[南京某社區(qū)]社區(qū)公共秩序維護(hù)與管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和綜合處置能力，健全社區(qū)應(yīng)急管理體系，最大限度減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，促進(jìn)[社會]和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[南京某社區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。南京某社區(qū)設(shè)立社區(qū)公共秩序維護(hù)與管理指揮中心（以下簡稱指揮中心），作為轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)社區(qū)公共秩序的維護(hù)與管理。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報、分析研判、指令下達(dá)、處置落實(shí)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循屬地管理原則，明確社區(qū)、網(wǎng)格、樓門（單元）等各層級職責(zé)，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的管理體系。社區(qū)層面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度；網(wǎng)格層面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的先期處置和信息報送；樓門（單元）層面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的日常巡查和早期預(yù)警。發(fā)生突發(fā)事件后，由相應(yīng)層級工作組啟動應(yīng)急預(yù)案，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針，常態(tài)化開展風(fēng)險隱患排查，重點(diǎn)加強(qiáng)對治安、消防、公共設(shè)施、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域的日常巡查和風(fēng)險評估。強(qiáng)化信息收集、監(jiān)測和研判，建立健全早期預(yù)警機(jī)制，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建社區(qū)、駐區(qū)單位、社會組織、志愿者等多主體參與的協(xié)同治理機(jī)制，形成信息共享、資源整合、行動協(xié)同的系統(tǒng)聯(lián)動格局。充分發(fā)揮社區(qū)居民的積極性，構(gòu)建網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化的群防群控體系，提升社區(qū)整體防范和應(yīng)對能力，實(shí)現(xiàn)共建共治共享的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格依法依規(guī)處置各類公共秩序事件，堅持維護(hù)[居民]合法權(quán)益與維護(hù)社會秩序相結(jié)合，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)措施，做到分類施策、精準(zhǔn)處置。確保所有處置行為符合法律法規(guī)要求，體現(xiàn)公平公正、合情合理合法，防止激化矛盾和事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)公共秩序維護(hù)與管理事件的處理工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財產(chǎn)損失、公共秩序混亂、社區(qū)聲譽(yù)損害的事件，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各類邪教、非法組織的傳教活動、煽動性活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

典型示例：社區(qū)內(nèi)因征地拆遷、物業(yè)管理等引發(fā)的群體性械斗；邪教組織在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行非法集會、傳教活動。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生的持刀傷人、爆炸等重大刑事案件；針對特定[居民]或群體的縱火、爆炸等恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿剩踩a(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

典型示例：社區(qū)內(nèi)因電路老化引發(fā)的火災(zāi)；社區(qū)周邊工廠發(fā)生的化學(xué)品泄漏事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食品衛(wèi)生安全事件等。

典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生的聚集性傳染病疫情（如流感、手足口?。簧鐓^(qū)內(nèi)餐飲單位發(fā)生的集體性食物中毒事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪）、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

典型示例：社區(qū)遭遇強(qiáng)臺風(fēng)襲擊導(dǎo)致的房屋倒塌、人員傷亡；地震引發(fā)的社區(qū)內(nèi)燃?xì)夤艿榔屏?、供水中斷事件?/p>

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：在社區(qū)公共網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)被攻擊、破壞，導(dǎo)致社區(qū)公共服務(wù)中斷；利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或新媒體發(fā)布虛假信息、煽動性言論，引發(fā)社會恐慌或群體性事件。

典型示例：社區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致服務(wù)癱瘓；網(wǎng)絡(luò)謠言在社區(qū)內(nèi)廣泛傳播引發(fā)恐慌。

7.考試安全類突發(fā)事件。[居民]在參加各類重要考試（如升學(xué)考試、職業(yè)資格考試）過程中發(fā)生的擾亂考試秩序、破壞考試環(huán)境的事件。

典型示例：在社區(qū)考點(diǎn)發(fā)生的考生作弊事件；因突發(fā)事件導(dǎo)致社區(qū)考點(diǎn)考試被迫中斷事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：因民族、宗教、意識形態(tài)等問題引發(fā)的矛盾沖突；涉外突發(fā)事件；以及未能歸入上述類別的其他可能影響社區(qū)安全穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

典型示例：社區(qū)內(nèi)發(fā)生的因鄰里糾紛引發(fā)的嚴(yán)重刑事案件；外籍人士在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的意外事件引發(fā)的社會關(guān)注事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某社區(qū)]成立社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記

副組長：社區(qū)居委會主任、分管安全工作的社區(qū)副主任

成員：社區(qū)居委會委員、社區(qū)民警、轄區(qū)各駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人代表、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、志愿者代表等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究確定事件的性質(zhì)、級別；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)各方資源；督導(dǎo)應(yīng)急處置工作的落實(shí)；向上級主管部門報告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要和應(yīng)急處置工作方案；協(xié)調(diào)各工作組、成員單位之間的溝通與協(xié)作；收集匯總應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置物資的儲備與管理；組織開展應(yīng)急處置的宣傳教育、培訓(xùn)演練和經(jīng)驗總結(jié)；督導(dǎo)、檢查各工作組、成員單位落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)黨委書記（或委托居委會主任）

副組長：社區(qū)民警、分管安全工作的社區(qū)副主任

成員：社區(qū)民警、居委會相關(guān)委員、物業(yè)公司安保負(fù)責(zé)人、轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人代表、志愿者代表等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)警務(wù)室（或居委會辦公室）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件的先期處置和信息報告；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)調(diào)公安等外部力量參與處置；開展矛盾調(diào)解，化解沖突；保護(hù)[居民]人身安全和財產(chǎn)安全。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)黨委書記（或委托居委會主任）

副組長：社區(qū)民警

成員：社區(qū)民警、居委會相關(guān)委員、物業(yè)公司安保負(fù)責(zé)人、志愿者代表等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)警務(wù)室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)發(fā)生的治安案件和刑事案件的先期處置，保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)秩序；及時向公安部門報告情況，協(xié)助公安部門開展調(diào)查取證、尋找目擊證人等工作；安撫受害[居民]，做好善后工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)黨委書記（或委托居委會主任）

副組長：分管安全工作的社區(qū)副主任

成員：社區(qū)民警、居委會相關(guān)委員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、相關(guān)行業(yè)專家（如消防、燃?xì)鈱＜遥?、志愿者代表等?/p>

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、建筑物倒塌、生產(chǎn)安全事故、交通安全事故等事故災(zāi)害的先期處置；組織人員疏散、自救互救；協(xié)調(diào)專業(yè)救援力量參與處置；開展事故調(diào)查，評估損失；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)黨委書記（或委托居委會主任）

副組長：分管衛(wèi)生工作的社區(qū)副主任

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、社區(qū)民警、居委會相關(guān)委員、物業(yè)公司相關(guān)人員、志愿者代表等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、食品衛(wèi)生安全事件、群體性不明原因疾病等公共衛(wèi)生事件的先期處置；配合衛(wèi)生部門開展疫情監(jiān)測、隔離消毒、醫(yī)療救治等工作；發(fā)布相關(guān)信息，開展健康宣教，提高[居民]自我防護(hù)意識；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止疫情擴(kuò)散。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)黨委書記（或委托居委會主任）

副組長：分管安全工作的社區(qū)副主任

成員：社區(qū)民警、居委會相關(guān)委員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、志愿者代表等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)發(fā)生的臺風(fēng)、暴雨、暴雪、地震等自然災(zāi)害的先期處置；組織人員疏散、避險；開展搶險救災(zāi)，修復(fù)受損設(shè)施；協(xié)調(diào)物資供應(yīng)，保障[居民]基本生活；維護(hù)現(xiàn)場秩序，安撫受災(zāi)[居民]。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)黨委書記（或委托居委會主任）

副組長：分管信息工作的社區(qū)副主任

成員：社區(qū)民警、居委會相關(guān)委員、物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、志愿者代表等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息傳播等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的先期處置；切斷有害信息傳播渠道；維護(hù)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作；發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，防止謠言傳播。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)黨委書記（或委托居委會主任）

副組長：分管教育工作的社區(qū)副主任

成員：社區(qū)民警、居委會相關(guān)委員、物業(yè)公司相關(guān)人員、參與考試組織工作的人員、志愿者代表等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類考試（如升學(xué)考試、職業(yè)資格考試）中的突發(fā)事件先期處置；維護(hù)考場秩序，保障考試正常進(jìn)行；處理考試過程中出現(xiàn)的突發(fā)事件，如考生突發(fā)疾病、作弊行為等；配合考試組織機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急處置工作。

8.突發(fā)事件信息工作組

組長：社區(qū)黨委書記（或委托居委會主任）

副組長：分管辦公室工作的社區(qū)副主任

成員：社區(qū)辦公室工作人員、社區(qū)民警、居委會相關(guān)委員、物業(yè)公司相關(guān)人員、志愿者代表等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要和應(yīng)急處置工作方案；協(xié)調(diào)各工作組、成員單位之間的溝通與協(xié)作；收集匯總應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)；做好應(yīng)急處置的宣傳教育和培訓(xùn)演練工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警和快速處置[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性：信息報送要做到快速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報意識：首發(fā)信息單位或個人具有首報責(zé)任，須第一時間向[南京某社區(qū)]社區(qū)公共秩序維護(hù)與管理指揮中心（以下簡稱指揮中心）報告。

（3）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，不得虛報、瞞報、漏報或遲報。

（4）完整性：信息報送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報要求：事件處置過程中，信息報送單位或個人應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展變化，及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)信息報送流程

[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的信息報送流程如下：

（1）事發(fā)部門（單位）或個人→社區(qū)網(wǎng)格員→社區(qū)居委會→指揮中心

（2）指揮中心接到報告后，根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)信息報送單位或個人應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（1）事發(fā)部門（單位）或個人在電話報告指揮中心的同時，立即將書面信息報送至社區(qū)居委會。

（2）社區(qū)居委會在接到書面報告后，應(yīng)立即審核信息內(nèi)容，并在2小時內(nèi)將書面報告報送至指揮中心。

（3）指揮中心在接到書面報告后，應(yīng)立即審核信息內(nèi)容，并根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并在2小時內(nèi)將書面報告報送至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

突發(fā)事件應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)和報告的具體時間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：事件性質(zhì)、危害程度和影響的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況和處置進(jìn)展。

（9）訴求：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的問題。

（10）其他：需要報告的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急信息報送清單

下列[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[南京某社區(qū)]指揮中心報告，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送至[南京某社區(qū)]指揮中心：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪水、暴雪等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、?；沸孤?、建筑倒塌、交通事故等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性食物中毒等造成或可能造成重大人員傷亡或健康威脅的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外事活動等領(lǐng)域的緊急事件。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響社會秩序、造成重大社會影響的其他緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[南京某社區(qū)]社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與維護(hù)，包括信息收集、風(fēng)險評估、隱患排查、會商研判等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，隨時能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化以及突發(fā)事件處置實(shí)踐經(jīng)驗，補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。確保各類預(yù)案體系健全、內(nèi)容完整、銜接順暢。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立健全社區(qū)應(yīng)急隊伍體系，包括社區(qū)應(yīng)急志愿者隊伍、專項應(yīng)急隊伍（如消防、醫(yī)療、治安等）等，定期開展隊伍整訓(xùn)，提升隊伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和指揮協(xié)調(diào)培訓(xùn)，提高[居民]的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。定期組織模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力，并根據(jù)演練情況改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)[南京某社區(qū)]實(shí)際情況和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案要求，儲備必要的應(yīng)急物資，包括生活必需品、醫(yī)療用品、防護(hù)用品、救援裝備等，并建立應(yīng)急物資管理制度，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。定期對儲備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保需要時能夠及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或者造成重大社會影響，需要動用[南京某社區(qū)]應(yīng)急資源進(jìn)行應(yīng)急處置的社區(qū)公共秩序事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上30人以下生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或者造成較大社會影響，需要動用[南京某社區(qū)]較多應(yīng)急資源進(jìn)行應(yīng)急處置的社區(qū)公共秩序事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上10人以下生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或者造成一定社會影響，需要動用[南京某社區(qū)]一定應(yīng)急資源進(jìn)行應(yīng)急處置的社區(qū)公共秩序事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以下生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或者造成較小社會影響，需要動用[南京某社區(qū)]少量應(yīng)急資源進(jìn)行應(yīng)急處置的社區(qū)公共秩序事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[南京某社區(qū)]社區(qū)公共秩序維護(hù)與管理指揮中心（以下簡稱指揮中心）根據(jù)事件等級劃分，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或網(wǎng)格員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至指揮中心，指揮中心立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向[南京某社區(qū)]黨委書記、居委會主任（以下簡稱“雙主任”）報告，同時啟動I級響應(yīng)預(yù)案。雙主任在接到報告后立即成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報至上級主管部門。

I級事件響應(yīng)的核心動作包括：迅速組建現(xiàn)場指揮部，組織專業(yè)救援力量和應(yīng)急隊伍第一時間趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場控制、人員疏散、傷員救治、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時向上級主管部門報告事件進(jìn)展和處置情況，必要時請求支援。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或網(wǎng)格員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至指揮中心，指揮中心立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向雙主任報告，同時啟動II級響應(yīng)預(yù)案。雙主任在接到報告后立即成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報至上級主管部門。

II級事件響應(yīng)的核心動作包括：迅速組建現(xiàn)場指揮部，組織專業(yè)救援力量和應(yīng)急隊伍第一時間趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場控制、人員疏散、傷員救治、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時向上級主管部門報告事件進(jìn)展和處置情況，必要時請求支援。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或網(wǎng)格員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至指揮中心，指揮中心立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向雙主任報告，同時啟動III級響應(yīng)預(yù)案。雙主任在接到報告后立即成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報至上級主管部門。

III級事件響應(yīng)的核心動作包括：迅速組建現(xiàn)場指揮部，組織專業(yè)救援力量和應(yīng)急隊伍第一時間趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場控制、人員疏散、傷員救治、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時向上級主管部門報告事件進(jìn)展和處置情況，必要時請求支援。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或網(wǎng)格員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至指揮中心，指揮中心立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向雙主任報告，同時啟動IV級響應(yīng)預(yù)案。雙主任在接到報告后立即成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報至上級主管部門。

IV級事件響應(yīng)的核心動作包括：迅速組建現(xiàn)場指揮部，組織專業(yè)救援力量和應(yīng)急隊伍第一時間趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場控制、人員疏散、傷員救治、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時向上級主管部門報告事件進(jìn)展和處置情況，必要時請求支援。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場秩序，防止事件擴(kuò)大，避免次生災(zāi)害或衍生事件發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場安全穩(wěn)定。

（2）掌握事件進(jìn)展。通過現(xiàn)場勘查、信息收集、情況通報等方式，全面掌握事件的發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員傷亡等情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時向上級報告。建立暢通的信息報告渠道，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門報告事件信息、處置進(jìn)展和下一步工作建議。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展情況，適時向[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)的[居民]發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[南京某社區(qū)]社區(qū)公共秩序維護(hù)與管理指揮中心（以下簡稱指揮中心）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的通訊與信息保障工作。建立健全覆蓋社區(qū)各區(qū)域、連接各相關(guān)部門的通訊網(wǎng)絡(luò)，確保信息收集、傳遞、報送、處理的各環(huán)節(jié)機(jī)制健全高效。建立多元化的信息收集渠道，包括社區(qū)網(wǎng)格員巡查、居民信息報告、視頻監(jiān)控預(yù)警等，確保信息來源的廣泛性和及時性。完善信息傳遞機(jī)制，確保信息在指揮中心、相關(guān)部門、現(xiàn)場指揮部之間快速、準(zhǔn)確、安全地流轉(zhuǎn)。暢通信息報送渠道，建立分級分類報送制度，確保信息報送的規(guī)范性和時效性。配備先進(jìn)的通訊設(shè)備和技術(shù)手段，定期維護(hù)和檢測，確保通訊暢通無阻。完善信息處理機(jī)制，建立信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行及時處理和評估，為應(yīng)急處置提供決策支持。

第十二條物資與資金保障

[南京某社區(qū)]社區(qū)公共秩序維護(hù)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急物資與資金保障工作。將應(yīng)急處置專項經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來源的穩(wěn)定性和保障力度。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況、人口數(shù)量、災(zāi)害風(fēng)險等因素，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)等要求。建立應(yīng)急物資管理機(jī)制，明確物資的采購、儲存、保管、維護(hù)、盤點(diǎn)、發(fā)放等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和工作流程，確保物資管理規(guī)范有序、安全高效。加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常維護(hù)和檢查，確保物資處于良好狀態(tài)，隨時能夠滿足應(yīng)急處置需要。建立應(yīng)急物資補(bǔ)充機(jī)制，根據(jù)物資消耗情況和實(shí)際需求，及時補(bǔ)充和更新應(yīng)急物資。明確應(yīng)急處置專項資金的審批、使用、監(jiān)管等制度，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督和績效評估，提高資金使用效益。

第十三條人員與技術(shù)保障

[南京某社區(qū)]社區(qū)公共秩序維護(hù)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急人員與技術(shù)保障工作。組建常備應(yīng)急隊伍，由社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者等組成，并明確各成員的職責(zé)分工和任務(wù)分工，定期開展培訓(xùn)演練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。建立預(yù)備應(yīng)急隊伍，由社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位人員、專業(yè)技術(shù)人員、志愿者等組成，根據(jù)突發(fā)事件需要隨時動員、補(bǔ)充，增強(qiáng)應(yīng)急處置力量。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，完善隊伍管理制度，明確隊員的選拔、培訓(xùn)、考核、獎懲等機(jī)制，激發(fā)隊伍活力。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)保障，根據(jù)社區(qū)實(shí)際需要，配備必要的應(yīng)急處置裝備和技術(shù)設(shè)施，并建立技術(shù)支持機(jī)制，確保應(yīng)急處置的技術(shù)需求得到滿足。定期組織專業(yè)技術(shù)人員對應(yīng)急隊伍進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升隊伍的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[南京某社區(qū)]社區(qū)公共秩序維護(hù)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障工作。建立健全應(yīng)急處置培訓(xùn)制度，制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、方式等，定期組織各類應(yīng)急處置培訓(xùn)，提升社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者等的應(yīng)急處置知識和技能。完善應(yīng)急處置演練制度，制定年度演練計劃，明確演練目的、內(nèi)容、形式、規(guī)模等，定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。鼓勵開展跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急演練，加強(qiáng)部門之間的協(xié)同配合，提升聯(lián)防聯(lián)控能力。完善評估機(jī)制，對演練效果進(jìn)行科學(xué)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷改進(jìn)應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)培訓(xùn)與演練的宣傳引導(dǎo)，提高社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。建立培訓(xùn)與演練的資源共享機(jī)制，加強(qiáng)與周邊社區(qū)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等的交流合作，共享培訓(xùn)資源和演練經(jīng)驗。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[南京某社區(qū)]社區(qū)公共秩序維護(hù)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件保障建設(shè)工作，應(yīng)從以下四個方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)：

（一）制度保障。建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、善后等各環(huán)節(jié)的制度體系，完善相關(guān)管理規(guī)定，明確職責(zé)分工、工作流程、應(yīng)急處置的要求和標(biāo)準(zhǔn)，為應(yīng)急處置工作提供制度依據(jù)和規(guī)范指引。

（二）組織保障。完善應(yīng)急組織體系，明確各層級、各機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工和協(xié)作關(guān)系，確保組織架構(gòu)清晰、運(yùn)行高效。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，根據(jù)社區(qū)實(shí)際需要，組建常備應(yīng)急隊伍，并建立人員招募、培訓(xùn)、管理、使用的相關(guān)制度。同時，建立與轄區(qū)公安、消防、衛(wèi)健、城管等部門聯(lián)動的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成應(yīng)急處置合力。

（三）物資保障。建立應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲存地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新等內(nèi)容，確保應(yīng)急物資儲備充足、管理規(guī)范、供應(yīng)及時。明確特殊應(yīng)急物資的管理責(zé)任，實(shí)行專人專