[某市教育局]校園食品安全事件應(yīng)急應(yīng)對方案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市教育局]轄區(qū)內(nèi)校園食品安全事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急機制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[師生]生命安全和身體健康，維護(hù)正常的教學(xué)秩序和[學(xué)校]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[某市教育局]實際，制定本方案。

第二條本方案旨在通過完善預(yù)防機制、強化監(jiān)測預(yù)警、規(guī)范應(yīng)急處置流程，確保校園食品安全事件得到及時、有效處置，最大限度降低對[師生]健康、[學(xué)校]財產(chǎn)安全、正常教學(xué)秩序及[社會]穩(wěn)定的影響。

第三條本方案的核心目標(biāo)是：

（一）提升[某市教育局]及所屬學(xué)校應(yīng)對校園食品安全事件的應(yīng)急能力；

（二）健全食品安全事件監(jiān)測、報告、處置和協(xié)調(diào)機制；

（三）減少事件對[師生]生命健康和[學(xué)校]正常運行的損害。

第四條本方案保障對象包括：

（一）[師生]生命健康與安全；

（二）[學(xué)校]財產(chǎn)安全與正常教學(xué)秩序；

（三）[社會]穩(wěn)定與公眾信任；

（四）食品安全監(jiān)管體系的有效運行。

第五條本方案的制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國食品安全法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（八）《[某市教育局]食品安全工作管理辦法》等地方性法規(guī)及政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。

[某市教育局]成立校園食品安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)校園食品安全事件的應(yīng)急處置工作。建立健全監(jiān)測預(yù)警、信息報告、決策支持、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)配、信息發(fā)布等快速反應(yīng)機制，確保食品安全事件信息實時、準(zhǔn)確傳遞，應(yīng)急處置指令高效下達(dá)，做到快速響應(yīng)、科學(xué)研判、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。

堅持屬地管理原則，[某市教育局]、區(qū)（縣）教育局及學(xué)校按照職責(zé)分工，分級負(fù)責(zé)校園食品安全事件的應(yīng)急處置。[某市教育局]負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督；區(qū)（縣）教育局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)事件的初步處置和上報；學(xué)校作為責(zé)任主體，承擔(dān)食品安全事件防控和現(xiàn)場處置的第一責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是食品安全事件應(yīng)對的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時控制。

堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，強化風(fēng)險排查與隱患整治。定期開展校園食品安全隱患排查，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估，運用大數(shù)據(jù)、信息化等技術(shù)手段提升研判預(yù)警能力。落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”要求，對潛在風(fēng)險及時采取干預(yù)措施，將事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害擴展。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。

構(gòu)建政府監(jiān)管、學(xué)校管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、師生參與的多層次協(xié)同治理體系。加強[某市教育局]、衛(wèi)生健康部門、市場監(jiān)管部門等跨部門聯(lián)動，強化與食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的協(xié)作；發(fā)揮學(xué)校、家長委員會、行業(yè)協(xié)會等社會力量的作用，形成信息共享、資源整合、聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急處置格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。

堅持依法依規(guī)、公開透明原則，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取差異化的應(yīng)急處置措施。優(yōu)先保障[師生]生命健康權(quán)與財產(chǎn)安全，維護(hù)人格尊嚴(yán)；嚴(yán)格遵循《中華人民共和國食品安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，確保處置程序規(guī)范、處置措施得當(dāng)、處置結(jié)果公正，做到保護(hù)權(quán)益、合情合理、合法合規(guī)。

第三條適用范圍

本方案適用于[某市教育局]轄區(qū)內(nèi)[學(xué)校]發(fā)生的校園食品安全事件的應(yīng)急應(yīng)對工作。本方案所稱校園食品安全事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是[學(xué)校]財產(chǎn)損失，正常教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響，[社會]穩(wěn)定和[某市教育局]聲譽受到損害的食品安全相關(guān)事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[師生]以食品安全問題為由實施的集體性滋事、擾亂秩序、圍堵場所等行為；借食品安全問題傳播謠言、煽動對立，可能引發(fā)影響校園及周邊秩序的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[學(xué)校]內(nèi)、涉及食品安全問題的重大治安案件或刑事案件，如針對食堂工作人員或管理人員的暴力襲擊事件；利用食品安全問題實施的詐騙、投毒等犯罪行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[學(xué)校]食堂、儲藏室或食品供應(yīng)環(huán)節(jié)的食源性疾病爆發(fā)事件；因食品儲存、加工不當(dāng)導(dǎo)致的食物變質(zhì)、過期引發(fā)的健康事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因食品污染（如農(nóng)藥殘留、非法添加物、微生物超標(biāo)等）引發(fā)的、在[學(xué)校]內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的群體性食源性疾病疫情。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。[學(xué)校]所在區(qū)域發(fā)生地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，導(dǎo)致食品供應(yīng)中斷、儲存條件破壞，引發(fā)食品安全風(fēng)險。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。通過[學(xué)校]網(wǎng)絡(luò)或社交媒體等渠道，惡意傳播虛假、夸大食品安全信息，引發(fā)[師生]恐慌、輿情失控的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[學(xué)校]組織的涉及食品知識的考試、實踐活動或食堂從業(yè)人員技能考核中，發(fā)生影響考試公平性或安全性的事件（本類別與食品安全事件直接關(guān)聯(lián)度較低，但如發(fā)生則需參照本方案啟動應(yīng)急程序）。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，其他因食品安全問題引發(fā)或關(guān)聯(lián)，對[學(xué)校]安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅的突發(fā)公共事件，如重大食品安全輿情事件、涉及食品安全的外部突發(fā)事件對[學(xué)校]造成的沖擊等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市教育局]成立校園食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)[學(xué)校]校園食品安全事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型的食品安全事件應(yīng)對。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某市教育局]局長

副組長：[某市教育局]分管食品安全工作的副局長、[某市教育局]食品安全委員會辦公室主任

成員單位：[某市教育局]辦公室、[某市教育局]人事處、[某市教育局]財務(wù)處、[某市教育局]基礎(chǔ)教育處、[某市教育局]中等職業(yè)教育處、[某市教育局]安全穩(wěn)定處、[某市教育局]紀(jì)檢監(jiān)察室、[某市教育局]機關(guān)黨委、[某市教育局]食品安全委員會相關(guān)成員單位（如市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生健康委員會等）、[某市教育局]食品安全監(jiān)督抽檢機構(gòu)、轄區(qū)內(nèi)各區(qū)（縣）教育局主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮，審定校園食品安全事件應(yīng)急處置的重大事項和政策措施；

（二）統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急救援力量和資源，協(xié)調(diào)跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急處置工作；

（三）研究確定事件的性質(zhì)、級別，啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)；

（四）統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息，指導(dǎo)輿論引導(dǎo)工作；

（五）向上級主管部門報告重要情況和處置工作進(jìn)展。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某市教育局]辦公室（或市食品安全委員會辦公室），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作及應(yīng)急信息的上傳下達(dá)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核心職責(zé)：

（一）信息分析研判：收集、匯總、分析校園食品安全事件相關(guān)信息，研判事件發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；

（二）措施方案擬制：根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定應(yīng)急處置方案和措施，并協(xié)調(diào)組織實施；

（三）綜合協(xié)調(diào)督導(dǎo)：協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、區(qū)（縣）教育局及相關(guān)部門的工作，督導(dǎo)檢查應(yīng)急處置措施的落實情況；

（四）總結(jié)評估：組織對事件處置工作的總結(jié)評估，分析經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案；

（五）后勤保障：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、現(xiàn)場處置等工作所需的后勤保障。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某市教育局]分管安全穩(wěn)定工作的副局長

副組長：[某市教育局]安全穩(wěn)定處處長、[某市教育局]辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員單位：[某市教育局]辦公室、[某市教育局]安全穩(wěn)定處、[某市教育局]人事處、[某市教育局]紀(jì)檢監(jiān)察室、市公安局、市信訪局、事發(fā)地區(qū)（縣）教育局、涉事[學(xué)校]主要負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在[某市教育局]安全穩(wěn)定處。

核心職責(zé)：

（一）維護(hù)現(xiàn)場秩序：迅速控制事態(tài)，防止事態(tài)擴大，維護(hù)現(xiàn)場及周邊秩序穩(wěn)定；

（二）協(xié)調(diào)處置：協(xié)調(diào)公安、信訪等部門開展調(diào)查處置工作，依法打擊違法犯罪行為；

（三）信息溝通：及時與相關(guān)部門和單位溝通聯(lián)系，掌握事件動態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支持。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某市教育局]分管安全穩(wěn)定工作的副局長

副組長：[某市教育局]安全穩(wěn)定處處長、[某市教育局]保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：[某市教育局]安全穩(wěn)定處、[某市教育局]保衛(wèi)處、市公安局、事發(fā)地區(qū)（縣）教育局、涉事[學(xué)校]主要負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在[某市教育局]保衛(wèi)處。

核心職責(zé)：

（一）現(xiàn)場處置：組織校園安保力量開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、證據(jù)保護(hù)等工作；

（二）配合偵查：配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證，協(xié)助抓捕嫌疑人；

（三）安全防范：加強校園安全防范措施，排查安全隱患，防止類似事件再次發(fā)生。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某市教育局]分管食品安全工作的副局長

副組長：[某市教育局]食品安全委員會辦公室主要負(fù)責(zé)人、市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室負(fù)責(zé)人

成員單位：[某市教育局]食品安全委員會辦公室、市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局、事發(fā)地區(qū)（縣）教育局、涉事[學(xué)校]主要負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在[某市教育局]食品安全委員會辦公室。

核心職責(zé)：

（一）原因調(diào)查：組織專家開展事件原因調(diào)查，查明事故性質(zhì)和責(zé)任；

（二）風(fēng)險控制：采取有效措施控制風(fēng)險，防止事故擴大，最大限度減少損失；

（三）善后處理：指導(dǎo)涉事[學(xué)校]開展善后處理工作，做好傷亡人員安撫和家屬補償?shù)裙ぷ鳌?/p>

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某市教育局]分管食品安全工作的副局長

副組長：[某市教育局]食品安全委員會辦公室主要負(fù)責(zé)人、市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室負(fù)責(zé)人

成員單位：[某市教育局]食品安全委員會辦公室、市衛(wèi)生健康委員會、市疾病預(yù)防控制中心、市市場監(jiān)督管理局、事發(fā)地區(qū)（縣）教育局、涉事[學(xué)校]主要負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在[某市教育局]食品安全委員會辦公室。

核心職責(zé)：

（一）醫(yī)療救治：組織醫(yī)療衛(wèi)生力量開展醫(yī)療救治，救治受傷人員；

（二）流行病學(xué)調(diào)查：配合衛(wèi)生健康部門開展流行病學(xué)調(diào)查，查明事件原因和傳播途徑；

（三）健康教育：開展健康教育宣傳，提高[師生]自我防護(hù)意識和能力。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某市教育局]分管安全穩(wěn)定工作的副局長

副組長：[某市教育局]安全穩(wěn)定處處長、市應(yīng)急管理局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人

成員單位：[某市教育局]安全穩(wěn)定處、市應(yīng)急管理局、市水利局、市氣象局、事發(fā)地區(qū)（縣）教育局、涉事[學(xué)校]主要負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在[某市教育局]安全穩(wěn)定處。

核心職責(zé)：

（一）災(zāi)情評估：組織評估災(zāi)害損失，確定受影響范圍和程度；

（二）搶險救援：組織搶險救援隊伍開展搶險救援工作，轉(zhuǎn)移安置受影響人員；

（三）恢復(fù)重建：指導(dǎo)受災(zāi)[學(xué)校]開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常教學(xué)秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某市教育局]分管信息化的副局長

副組長：[某市教育局]辦公室主要負(fù)責(zé)人、[某市教育局]信息技術(shù)處負(fù)責(zé)人

成員單位：[某市教育局]辦公室、[某市教育局]信息技術(shù)處、市公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊、事發(fā)地區(qū)（縣）教育局、涉事[學(xué)校]主要負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在[某市教育局]信息技術(shù)處。

核心職責(zé)：

（一）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測：加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處置網(wǎng)絡(luò)安全事件；

（二）事件處置：組織技術(shù)人員開展事件處置工作，恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)正常運行；

（三）信息通報：及時通報事件處置情況，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某市教育局]分管教育工作的副局長

副組長：[某市教育局]基礎(chǔ)教育處主要負(fù)責(zé)人、[某市教育局]中等職業(yè)教育處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：[某市教育局]基礎(chǔ)教育處、[某市教育局]中等職業(yè)教育處、市教育招生考試院、事發(fā)地區(qū)（縣）教育局、涉事[學(xué)校]主要負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在[某市教育局]基礎(chǔ)教育處（或中等職業(yè)教育處）。

核心職責(zé)：

（一）事件調(diào)查：調(diào)查事件原因，查明事件性質(zhì)和責(zé)任；

（二）考試調(diào)整：根據(jù)事件情況，決定是否調(diào)整考試安排；

（三）秩序維護(hù)：加強考試期間的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)考試秩序。

8.信息工作組

組長：[某市教育局]分管辦公室工作的副局長

副組長：[某市教育局]辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員單位：[某市教育局]辦公室、[某市教育局]宣傳處、[某市教育局]信訪處、[某市教育局]基礎(chǔ)教育處、[某市教育局]中等職業(yè)教育處、[某市教育局]安全穩(wěn)定處、[某市教育局]食品安全委員會辦公室、市融媒體中心、事發(fā)地區(qū)（縣）教育局、涉事[學(xué)校]主要負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在[某市教育局]辦公室。

核心職責(zé)：

（一）信息收集：及時收集事件相關(guān)信息，包括事件情況、[師生]反映、輿情動態(tài)等；

（二）信息審核：對收集到的信息進(jìn)行審核，確保信息的準(zhǔn)確性、客觀性；

（三）信息發(fā)布：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時發(fā)布事件信息，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向；

（四）輿情監(jiān)測：密切關(guān)注輿情動態(tài)，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[某市教育局]轄區(qū)內(nèi)[學(xué)校]校園食品安全事件，建立規(guī)范的信息報送與管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

（二）首報意識。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或事件線索，均須第一時間向所在單位或[某市教育局]辦公室報告。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或遲報，確保信息準(zhǔn)確可靠。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面、系統(tǒng)。

（五）續(xù)報要求。事件處置過程中，信息報送應(yīng)持續(xù)進(jìn)行，及時報告事態(tài)發(fā)展、處置進(jìn)展、取得的成效以及需要協(xié)調(diào)解決的問題等。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

[學(xué)校]發(fā)現(xiàn)或接到食品安全事件報告后，應(yīng)立即啟動內(nèi)部報告程序，由[學(xué)校]食品安全工作負(fù)責(zé)人向[某市教育局]辦公室報告初步信息。

[某市教育局]辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實信息，判斷事件性質(zhì)和級別，并根據(jù)事件情況，在規(guī)定時限內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時視情上報上級主管部門或相關(guān)部門。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別和處置需要，決定信息報送的范圍和層級。

3.緊急書面信息報送流程

（一）[學(xué)校]在向[某市教育局]辦公室口頭報告后，必須在[某市教育局]要求時限或事件發(fā)生2小時內(nèi)，以書面形式（或電子版）正式報送事件詳細(xì)信息。

（二）[某市教育局]辦公室在接到[學(xué)校]報告后，如認(rèn)為事件重大或情況緊急，應(yīng)在[某市教育局]要求時限或事件發(fā)生4小時內(nèi)，以書面形式（或電子版）正式報送事件詳細(xì)信息至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

（三）書面報告應(yīng)按規(guī)范格式撰寫，并由單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送信息必須包含以下核心要素：

（一）事件發(fā)生時間（精確至分鐘）；

（二）事件發(fā)生地點（具體到[學(xué)校]、食堂、年級、班級等）；

（三）事件涉及[師生]規(guī)模（人數(shù)、涉及年級等）；

（四）已發(fā)生的人數(shù)傷亡情況（患病人數(shù)、中毒人數(shù)、住院人數(shù)、重癥人數(shù)、死亡人數(shù)等）；

（五）事件初步原因分析；

（六）事件影響范圍初步評估（如波及范圍、潛在危害等）；

（七）已采取的初步處置措施；

（八）事件當(dāng)前進(jìn)展及發(fā)展趨勢；

（九）需要協(xié)調(diào)解決或支持的事項；

（十）報告單位、報告人及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)通過書面形式正式報送相關(guān)信息至省委辦公廳：

（一）重大自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)等）；

（二）重大事故災(zāi)難（如重大食品安全事故、建筑物倒塌等）；

（三）重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情大規(guī)模爆發(fā)等）；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某市教育局]校園食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項應(yīng)急處置工作組及[某市教育局]、[學(xué)校]相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組各專項工作組及[某市教育局]、[學(xué)校]相關(guān)部門應(yīng)加強應(yīng)急機制的日常建設(shè)與管理，明確職責(zé)分工，健全工作制度，確保應(yīng)急指揮體系高效運轉(zhuǎn)。

（二）定期檢查各環(huán)節(jié)應(yīng)急準(zhǔn)備情況，及時發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

（一）根據(jù)法律法規(guī)更新、政策調(diào)整、實際情況變化以及事件處置經(jīng)驗，定期修訂完善[某市教育局]總體應(yīng)急預(yù)案及各專項預(yù)案、[學(xué)校]食品安全事故應(yīng)急預(yù)案等。

（二）推動[學(xué)校]建立覆蓋食堂采購、儲存、加工、供應(yīng)等全流程的食品安全風(fēng)險防控預(yù)案，并動態(tài)更新。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

（一）組建由[某市教育局]和[學(xué)校]專業(yè)人員、管理人員、骨干教師及后勤保障人員組成的食品安全應(yīng)急隊伍，明確隊伍構(gòu)成和職責(zé)。

（二）建立應(yīng)急隊伍管理制度，加強日常培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，提升應(yīng)急隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

（一）[某市教育局]定期組織開展面向轄區(qū)內(nèi)[學(xué)校]的食品安全事件應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高[學(xué)校]管理者和[師生]的防范意識和應(yīng)急處置能力。

（二）[某市教育局]和[學(xué)校]應(yīng)定期組織不同場景、不同規(guī)模的食品安全事件模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性，評估應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)水平，并根據(jù)演練情況完善應(yīng)急預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)

（一）[某市教育局]及[學(xué)校]應(yīng)儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于食品快速檢測器材、防護(hù)用品、消毒用品、醫(yī)療急救設(shè)備、應(yīng)急通訊設(shè)備、生活保障物資等。

（二）建立應(yīng)急物資管理臺賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任人和維護(hù)更新要求，確保物資信息準(zhǔn)確、可追溯。

（三）定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保其處于良好狀態(tài)，并根據(jù)消耗和損耗情況及時補充，保障應(yīng)急需要時物資充足、供應(yīng)及時。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成[師生]死亡10人以上且發(fā)生在[學(xué)校]內(nèi)或[轄區(qū)內(nèi)]的食品安全事件；或造成[師生]死亡或危及生命的事件；或?qū)е耓師生]中毒100人以上并出現(xiàn)死亡病例的事件；或引發(fā)[師生]大規(guī)?？只?、[學(xué)校]秩序嚴(yán)重混亂，并可能引發(fā)重大社會影響的事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成[師生]死亡3人以上、危及生命的事件；或?qū)е耓師生]中毒50人以上、出現(xiàn)死亡病例的事件；或?qū)е耓師生]中毒100人以下、出現(xiàn)死亡病例的事件；或引發(fā)[師生]較大規(guī)?？只?、[學(xué)校]秩序受到嚴(yán)重影響的事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成[師生]中毒30人以上、出現(xiàn)死亡但未達(dá)到II級標(biāo)準(zhǔn)的事件；或?qū)е耓師生]中毒50人以下、未出現(xiàn)死亡病例的事件；或[學(xué)校]秩序受到一定影響，需要采取較大規(guī)模應(yīng)對措施的事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成[師生]中毒10人以下、未出現(xiàn)死亡病例的事件；或[師生]出現(xiàn)輕微不適，需進(jìn)行醫(yī)療觀察但未造成嚴(yán)重后果的事件；或僅涉及個別[師生]輕微投訴，未引發(fā)群體性恐慌和秩序混亂的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或可能發(fā)生I級食品安全事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生后，[學(xué)校]應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某市教育局]辦公室電話報告初步情況，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。

（二）[某市教育局]辦公室在接到報告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實信息，并在1小時內(nèi)向[某市教育局]領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時上報市委、市政府及上級主管部門。

（三）[某市教育局]領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，在1小時內(nèi)成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)事件處置工作。

（四）[某市教育局]及[學(xué)校]啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作，并及時向[某市教育局]及上級主管部門報告處置進(jìn)展。

（五）[師生]生命安全得到最高優(yōu)先保障，[某市教育局]及[學(xué)校]全力做好醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、善后處置等工作，防止事態(tài)擴大和次生風(fēng)險。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或可能發(fā)生II級食品安全事件。

2.響應(yīng)流程：

（一）[學(xué)校]在事件發(fā)生后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某市教育局]辦公室報告，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置。

（二）[某市教育局]辦公室在接到報告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實信息，并在1小時內(nèi)向[某市教育局]領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時上報上級主管部門。

（三）[某市教育局]領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)研究決定事件等級，并啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)[學(xué)校]開展處置工作。

（四）[某市教育局]及[學(xué)校]根據(jù)事件情況，啟動應(yīng)急預(yù)案，開展醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制、調(diào)查取證、信息發(fā)布等工作，并及時向[某市教育局]及上級主管部門報告處置進(jìn)展。

（五）[某市教育局]加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織專家團(tuán)隊參與處置，確保[師生]健康得到有效保障，維護(hù)[學(xué)校]正常秩序和社會穩(wěn)定。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或可能發(fā)生III級食品安全事件。

2.響應(yīng)流程：

（一）[學(xué)校]在事件發(fā)生后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某市教育局]辦公室報告，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，開展先期處置。

（二）[某市教育局]辦公室在接到報告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實信息，并在1小時內(nèi)向[某市教育局]領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時上報上級主管部門。

（三）[某市教育局]領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)研究決定事件等級，并啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)[學(xué)校]開展處置工作。

（四）[某市教育局]及[學(xué)校]根據(jù)事件情況，啟動應(yīng)急預(yù)案，開展醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制、調(diào)查取證、信息發(fā)布等工作，并及時向[某市教育局]及上級主管部門報告處置進(jìn)展。

（五）[某市教育局]加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織專家團(tuán)隊參與處置，確保[師生]健康得到有效保障，維護(hù)[學(xué)校]正常秩序和社會穩(wěn)定。

（六）[某市教育局]及[學(xué)校]加強信息共享與協(xié)同聯(lián)動，及時通報事件處置情況，防止事態(tài)蔓延，維護(hù)[學(xué)校]安全穩(wěn)定。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或可能發(fā)生IV級食品安全事件。

2.響應(yīng)流程：

（一）[學(xué)校]在事件發(fā)生后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某市教育局]辦公室報告，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，開展先期處置。

（二）[某市教育局]辦公室在接到報告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)核實信息，并在1小時內(nèi)向[某市教育局]領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時上報上級主管部門。

（三）[某市教育局]領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)研究決定事件等級，并啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)[學(xué)校]開展處置工作。

（四）[某市教育局]及[學(xué)校]根據(jù)事件情況，啟動應(yīng)急預(yù)案，開展醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制、調(diào)查取證、信息發(fā)布等工作，并及時向[某市教育局]及上級主管部門報告處置進(jìn)展。

（五）[某市教育局]加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織專家團(tuán)隊參與處置，確保[師生]健康得到有效保障，維護(hù)[學(xué)校]正常秩序和社會穩(wěn)定。

（六）[某市教育局]及[學(xué)校]加強信息共享與協(xié)同聯(lián)動，及時通報事件處置情況，防止事態(tài)蔓延，維護(hù)[學(xué)校]安全穩(wěn)定。

（七）[某市教育局]及[學(xué)校]加強信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)[學(xué)校]聲譽和社會穩(wěn)定。

（八）[某市教育局]加強日常監(jiān)管，督促[學(xué)校]落實食品安全主體責(zé)任，完善長效機制，防止類似事件再次發(fā)生。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各方資源，確保應(yīng)急處置工作有序開展；

（二）迅速掌握事件基本情況、發(fā)展趨勢和處置進(jìn)展，為決策提供依據(jù)；

（三）及時向[某市教育局]及上級主管部門報告事件情況，并根據(jù)需要發(fā)布權(quán)威信息；

（四）引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)[師生]情緒穩(wěn)定，防止謠言傳播；

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生、市場監(jiān)管、公安等部門的聯(lián)動配合，形成處置合力；

（六）評估事件影響，指導(dǎo)[學(xué)校]開展醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、后勤保障等善后工作，最大限度減少損失。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全覆蓋[某市教育局]及轄區(qū)內(nèi)[學(xué)校]的食品安全事件應(yīng)急信息收集、分析、傳遞、報送、處理等全流程工作機制，確保信息收集渠道暢通、信息分析研判精準(zhǔn)、信息報送及時準(zhǔn)確、信息處理規(guī)范高效。

（二）完善信息傳輸渠道，確保有線、無線、衛(wèi)星等通訊方式完好、暢通，保障應(yīng)急狀態(tài)下信息的實時傳輸和共享。

（三）定期檢查通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)急廣播等設(shè)施，確保其處于良好運行狀態(tài)，并制定設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急維修方案，保障應(yīng)急通信暢通。

（四）建立信息報送規(guī)范，明確信息報送的層級、時限、格式要求，確保信息報送的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

（五）加強信息安全管理，制定信息保密制度，防止信息泄露，確保信息安全和信息主權(quán)。

第十二條物資與資金保障

（一）將應(yīng)急處置經(jīng)費納入[某市教育局]及[學(xué)校]年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格。

（二）建立應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任單位及補充更新要求，確保應(yīng)急物資儲備充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范。

（三）明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和供應(yīng)要求，指定專人負(fù)責(zé)，確保物資存儲安全、定期檢查、及時補充，保障應(yīng)急狀態(tài)下物資供應(yīng)及時、準(zhǔn)確、高效。

（四）制定應(yīng)急資金管理辦法，明確資金使用范圍、審批程序、監(jiān)督檢查機制，確保資金專款專用、規(guī)范管理。

（五）建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的調(diào)撥，確保應(yīng)急物資合理調(diào)配、高效利用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）組建由[某市教育局]及[學(xué)校]專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、醫(yī)務(wù)人員、后勤保障人員組成的食品安全事件應(yīng)急預(yù)備隊，明確隊伍構(gòu)成、職責(zé)分工、培訓(xùn)內(nèi)容和演練計劃，提升隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。

（二）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)管理，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力，并建立人員檔案，實行動態(tài)管理。

（三）建立專家支持體系，組建由食品安全、公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理、法律事務(wù)等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家?guī)欤瑸橹卮笫称钒踩录膽?yīng)急處置提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。

（四）加強應(yīng)急技術(shù)裝備建設(shè)，配備必要的檢測、防護(hù)、通訊、醫(yī)療救護(hù)等設(shè)備，并定期維護(hù)，確保設(shè)備完好、運行可靠。

（五）建立技術(shù)支持機制，明確技術(shù)支持單位及服務(wù)內(nèi)容，確保應(yīng)急處置工作得到專業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、頻次及考核標(biāo)準(zhǔn)，定期組織食品安