端午節(jié)安全生產(chǎn)工作方案

一、總體要求

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，堅持“人民至上、生命至上”理念，嚴格落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，結(jié)合端午節(jié)期間生產(chǎn)經(jīng)營活動特點和季節(jié)性安全風(fēng)險，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位，全面壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，深化隱患排查治理，強化風(fēng)險防控措施，有效防范和堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故，確保人民群眾度過平安、祥和的節(jié)日。

二、工作目標

三、基本原則

（一）堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。嚴格落實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保各項安全措施落地見效。

（二）堅持源頭管控、標本兼治。突出風(fēng)險辨識和隱患排查治理關(guān)口前移，從源頭消除安全隱患，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升本質(zhì)安全水平。

（三）堅持問題導(dǎo)向、精準施策。聚焦交通運輸、危險化學(xué)品、建筑施工、旅游、消防、燃氣等重點領(lǐng)域，針對節(jié)日期間人流、物流、車流增大的特點，制定針對性管控措施。

（四）堅持壓實責(zé)任、強化問責(zé)。明確各級各部門和企業(yè)的具體任務(wù)，對責(zé)任不落實、措施不到位導(dǎo)致事故的，依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任落實

二、1成立專項工作機構(gòu)

二、1、1成立由單位主要負責(zé)人任組長，分管安全負責(zé)人任副組長，各部門負責(zé)人為成員的端午節(jié)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總和督查督辦工作。

二、1、2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)包括：統(tǒng)籌部署節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作；研究解決重大安全隱患和突出問題；協(xié)調(diào)跨部門、跨區(qū)域安全協(xié)作；指導(dǎo)制定和落實應(yīng)急預(yù)案；組織安全生產(chǎn)大檢查和專項督查。

二、1、3各部門設(shè)立安全聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)本部門安全信息報送、隱患排查記錄及整改跟蹤，確保信息渠道暢通。

二、2明確層級責(zé)任體系

二、2、1實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”制度，單位主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各科室、車間負責(zé)人為具體責(zé)任人。

二、2、2簽訂《端午節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任書》，將安全責(zé)任細化分解到崗位、落實到個人，明確責(zé)任區(qū)域、風(fēng)險點管控要求和應(yīng)急處置流程。

二、2、3建立“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營、倉儲物流、設(shè)備維護、消防管理、后勤保障等所有環(huán)節(jié)，杜絕責(zé)任盲區(qū)。

二、3建立網(wǎng)格化監(jiān)管機制

二、3、1按照地域或職能劃分安全監(jiān)管網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1-2名專職安全員，負責(zé)日常巡查、隱患登記和初步處置。

二、3、2推行“網(wǎng)格員日巡查、部門周匯總、領(lǐng)導(dǎo)小組月研判”的工作機制，實現(xiàn)隱患動態(tài)清零。

二、3、3對重點區(qū)域（如危險化學(xué)品倉庫、大型游樂設(shè)施、餐飲后廚）實行“專人盯守”，24小時監(jiān)控安全狀態(tài)。

二、4強化責(zé)任追究機制

二、4、1制定《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》，對責(zé)任不落實、措施不到位、隱患整改不力等行為，視情節(jié)給予通報批評、經(jīng)濟處罰直至紀律處分。

二、4、2實行安全生產(chǎn)“一票否決”，對發(fā)生責(zé)任事故的部門和個人，取消年度評優(yōu)評先資格。

二、4、3建立事故倒查制度，對每起事故或未遂事件，深入剖析管理漏洞，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、5完善協(xié)同聯(lián)動機制

二、5、1加強與應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管、交通等部門的溝通協(xié)作，建立信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機制，形成監(jiān)管合力。

二、5、2針對大型活動（如龍舟賽、廟會），提前與公安、衛(wèi)健等部門制定聯(lián)合安保方案，明確職責(zé)分工和聯(lián)動流程。

二、5、3建立企業(yè)間安全互助聯(lián)盟，在危化品運輸、特種設(shè)備維保等領(lǐng)域開展交叉檢查和經(jīng)驗交流。

二、6開展責(zé)任落實督查

二、6、1領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式開展突擊檢查。

二、6、2每周召開安全生產(chǎn)例會，通報責(zé)任落實情況，對滯后部門進行約談督辦。

二、6、3引入第三方安全評估機構(gòu)，對責(zé)任體系運行效果進行客觀評價，持續(xù)優(yōu)化管理流程。

三、風(fēng)險分級管控與隱患排查治理

三、1風(fēng)險辨識與評估

三、1、1建立節(jié)日期間專項風(fēng)險清單，涵蓋交通運輸、危險化學(xué)品、建筑施工、旅游場所、大型活動、特種設(shè)備等六大領(lǐng)域，識別高溫、暴雨、人流聚集等季節(jié)性風(fēng)險因素。

三、1、2采用工作危害分析法（JHA）和故障類型影響分析（FMEA），對龍舟賽事、廟會活動、食品加工等特色場景開展動態(tài)風(fēng)險評估，劃分紅、橙、黃、藍四級風(fēng)險等級。

三、1、3組織行業(yè)專家和一線員工共同參與風(fēng)險評審，重點評估龍舟競渡水域安全、臨時用電設(shè)施、食品冷鏈運輸?shù)雀唢L(fēng)險環(huán)節(jié)，形成《端午節(jié)風(fēng)險分布圖》。

三、2風(fēng)險分級管控措施

三、2、1紅色風(fēng)險管控：對?；穬迏^(qū)、大型游樂設(shè)施等實行“雙人雙鎖”管理，每小時巡查一次，配備可燃氣體檢測儀和緊急切斷裝置。

三、2、2橙色風(fēng)險管控：龍舟賽事水域設(shè)置隔離帶和救生浮排，配備8名以上持證救生員，每艘龍舟核定載員不超過12人。

三、2、3黃色風(fēng)險管控：廟會臨時搭建物需經(jīng)第三方結(jié)構(gòu)安全檢測，疏散通道寬度不小于3米，設(shè)置明顯疏散指示標識。

三、2、4藍色風(fēng)險管控：餐飲單位后廚安裝煙霧報警器，食品留樣48小時，冷藏設(shè)備溫度實時監(jiān)控。

三、3隱患排查機制

三、3、1實施“三查三改”制度：企業(yè)自查、部門互查、專家督查，建立隱患臺賬、整改清單、復(fù)查記錄閉環(huán)管理。

三、3、2開展“四不兩直”專項檢查：節(jié)前一周集中排查，重點檢查消防設(shè)施、特種設(shè)備安全附件、應(yīng)急照明等關(guān)鍵設(shè)備。

三、3、3推行“隨手拍”隱患上報：開發(fā)微信小程序，鼓勵員工實時上傳隱患照片，經(jīng)核實后給予50-200元獎勵。

三、4隱患整改閉環(huán)管理

三、4、1實行“五定”原則：定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改時限、定整改資金、定應(yīng)急預(yù)案，重大隱患24小時內(nèi)上報屬地監(jiān)管部門。

三、4、2建立隱患銷號制度：整改完成后由安全員簽字確認，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，重大隱患需組織聯(lián)合驗收。

三、4、3對整改不力的單位，采取“約談負責(zé)人、停業(yè)整頓、納入黑名單”三級懲戒措施。

三、5動態(tài)風(fēng)險預(yù)警

三、5、1整合氣象、交通、客流數(shù)據(jù)，建立“端午安全指數(shù)”預(yù)警模型，提前48小時發(fā)布高溫、暴雨、客流超載等預(yù)警信息。

三、5、2在景區(qū)入口、龍舟賽場等關(guān)鍵區(qū)域設(shè)置電子顯示屏，實時滾動播放安全提示和風(fēng)險預(yù)警。

三、5、3與氣象部門建立“叫應(yīng)”機制，橙色以上預(yù)警自動觸發(fā)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)程序。

三、6重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?/p>

三、6、1危險化學(xué)品領(lǐng)域：開展“兩重點一重大”企業(yè)專項檢查，嚴禁節(jié)日期間動火、進入受限空間等特殊作業(yè)。

三、6、2旅游場所領(lǐng)域：對索道、纜車等設(shè)備開展載荷測試，制定游客分流方案，瞬時承載量不超過核定值的80%。

三、6、3食品安全領(lǐng)域：聯(lián)合市場監(jiān)管部門對粽子生產(chǎn)企業(yè)和餐飲單位突擊抽檢，重點檢查添加劑使用和冷鏈運輸。

三、6、4建筑施工領(lǐng)域：深基坑、高支模等危大工程節(jié)前必須停工，做好邊坡支護和排水措施。

三、7應(yīng)急物資儲備

三、7、1按照區(qū)域風(fēng)險等級，在龍舟賽場、景區(qū)等場所設(shè)置應(yīng)急物資儲備點，配備救生衣、急救箱、防汛沙袋等基礎(chǔ)物資。

三、7、2重點企業(yè)儲備不少于24小時應(yīng)急用水和食品，建立發(fā)電機、抽水泵等設(shè)備定期試機制度。

三、7、3與周邊醫(yī)院、消防站簽訂應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議，明確傷員轉(zhuǎn)運和救援響應(yīng)時間不超過15分鐘。

三、8風(fēng)險防控責(zé)任考核

三、8、1將風(fēng)險管控成效納入部門年度績效考核，實行“一票否決”制度，發(fā)生重大風(fēng)險失控事件取消評優(yōu)資格。

三、8、2開展“風(fēng)險防控之星”評選，對主動識別重大隱患并有效預(yù)防事故的員工給予通報表彰和物質(zhì)獎勵。

三、8、3每季度組織風(fēng)險防控復(fù)盤會，分析典型案例，更新風(fēng)險管控清單和應(yīng)急預(yù)案。

四、應(yīng)急準備與處置

四、1應(yīng)急預(yù)案體系

四、1、1制定《端午節(jié)期間生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案》，涵蓋龍舟賽事、大型活動、食品中毒、火災(zāi)爆炸等8類典型場景，明確啟動條件、響應(yīng)流程和處置措施。

四、1、2針對重點場所編制現(xiàn)場處置方案，如景區(qū)游客滯留、?；沸孤┑?，配備圖文并茂的應(yīng)急流程卡，張貼于崗位醒目位置。

四、1、3建立應(yīng)急預(yù)案動態(tài)更新機制，每年節(jié)前結(jié)合演練效果和風(fēng)險評估結(jié)果修訂完善，確保預(yù)案與實際風(fēng)險相匹配。

四、2應(yīng)急演練實施

四、2、1節(jié)前兩周組織開展綜合性應(yīng)急演練，模擬龍舟賽事落水救援、景區(qū)人員踩踏等場景，檢驗多部門協(xié)同作戰(zhàn)能力。

四、2、2各企業(yè)每月至少開展1次專項演練，如消防滅火、觸電急救等，采用“不打招呼”方式考核員工應(yīng)急反應(yīng)速度。

四、2、3邀請專業(yè)機構(gòu)評估演練效果，重點檢查通訊聯(lián)絡(luò)、物資調(diào)配、現(xiàn)場指揮等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成改進清單。

四、3應(yīng)急響應(yīng)機制

四、3、1實行三級響應(yīng)制度：一般事故由企業(yè)啟動響應(yīng)，較大事故由屬地政府響應(yīng)，重大事故啟動市級應(yīng)急預(yù)案。

四、3、2建立“1小時響應(yīng)圈”，應(yīng)急隊伍接到指令后1小時內(nèi)到達現(xiàn)場，攜帶專業(yè)救援裝備和醫(yī)療物資。

四、3、3設(shè)立24小時應(yīng)急指揮中心，整合公安、消防、醫(yī)療等救援力量，實現(xiàn)“一鍵調(diào)度、多點聯(lián)動”。

四、4現(xiàn)場處置流程

四、4、1事故發(fā)生后立即啟動現(xiàn)場指揮部，明確總指揮權(quán)歸屬，實行“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)”的處置模式。

四、4、2按照“先救人、后治傷”原則，優(yōu)先搜救被困人員，設(shè)置臨時醫(yī)療點，配備AED除顫儀和急救藥品。

四、4、3對危險源實施快速管控，如?；沸孤r立即切斷泄漏源，設(shè)置警戒區(qū)，防止次生災(zāi)害。

四、5應(yīng)急物資保障

四、5、1按“區(qū)域覆蓋、重點儲備”原則，在龍舟賽場、景區(qū)等場所設(shè)置應(yīng)急物資儲備點，配備救生圈、擔(dān)架、防汛沙袋等裝備。

四、5、2重點企業(yè)儲備不少于72小時應(yīng)急用水和食品，建立發(fā)電機、抽水泵等設(shè)備定期試機制度，確保隨時可用。

四、5、3與周邊醫(yī)院、消防站簽訂應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議，明確傷員轉(zhuǎn)運和救援響應(yīng)時間不超過15分鐘。

四、6信息報送與輿情管理

四、6、1建立“雙報告”制度：事故發(fā)生后1小時內(nèi)上報主管部門，2小時內(nèi)書面報告，嚴禁遲報、漏報、瞞報。

四、6、2指定專人負責(zé)輿情監(jiān)控，在景區(qū)、活動現(xiàn)場設(shè)置信息發(fā)布屏，及時滾動播報安全提示和事故處置進展。

四、6、3制定《輿情應(yīng)對預(yù)案》，對不實信息快速澄清，避免引發(fā)社會恐慌，維護節(jié)日安全穩(wěn)定氛圍。

四、7事后恢復(fù)與評估

四、7、1事故處置結(jié)束后，組織專家評估現(xiàn)場安全狀況，確認無隱患后逐步恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

四、7、2開展事故調(diào)查“四不放過”原則：原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受教育不放過。

四、7、3每季度召開應(yīng)急復(fù)盤會，分析典型案例，更新應(yīng)急預(yù)案和處置流程，持續(xù)提升應(yīng)急能力。

四、8應(yīng)急能力建設(shè)

四、8、1對一線員工開展應(yīng)急技能培訓(xùn)，重點掌握滅火器使用、心肺復(fù)蘇、傷員轉(zhuǎn)運等基礎(chǔ)救援技能。

四、8、2為龍舟賽事、大型活動配備專業(yè)救援隊伍，每艘龍舟配備2名持證救生員，現(xiàn)場設(shè)置醫(yī)療救護站。

四、8、3引入無人機、熱成像儀等科技裝備，提升復(fù)雜環(huán)境下的應(yīng)急救援效率，如夜間水域搜救、火場偵察等。

五、宣傳教育與培訓(xùn)

五、1安全宣傳體系建設(shè)

五、1、1在廠區(qū)、景區(qū)、車站等人員密集場所懸掛安全生產(chǎn)橫幅，設(shè)置安全警示標識牌，播放安全提示廣播。

五、1、2利用企業(yè)官網(wǎng)、微信公眾號開設(shè)“端午安全專欄”，每日推送風(fēng)險提示、事故案例和應(yīng)急知識。

五、1、3編印《端午節(jié)安全手冊》，內(nèi)容涵蓋龍舟賽事安全、食品衛(wèi)生、用電防火等常識，免費發(fā)放給員工和游客。

五、2分層分類培訓(xùn)機制

五、2、1管理層培訓(xùn)：組織部門負責(zé)人參加安全生產(chǎn)法規(guī)專題講座，學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《大型群眾性活動安全管理條例》等。

五、2、2從業(yè)人員培訓(xùn)：開展“崗位安全技能大比武”，針對廚師、電工、龍舟舵手等特殊崗位進行實操考核。

五、2、3新員工培訓(xùn)：實施“三級安全教育”，節(jié)前集中培訓(xùn)不少于8學(xué)時，考核合格方可上崗。

五、3重點人群專項教育

五、3、1針對龍舟運動員開展水上安全培訓(xùn)，教授落水自救、救生衣正確使用等技能，每年復(fù)訓(xùn)不少于2次。

五、3、2對餐飲從業(yè)人員進行食品安全培訓(xùn)，重點講解食材存儲、生熟分開、餐具消毒等操作規(guī)范。

五、3、3組織游客安全須知宣講，在景區(qū)入口播放安全警示片，設(shè)置志愿者崗?fù)そ獯鸢踩蓡枴?/p>

五、4安全文化活動開展

五、4、1舉辦“安全知識有獎問答”，設(shè)置粽子禮盒等獎品，吸引員工和游客參與互動學(xué)習(xí)。

五、4、2開展“安全微視頻大賽”，鼓勵員工拍攝龍舟安全操作、家庭防火等主題短視頻，優(yōu)秀作品在媒體平臺展播。

五、4、3組織“安全承諾簽名墻”活動，引導(dǎo)員工在“端午安全我守護”橫幅上簽名，強化責(zé)任意識。

五、5案例警示教育

五、5、1收集歷年端午節(jié)生產(chǎn)安全事故案例，制作《警示教育片》，在節(jié)前全員觀看并組織討論。

五、5、2邀請事故親歷者現(xiàn)身說法，講述龍舟翻覆、燃氣泄漏等事故的慘痛教訓(xùn)，增強安全敬畏心。

五、5、3開展“隱患隨手拍”活動，鼓勵員工拍攝身邊不安全行為，定期評選“最危險隱患”并公示整改。

五、6應(yīng)急技能普及

五、6、1在活動現(xiàn)場設(shè)置“應(yīng)急技能體驗區(qū)”，配備模擬人開展心肺復(fù)蘇、海姆立克急救法實操培訓(xùn)。

五、6、2組織消防演練進社區(qū)，教授滅火器使用、逃生繩結(jié)打法等技能，發(fā)放家用應(yīng)急包。

五、6、3開發(fā)“安全知識闖關(guān)”小程序，通過游戲化學(xué)習(xí)普及溺水救援、觸電急救等知識。

五、7文化氛圍營造

五、7、1在食堂、休息區(qū)張貼安全漫畫，將安全提示融入端午習(xí)俗，如“粽子雖香防火莫忘”。

五、7、2開展“安全家庭”評選活動，鼓勵員工分享家庭安全妙招，獲獎家庭獲贈安全禮包。

五、7、3利用傳統(tǒng)節(jié)日元素設(shè)計安全文創(chuàng)產(chǎn)品，如印有安全標語的香囊、龍舟造型的消防器材模型。

五、8宣傳效果評估

五、8、1通過問卷調(diào)查、知識測試等方式評估宣傳效果，員工安全知識知曉率需達95%以上。

五、8、2統(tǒng)計安全活動參與人數(shù)、宣傳資料發(fā)放量等數(shù)據(jù)，分析宣傳覆蓋廣度。

五、8、3建立宣傳效果反饋機制，收集員工和游客意見，持續(xù)優(yōu)化宣傳內(nèi)容和形式。

六、監(jiān)督考核與持續(xù)改進

六、1監(jiān)督檢查機制

六、1、1建立日常巡查制度，安全員每日對重點區(qū)域進行不少于3次巡查，記錄設(shè)備運行、人員操作、消防設(shè)施等狀況，發(fā)現(xiàn)異常立即處置并上報。

六、1、2實施專項督查行動，節(jié)前一周由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織跨部門聯(lián)合檢查，覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營場所，重點排查龍舟賽事設(shè)施、臨時用電、食品加工等環(huán)節(jié)。

六、1、3引入第三方安全評估機構(gòu)，每季度開展獨立檢查，評估安全管理體系運行效果，出具整改建議書并跟蹤落實。

六、2問題整改閉環(huán)

六、2、1對檢查發(fā)現(xiàn)的問題實行臺賬管理，明確整改責(zé)任人、措施和時限，一般隱患24小時內(nèi)整改，重大隱患立即停工并制定專項方案。

六、2、2建立整改銷號制度，整改完成后由安全員復(fù)核簽字，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，重大隱患需組織聯(lián)合驗收。

六、2、3對整改不力的單位采取約談負責(zé)人、通報批評、納入失信名單等懲戒措施，情節(jié)嚴重的依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。

六、3考核評價體系

六、3、1制定《端午節(jié)安全生產(chǎn)考核細則》，將責(zé)任落實、風(fēng)險管控、隱患整改、應(yīng)急演練等納入部門年度績效考核，實行“一票否決”。

六、3、2開展“安全之星”評選活動，對主動識別重大隱患、有效預(yù)防事故的員工給予表彰獎勵，最高可獲5000元獎金。

六、3、3建立安全績效與薪酬掛鉤機制，部門安全考核結(jié)果直接決定年終獎金分配，連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的部門優(yōu)先晉升。

六、4數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

六、4、1匯總每日巡查記錄、隱患整改數(shù)據(jù)、應(yīng)急演練評估等，形成《端午節(jié)安全生產(chǎn)日報》，分析高頻風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)。

六、4、2