[沈陽某社區(qū)]社區(qū)治安巡邏與防范措施第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[沈陽某社區(qū)]轄區(qū)內各類安全事件，提升社區(qū)快速反應和應急處理能力，健全社區(qū)治安巡邏與防范機制，最大程度地減少事件損害，保障[居民]生命財產安全，維護[社會]穩(wěn)定與正常生活秩序，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結合[沈陽某社區(qū)]實際情況，制定本措施。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應。建立以[沈陽某社區(qū)]社區(qū)居委會為主導的統(tǒng)一指揮體系，設立社區(qū)治安巡邏與防范指揮辦公室（以下簡稱指揮辦），全面負責轄區(qū)內治安巡邏與防范工作的組織、協(xié)調與指揮。形成“接報研判指令處置反饋”的快速反應閉環(huán)機制，確保各類治安隱患和突發(fā)事件得到及時發(fā)現、迅速報告、果斷處置，實現快速響應與高效聯動。

2.分級負責，屬地管理。明確社區(qū)、網格、樓門（單元）三級管理責任體系。社區(qū)居委會負責整體統(tǒng)籌與監(jiān)督指導；網格員負責本網格內治安巡邏的日常組織、信息收集與初步處置；樓門（單元）長及志愿者負責本區(qū)域內的信息報告與協(xié)助防范。堅持“誰主管、誰負責，誰屬地、誰負責”的原則，確保責任到人、落實到位。

3.預防為主，及時控制。堅持“預防為主、防治結合”的方針，定期開展治安風險隱患排查，重點加強對公共區(qū)域、重點部位、夜間時段的巡查力度。強化信息收集、分析研判，建立治安動態(tài)信息共享機制，實現早發(fā)現、早預警、早報告、早控制。對萌芽狀態(tài)的問題，采取即時措施進行攔截和疏導，將事件控制在初期階段，防止事態(tài)蔓延擴大。

4.系統(tǒng)聯動，群防群控。構建“社區(qū)主導、多方參與、協(xié)同聯動”的群防群治工作格局。整合社區(qū)民警、網格員、保安員、志愿者、熱心居民等多方力量，形成統(tǒng)一指揮、信息共享、資源互補、行動同步的協(xié)同作戰(zhàn)體系。加強與其他相關部門（如公安、消防、城管等）的溝通協(xié)作，實現信息互通、行動互助，共同維護轄區(qū)安全穩(wěn)定。

5.區(qū)分性質，依法處置。嚴格依法依規(guī)開展巡邏防范與事件處置工作，堅持“以人為本、公平公正、依法處置”的原則。對于發(fā)現的各類情況，要首先核實性質，區(qū)分不同情況采取相應措施。在處置過程中，要注重方式方法，保護當事人及相關人員的合法權益，做到程序合法、處理得當、化解矛盾，確保各項措施在法律框架內進行，維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本措施適用于[沈陽某社區(qū)]轄區(qū)內各類突發(fā)事件的治安巡邏與防范工作。本措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或是個人、集體財產受到損失，[沈陽某社區(qū)]正常生活秩序受到影響，[社會]穩(wěn)定受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體械斗、上訪、聚眾滋事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、煽動性政治活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)和社會穩(wěn)定的事件。典型示例：①轄區(qū)內發(fā)生大規(guī)模非法聚集，擾亂公共秩序；②邪教組織在轄區(qū)內進行宣傳、發(fā)展成員。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內、造成一定范圍內人員傷亡或財產損失的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件、嚴重暴力犯罪事件。典型示例：①轄區(qū)內發(fā)生入室盜竊導致[居民]財產重大損失；②發(fā)生針對[居民]的持械搶劫案件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內或直接影響社區(qū)正常生活的各類安全事故、自然災害。典型示例：①轄區(qū)內發(fā)生因燃氣泄漏引起的火災事故；②發(fā)生因極端天氣引發(fā)的社區(qū)內大面積停電、積水。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等事件。典型示例：①轄區(qū)內發(fā)生新冠肺炎等傳染病聚集性疫情；②發(fā)生食物中毒事件，造成多名[居民]健康受損。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺風、冰雹等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。典型示例：①轄區(qū)內發(fā)生地震，導致房屋損壞、人員受傷；②發(fā)生洪水，威脅到低洼地帶[居民]的生命財產安全。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)公共網絡、信息公告欄等發(fā)布有害信息，進行反動、詐騙等宣傳活動；竊取[居民]個人信息，可能造成嚴重后果的事件；破壞社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、信息系統(tǒng)等事件。典型示例：①社區(qū)微信群傳播虛假信息，造成[居民]恐慌；②社區(qū)門禁系統(tǒng)被非法破解，引發(fā)安全隱患。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)組織的各類考試（如技能培訓考核、老年大學考試等）中，在試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現的泄密事件，以及在考試實施過程中發(fā)生的違規(guī)、作弊事件。典型示例：①社區(qū)組織的某項技能考試試卷在運送過程中被泄露；②考試過程中發(fā)生考生作弊行為。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：大型群體性活動（如社區(qū)文藝演出、節(jié)日慶典）中發(fā)生的突發(fā)事件，重要時間節(jié)點（如節(jié)假日、重大活動期間）出現的各類安全隱患，以及其他可能影響社區(qū)安全與穩(wěn)定的突發(fā)情況。典型示例：①社區(qū)舉辦活動期間發(fā)生人員踩踏事件；②重要節(jié)日期間發(fā)生多起盜竊案件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[沈陽某社區(qū)]成立社區(qū)治安巡邏與防范突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設辦公室，設立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組（以下簡稱信息工作組）等八個專項應急處置工作組。

第五條社區(qū)治安巡邏與防范突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：社區(qū)黨委書記/居委會主任

副組長：社區(qū)黨委副書記/居委會副主任、社區(qū)民警

成員：社區(qū)居委會委員、各網格員、樓門（單元）長代表、社區(qū)志愿者骨干代表、社區(qū)物業(yè)公司負責人（如適用）、轄區(qū)相關單位聯絡員（如適用）

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[沈陽某社區(qū)]轄區(qū)內各類突發(fā)事件的應急響應行動，協(xié)調各方資源，下達應急處置指令，對重大問題進行決策，并向上級主管部門報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室，負責日常應急管理工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析轄區(qū)內各類突發(fā)事件信息，提出應急處置措施建議；協(xié)調各專項工作組開展工作；收集、整理、歸檔應急處置工作資料；組織開展應急處置演練和培訓；督導、檢查轄區(qū)內各單位、各網格落實治安巡邏與防范措施的情況。

第七條專項應急處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記/居委會主任擔任，副組長由社區(qū)民警擔任。工作組成員由社區(qū)民警、相關網格員、樓門（單元）長代表、社區(qū)志愿者骨干代表組成。工作組辦公室設在社區(qū)警務室（或指定網格辦公室）。

主要職責：負責處置轄區(qū)內涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體械斗、上訪、聚眾滋事等群體性事件；開展矛盾糾紛排查化解，防止事態(tài)升級；維護現場秩序，配合公安機關處置非法傳教活動、煽動性政治活動；保護[居民]人身安全，控制事態(tài)發(fā)展。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)民警擔任，副組長由社區(qū)居委會副主任擔任。工作組成員由社區(qū)民警、相關網格員、保安員（如適用）、社區(qū)志愿者骨干代表組成。工作組辦公室設在社區(qū)警務室。

主要職責：負責現場初步處置，如保護現場、救助傷員、疏散無關人員；協(xié)助公安機關開展現場勘察、詢問證人、查找證據線索、追捕嫌疑人；維護轄區(qū)治安秩序，預防和制止其他違法犯罪活動。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記/居委會主任擔任，副組長由社區(qū)居委會副主任擔任。工作組成員由社區(qū)網格員、樓門（單元）長代表、社區(qū)志愿者骨干代表、物業(yè)公司相關人員（如適用）組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責應對轄區(qū)內發(fā)生的火災、燃氣泄漏、道路交通事故、生產安全事故等；開展應急疏散、人員搜救、財產保護；配合專業(yè)救援隊伍開展處置工作；排查安全隱患，協(xié)助相關部門進行事故調查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責人（或指定社區(qū)干部）擔任，副組長由社區(qū)居委會副主任擔任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務中心人員、相關網格員、社區(qū)志愿者骨干代表組成。工作組辦公室設在社區(qū)衛(wèi)生服務中心。

主要職責：負責應對轄區(qū)內發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等；開展疫情信息收集、報告；協(xié)助開展隔離、消毒、醫(yī)療救治等工作；普及公共衛(wèi)生知識，提高[居民]自我防護意識。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記/居委會主任擔任，副組長由社區(qū)居委會副主任擔任。工作組成員由社區(qū)網格員、樓門（單元）長代表、社區(qū)志愿者骨干代表、物業(yè)公司相關人員（如適用）組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責應對轄區(qū)內發(fā)生的地震、暴雨、洪水、臺風、冰雹等自然災害；開展災情評估、人員疏散、避險安置；組織搶險救災，修復受損設施；配合上級部門開展災后恢復重建工作。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)民警擔任，副組長由社區(qū)居委會副主任擔任。工作組成員由社區(qū)民警、相關網格員、社區(qū)志愿者骨干代表組成。工作組辦公室設在社區(qū)警務室。

主要職責：負責監(jiān)測、發(fā)現、處置轄區(qū)內涉及社區(qū)網絡和信息系統(tǒng)安全的突發(fā)事件，如網絡攻擊、信息泄露、謠言傳播等；維護社區(qū)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行；配合相關部門開展調查處理工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記/居委會主任擔任，副組長由社區(qū)居委會副主任擔任。工作組成員由社區(qū)民警、相關網格員、社區(qū)志愿者骨干代表組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責保障在社區(qū)內舉辦的各類考試（如技能培訓考核、老年大學考試等）的安全進行；預防和處置考試期間可能發(fā)生的突發(fā)事件，如作弊、突發(fā)事件等；維護考場秩序，確?？荚嚬焦?/p>

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組（信息工作組）。組長由社區(qū)黨委書記/居委會主任擔任，副組長由社區(qū)居委會副主任擔任。工作組成員由社區(qū)居委會委員、各網格員、樓門（單元）長代表、社區(qū)志愿者骨干代表組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責應對轄區(qū)內發(fā)生的其他影響安全穩(wěn)定的公共事件，如大型群體性活動突發(fā)事件、重要時間節(jié)點安全保衛(wèi)事件等；根據事件性質，協(xié)調調動各方力量開展應急處置；收集、匯總、上報事件信息，協(xié)助相關部門開展調查處理工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為確保[沈陽某社區(qū)]社區(qū)治安巡邏與防范工作有效開展，及時發(fā)現并處置轄區(qū)內突發(fā)事件，特制定本信息管理規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

[沈陽某社區(qū)]轄區(qū)內各類突發(fā)事件信息的報送應遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（2）首報意識。任何單位或個人發(fā)現突發(fā)事件或可疑情況，均應作為首報信息立即報送，不得遲報、漏報。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛構、隱瞞或夸大事件情況。

（4）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素，做到要素齊全、描述清晰。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中，應及時續(xù)報最新進展，直至事件處置完畢。

2.[沈陽某社區(qū)]轄區(qū)內突發(fā)事件信息報送流程

[沈陽某社區(qū)]轄區(qū)內突發(fā)事件信息的報送流程如下：

（1）發(fā)現人（轄區(qū)居民、社區(qū)工作人員、巡邏人員等）或首報單位立即向所在網格員報告。

（2）網格員核實情況后，立即向社區(qū)居委會報告。

（3）社區(qū)居委會接到報告后，根據事件性質和嚴重程度，決定是否上報社區(qū)治安巡邏與防范突發(fā)事件處置工作領導小組，并同步向社區(qū)民警報告。

（4）領導小組辦公室對信息進行核實、分析，并視情況上報領導小組組長、副組長。

（5）根據領導小組指示和事件級別，由辦公室或指定工作組負責將信息按程序上報至上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)應急管理局等）。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大突發(fā)事件標準的緊急事件，除按規(guī)定電話報告外，還需啟動緊急書面信息報送流程：

（1）事件發(fā)生后，最先接收信息的社區(qū)工作人員或網格員應在40分鐘內以電話形式向社區(qū)民警報告，同時簡要說明事件基本情況和所需援助。

（2）社區(qū)民警核實情況后，應在10分鐘內以電話形式向社區(qū)居委會主要領導報告，并同步向轄區(qū)派出所報告。

（3）社區(qū)居委會主要領導接報后，應在20分鐘內決定是否上報社區(qū)治安巡邏與防范突發(fā)事件處置工作領導小組，并同步向街道辦事處報告。

（4）領導小組辦公室接報后，應在30分鐘內完成信息核實，并以書面形式（或電子版）向領導小組組長、副組長報告，同時抄送社區(qū)民警和轄區(qū)派出所。

（5）領導小組組長或副組長接報后，應在10分鐘內決定信息上報級別和接收部門，并由辦公室在2小時內完成書面報告的撰寫和報送工作，同時抄送相關上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單

報送的事件信息應至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（街道、社區(qū)、小區(qū)、樓棟號、門牌號等）。

（3）規(guī)模：事件涉及的范圍、影響程度（如涉及人數、財產損失初步估計等）。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數、重傷人數、輕傷人數）。

（5）起因：事件發(fā)生的原因或初步判斷。

（6）評估：對事件性質、發(fā)展趨勢和可能影響的初步評估。

（7）措施：已經采取的應急處置措施和效果。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展和下一步計劃。

（9）報告單位：信息報送單位的名稱及聯系人、聯系方式。

5.需在規(guī)定時間內向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

根據上級要求，以下六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內完成書面報告的報送工作：

（1）重大自然災害：如地震、暴雨洪澇、臺風、冰雹等造成重大人員傷亡或財產損失的災害事件。

（2）重大事故災難：如重大生產安全事故、重大交通安全事故、重大火災、燃氣泄漏事故等造成重大人員傷亡或財產損失的事故事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病或突發(fā)公共衛(wèi)生事件）、群體性不明原因疾病等造成或可能造成重大人員健康損害的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領土主權、重要涉外事項等的緊急事件。

（5）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性信息，如極端天氣預警、重大社會不穩(wěn)定因素苗頭等。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴恐事件、重大網絡安全事件、嚴重危害社會治安秩序的事件等。

第九條預防預警行動

為有效預防各類突發(fā)事件，[沈陽某社區(qū)]社區(qū)治安巡邏與防范措施在預防預警階段必須開展以下常態(tài)化行動：

1.應急機制日常管理。在社區(qū)治安巡邏與防范突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組（如社會安全組、治安刑事組、事故災害組等）及社區(qū)民警、網格員、樓門（單元）長、志愿者骨干等相關部門和人員，需加強應急機制的日常管理與維護，確保各項制度、流程清晰明確、執(zhí)行到位，形成常態(tài)化管理機制。

2.應急預案持續(xù)完善。領導小組辦公室需組織各專項工作組，結合轄區(qū)實際情況、法律法規(guī)變化及以往處置經驗，定期對各類突發(fā)事件應急預案進行評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性，實現預案的動態(tài)管理和持續(xù)完善。

3.應急隊伍建設。加強社區(qū)應急隊伍（包括社區(qū)民警、網格員、保安員、志愿者等）的建設與管理，明確隊伍職責，優(yōu)化人員結構，開展技能培訓，提升隊伍在應急處置中的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力，確保隊伍拉得出、用得上、打得贏。

4.應急培訓和模擬演練。領導小組辦公室需定期組織或協(xié)調相關部門，針對不同類型的突發(fā)事件，面向社區(qū)應急隊伍、轄區(qū)單位及居民，開展形式多樣的應急知識培訓、技能訓練和模擬演練活動，如消防安全演練、反恐防暴演練、防汛演練等，提高整體應急響應和協(xié)同處置能力。

5.應急物資儲備管理。領導小組辦公室需制定并落實應急物資儲備計劃，明確儲備種類、數量、地點和保管要求，確保儲備的應急物資（如照明設備、通訊器材、防護用品、生活必需品、醫(yī)療急救用品等）種類齊全、數量充足、質量合格，并定期進行檢查、維護和更新，保障應急需要時能夠及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據事件性質、嚴重程度、影響范圍等因素，將[沈陽某社區(qū)]轄區(qū)內突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)重大人員傷亡（如造成10人以上死亡或嚴重財產損失），嚴重影響社會穩(wěn)定，或威脅國家安全、公共安全，需要動用社區(qū)大量資源并請求上級部門重大支援才能控制的事務。判定標準包括：造成10人以上死亡；造成直接經濟損失1000萬元以上；引發(fā)跨區(qū)域的大規(guī)模群體性事件，導致社區(qū)功能嚴重癱瘓；發(fā)生需要省級層面協(xié)調處置的公共安全事件等。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)較大人員傷亡（如造成3人以上、10人以下死亡或較大財產損失），較大范圍影響社會秩序或公共安全，需要社區(qū)主要領導直接指揮、調動較多社區(qū)資源進行處置的事務。判定標準包括：造成3人以上、10人以下死亡；造成直接經濟損失100萬元至1000萬元；引發(fā)較大規(guī)模（如100人以上）的群體性事件，導致社區(qū)秩序嚴重混亂；發(fā)生需要市級層面協(xié)調處置的公共安全事件等。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)一定人員傷亡（如造成輕傷或死亡1人以下）或一般財產損失，對轄區(qū)社會秩序或公共安全造成一定程度影響，需要社區(qū)相關部門協(xié)同處置的事務。判定標準包括：造成輕傷人員5人以上或死亡1人；造成直接經濟損失10萬元至100萬元；引發(fā)小規(guī)模（如50人以下）的群體性事件，導致社區(qū)秩序受到干擾；發(fā)生需要區(qū)級層面協(xié)調處置的一般公共安全事件等。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)輕微人員傷亡或輕微財產損失，對轄區(qū)社會秩序或公共安全造成局部影響，社區(qū)能夠自行處置或通過簡單協(xié)調可以解決的事務。判定標準包括：造成輕傷人員1人以下；造成直接經濟損失10萬元以下；引發(fā)小規(guī)模（如10人以下）的群體性事件或單個治安事件，影響范圍有限；發(fā)生需要街道層面協(xié)調處置的一般公共安全事件等。

2.各級事件應急響應程序

針對不同的突發(fā)事件等級，啟動相應的應急響應程序，具體流程如下：

（1）特別重大事件（I級）應急響應

特別重大事件（I級）發(fā)生后，20分鐘內由最先發(fā)現人或接報單位向社區(qū)居委會報告，社區(qū)居委會立即核實情況并上報社區(qū)治安巡邏與防范突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），同時通知社區(qū)民警。領導小組組長立即啟動I級應急響應，1小時內向街道及相關上級主管部門報告，并視情請求專項支持。核心動作包括：20分鐘內成立現場指揮部（由社區(qū)主要領導擔任總指揮，社區(qū)民警、居委會主任、相關部門負責人、社區(qū)志愿者骨干等為成員），30分鐘內組織先期處置力量（包括社區(qū)民警、網格員、志愿者等）趕赴現場，1小時內根據事件態(tài)勢，協(xié)調專業(yè)救援力量（如公安、消防、醫(yī)療等）到達現場，2小時內向上級報告處置進展，并視情請求進一步支援?，F場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調各方力量，控制事態(tài)發(fā)展，及時掌握現場情況并向上級報告，并根據需要適時向社會發(fā)布權威信息。

（2）重大事件（II級）應急響應

重大事件（II級）發(fā)生后，20分鐘內由最先發(fā)現人或接報單位向社區(qū)居委會報告，社區(qū)居委會立即核實情況并上報領導小組，同時通知社區(qū)民警。領導小組組長或副組長立即啟動II級應急響應，1小時內向街道及相關上級主管部門報告。核心動作包括：20分鐘內成立現場指揮部（由社區(qū)主要領導擔任總指揮，社區(qū)民警、居委會副主任、相關部門負責人、社區(qū)志愿者骨干等為成員），30分鐘內組織先期處置力量（包括社區(qū)民警、網格員、志愿者等）趕赴現場，1小時內根據事件態(tài)勢，協(xié)調專業(yè)救援力量（如公安、消防、醫(yī)療等）到達現場，2小時內向上級報告處置進展?，F場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調各方力量，控制事態(tài)發(fā)展，及時掌握現場情況并向上級報告，并根據需要適時向社會發(fā)布權威信息。

（3）較大事件（III級）應急響應

較大事件（III級）發(fā)生后，20分鐘內由最先發(fā)現人或接報單位向社區(qū)居委會報告，社區(qū)居委會立即核實情況并上報領導小組，同時通知社區(qū)民警。領導小組組長或副組長立即啟動III級應急響應，1小時內向街道及相關上級主管部門報告。核心動作包括：20分鐘內成立現場指揮部（由社區(qū)主要領導或指定負責人擔任總指揮，社區(qū)民警、居委會相關委員、網格員、志愿者等為成員），30分鐘內組織先期處置力量（包括社區(qū)民警、網格員等）趕赴現場，1小時內根據事件態(tài)勢，協(xié)調相關力量（如公安、醫(yī)療等）到達現場，2小時內向上級報告處置進展。現場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調各方力量，控制事態(tài)發(fā)展，及時掌握現場情況并向上級報告，并根據需要適時發(fā)布信息。

（4）一般事件（IV級）應急響應

一般事件（IV級）發(fā)生后，20分鐘內由最先發(fā)現人或接報單位向社區(qū)居委會報告，社區(qū)居委會立即核實情況并視情上報領導小組。社區(qū)民警根據情況到場指導處置。核心動作包括：20分鐘內成立現場處置小組（由社區(qū)民警、網格員、樓門（單元）長、志愿者等為成員），30分鐘內組織先期處置力量到達現場進行勸導、控制或救助，1小時內向街道及相關上級主管部門報告基本情況?，F場處置小組負責現場初步處置，維護現場秩序，及時掌握現場情況并向上級報告。社區(qū)居委會負責統(tǒng)籌協(xié)調，確保事件得到妥善處理。

3.現場指揮部核心任務

現場指揮部作為突發(fā)事件應急處置的核心領導機構，其核心任務包括：

（1）統(tǒng)一指揮，協(xié)調聯動。負責統(tǒng)一發(fā)布指令，協(xié)調調動轄區(qū)內各類應急力量（包括社區(qū)民警、網格員、志愿者、相關單位人員等），形成工作合力，確保各項應急措施得到有效落實。

（2）現場管控，控制事態(tài)。根據事件性質和現場情況，制定并實施現場管控方案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴大，維護現場秩序。

（3）信息掌握，及時報告。密切關注事件動態(tài)和發(fā)展趨勢，及時收集、分析、研判信息，按規(guī)定程序向領導小組及上級主管部門報告，確保信息傳遞的準確、及時。

（4）資源調配，保障供應。根據事件需求，及時調配應急資源，包括人員、物資、設備等，確?，F場處置工作順利開展，保障應急物資的充足供應和合理調配。

（5）信息發(fā)布，輿論引導。根據領導小組授權，適時、準確、客觀地發(fā)布事件信息，回應社會關切，引導輿論走向，維護社區(qū)形象。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[沈陽某社區(qū)]應建立健全覆蓋轄區(qū)全域、反應迅速、運轉高效的信息保障體系，確保突發(fā)事件相關信息能夠快速、準確、安全地流轉。具體措施包括：

（1）信息收集機制健全。依托社區(qū)網格化管理體系，明確社區(qū)民警、網格員、樓門（單元）長、志愿者等信息的收集職責，建立常態(tài)化信息排查、報告制度，鼓勵轄區(qū)居民、單位積極參與信息報告。暢通信息報送渠道，設立社區(qū)應急信息報告熱線、郵箱、線上平臺等，確保各類信息來源暢通。

（2）信息傳遞渠道完善。構建“社區(qū)街道上級部門”三級信息傳遞網絡，明確各層級信息傳遞的流程、時限和責任人，確保信息在規(guī)定時間內準確送達。充分利用現代信息技術，推廣使用應急信息專用網絡和通訊設備，保障信息傳輸的時效性和安全性。

（3）信息報送規(guī)范。明確各類突發(fā)事件的分類標準和信息報送要求，規(guī)范信息報送的格式、內容要素（時間、地點、性質、影響、報告人、聯系方式等），確保信息報送的標準化和規(guī)范化。建立健全信息核查與反饋機制，對報送信息的真實性、準確性進行核實，并及時向信息報告人反饋核實結果。

（4）信息處理機制高效。指定社區(qū)居委會辦公室或指定專人負責信息的接收、分析、研判與初處理，明確信息處理的工作流程、時限要求與處置措施。建立信息共享機制，根據需要將相關信息及時共享給相關部門和人員，為應急處置提供決策依據。

第十二條物資與資金保障

[沈陽某社區(qū)]應建立健全應急物資與資金保障體系，確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠得到及時有效的物質支持和經費保障。具體措施包括：

（1）應急經費保障。將社區(qū)應急保障經費納入社區(qū)年度財政預算，明確經費規(guī)模、使用范圍和管理辦法，確保應急工作所需資金及時到位。嚴格執(zhí)行財務管理制度，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。根據事件等級和處置需要，制定應急經費申請、審批、撥付和監(jiān)督機制，確保應急資金使用的高效性和針對性。

（2）應急物資儲備制度。建立社區(qū)應急物資儲備庫，制定應急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、規(guī)格、數量、存放地點和保管要求。定期對儲備物資進行檢查、維護和補充，確保物資充足、完好、可隨時調配。明確各類應急物資的保管、維護和領用流程，確保物資管理規(guī)范有序。

（3）物資管理與維護。明確社區(qū)應急物資管理的責任主體（如社區(qū)居委會或指定部門），落實專人負責制，確保物資保管安全、維護得當。制定物資管理制度，明確物資的采購、儲存、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范。定期對應急物資進行檢查，確保物資狀態(tài)良好，及時更新過期或損壞的物資。建立物資出入庫登記制度，確保物資使用可追溯。

（4）特殊物資專人保管。對于特殊應急物資（如急救藥品、消毒用品、通訊設備等），指定專人負責保管，建立特殊物資臺賬，明確保管要求和使用權限。定期對特殊物資進行檢查，確保物資充足、完好。制定特殊物資使用流程，確保特殊物資得到合理、規(guī)范使用。

第十三條人員與技術保障

[沈陽某社區(qū)]應建立健全應急人員與技術保障體系，確保能夠迅速組織力量投入應急處置工作。具體措施包括：

（1）應急隊伍建設。組建社區(qū)應急預備隊，作為社區(qū)應急力量的核心骨干。預備隊由社區(qū)民警、網格員、社區(qū)志愿者、物業(yè)公司工作人員（如適用）等構成，并根據事件需要吸納轄區(qū)單位相關人員參與。明確預備隊的組織架構、人員組成、職責分工和訓練要求，定期組織預備隊進行培訓和演練，提升隊伍的整體素質和應急能力。

（2）人員管理與培訓。建立預備隊人員管理制度，明確隊員的選拔標準、注冊登記、培訓考核、獎懲機制等，確保預備隊人員結構合理、隊伍穩(wěn)定。制定應急預案培訓計劃，定期組織預備隊進行應急處置知識、技能培訓，提高隊員的專業(yè)素養(yǎng)和應急處置能力。針對不同類型的突發(fā)事件，開展專項培訓，提升隊員的針對性處置能力。

（3）專業(yè)技術指導。積極與公安、消防、醫(yī)療、應急管理等部門建立聯系，邀請專業(yè)技術人員對預備隊進行技術指導和技能培訓，提升隊伍的專業(yè)化水平。為預備隊配備必要的應急處置裝備和器材，并定期進行檢查和維護，確保裝備的完好率和有效性。建立技術支持機制，為預備隊提供技術支持服務。

第十四條培訓與演練保障

[沈陽某社區(qū)]應建立健全應急培訓與演練保障體系，通過常態(tài)化培訓和模擬演練，提升社區(qū)應急隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。具體措施包括：

（1）定期培訓。制定年度培訓計劃，定期組織社區(qū)應急預備隊及轄區(qū)重點人群開展應急知識培訓和技能訓練，提高應急處置能力和自救互救能力。培訓內容涵蓋應急處置基本知識、應急處置技能、法律法規(guī)、心理疏導等方面。建立培訓考核機制，確保培訓效果。

（2）模擬演練。定期組織開展各類突發(fā)事件的模擬演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，檢驗隊伍的應急響應能力。演練形式可包括桌面推演、實戰(zhàn)演練、心理疏導演練等，模擬不同場景下的應急處置流程。演練結束后及時進行評估總結，查找不足，持續(xù)完善應急預案和處置流程。

（3）演練管理與評估。明確演練的組織領導、參與人員、演練內容、時間安排、評估標準等，確保演練的規(guī)范化和標準化。建立演練評估機制，對演練過程和效果進行客觀評估，并將評估結果作為改進應急處置工作的依據。定期開展交流觀摩活動，促進經驗分享和互學互鑒。

（4）交流協(xié)作。加強與其他社區(qū)、轄區(qū)單位、專業(yè)隊伍的交流協(xié)作，開展聯合培訓、聯合演練等活動，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。積極與公安、消防、醫(yī)療、應急管理等部門建立聯系，加強溝通協(xié)作，形成應急處置合力。

第十五條加強保障建設

[沈陽某社區(qū)]應從制度建設、組織建設、物資保障、軟硬件建設等全方位加強保障措施，確保社區(qū)治安巡邏與防范工作高效、有序開展。

（一）制度建設。建立健全社區(qū)治安巡邏與防范相關制度體系，明確職責分工、工作流程、應急處置要求等，為社區(qū)治安巡邏與防范工作提供