施工單位安全生產(chǎn)責任清單

一、總則

1.1制定目的

為全面落實施工單位安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范安全生產(chǎn)責任體系建設，明確各層級、各崗位安全生產(chǎn)職責，有效預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，促進施工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及標準規(guī)范，制定本安全生產(chǎn)責任清單。

1.2制定依據(jù)

本清單制定依據(jù)以下法律法規(guī)、部門規(guī)章及標準規(guī)范：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）等。

1.3適用范圍

本清單適用于房屋建筑、市政基礎設施、公路、鐵路、水利、電力等各類新建、擴建、改建工程施工單位，包括施工總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務分包單位。施工單位的管理層、職能部門、項目部及各崗位人員均應遵守本清單要求。

1.4基本原則

施工單位安全生產(chǎn)責任遵循以下原則：（1）黨政同責、一崗雙責：堅持黨對安全生產(chǎn)工作的領導，落實黨政主要負責人安全生產(chǎn)第一責任人職責，各級管理人員對分管領域安全生產(chǎn)工作負直接責任；（2）管業(yè)務必須管安全：各業(yè)務部門在履行管理職責時，同步落實安全生產(chǎn)管理要求；（3）全員參與、分級負責：從主要負責人到一線作業(yè)人員，均明確安全生產(chǎn)職責，實行層級負責、逐級落實；（4）屬地管理與分級管理相結合：項目部對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負總責，企業(yè)總部對項目部安全生產(chǎn)負監(jiān)管責任；（5）預防為主、綜合治理：以風險分級管控和隱患排查治理為核心，強化事前預防，提升應急處置能力。

二、組織機構與職責體系

2.1組織機構設置

2.1.1企業(yè)總部管理機構

施工單位應在企業(yè)總部設立安全生產(chǎn)委員會（安委會），由企業(yè)主要負責人擔任主任，分管安全負責人擔任副主任，成員包括安全、技術、生產(chǎn)、設備、人力、財務等相關部門負責人。安委會作為企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決策機構，每季度至少召開一次專題會議，研究部署安全生產(chǎn)工作。

安全管理部門作為安委會的常設辦事機構，配備足夠數(shù)量具備相應專業(yè)知識和能力的專職安全生產(chǎn)管理人員。安全管理部門負責人應具有注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格或同等能力，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理、監(jiān)督檢查、教育培訓、應急管理等工作。

2.1.2分公司/區(qū)域管理機構

施工單位在分公司或區(qū)域管理機構應設立安全生產(chǎn)領導小組，由分公司/區(qū)域主要負責人擔任組長，分管安全負責人擔任副組長，成員包括安全、技術、生產(chǎn)等關鍵崗位人員。領導小組負責落實企業(yè)總部安全生產(chǎn)決策，監(jiān)督所轄項目部的安全生產(chǎn)管理，定期組織安全檢查和隱患排查治理。

分公司/區(qū)域管理機構應配備專職安全管理人員，數(shù)量根據(jù)所轄項目規(guī)模、數(shù)量及危險程度確定，確保每個項目部至少配備1名專職安全員。

2.1.3項目部管理機構

項目部是安全生產(chǎn)管理的直接責任主體，必須成立以項目經(jīng)理為組長的安全生產(chǎn)領導小組，成員包括項目技術負責人、生產(chǎn)經(jīng)理、安全總監(jiān)（或?qū)Ｂ毎踩撠熑耍?、施工員、班組長等關鍵崗位人員。領導小組負責項目安全生產(chǎn)的全面組織、協(xié)調(diào)和落實。

項目部應設立安全管理機構（或指定專職安全管理部門），配備足夠數(shù)量的專職安全員。專職安全員應具備相應的專業(yè)知識和能力，熟悉施工現(xiàn)場安全風險和管理要求，并經(jīng)考核合格后方可上崗。專職安全員數(shù)量根據(jù)項目規(guī)模、危險等級和施工階段確定，通常不少于2人，且必須常駐現(xiàn)場。

對于大型、復雜或危險性較大的工程項目（如深基坑、高支模、起重吊裝等），項目部應根據(jù)需要增設專業(yè)安全工程師或聘請外部安全技術專家提供支持。

2.2各層級核心職責

2.2.1企業(yè)總部職責

企業(yè)主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負全面責任。其核心職責包括：建立健全全員安全生產(chǎn)責任制；組織制定并督促實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；依法報告生產(chǎn)安全事故。

分管安全負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責，具體負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各項安全管理制度的落實，定期組織安全檢查，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。

安全管理部門職責包括：組織或參與擬訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；組織或參與安全教育培訓，如實記錄培訓情況；監(jiān)督檢查項目部的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進建議；制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；督促落實安全生產(chǎn)整改措施。

其他職能部門（如技術、生產(chǎn)、設備、人力、財務等）應履行“管業(yè)務必須管安全”的職責，在各自業(yè)務范圍內(nèi)落實安全管理要求，確保資源配置到位。

2.2.2分公司/區(qū)域管理機構職責

分公司/區(qū)域主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，負責落實企業(yè)總部安全生產(chǎn)要求，監(jiān)督所轄項目部的安全管理，確保項目安全生產(chǎn)投入有效使用。

分管安全負責人具體負責組織所轄項目部的安全檢查、隱患排查治理、教育培訓和應急管理工作，協(xié)調(diào)解決項目部遇到的重大安全問題。

專職安全管理人員職責包括：監(jiān)督檢查所轄項目部安全生產(chǎn)責任制的落實情況；檢查項目部的安全管理制度、操作規(guī)程執(zhí)行情況；參與項目安全檢查和隱患排查，督促整改；監(jiān)督安全技術措施落實；參與項目安全教育培訓和應急演練。

2.2.3項目部職責

項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)第一責任人，對項目安全生產(chǎn)負全面責任。其核心職責包括：嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范；組織制定并實施項目安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；保證項目安全生產(chǎn)投入的有效實施；組織建立項目安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；組織制定并實施項目生產(chǎn)安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

項目技術負責人職責包括：組織編制施工組織設計中的安全技術措施；對危險性較大的分部分項工程（危大工程）專項施工方案進行技術審核和安全交底；解決施工過程中的安全技術問題；推廣應用安全、可靠的新技術、新工藝、新設備、新材料。

生產(chǎn)經(jīng)理職責包括：在組織生產(chǎn)過程中落實安全要求；協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)與安全的矛盾；監(jiān)督施工班組遵守安全操作規(guī)程；組織班前安全活動；參與安全檢查和隱患排查。

專職安全員職責包括：監(jiān)督檢查項目安全生產(chǎn)狀況，制止和糾正違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律的行為；排查事故隱患，提出改進建議，并督促整改；負責項目安全教育培訓的組織實施；負責安全技術交底、安全檢查記錄、隱患整改臺賬等安全管理資料的收集、整理和歸檔；參與項目安全防護設施、起重機械等重大設備的驗收；監(jiān)督勞動防護用品的正確使用；參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理。

施工員（工長）職責包括：對所管轄施工區(qū)域的安全負直接管理責任；向作業(yè)人員進行安全技術交底并簽字確認；檢查施工班組作業(yè)安全狀況；監(jiān)督班前安全活動開展；及時報告所轄區(qū)域的安全隱患。

班組長職責包括：組織班組人員學習安全操作規(guī)程和制度；進行班前安全講話，強調(diào)當日作業(yè)安全要點；檢查作業(yè)人員勞動防護用品佩戴情況；監(jiān)督班組人員遵守安全操作規(guī)程；發(fā)現(xiàn)違章及時制止并報告；組織班組隱患排查和整改。

作業(yè)人員職責包括：嚴格遵守安全操作規(guī)程和規(guī)章制度；正確佩戴和使用勞動防護用品；接受安全教育培訓，掌握本崗位安全知識和技能；拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素，立即向班組長或現(xiàn)場負責人報告；發(fā)生事故時，立即報告并積極參與應急救援。

2.3分包單位管理職責

2.3.1總包單位對分包單位的安全管理責任

施工總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。必須依法將工程分包給具有相應資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的單位，并在分包合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和安全生產(chǎn)考核指標。

總包單位應對分包單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)、人員資格進行嚴格審查，將分包單位納入項目統(tǒng)一安全管理范圍，對分包單位的安全管理進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題時及時督促整改，對拒不整改或整改不到位的，有權暫停其作業(yè)并清退出場。

總包單位應組織分包單位共同編制施工組織設計和專項施工方案（特別是涉及多單位交叉作業(yè)的方案），并監(jiān)督其落實。

2.3.2分包單位自身安全責任

專業(yè)承包單位和勞務分包單位必須服從總包單位的安全生產(chǎn)管理，服從總包單位的安全檢查和隱患整改要求，并承擔分包合同約定的安全生產(chǎn)責任。

分包單位應建立本單位的安全管理體系，配備專職安全管理人員，對所承擔的工程進行有效的安全管理。

分包單位應接受總包單位組織的安全教育培訓，并確保其作業(yè)人員持證上崗（如特種作業(yè)人員）。

分包單位應加強自身作業(yè)人員的安全管理，落實班前安全活動、安全技術交底等制度，及時排查和治理自身作業(yè)區(qū)域的安全隱患。

分包單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應立即向總包單位報告，并參與事故應急救援和調(diào)查處理?？偘鼏挝粦匆?guī)定上報事故。

三、安全生產(chǎn)管理制度體系

3.1基礎管理制度

3.1.1安全生產(chǎn)責任制

施工單位應建立覆蓋全員、全過程的安全生產(chǎn)責任體系，明確從企業(yè)主要負責人到一線作業(yè)人員的各級安全職責。企業(yè)層級需制定《安全生產(chǎn)責任制管理辦法》，將安全責任納入崗位說明書，通過簽訂責任書、年度考核等方式落實。項目層級應建立以項目經(jīng)理為核心的項目安全責任矩陣，明確技術、生產(chǎn)、安全、設備等部門的交叉管理責任，避免責任盲區(qū)。作業(yè)人員需簽訂《崗位安全承諾書》，明確個人安全義務和違章后果。

責任制實行"一崗雙責"原則，即業(yè)務主管對分管領域安全負直接責任。例如：技術負責人在審核施工方案時需同步評估安全風險，設備管理部門在采購機械時必須核查安全性能指標?？己私Y果與薪酬晉升直接掛鉤，實行安全"一票否決制"。

3.1.2安全教育培訓制度

建立分層分類的培訓體系：新員工必須完成"三級安全教育"（公司級、項目級、班組級），培訓時長不少于24學時；特種作業(yè)人員需持證上崗，每兩年復訓一次；轉(zhuǎn)崗人員需接受針對性安全交底。培訓內(nèi)容應包括：法律法規(guī)、操作規(guī)程、應急處置、典型事故案例等。

采用多樣化培訓方式：施工現(xiàn)場設置安全體驗區(qū)，模擬高處墜落、觸電等場景；利用VR技術進行危險作業(yè)預演；開展"安全知識競賽""班組安全講評"等互動活動。培訓記錄需完整保存，包括簽到表、考核試卷、影像資料等，作為企業(yè)安全管理檔案的重要組成部分。

3.1.3安全檢查與隱患排查制度

實施三級檢查機制：企業(yè)級每季度全覆蓋檢查，分公司級每月重點抽查，項目部每日巡查。檢查采用"四不兩直"方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）。

隱患實行分級管理：一般隱患由班組立即整改，重大隱患需停工整改并上報。建立《隱患排查治理臺賬》，實行"銷號管理"，整改完成后由專職安全員驗收簽字。對重復出現(xiàn)的隱患啟動責任倒查機制，追究相關管理人員責任。

3.2專項管理制度

3.2.1危險性較大分部分項工程管理

建立"方案先行"制度：深基坑、高支模、起重吊裝等危大工程必須編制專項施工方案，由技術負責人審核、企業(yè)總工程師審批。超過一定規(guī)模的危大工程需組織專家論證，論證通過后嚴格按方案實施。

實行過程管控：施工前由技術負責人向管理人員和作業(yè)人員交底，雙方簽字確認；施工中安排專職安全員旁站監(jiān)督，關鍵工序留存影像資料；施工后組織驗收，驗收合格方可進入下道工序。

3.2.2臨時用電與防火管理制度

臨時用電實行"三級配電、兩級保護"：總配電箱→分配電箱→開關箱，末級開關箱必須安裝漏電保護器。電纜線路采用架空或埋地敷設，嚴禁沿地面明設。電工每日巡查配電系統(tǒng)，記錄負荷運行情況。

動火作業(yè)實行"三不準"制度：無動火證不準作業(yè)、無監(jiān)護人不準作業(yè)、無消防器材不準作業(yè)。施工現(xiàn)場劃分禁火區(qū)、動火區(qū)，配備足夠消防器材，定期檢查滅火器壓力和有效期。易燃易爆材料單獨存放，遠離火源。

3.2.3高處作業(yè)與防護設施管理

高處作業(yè)人員必須持證上崗，作業(yè)前檢查安全帶、安全網(wǎng)等防護設施。臨邊、洞口設置防護欄桿并刷警示漆，電梯井口安裝定型化防護門。腳手架搭設前編制專項方案，搭設后由項目經(jīng)理組織驗收，懸掛驗收合格牌。

防護設施實行"誰搭設、誰負責"原則。每日作業(yè)前班組長檢查防護設施完整性，大風、暴雨后必須重新驗收。安全網(wǎng)采用阻燃型，每半年抽樣檢測防火性能。

3.3運行保障機制

3.3.1安全投入保障制度

建立安全費用提取機制：按工程造價的1.5%-2.5%計提安全費用，?？顚Ｓ谩ＹM用使用范圍包括：安全防護設施購置、安全教育培訓、應急物資儲備、安全檢測檢驗等。

實行預算審批制：項目部每月編制安全費用使用計劃，經(jīng)安全管理部門審核后執(zhí)行。企業(yè)財務部門建立安全費用專用臺賬，定期審計使用情況。對擅自挪用安全費用的行為嚴肅追責。

3.3.2應急管理制度

編制綜合預案和專項預案：綜合預案涵蓋企業(yè)整體應急響應流程，專項預案針對坍塌、火災、觸電等典型事故類型。預案明確組織架構、響應程序、處置措施等內(nèi)容。

實行"雙盲"演練：每半年組織一次無腳本應急演練，模擬真實事故場景。演練后評估預案有效性，及時修訂完善。現(xiàn)場配備應急物資儲備庫，定期檢查急救箱、擔架、應急照明等設備狀態(tài)。

3.3.3事故報告與處理制度

事故報告實行"雙線制"：現(xiàn)場人員立即向項目負責人報告，項目負責人1小時內(nèi)上報企業(yè)安全管理部門。報告內(nèi)容包括：事故類型、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失、初步原因等。

事故處理遵循"四不放過"原則：原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受教育不放過。建立事故檔案，包括調(diào)查報告、處理決定、整改措施等，作為安全管理案例庫素材。

四、風險分級管控與隱患排查治理

4.1風險分級管控機制

4.1.1風險辨識評估

施工單位應組織專業(yè)團隊對施工現(xiàn)場開展全面風險辨識，辨識范圍覆蓋所有作業(yè)活動、設備設施、環(huán)境因素及管理缺陷。辨識方法采用工作危害分析法（JHA）、安全檢查表法（SCL）相結合，重點關注高處墜落、物體打擊、機械傷害、坍塌、觸電、火災等典型事故類型。

風險評估采用LEC評價法（可能性、暴露頻率、后果嚴重性），將風險劃分為重大、較大、一般、低四個等級。重大風險包括深基坑開挖、高支模搭設、起重吊裝等危大工程，較大風險包括腳手架作業(yè)、臨時用電、動火作業(yè)等。評估結果形成《項目風險分級清單》，經(jīng)項目經(jīng)理審批后公示。

4.1.2分級管控措施

針對不同等級風險制定差異化管控策略：重大風險必須編制專項管控方案，明確技術措施、監(jiān)控手段、應急資源，由企業(yè)總工程師審批后實施；較大風險需編制專項施工方案，明確作業(yè)許可、監(jiān)護要求、驗收標準；一般風險通過班前安全交底、日常檢查管控；低風險納入常規(guī)管理。

管控措施需具體可操作，例如：深基坑工程設置第三方監(jiān)測，每日監(jiān)測數(shù)據(jù)實時上傳平臺；高支模搭設前進行承載力驗算，澆筑混凝土時安排專人巡查；起重吊裝作業(yè)實行“十不吊”原則，司索工全程旁站監(jiān)督。

4.1.3動態(tài)更新機制

建立風險動態(tài)評估制度，當施工方案變更、季節(jié)轉(zhuǎn)換、新增重大危險源時，及時重新評估風險等級。每月由安全總監(jiān)組織風險管控措施有效性評審，對失效措施進行修正。項目竣工后形成《風險管控總結報告》，納入企業(yè)風險案例庫。

4.2隱患排查治理體系

4.2.1隱患排查組織

實施三級排查網(wǎng)絡：企業(yè)級每季度組織綜合排查，覆蓋所有在建項目；分公司級每月開展專項排查，聚焦季節(jié)性風險（如雨季防汛、冬季防凍）；項目部每日開展巡查，重點檢查作業(yè)面、設備狀態(tài)、防護設施。

排查采用“四查四看”方式：查思想看意識、查制度看執(zhí)行、查現(xiàn)場看隱患、查預案看演練。對危大工程實行“三查三改”：施工前查方案、施工中查措施、施工后查整改。

4.2.2隱患分級治理

隱患按整改難度和后果嚴重性分為A、B、C三級：A級隱患（如腳手架連墻件缺失、塔吊力矩限制器失效）必須立即停工整改，整改方案需經(jīng)專家論證；B級隱患（如臨邊防護不到位、配電箱未上鎖）限期24小時內(nèi)整改；C級隱患（如材料堆放混亂、安全警示標識缺失）限期3日內(nèi)整改。

建立“隱患五定”原則：定責任人、定措施、定資金、定時限、定預案。重大隱患整改完成后，由企業(yè)安全管理部門組織驗收，驗收合格方可復工。

4.2.3閉環(huán)管理流程

隱患發(fā)現(xiàn)后立即錄入《隱患排查治理信息系統(tǒng)》，生成整改任務單，責任人簽字確認。整改完成后上傳整改照片、驗收記錄，系統(tǒng)自動銷號。對逾期未整改的隱患啟動問責程序，約談相關責任人。

每月召開隱患治理專題會，分析隱患發(fā)生規(guī)律，例如：6-8月高溫時段增加防中暑檢查，春節(jié)前強化動火作業(yè)管控。建立隱患整改“回頭看”機制，對重復出現(xiàn)的隱患實施升級管理。

4.3雙控機制運行保障

4.3.1信息化管理平臺

開發(fā)應用“安全風險管控與隱患排查治理一體化平臺”，實現(xiàn)風險清單電子化、隱患整改流程化、數(shù)據(jù)統(tǒng)計可視化。平臺功能包括：風險地圖展示、隱患自動推送、整改時限預警、統(tǒng)計分析報表。

現(xiàn)場管理人員通過手機APP實時上傳隱患照片、整改視頻，系統(tǒng)自動生成隱患臺賬。企業(yè)端可實時查看各項目風險管控狀態(tài)，對重大風險區(qū)域設置電子圍欄，超時未巡查自動報警。

4.3.2考核激勵制度

將風險管控與隱患治理納入績效考核，實行“安全積分制”：發(fā)現(xiàn)重大隱患可加分，隱瞞事故隱患則扣分。對連續(xù)三個月無隱患的項目部給予安全獎勵，對隱患整改率低于80%的項目部暫停新工程承接。

開展“風險管控之星”評選活動，表彰在風險辨識、隱患排查中表現(xiàn)突出的個人，獎勵標準與項目安全績效掛鉤。對因風險管控失效導致事故的，實行“一票否決”。

4.3.3持續(xù)改進機制

每年組織“雙控機制”有效性評估，采用PDCA循環(huán)：計劃階段修訂風險辨識標準，實施階段優(yōu)化排查流程，檢查階段分析數(shù)據(jù)偏差，改進階段更新管控措施。

建立案例庫制度，收集典型事故案例和成功管控案例，編制《風險管控手冊》發(fā)放至一線班組。組織“雙控機制”對標學習，與行業(yè)先進企業(yè)交流經(jīng)驗，持續(xù)提升管理效能。

五、安全生產(chǎn)保障措施

5.1人力資源保障

5.1.1專職安全人員配置

施工單位必須按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》要求，足額配備專職安全管理人員。企業(yè)總部安全管理部門負責人應具有注冊安全工程師資格，專職安全員數(shù)量按企業(yè)資質(zhì)等級和承接工程規(guī)模核定，最低不少于企業(yè)職工總數(shù)的2‰。

項目部專職安全員配置實行“項目規(guī)模+危險等級”雙控標準：建筑面積1萬平方米以下或合同額5000萬元以下的項目不少于1人；超過規(guī)模的項目按每增加2萬平方米或1億元合同額增配1人；涉及深基坑、高支模等危大工程的項目必須增設1名專業(yè)安全工程師。專職安全員需經(jīng)省級建設主管部門考核合格，持證上崗。

5.1.2人員能力建設

建立分層分類的培訓體系：企業(yè)級每年組織2次安全管理人員集中培訓，重點更新法律法規(guī)和新技術應用；項目部每月開展1次安全專題學習，結合現(xiàn)場案例進行研討；班組實行“每日一題、每周一案、每月一考”制度。

實施崗位能力評估：對安全管理人員每兩年進行1次履職能力考核，考核內(nèi)容包括風險辨識、隱患排查、應急處置等實操能力；考核不合格者離崗培訓，培訓后仍不合格者調(diào)離崗位。特種作業(yè)人員實行“持證+實操”雙驗證制度，證書過期前30天完成復訓。

5.1.3分包隊伍管理

嚴格分包單位準入：審查分包單位安全生產(chǎn)許可證、三類人員安全考核證書、特種作業(yè)操作證等資質(zhì)文件，建立分包單位“安全信用檔案”。對近三年發(fā)生死亡事故或重大隱患整改不力的分包單位，實行“一票否決”。

實行“總包直管”模式：總包單位統(tǒng)一為分包人員辦理工傷保險，配備統(tǒng)一的安全防護用品；每日班前會由總包安全員主持，交底當日作業(yè)風險；每月組織分包單位開展安全評比，連續(xù)三次排名末位的清退出場。

5.2資金投入保障

5.2.1安全費用提取標準

嚴格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》計提安全費用：房屋建筑工程按工程造價的2.0%提?。皇姓霉こ?、水利水電工程按1.5%提?。还?、鐵路工程按1.2%提取。安全費用納入工程造價，不得克扣挪用。

實行“按月計提、?？顚Ｓ谩敝贫龋浩髽I(yè)財務部門開設安全費用專用賬戶，按月提取并存儲；項目部每月25日前編制下月使用計劃，經(jīng)安全總監(jiān)審核后執(zhí)行；季度末由審計部門對使用情況進行專項檢查。

5.2.2費用使用范圍

安全費用優(yōu)先保障以下支出：

（1）安全防護設施購置：臨邊防護欄桿、安全通道、防護棚等定型化工具化設施；

（2）安全教育培訓：VR安全體驗館建設、安全教材開發(fā)、專家聘請等；

（3）應急物資儲備：急救箱、擔架、應急照明、消防器材等；

（4）安全檢測檢驗：起重機械檢測、安全網(wǎng)抽樣檢測、防雷接地測試等；

（5）安全技術措施：危大工程監(jiān)測、智能監(jiān)控系統(tǒng)安裝、安全警示標識等。

5.2.3資金監(jiān)管機制

建立“三方聯(lián)審”制度：項目部申請安全費用時，需附監(jiān)理單位審核意見、分包單位使用證明、現(xiàn)場影像資料；企業(yè)安全部門核查使用實效，財務部門審核票據(jù)合規(guī)性。

實行“超支審批”程序：當月使用計劃超出10%時，需追加說明并報企業(yè)分管領導審批；年度使用不足80%的，由總經(jīng)理辦公會分析原因并調(diào)整下年計劃。對虛報冒用安全費用的，追回資金并追究相關人員責任。

5.3技術裝備保障

5.3.1基礎防護設施標準化

推行“工具化、定型化、標準化”防護體系：

（1）臨邊防護：采用定型化鋼制防護欄桿，高度1.2米，刷紅白相間警示漆；

（2）洞口防護：電梯井口安裝可開啟防護門，尺寸不小于1.8×1.8米；

（3）安全通道：采用裝配式彩鋼板搭設，頂部設置雙層防護；

（4）腳手架：采用承插型盤扣式鋼管腳手架，連墻件采用剛性連接；

（5）配電系統(tǒng)：實行“三級配電、兩級保護”，配電箱安裝防雨型鎖具。

防護設施實行“誰安裝、誰驗收、誰負責”原則，安裝完成后由技術負責人、安全員、施工員聯(lián)合驗收，懸掛驗收合格標識。

5.3.2智能監(jiān)控技術應用

建立“智慧工地”監(jiān)控系統(tǒng)：

（1）AI視頻監(jiān)控：在塔吊、施工電梯等危險區(qū)域安裝智能攝像頭，自動識別未佩戴安全帽、違規(guī)攀爬等行為；

（2）人員定位系統(tǒng)：為所有現(xiàn)場人員配備智能安全帽，實時定位并顯示人員密集度，超員時自動預警；

（3）環(huán)境監(jiān)測：在施工現(xiàn)場設置揚塵、噪聲監(jiān)測儀，數(shù)據(jù)實時上傳至監(jiān)管平臺；

（4）設備監(jiān)控：為塔吊安裝黑匣子，記錄運行參數(shù)，超載、超行程時自動切斷動力。

系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入企業(yè)安全管理平臺，實現(xiàn)“隱患自動發(fā)現(xiàn)、風險實時預警、整改閉環(huán)管理”。

5.3.3應急裝備配置

項目部按“1小時應急響應圈”配置應急物資：

（1）醫(yī)療救援：配備AED自動除顫儀、急救箱、擔架、氧氣袋等；

（2）消防救援：滅火器、消防水帶、消防沙池、應急照明等；

（3）搶險救援：液壓破拆工具、安全繩、救援三角架等；

（4）后勤保障：應急發(fā)電機、移動廁所、飲用水儲備等。

應急物資實行“定點存放、定人管理、定期檢查”制度，每月由安全員檢查1次，每季度進行1次功能測試，確保隨時可用。

5.4監(jiān)督考核保障

5.4.1日常監(jiān)督檢查

建立“三查三改”日常機制：

（1）班組自查：班組長每日作業(yè)前檢查防護設施、設備狀態(tài)、人員防護；

（2）項目部巡查：專職安全員每日對關鍵區(qū)域巡查不少于2次，重點檢查危大工程、臨時用電；

（3）企業(yè)督查：安全管理部門每月采用“四不兩直”方式抽查，覆蓋不少于30%的項目。

檢查發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場下達《隱患整改通知書》，明確整改時限和責任人。對重大隱患實行掛牌督辦，整改期間安排專人值守。

5.4.2專項檢查整治

針對季節(jié)性和階段性風險開展專項檢查：

（1）春季：重點檢查深基坑支護、高支模穩(wěn)定性、臨時用電接地；

（2）夏季：重點檢查防暑降溫措施、防汛設施、易燃易爆品存放；

（3）秋季：重點檢查腳手架連墻件、起重設備鋼絲繩、消防器材；

（4）冬季：重點檢查防凍防滑措施、取暖設備使用、一氧化碳中毒預防。

專項檢查由企業(yè)分管領導帶隊，邀請行業(yè)專家參與，形成《檢查報告》并通報全公司。

5.4.3考核評價機制

實行“安全績效”與“經(jīng)濟利益”雙掛鉤：

（1）項目部考核：按季度考核安全達標率、隱患整改率、培訓覆蓋率等指標，考核結果與項目經(jīng)理、安全員績效工資直接掛鉤；

（2）個人考核：建立安全積分制度，發(fā)現(xiàn)重大隱患加分，違章作業(yè)扣分，積分與年度評優(yōu)、晉升掛鉤；

（3）企業(yè)考核：將安全生產(chǎn)指標納入對分公司、項目部的年度綜合評價，實行“安全一票否決”。

對連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的項目部，給予安全專項獎勵；對發(fā)生死亡事故的單位，暫停新工程承接資格。

六、責任落實與持續(xù)改進

6.1責任落實監(jiān)督機制

6.1.1分級監(jiān)督體系

施工單位構建“企業(yè)督查—項目巡查—班組自查”三級監(jiān)督網(wǎng)絡。企業(yè)安全管理部門每季度組織跨區(qū)域聯(lián)合檢查，采用“四不兩直”方式抽查項目安全責任落實情況；項目部專職安全員每日對關鍵作業(yè)區(qū)域進行不少于2次巡查，重點監(jiān)控危大工程實施過程；班組班前會由班組長檢查作業(yè)人員安全防護用品佩戴情況，班中動態(tài)糾正違規(guī)行為。監(jiān)督過程形成《安全檢查記錄表》，詳細記錄檢查時間、區(qū)域、問題描述及整改要求。

企業(yè)層面設立安全總監(jiān)崗位，直接向主要負責人匯報，獨立行使安全監(jiān)督權。安全總監(jiān)有權對存在重大隱患的項目下達停工指令，對拒不整改的管理人員啟動問責程序。項目層面實行安全“一票否決制”，凡發(fā)生死亡事故的項目部，取消年度評優(yōu)資格，項目經(jīng)理降級使用。

6.1.2過程留痕管理

推行“安全行為觀察卡”制度，管理人員發(fā)現(xiàn)違章行為時立即記錄，包括時間、地點、人員、違規(guī)類型及糾正措施，當事人簽字確認后存檔。重大工序驗收實行“三方簽字”機制，項目經(jīng)理、技術負責人、安全員共同簽字驗收，驗收影像資料上傳企業(yè)安全管理平臺。

建立安全責任追溯檔案，記錄從方案編制到現(xiàn)場實施的全鏈條責任主體。例如：高支模搭設前，技術負責人編制方案并簽字確認；搭設中，安全員全程旁站監(jiān)督；驗收時，監(jiān)理工程師參與驗收并簽字。每個環(huán)節(jié)責任可追溯，出現(xiàn)問題時倒查責任。

6.1.3獎懲考核機制

制定《安全生產(chǎn)獎懲實施細則》，設立“安全專項獎勵基金”。對全年無事故的項目部，按工程造價的0.5%發(fā)放安全獎金；發(fā)現(xiàn)重大隱患并有效避免事故的員工，給予5000-20000元獎勵。獎勵結果在企業(yè)內(nèi)部公示，樹立安全標桿。

對違規(guī)行為實行分級處罰：首次違章行為進行安全教育培訓并書面警告；重復違章行為罰款500-2000元；嚴重違章（如未持證上崗、拆除安全防護設施）立即清退出場，并列入企業(yè)安全黑名單。因管理失職導致事故的，按責任大小給予降職、撤職直至解除勞動合同處理。

6.2持續(xù)改進體系

6.2.1事故復盤機制

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，24小時內(nèi)成立事故調(diào)查組，由企業(yè)分管安全領導任組長，成員包括技術、安全、工會等部門人員。調(diào)查組采用“四不放過”原則：事故原因未查清不