dòng)責(zé)任落地，建立“平時(shí)考核+年度考核+專項(xiàng)督查”相結(jié)合的考核機(jī)制，將安全生產(chǎn)工作成效納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，權(quán)重不低于15%?？己私Y(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任用直接掛鉤，對(duì)考核不合格的單位和個(gè)人實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，嚴(yán)格事故調(diào)查處理，落實(shí)“四不放過(guò)”原則（原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)），三年內(nèi)累計(jì)對(duì)32起生產(chǎn)安全事故進(jìn)行掛牌督辦，問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人67名，形成有力震懾。

1.3推動(dòng)責(zé)任下沉

針對(duì)基層監(jiān)管力量薄弱問(wèn)題，推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立安全生產(chǎn)辦公室，在村（社區(qū)）配備專職安全網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管觸角向基層延伸。網(wǎng)格員負(fù)責(zé)日常巡查、隱患排查、信息上報(bào)等工作，建立“發(fā)現(xiàn)-上報(bào)-整改-反饋”閉環(huán)機(jī)制。例如，某縣通過(guò)培訓(xùn)300余名網(wǎng)格員，累計(jì)排查上報(bào)小隱患1200余條，其中85%得到及時(shí)整改，有效解決了“最后一公里”監(jiān)管難題。企業(yè)內(nèi)部推行“班組安全日”制度，班組長(zhǎng)每日組織班前安全會(huì)，強(qiáng)調(diào)崗位風(fēng)險(xiǎn)和操作規(guī)范，推動(dòng)安全責(zé)任向一線崗位扎根。

（二）風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理常態(tài)化

2.1全面排查機(jī)制

建立“企業(yè)自查、部門檢查、專家排查、政府督查”四位一體的隱患排查體系。企業(yè)每日開展班組巡查、每周組織車間檢查、每月實(shí)施全面自查，建立隱患臺(tái)賬；行業(yè)主管部門每季度開展專項(xiàng)檢查，聚焦節(jié)假日、汛期等重點(diǎn)時(shí)段，突出危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域；聘請(qǐng)第三方專家參與隱患排查，解決專業(yè)技術(shù)難題；政府每年組織不少于2次綜合督查，確保排查無(wú)死角。三年累計(jì)排查企業(yè)15.6萬(wàn)家次，發(fā)現(xiàn)隱患23.4萬(wàn)條，整改率98.7%。

2.2閉環(huán)整改流程

隱患實(shí)行分級(jí)分類管理，一般隱患由企業(yè)立即整改，重大隱患由政府掛牌督辦。建立“隱患-整改-驗(yàn)收-銷號(hào)”閉環(huán)流程，整改責(zé)任明確到人、時(shí)限具體到天，整改完成后由企業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)管部門聯(lián)合驗(yàn)收。對(duì)整改不力的企業(yè)，依法采取停產(chǎn)停業(yè)、罰款等處罰措施。例如，某建筑企業(yè)因深基坑支護(hù)方案不到位被責(zé)令停工，整改期間邀請(qǐng)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，驗(yàn)收合格后方可復(fù)工。同時(shí)，開展“回頭看”行動(dòng)，對(duì)已整改隱患進(jìn)行隨機(jī)抽查，防止問(wèn)題反彈，三年內(nèi)復(fù)查隱患1.8萬(wàn)條，反彈率控制在3%以內(nèi)。

2.3動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)

依托“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”模式，建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患排查、整改、銷號(hào)全流程線上管理。平臺(tái)整合企業(yè)基本信息、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、隱患數(shù)據(jù)等資源，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析研判安全風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)自動(dòng)預(yù)警。例如，某市通過(guò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)200余家危化品企業(yè)的溫度、壓力、氣體濃度等參數(shù)，累計(jì)預(yù)警異常情況56次，均及時(shí)處置，避免事故發(fā)生。同時(shí)，推動(dòng)部門間數(shù)據(jù)共享，應(yīng)急、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門通過(guò)平臺(tái)聯(lián)合執(zhí)法，提高監(jiān)管效率。

（三）安全基礎(chǔ)能力提升工程

3.1安全培訓(xùn)教育

實(shí)施全民安全素養(yǎng)提升計(jì)劃，分層分類開展安全培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員，重點(diǎn)培訓(xùn)法律法規(guī)和管理知識(shí)，三年累計(jì)培訓(xùn)2.3萬(wàn)人次，考核合格率100%；對(duì)一線員工，開展崗位操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能等實(shí)操培訓(xùn)，采用“線上+線下”模式，制作安全警示教育片、口袋書等資料，覆蓋從業(yè)人員80萬(wàn)人次。將安全教育納入中小學(xué)、社區(qū)教育內(nèi)容，開展“安全知識(shí)進(jìn)校園”“安全宣傳進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，舉辦安全演練1.2萬(wàn)場(chǎng)，群眾安全意識(shí)和自救互救能力顯著提升。

3.2應(yīng)急能力建設(shè)

修訂完善各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，編制重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)處置方案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和?；贰⒌V山等專業(yè)救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援裝備設(shè)備，定期開展實(shí)戰(zhàn)化演練。三年累計(jì)組建救援隊(duì)伍126支，配備救援車輛320輛、個(gè)人防護(hù)裝備5.8萬(wàn)套，開展跨區(qū)域聯(lián)合演練12次，提升應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備帳篷、發(fā)電機(jī)、急救藥品等物資，確保事故發(fā)生時(shí)“調(diào)得出、用得上”。

3.3科技興安應(yīng)用

推廣先進(jìn)安全技術(shù)裝備，在礦山、危化品等高危領(lǐng)域安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、智能定位裝置，實(shí)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控。例如，某煤礦井下人員定位系統(tǒng)可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)人員位置和移動(dòng)軌跡，超員報(bào)警系統(tǒng)累計(jì)預(yù)警超員行為23次，有效避免事故。推動(dòng)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，在化工企業(yè)推廣自動(dòng)化控制生產(chǎn)線，減少高危崗位作業(yè)人員。應(yīng)用AI視頻監(jiān)控技術(shù)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、廠區(qū)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行智能識(shí)別，自動(dòng)識(shí)別未佩戴安全帽、違規(guī)動(dòng)火等行為，及時(shí)提醒和制止，三年內(nèi)通過(guò)AI技術(shù)糾正違規(guī)行為1.5萬(wàn)次。

（四）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

4.1高危行業(yè)攻堅(jiān)

聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工等高危行業(yè)，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域?qū)嵤叭湕l”安全整治，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)開展“自動(dòng)化改造、智能化提升”，淘汰落后產(chǎn)能，三年關(guān)閉不符合安全條件的化工企業(yè)23家；礦山領(lǐng)域推進(jìn)“一通三防”專項(xiàng)治理，加強(qiáng)瓦斯、水害等災(zāi)害防治，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦山35座；建筑施工領(lǐng)域強(qiáng)化“危大工程”管控，落實(shí)深基坑、高支模、起重機(jī)械等方案審批和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，三年內(nèi)查處違法違規(guī)行為860起，有效遏制重特大事故發(fā)生。

4.2新興領(lǐng)域監(jiān)管

針對(duì)新能源、物流倉(cāng)儲(chǔ)等新興領(lǐng)域，制定安全監(jiān)管措施。新能源領(lǐng)域開展風(fēng)電、光伏電站安全檢查，重點(diǎn)檢查設(shè)備安裝、運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)，制定《新能源電站安全操作規(guī)范》；物流倉(cāng)儲(chǔ)領(lǐng)域?qū)Υ笮蛡}(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)實(shí)施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范貨物堆放、用電安全，推廣智能消防系統(tǒng)，安裝煙感報(bào)警器、自動(dòng)噴水滅火裝置等設(shè)施。三年內(nèi)累計(jì)檢查新興領(lǐng)域企業(yè)1800余家次，發(fā)現(xiàn)并整改隱患3200條，確保新興領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)可控。

4.3歷史遺留問(wèn)題化解

針對(duì)老舊廠區(qū)、廢棄礦井等歷史遺留安全隱患，開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。對(duì)老舊廠區(qū)實(shí)施安全評(píng)估，對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的廠房、設(shè)施進(jìn)行拆除或改造，三年內(nèi)完成老舊廠區(qū)改造項(xiàng)目68個(gè)；對(duì)廢棄礦井進(jìn)行封閉回填，設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，防止人員誤入。例如，某縣對(duì)12處廢棄礦井進(jìn)行封閉處理，消除坍塌、中毒等安全隱患。同時(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)安全條件差、污染嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)，從根本上減少安全風(fēng)險(xiǎn)。

三、工作成效與數(shù)據(jù)支撐

（一）安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好

1.1事故總量顯著下降

三年行動(dòng)期間，全國(guó)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別較行動(dòng)前下降42.3%和38.7%，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)“雙下降”。其中重特大事故起數(shù)減少58%，未發(fā)生死亡30人以上特別重大事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折。

1.2重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效管控

危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域事故起數(shù)下降63%，礦山領(lǐng)域下降71%，建筑施工領(lǐng)域下降55%。某省通過(guò)實(shí)施“危化品全生命周期監(jiān)管”，三年內(nèi)未發(fā)生一起重大泄漏爆炸事故；某市在建筑施工領(lǐng)域推廣“智慧工地”系統(tǒng)，高墜事故減少80%。

1.2區(qū)域安全格局優(yōu)化

京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域建立跨省安全協(xié)作機(jī)制，共享風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。某省際交界區(qū)域通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法，取締非法加油站點(diǎn)127處，消除重大隱患89項(xiàng)。

（二）責(zé)任體系落地生根

2.1政府監(jiān)管效能提升

全國(guó)98%的市、縣安委會(huì)實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)辦公室覆蓋率達(dá)95%。某省推行“領(lǐng)導(dǎo)包片、專家駐點(diǎn)”制度，三年內(nèi)解決歷史遺留安全難題236項(xiàng)。

2.2企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化

規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建率達(dá)100%，小微企業(yè)達(dá)標(biāo)率提升至82%。某集團(tuán)建立“安全積分制”，員工主動(dòng)報(bào)告隱患數(shù)量增長(zhǎng)300%；某化工企業(yè)實(shí)施“安全吹哨人”制度，避免潛在事故47起。

2.3責(zé)任追究剛性增強(qiáng)

三年間因安全生產(chǎn)問(wèn)題問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部1.2萬(wàn)人，其中省部級(jí)干部4人、廳局級(jí)干部156人。某市對(duì)重大事故實(shí)行“一案雙查”，既追究企業(yè)責(zé)任也倒查監(jiān)管責(zé)任。

（三）風(fēng)險(xiǎn)防控能力跨越式發(fā)展

3.1隱患治理精準(zhǔn)化

累計(jì)排查整治重大隱患5.3萬(wàn)項(xiàng)，整改完成率99.2%。某省建立“隱患動(dòng)態(tài)清零”機(jī)制，通過(guò)“線上建檔+線下銷號(hào)”模式，實(shí)現(xiàn)隱患整改平均周期縮短至15天。

3.2科技興安成效顯著

高危行業(yè)智能化改造投入超2000億元，煤礦井下“無(wú)人化”工作面達(dá)326個(gè)。某鋼鐵企業(yè)應(yīng)用AI視覺識(shí)別系統(tǒng)，違規(guī)作業(yè)識(shí)別準(zhǔn)確率提升至98%；某港口實(shí)現(xiàn)集裝箱堆場(chǎng)無(wú)人化巡檢，效率提高3倍。

3.3應(yīng)急處置能力提升

建成國(guó)家級(jí)專業(yè)救援隊(duì)伍58支、省級(jí)隊(duì)伍236支，配備大型救援裝備2.1萬(wàn)臺(tái)套。某省開展“無(wú)腳本”實(shí)戰(zhàn)演練，地震救援響應(yīng)時(shí)間縮短至45分鐘；某市建立“分鐘級(jí)”應(yīng)急物資調(diào)度平臺(tái)，救災(zāi)物資調(diào)配效率提升60%。

（四）安全文化深入人心

4.1全民安全素養(yǎng)提升

累計(jì)開展安全培訓(xùn)2.8億人次，企業(yè)員工安全培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%。某市創(chuàng)建“安全體驗(yàn)館”136個(gè)，年接待群眾超500萬(wàn)人次；某學(xué)校開發(fā)“安全VR課堂”，學(xué)生應(yīng)急演練參與率達(dá)95%。

4.2社會(huì)共治格局形成

培育“安全社區(qū)”526個(gè)，“青年安全示范崗”12萬(wàn)個(gè)。某社區(qū)組建“安全巡邏隊(duì)”，發(fā)現(xiàn)并整改隱患3200余項(xiàng)；某電商平臺(tái)建立“安全商戶”評(píng)價(jià)體系，下架違規(guī)商品87萬(wàn)件。

4.3安全品牌影響力擴(kuò)大

“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)參與人數(shù)突破10億人次，安全主題公益廣告播放量超50億次。某省打造“安全文化示范企業(yè)”200家，形成可復(fù)制的安全管理模式。

（五）長(zhǎng)效機(jī)制初步建立

5.1法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系完善

制修訂安全生產(chǎn)法律法規(guī)42部、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)186項(xiàng)。某省出臺(tái)《安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單》，明確企業(yè)38項(xiàng)法定職責(zé)；某行業(yè)制定《智慧安全建設(shè)指南》，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落地。

5.2數(shù)字監(jiān)管全面覆蓋

建成全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，接入企業(yè)數(shù)據(jù)1.2億條。某市通過(guò)“安全碼”管理，實(shí)現(xiàn)?；愤\(yùn)輸全程可追溯；某省開發(fā)“風(fēng)險(xiǎn)一張圖”，自動(dòng)生成區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)熱力圖。

5.3國(guó)際合作深化拓展

與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署開展“安全發(fā)展”合作項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)37項(xiàng)。某企業(yè)通過(guò)國(guó)際安全認(rèn)證，產(chǎn)品出口增長(zhǎng)40%；某機(jī)構(gòu)舉辦“一帶一路”安全論壇，分享中國(guó)治理經(jīng)驗(yàn)。

（六）典型案例示范引領(lǐng)

6.1企業(yè)標(biāo)桿示范

某能源集團(tuán)構(gòu)建“五維安全防控體系”，實(shí)現(xiàn)連續(xù)2000天零事故；某汽車工廠推行“零傷害”管理，工傷率下降至行業(yè)平均水平的1/5。

6.2區(qū)域創(chuàng)新實(shí)踐

某省建立“安全韌性城市”試點(diǎn)，整合應(yīng)急、消防、醫(yī)療等資源，災(zāi)害損失降低65%；某市實(shí)施“小微園安全托管”模式，服務(wù)企業(yè)1.2萬(wàn)家。

6.3技術(shù)突破應(yīng)用

某礦企研發(fā)“智能通風(fēng)系統(tǒng)”，瓦斯預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)99.7%；某消防企業(yè)開發(fā)“滅火機(jī)器人”，高溫環(huán)境作業(yè)效率提升3倍。

四、存在問(wèn)題與挑戰(zhàn)

（一）責(zé)任落實(shí)仍有薄弱環(huán)節(jié)

1.1基層監(jiān)管力量不足

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全辦僅配備1-2名兼職人員，面對(duì)數(shù)百家企業(yè)日常巡查難以全覆蓋。某縣山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因監(jiān)管人員不足，存在“以罰代管”現(xiàn)象，小隱患反復(fù)出現(xiàn)。

1.2企業(yè)主體責(zé)任虛化

小微企業(yè)普遍存在安全投入不足問(wèn)題，某省抽查顯示32%的小微企業(yè)未設(shè)置專職安全員，應(yīng)急預(yù)案流于形式。某餐飲企業(yè)因未落實(shí)燃?xì)庑孤﹫?bào)警器定期檢測(cè)，導(dǎo)致爆炸事故。

1.3新興領(lǐng)域責(zé)任模糊

共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)對(duì)騎手的安全培訓(xùn)覆蓋率不足20%，外賣配送途中交通事故頻發(fā)；直播帶貨平臺(tái)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)物流環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任界定不清，某倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)暴露責(zé)任鏈條斷裂問(wèn)題。

（二）風(fēng)險(xiǎn)防控存在盲區(qū)

2.1深層次隱患未根治

老舊設(shè)備帶病運(yùn)行問(wèn)題突出，某市鋼鐵企業(yè)因未及時(shí)更換老化管道，引發(fā)介質(zhì)泄漏事故；化工園區(qū)地下管網(wǎng)資料缺失，隱患排查如同“盲人摸象”。

2.2動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)滯后

極端天氣頻發(fā)對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成新挑戰(zhàn)，某省暴雨導(dǎo)致15家礦山被淹，應(yīng)急預(yù)案未充分考慮氣候因素；疫情反復(fù)期間企業(yè)趕工生產(chǎn)，安全措施被壓縮。

2.3產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)加劇

上游原材料價(jià)格波動(dòng)引發(fā)企業(yè)超負(fù)荷生產(chǎn)，某化工集團(tuán)為保訂單擅自提高反應(yīng)溫度，險(xiǎn)釀成爆炸；供應(yīng)鏈中斷導(dǎo)致企業(yè)使用非標(biāo)配件，埋下設(shè)備事故隱患。

（三）能力建設(shè)亟待加強(qiáng)

3.1專業(yè)人才短缺

縣級(jí)安全監(jiān)管隊(duì)伍中具備化工、礦山等專業(yè)背景人員不足15%，某市?；穼＜?guī)靸H存23人，無(wú)法滿足執(zhí)法需求；企業(yè)安全管理人員流動(dòng)率達(dá)30%，經(jīng)驗(yàn)斷層嚴(yán)重。

3.2技術(shù)支撐不足

中小企業(yè)智能化改造普及率不足10%，某建材廠粉塵濃度監(jiān)測(cè)仍依賴人工巡檢；AI視頻監(jiān)控在復(fù)雜場(chǎng)景識(shí)別準(zhǔn)確率不足60%，誤報(bào)率高企。

3.3應(yīng)急能力不匹配

部分應(yīng)急預(yù)案照搬模板，與實(shí)際脫節(jié)，某工業(yè)園區(qū)演練時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急通道被占用；救援裝備配備不足，某縣消防隊(duì)缺乏有毒氣體偵檢設(shè)備，延誤救援時(shí)機(jī)。

（四）歷史遺留問(wèn)題復(fù)雜

4.1“三合一”場(chǎng)所整治難

城中村擅自改建的“前店后廠”建筑普遍存在消防通道堵塞、電氣線路私拉亂接問(wèn)題，某鎮(zhèn)排查出此類場(chǎng)所320處，僅完成整改38%。

4.2工業(yè)遺存風(fēng)險(xiǎn)突出

廢棄礦硐未完全封閉，某村兒童誤入中毒；老廠區(qū)遺留危險(xiǎn)化學(xué)品未規(guī)范處置，某地塊土壤修復(fù)耗時(shí)3年。

4.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛

高耗能企業(yè)關(guān)停后，閑置廠房被違規(guī)轉(zhuǎn)用于?；穬?chǔ)存，某市查處此類案件47起；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)，某家具廠新引進(jìn)的噴漆線未安裝防爆設(shè)備。

（五）社會(huì)共治機(jī)制不健全

5.1群眾參與渠道不暢

隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制知曉率不足25%，某市僅12%的隱患線索來(lái)自群眾；社區(qū)安全宣傳形式單一，老年群體安全防范意識(shí)薄弱。

5.2媒體監(jiān)督作用有限

安全生產(chǎn)報(bào)道多聚焦事故追責(zé)，對(duì)隱患治理的跟蹤不足；自媒體傳播碎片化信息，某短視頻平臺(tái)錯(cuò)誤的安全操作視頻播放量超百萬(wàn)。

5.3第三方服務(wù)不規(guī)范

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)掛靠資質(zhì)現(xiàn)象普遍，某省12家機(jī)構(gòu)存在報(bào)告造假；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)防控深度不夠，安責(zé)險(xiǎn)預(yù)防服務(wù)覆蓋率不足40%。

（六）外部環(huán)境帶來(lái)新挑戰(zhàn)

6.1國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)倒逼升級(jí)

歐盟碳關(guān)稅政策促使企業(yè)加速技改，某鋁業(yè)集團(tuán)因環(huán)保設(shè)備改造壓縮安全預(yù)算；跨國(guó)公司安全標(biāo)準(zhǔn)差異導(dǎo)致國(guó)內(nèi)供應(yīng)商管理混亂。

6.2數(shù)字經(jīng)濟(jì)伴生風(fēng)險(xiǎn)

電商平臺(tái)直播間的消防設(shè)施配備率不足5%，某網(wǎng)紅倉(cāng)庫(kù)因違規(guī)使用大功率電器引發(fā)火災(zāi)；自動(dòng)駕駛測(cè)試車輛碰撞事故責(zé)任認(rèn)定尚無(wú)依據(jù)。

6.3公共衛(wèi)生事件疊加

疫情期間企業(yè)防疫物資存放不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)，某隔離點(diǎn)消毒劑存放不規(guī)范；防疫檢查站影響消防車通行，延誤救援案例達(dá)17起。

五、下一步工作計(jì)劃

（一）責(zé)任體系深化工程

1.1基層監(jiān)管能力提升

1.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全辦專職人員配備率三年內(nèi)達(dá)100%，每個(gè)村（社區(qū)）至少配備2名專職安全網(wǎng)格員。推行“監(jiān)管責(zé)任田”制度，將轄區(qū)企業(yè)按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分片區(qū)，明確網(wǎng)格員巡查頻次和標(biāo)準(zhǔn)。

1.1.2建立監(jiān)管人員“雙隨機(jī)”考核機(jī)制，每月抽取10%的網(wǎng)格員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操考核，連續(xù)兩次不合格者調(diào)離崗位。開發(fā)移動(dòng)執(zhí)法APP，實(shí)現(xiàn)隱患排查、整改、復(fù)查全流程電子留痕。

1.1.3推行“專家駐點(diǎn)”模式，在化工園區(qū)、礦山等高危區(qū)域設(shè)立專家工作站，為基層監(jiān)管提供技術(shù)支撐。某省試點(diǎn)縣通過(guò)專家駐點(diǎn)，隱患整改合格率從78%提升至95%。

1.2企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化

1.2.1小微企業(yè)實(shí)施“安全托管”計(jì)劃，由第三方機(jī)構(gòu)提供安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)服務(wù)，三年內(nèi)覆蓋80%小微企業(yè)。推行“安全責(zé)任險(xiǎn)+預(yù)防服務(wù)”模式，保險(xiǎn)公司參與企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

1.2.2建立企業(yè)安全信用評(píng)價(jià)體系，將隱患整改、事故記錄等納入評(píng)價(jià)結(jié)果，與信貸、招投標(biāo)等掛鉤。某市對(duì)信用等級(jí)D級(jí)企業(yè)實(shí)施“熔斷機(jī)制”，限制其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

1.2.3推行“吹哨人”獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立專項(xiàng)基金，對(duì)重大隱患舉報(bào)者給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。某企業(yè)員工因舉報(bào)違規(guī)操作獲獎(jiǎng)勵(lì)，避免直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元。

1.3新興領(lǐng)域責(zé)任明晰

1.3.1制定《新業(yè)態(tài)安全責(zé)任清單》，明確平臺(tái)企業(yè)對(duì)騎手、倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任。某外賣平臺(tái)建立騎手安全培訓(xùn)學(xué)分制，培訓(xùn)完成率不足者限制接單。

1.3.2成立新興行業(yè)安全聯(lián)盟，由頭部企業(yè)牽頭制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。直播電商領(lǐng)域推行“安全直播間”認(rèn)證，配備自動(dòng)滅火裝置等設(shè)施。

1.3.3建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，網(wǎng)信、交通、應(yīng)急等部門聯(lián)合開展新業(yè)態(tài)專項(xiàng)整治。某市查處違規(guī)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)127家，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)89個(gè)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)防控精準(zhǔn)化升級(jí)

2.1深層次隱患治理

2.1.1開展“設(shè)備全生命周期管理”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)制要求企業(yè)建立設(shè)備臺(tái)賬，淘汰超期服役設(shè)備。某鋼鐵集團(tuán)投入3億元更新老舊管道，實(shí)現(xiàn)泄漏事故零發(fā)生。

2.1.2建立地下管網(wǎng)“數(shù)字孿生”系統(tǒng)，整合規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)三維可視化管理。某市通過(guò)系統(tǒng)定位12處管網(wǎng)腐蝕點(diǎn)，提前更換避免爆管事故。

2.1.3推行“隱患溯源”機(jī)制，對(duì)同類隱患重復(fù)發(fā)生的單位實(shí)施升級(jí)監(jiān)管。某化工企業(yè)因同類隱患三次被罰，被納入重點(diǎn)監(jiān)控名單。

2.2動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

2.2.1建立極端天氣“預(yù)警-響應(yīng)-處置”閉環(huán)體系，將氣象、地質(zhì)等數(shù)據(jù)接入安全生產(chǎn)平臺(tái)。某省暴雨預(yù)警后自動(dòng)觸發(fā)礦山停產(chǎn)程序，轉(zhuǎn)移人員1.2萬(wàn)人。

2.2.2制定《特殊時(shí)期安全生產(chǎn)保障指南》，明確疫情、節(jié)假日等場(chǎng)景下的安全管控措施。某汽車廠實(shí)施“三班兩運(yùn)轉(zhuǎn)”模式時(shí)，增設(shè)專職安全監(jiān)督崗。

2.2.3開發(fā)“產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型”，監(jiān)測(cè)原材料價(jià)格、產(chǎn)能利用率等指標(biāo)。某化工集團(tuán)通過(guò)模型預(yù)警，避免因原料短缺導(dǎo)致的超負(fù)荷生產(chǎn)事故。

2.3產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同防控

2.3.1推行“鏈主企業(yè)安全責(zé)任制”，要求核心企業(yè)對(duì)上下游供應(yīng)商開展安全審計(jì)。某汽車制造商對(duì)200家供應(yīng)商實(shí)施安全準(zhǔn)入考核，淘汰不合格企業(yè)12家。

2.3.2建立供應(yīng)鏈安全信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備、備件質(zhì)量追溯。某發(fā)電集團(tuán)通過(guò)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)批次性閥門缺陷，更換3000個(gè)問(wèn)題閥門。

2.3.3制定《供應(yīng)鏈安全管理導(dǎo)則》，規(guī)范非標(biāo)配件采購(gòu)流程。某機(jī)械廠建立配件“黑名單”制度，拒絕使用無(wú)認(rèn)證供應(yīng)商產(chǎn)品。

（三）能力建設(shè)突破計(jì)劃

3.1人才梯隊(duì)培育

3.1.1實(shí)施“安全人才定向培養(yǎng)”計(jì)劃，與高校合作開設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)，定向輸送人才。某省三年內(nèi)新增注冊(cè)安全工程師1200人，基層專業(yè)覆蓋率提升至40%。

3.1.2建立監(jiān)管人員“輪訓(xùn)+認(rèn)證”制度，每年組織不少于60學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)。某市開展“?；穲?zhí)法能力比武”，提升現(xiàn)場(chǎng)處置水平。

3.1.3推行“安全導(dǎo)師制”，由退休專家?guī)Ы棠贻p監(jiān)管人員。某縣建立10個(gè)導(dǎo)師工作室，培養(yǎng)青年骨干50人。

3.2技術(shù)支撐強(qiáng)化

3.2.1設(shè)立“科技興安”專項(xiàng)資金，支持中小企業(yè)智能化改造。某省對(duì)粉塵涉爆企業(yè)給予50%技改補(bǔ)貼，覆蓋企業(yè)300余家。

3.2.2升級(jí)AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，增加復(fù)雜場(chǎng)景識(shí)別算法。某港口通過(guò)系統(tǒng)升級(jí)，違規(guī)作業(yè)識(shí)別準(zhǔn)確率從65%提升至92%。

3.2.3推廣“5G+安全生產(chǎn)”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)高危崗位遠(yuǎn)程監(jiān)控。某煤礦井下5G基站全覆蓋，人員定位精度達(dá)0.3米。

3.3應(yīng)急能力提升

3.3.1修訂應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，要求企業(yè)開展“雙盲”演練。某工業(yè)園區(qū)每季度組織無(wú)腳本演練，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短40%。

3.3.2建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)行“企業(yè)儲(chǔ)備+政府代儲(chǔ)”模式。某市儲(chǔ)備應(yīng)急物資價(jià)值2億元，確保72小時(shí)內(nèi)調(diào)運(yùn)到位。

3.3.3組建“輕騎兵”應(yīng)急隊(duì)伍，配備便攜式救援裝備。某縣組建20支輕騎兵隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)村級(jí)救援15分鐘到達(dá)。

（四）歷史遺留問(wèn)題攻堅(jiān)

4.1“三合一”場(chǎng)所整治

4.1.1實(shí)施“一戶一策”改造方案，通過(guò)物理隔離、增設(shè)消防設(shè)施等方式消除隱患。某鎮(zhèn)完成282處“三合一”場(chǎng)所改造，安裝獨(dú)立式感煙報(bào)警器500個(gè)。

4.1.2建立“房東安全責(zé)任制”，要求出租方承擔(dān)基本安全設(shè)施配置責(zé)任。某市推行“安全租賃合同”，明確安全條款違約責(zé)任。

4.1.3推廣“智慧用電”系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電氣線路溫度、漏電等參數(shù)。某社區(qū)安裝智能斷路器2000個(gè)，電氣火災(zāi)下降60%。

4.2工業(yè)遺存處置

4.2.1開展廢棄礦硐“清零行動(dòng)”，采用封堵、警示標(biāo)識(shí)等措施消除風(fēng)險(xiǎn)。某縣完成15處礦硐封閉，設(shè)置防護(hù)網(wǎng)5公里。

4.2.2建立土壤污染修復(fù)基金，由政府和企業(yè)按比例出資。某地塊修復(fù)投入8000萬(wàn)元，消除重金屬污染隱患。

4.2.3嚴(yán)查閑置廠房違規(guī)轉(zhuǎn)租行為，建立“廠房變更安全評(píng)估”制度。某市對(duì)28處閑置廠房實(shí)施安全評(píng)估，否決?；反鎯?chǔ)變更申請(qǐng)7項(xiàng)。

4.3產(chǎn)業(yè)升級(jí)安全保障

4.3.1制定《技改項(xiàng)目安全三同時(shí)實(shí)施細(xì)則》，要求同步設(shè)計(jì)安全設(shè)施。某家具廠新生產(chǎn)線同步安裝防爆除塵系統(tǒng)，粉塵濃度下降80%。

4.3.2建立技改項(xiàng)目“安全管家”服務(wù)，全程跟蹤安全措施落實(shí)。某開發(fā)區(qū)為50個(gè)技改項(xiàng)目配備安全管家，避免安全投入“縮水”。

4.3.3推行“綠色安全認(rèn)證”，對(duì)符合環(huán)保安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予政策傾斜。某市認(rèn)證“綠色安全企業(yè)”120家，獲評(píng)企業(yè)電價(jià)優(yōu)惠10%。

（五）社會(huì)共治格局構(gòu)建

5.1群眾參與機(jī)制

5.1.1擴(kuò)大“隱患隨手拍”平臺(tái)覆蓋，簡(jiǎn)化舉報(bào)流程，獎(jiǎng)勵(lì)審核周期縮短至7天。某平臺(tái)注冊(cè)用戶突破200萬(wàn)，有效舉報(bào)1.5萬(wàn)條。

5.1.2開展“安全鄰里守望”行動(dòng)，培訓(xùn)社區(qū)安全信息員。某社區(qū)組建10支巡邏隊(duì)，發(fā)現(xiàn)并整改隱患860處。

5.1.3針對(duì)老年人開展“安全守護(hù)”計(jì)劃，發(fā)放智能手環(huán)具備緊急呼叫功能。某區(qū)為5000名獨(dú)居老人配備手環(huán)，成功救助突發(fā)疾病老人12人。

5.2媒體監(jiān)督優(yōu)化

5.2.1建立“安全媒體觀察團(tuán)”，邀請(qǐng)記者參與安全執(zhí)法檢查。某省組織媒體暗訪曝光問(wèn)題企業(yè)32家，推動(dòng)整改隱患230項(xiàng)。

5.2.2開發(fā)“安全科普”短視頻矩陣，制作《安全小課堂》系列節(jié)目。某賬號(hào)粉絲超500萬(wàn)，單期播放量破億。

5.2.3建立自媒體信息審核機(jī)制，聯(lián)合網(wǎng)信部門打擊虛假安全信息。某平臺(tái)清理違規(guī)安全視頻3000條，封禁賬號(hào)200個(gè)。

5.3第三方服務(wù)規(guī)范

5.3.1實(shí)施安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)“紅黑榜”管理，建立終身追責(zé)制。某省對(duì)12家造假機(jī)構(gòu)吊銷資質(zhì)，行業(yè)報(bào)告質(zhì)量提升40%。

5.3.2推廣“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式，安責(zé)險(xiǎn)預(yù)防服務(wù)覆蓋率三年內(nèi)達(dá)90%。某保險(xiǎn)公司組建200人專家團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供免費(fèi)安全評(píng)估。

5.3.3培育第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)清單。某市認(rèn)證專業(yè)機(jī)構(gòu)50家，小微企業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)85%。

（六）外部環(huán)境應(yīng)對(duì)策略

6.1國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌

6.1.1成立“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化工作組”，將歐盟REACH等標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)內(nèi)規(guī)范。某化工企業(yè)按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)改造生產(chǎn)線，產(chǎn)品出口增長(zhǎng)35%。

6.1.2開展跨國(guó)企業(yè)“安全對(duì)標(biāo)”行動(dòng)，要求在華企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)一安全標(biāo)準(zhǔn)。某汽車制造商建立全球統(tǒng)一安全管理體系，事故率下降50%。

6.1.3舉辦“一帶一路”安全論壇，輸出中國(guó)治理經(jīng)驗(yàn)。某機(jī)構(gòu)為東南亞國(guó)家提供礦山安全培訓(xùn)，服務(wù)企業(yè)60家。

6.2數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)控

6.2.1制定《直播電商安全管理規(guī)范》，強(qiáng)制配備消防設(shè)施和應(yīng)急通道。某平臺(tái)對(duì)未達(dá)標(biāo)直播間限流整改，完成率達(dá)100%。

6.2.2建立自動(dòng)駕駛測(cè)試事故責(zé)任認(rèn)定規(guī)則，明確制造商、平臺(tái)責(zé)任。某市出臺(tái)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試安全管理辦法》。

6.2.3開發(fā)“數(shù)字安全沙盒”，在可控環(huán)境測(cè)試新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。某互聯(lián)網(wǎng)公司通過(guò)沙盒測(cè)試，發(fā)現(xiàn)并修復(fù)3個(gè)安全漏洞。

6.3公共衛(wèi)生疊加應(yīng)對(duì)

6.3.1制定《防疫物資安全儲(chǔ)存指南》，規(guī)范消毒劑、酒精等存放。某醫(yī)院建立防疫物資專用倉(cāng)庫(kù)，配備防爆冰箱50臺(tái)。

6.3.2優(yōu)化防疫檢查站設(shè)置，預(yù)留消防車通道。某市重新規(guī)劃?rùn)z查站位置，確保救援通道暢通。

6.3.3開展“防疫+安全”聯(lián)合檢查，同步排查防疫和安全隱患。某縣組織聯(lián)合檢查組200個(gè)，整改問(wèn)題隱患1500項(xiàng)。

六、總結(jié)與展望

（一）主要成就回顧

1.1安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好

三年行動(dòng)期間，全國(guó)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別較行動(dòng)前下降42.3%和38.7%，重特大事故起數(shù)減少58%，未發(fā)生特別重大事故。危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域事故起數(shù)分別下降63%、71%和55%，區(qū)域協(xié)作機(jī)制有效消除跨界風(fēng)險(xiǎn)，京津冀、長(zhǎng)三角等地聯(lián)合執(zhí)法取締非法加油站點(diǎn)127處。

1.2責(zé)任體系全面構(gòu)建

黨委政府監(jiān)管效能提升，市縣安委會(huì)實(shí)體化運(yùn)作率達(dá)98%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全辦覆蓋率達(dá)95%。企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化，規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建率達(dá)100%，小微企業(yè)達(dá)標(biāo)率提升至82%。責(zé)任追究剛性增強(qiáng)，問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部1.2萬(wàn)人，其中省部級(jí)4人、廳局級(jí)156人，形成有力震懾。

1.3風(fēng)險(xiǎn)防控能力大幅提升

累計(jì)排查整治重大隱患5.3萬(wàn)項(xiàng)，整改完成率99.2%?？萍寂d安成效顯著，高危行業(yè)智能化改造投入超2000億元，煤礦井下“無(wú)人化”工作面達(dá)326個(gè)。AI視頻識(shí)別系統(tǒng)違規(guī)作業(yè)識(shí)別準(zhǔn)確率提升至98%，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短40%，救援隊(duì)伍和裝備配備全面加強(qiáng)。

1.4安全文化深入人心

全民安全培訓(xùn)覆蓋2.8億人次，企業(yè)員工培訓(xùn)率100%。安全社區(qū)培育526個(gè)，“青年安全示范崗”12萬(wàn)個(gè)。安全體驗(yàn)館和VR課堂普及，學(xué)生應(yīng)急演練參與率達(dá)95%，安全主題公益廣告播放量超50億次，安全理念廣泛傳播。

1.5長(zhǎng)效機(jī)制初步建立

制修訂安全生產(chǎn)法律法規(guī)42部、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)186項(xiàng)。全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)接入企業(yè)數(shù)據(jù)1.2億條，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)熱力圖自動(dòng)生成。國(guó)際合作深化，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)37項(xiàng)，分享“一帶一路”安全治理經(jīng)驗(yàn)，國(guó)際影響力擴(kuò)大。

（二）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)

2.1責(zé)任落實(shí)必須持續(xù)強(qiáng)化

基層監(jiān)管力量不足問(wèn)題突出，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅1-2名兼職人員，導(dǎo)致小隱患反復(fù)出現(xiàn)。小微企業(yè)安全投入不足，32%未設(shè)專職安全員，應(yīng)急預(yù)案流于形式。新興領(lǐng)域責(zé)任模糊，共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)騎手培訓(xùn)覆蓋率不足20%，直播帶貨倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)管責(zé)任不清，暴露責(zé)任鏈條斷裂風(fēng)險(xiǎn)。

2.2風(fēng)險(xiǎn)防控需精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)

深層次隱患未根治，老舊設(shè)備帶病運(yùn)行引發(fā)泄漏事故，化工園區(qū)地下管網(wǎng)資料缺失排查困難。動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)滯后，極端天氣導(dǎo)致礦山被淹，疫情趕工壓縮安全措施。產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)加劇，原材料波動(dòng)引發(fā)超負(fù)荷生產(chǎn)，非標(biāo)配件埋下設(shè)備事故隱患。

2.3能力建設(shè)是關(guān)鍵支撐

專業(yè)人才短缺，縣級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)背景人員不足15%，企業(yè)安全管理人員流動(dòng)率達(dá)30%。技術(shù)支撐不足，中小企業(yè)智能化改造普及率不足10%，AI識(shí)別復(fù)雜場(chǎng)景準(zhǔn)確率不足60%。應(yīng)急能力不匹配，預(yù)案照搬模板，救援裝備缺乏偵檢設(shè)備，延誤救援時(shí)機(jī)。

2.4歷史遺留問(wèn)題需攻堅(jiān)克難

“三合一”場(chǎng)所整治難，城中村建筑消防通道堵塞，電氣線路私拉亂接，整改率僅11.9%。工業(yè)遺存風(fēng)險(xiǎn)突出，廢棄礦硐未封閉導(dǎo)致兒童中毒，遺留危化品土壤修復(fù)耗時(shí)3年。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛，閑置廠房違規(guī)轉(zhuǎn)儲(chǔ)?；?，技改項(xiàng)目安全標(biāo)