[某城市公安局]城市社會安全事件處置預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[某城市]社會安全事件，提升公安機關(guān)應(yīng)急處置能力，健全社會安全事件應(yīng)急機制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過科學(xué)預(yù)防、快速響應(yīng)、高效處置，實現(xiàn)對社會安全事件的全面防控，確保事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，有效控制事態(tài)發(fā)展，妥善處理后續(xù)事宜。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)是全面提升公安機關(guān)應(yīng)對社會安全事件的應(yīng)急能力，完善應(yīng)急指揮體系和工作機制，強化部門協(xié)作與資源整合，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會秩序和公共利益。

第四條本預(yù)案的保障對象為[居民]的生命安全、財產(chǎn)安全、正常的生產(chǎn)生活秩序以及[社會]的和諧穩(wěn)定。通過應(yīng)急處置措施，確保居民在事件發(fā)生時能夠得到及時有效的保護(hù)，保障其基本權(quán)益不受侵害。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等，確保預(yù)案的合法性、科學(xué)性和可操作性。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。市公安局成立城市社會安全事件應(yīng)急處置指揮中心，作為統(tǒng)一指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會安全事件的應(yīng)急處置工作。建立快速反應(yīng)機制，確保信息接收、研判、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)對社會安全事件的快速響應(yīng)和有效控制。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確各級公安機關(guān)及相關(guān)部門的職責(zé)分工，落實社會安全事件應(yīng)急處置的主體責(zé)任。市局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮，區(qū)縣公安機關(guān)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)事件處置，派出所負(fù)責(zé)基層防控，形成層級清晰、責(zé)任明確的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移，加強社會面治安形勢研判，定期開展矛盾糾紛排查化解，強化風(fēng)險隱患排查整治。建立健全信息共享和預(yù)警機制，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建多部門協(xié)同、警民聯(lián)動的應(yīng)急聯(lián)動體系，加強與政府部門、企事業(yè)單位、社會組織等的溝通協(xié)作，形成信息互通、資源共享、行動協(xié)同的工作格局。發(fā)動[居民]參與社會治安防控，構(gòu)建群防群治工作網(wǎng)絡(luò)，提升社會整體安全防范能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅持依法處置原則，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，充分保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，維護(hù)個人隱私和財產(chǎn)安全，做到行為規(guī)范、程序合法、處理得當(dāng)，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運行。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某城市]轄區(qū)內(nèi)因各種原因突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、公共安全事件以及聲譽損害的事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[社會]正常生產(chǎn)生活秩序受到影響，以及[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[居民]群體性事件，如非法集會、游行、示威、請愿以及集體性械斗、騷亂等；涉及[居民]的邪教組織活動、非法宗教活動；恐怖襲擊事件；個人極端事件，如持械傷人、殺人、縱火等；嚴(yán)重危害社會治安的群體性事件，如大規(guī)模盜竊、搶劫、詐騙等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力犯罪事件；針對[居民]的綁架、劫持人質(zhì)事件；重大盜竊、搶劫、詐騙等侵財類案件引發(fā)的群體性事件；以及其他嚴(yán)重危害社會治安秩序的突發(fā)事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的、造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的安全生產(chǎn)事故，如工礦商貿(mào)企業(yè)事故；重大交通運輸事故，如重大道路交通事故、鐵路事故、航空事故等；重大火災(zāi)事故；大型工程建筑倒塌事故；以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情，如重大傳染病暴發(fā)、流行；重大食物和職業(yè)中毒事件；以及其他嚴(yán)重影響[居民]身體健康的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風(fēng)、暴雨、洪水、干旱、高溫、寒潮、雷擊、冰雹、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，以及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對[轄區(qū)內(nèi)]關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；重要信息系統(tǒng)癱瘓事件；大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)謠言、有害信息傳播事件；以及其他可能造成嚴(yán)重信息泄露或影響社會穩(wěn)定的信息安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[轄區(qū)內(nèi)]組織的各類重要考試中，在命題、印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件；在考試實施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)事件；以及其他可能影響考試公平公正和安全穩(wěn)定的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因民族、宗教、涉外等因素引發(fā)的可能影響公共安全的突發(fā)事件；大型群體性活動（如集會、慶典、體育賽事等）期間發(fā)生的安全事件；以及其他未能歸入前述類別的，但確需按照本預(yù)案進(jìn)行處置的嚴(yán)重影響[社會]安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市公安局成立城市社會安全事件應(yīng)急處置指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），作為統(tǒng)一指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會安全事件的應(yīng)急處置工作。指揮中心下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

指揮中心由市局局長擔(dān)任組長，副局長擔(dān)任副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員單位。其核心職責(zé)是：

1.負(fù)責(zé)對社會安全事件的應(yīng)急處置工作做出統(tǒng)一決策和指揮；

2.審定應(yīng)急處置工作方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令；

3.協(xié)調(diào)指揮各專項應(yīng)急處置工作組開展工作；

4.適時向市委、市政府和上級公安機關(guān)報告事件處置情況；

5.決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮中心辦公室設(shè)在市公安局指揮中心，由局領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。其核心職責(zé)是：

1.負(fù)責(zé)信息收集、分析、研判和上報工作，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；

2.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)調(diào)、督促各專項應(yīng)急處置工作組落實具體任務(wù)；

3.組織制定、修訂和演練各類社會安全事件應(yīng)急預(yù)案；

4.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估和資料歸檔工作；

5.協(xié)調(diào)指揮中心的日常運作和保障工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

指揮中心下設(shè)八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對應(yīng)類型社會安全事件的應(yīng)急處置工作：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市局局長或分管副局長擔(dān)任；

副組長：由分管相關(guān)警種或工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

成員單位：治安支隊、交警支隊、特警支隊、網(wǎng)安支隊、相關(guān)派出所等；

辦公室地點：設(shè)在市公安局治安支隊或指揮中心；

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置非法集會、游行、示威、群體性事件、恐怖襲擊等事件，維護(hù)現(xiàn)場秩序，控制事態(tài)發(fā)展，打擊違法犯罪行為。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市局局長或分管副局長擔(dān)任；

副組長：由分管相關(guān)警種或工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

成員單位：刑偵支隊、經(jīng)偵支隊、技偵支隊、網(wǎng)安支隊、相關(guān)派出所等；

辦公室地點：設(shè)在市公安局刑偵支隊或指揮中心；

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)偵破重大刑事案件，處置重大治安事件，抓捕犯罪嫌疑人，維護(hù)社會治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市局局長或分管副局長擔(dān)任；

副組長：由分管相關(guān)警種或工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

成員單位：交警支隊、消防支隊、交管局、應(yīng)急管理局等相關(guān)部門；

辦公室地點：設(shè)在市公安局交警支隊或指揮中心；

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置重大交通事故、火災(zāi)事故、安全生產(chǎn)事故等，開展應(yīng)急救援和現(xiàn)場處置工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市局局長或分管副局長擔(dān)任；

副組長：由分管相關(guān)警種或工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

成員單位：疾控中心、衛(wèi)健委、派出所等相關(guān)部門；

辦公室地點：設(shè)在市公安局相關(guān)警種或指揮中心；

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門處置傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市局局長或分管副局長擔(dān)任；

副組長：由分管相關(guān)警種或工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

成員單位：應(yīng)急管理局、氣象局、自然資源局、相關(guān)派出所等相關(guān)部門；

辦公室地點：設(shè)在市公安局相關(guān)警種或指揮中心；

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門處置地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，開展搶險救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市局局長或分管副局長擔(dān)任；

副組長：由分管網(wǎng)絡(luò)安全工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

成員單位：網(wǎng)安支隊、相關(guān)技術(shù)部門、相關(guān)派出所等；

辦公室地點：設(shè)在市公安局網(wǎng)安支隊；

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息傳播等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市局局長或分管副局長擔(dān)任；

副組長：由分管相關(guān)警種或工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

成員單位：教育部門、相關(guān)派出所等；

辦公室地點：設(shè)在市公安局相關(guān)警種或指揮中心；

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置考試期間發(fā)生的擾亂考試秩序、破壞考試安全等事件，維護(hù)考試公平公正。

8.信息工作組

組長：由市局局長或分管副局長擔(dān)任；

副組長：由分管信息工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

成員單位：辦公室、宣傳部門、相關(guān)警種等；

辦公室地點：設(shè)在市公安局辦公室；

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的收集、匯總、分析、上報和發(fā)布工作，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)社會安全事件，建立規(guī)范、高效的信息報送和預(yù)警機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

駐守在[轄區(qū)內(nèi)]的各單位及部門應(yīng)嚴(yán)格遵守以下信息報送原則：

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

(2)首報意識。任何單位或個人一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險，必須第一時間向[轄區(qū)]公安機關(guān)報告，不得延誤。

(3)真實性。報送的信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

(4)完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、準(zhǔn)確。

(5)續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，如出現(xiàn)重要變化或新情況，應(yīng)及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件妥善處置。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

駐守在[轄區(qū)內(nèi)]的各單位及部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險后，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行信息報送：

(1)部門（或發(fā)現(xiàn)人）立即向[轄區(qū)]公安機關(guān)報告初步情況；

(2)[轄區(qū)]公安機關(guān)接報后，根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，進(jìn)行初步研判，并決定是否逐級上報；

(3)對于重大或特別重大事件，[轄區(qū)]公安機關(guān)應(yīng)立即向市局指揮中心報告，并按照市局指揮中心的指示進(jìn)行處置；

(4)市局指揮中心根據(jù)事件情況，決定是否向市委、市政府和上級公安機關(guān)報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大或特別重大突發(fā)事件，[轄區(qū)]公安機關(guān)應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

(1)事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向市委辦公廳口頭報告事件基本情況；

(2)事件發(fā)生后2小時內(nèi)，以書面形式向市委辦公廳報送詳細(xì)的事件報告，包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間；

(2)地點：事件發(fā)生的具體位置；

(3)規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人員數(shù)量；

(4)傷亡：事件造成的傷亡情況；

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估；

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施；

(8)進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況；

(9)其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.需在40分鐘內(nèi)電話報告/2小時內(nèi)書面報告省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)書面報送信息：

(1)重大自然災(zāi)害；

(2)重大事故災(zāi)難；

(3)重大公共衛(wèi)生事件；

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在市局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強應(yīng)急機制的日常建設(shè)和管理，完善應(yīng)急組織體系，明確職責(zé)分工，健全工作制度，確保應(yīng)急機制處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及相關(guān)部門要根據(jù)實際情況的變化，定期對各類社會安全事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。要注重預(yù)案的銜接和配套，形成完善的應(yīng)急預(yù)案體系。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。要重視應(yīng)急隊伍建設(shè)，配齊配強應(yīng)急隊伍人員，加強應(yīng)急隊伍的專業(yè)技能培訓(xùn)和實踐鍛煉，提高應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平。要建立健全應(yīng)急隊伍管理制度，確保應(yīng)急隊伍召之即來、來之能戰(zhàn)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。要定期組織開展針對不同類型社會安全事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高相關(guān)人員的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。演練要注重實戰(zhàn)性和針對性，檢驗預(yù)案的可行性和有效性，并根據(jù)演練情況及時改進(jìn)預(yù)案和措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。要按照規(guī)定儲備必要的應(yīng)急物資，并建立應(yīng)急物資管理制度，確保應(yīng)急物資的品種、數(shù)量和質(zhì)量滿足應(yīng)急處置需要。要定期對應(yīng)急物資進(jìn)行清點和維護(hù)，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時能夠及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將轄區(qū)內(nèi)社會安全事件劃分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或?qū)е耓社會]面嚴(yán)重混亂，嚴(yán)重影響[社會]穩(wěn)定，需要在[轄區(qū)內(nèi)]范圍內(nèi)啟動跨部門、跨區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)的社會安全事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)е耓社會]面較大范圍混亂，對[社會]穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅，需要在[轄區(qū)內(nèi)]較大范圍內(nèi)啟動跨部門應(yīng)急響應(yīng)的社會安全事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)е耓社會]面一定程度混亂，對[社會]穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響，需要在[轄區(qū)內(nèi)]特定區(qū)域內(nèi)啟動部門級應(yīng)急響應(yīng)的社會安全事件。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或?qū)е耓社會]面局部混亂，對[社會]穩(wěn)定造成一定影響，需要在[轄區(qū)內(nèi)]特定區(qū)域啟動基層單位應(yīng)急響應(yīng)的社會安全事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，[轄區(qū)]公安機關(guān)必須在20分鐘內(nèi)向市局指揮中心報告初步情況，市局指揮中心立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件信息上報市委、市政府和上級公安機關(guān)。核心動作包括：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量，開展現(xiàn)場處置，及時向上級報告事件進(jìn)展，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門和資源，控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)社會秩序。市局指揮中心需在一小時內(nèi)將詳細(xì)的事件報告和相關(guān)處置方案報送上級公安機關(guān)，并請求指令。

(2)II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，[轄區(qū)]公安機關(guān)必須在20分鐘內(nèi)向市局指揮中心報告初步情況，市局指揮中心立即啟動二級應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事件情況成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件信息上報市委、市政府和上級公安機關(guān)。核心動作包括：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量，開展現(xiàn)場處置，及時向上級報告事件進(jìn)展，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門和資源，控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)社會秩序。市局指揮中心需在一小時內(nèi)將詳細(xì)的事件報告和相關(guān)處置方案報送上級公安機關(guān)，并請求指令。

(3)III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，[轄區(qū)]公安機關(guān)必須在20分鐘內(nèi)向市局指揮中心報告初步情況，市局指揮中心立即啟動三級應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事件情況成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件信息上報市委、市政府和上級公安機關(guān)。核心動作包括：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量，開展現(xiàn)場處置，及時向上級報告事件進(jìn)展，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門和資源，控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)社會秩序。市局指揮中心需在一小時內(nèi)將詳細(xì)的事件報告和相關(guān)處置方案報送上級公安機關(guān)，并請求指令。

(4)IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，[轄區(qū)]公安機關(guān)必須在20分鐘內(nèi)向市局指揮中心報告初步情況，市局指揮中心立即啟動四級應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事件情況指導(dǎo)現(xiàn)場開展處置工作，并迅速將事件信息上報市委、市政府和上級公安機關(guān)。核心動作包括：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)現(xiàn)場開展處置工作，及時向上級報告事件進(jìn)展，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門和資源，控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)社會秩序。市局指揮中心需在一小時內(nèi)將詳細(xì)的事件報告和相關(guān)處置方案報送上級公安機關(guān)，并請求指令。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的指揮核心，其主要任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取措施控制事態(tài)，防止事件擴大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

(2)掌握事件進(jìn)展。及時收集、分析和評估事件信息，準(zhǔn)確掌握事件的發(fā)展態(tài)勢，為制定處置方案提供依據(jù)。

(3)及時向上級報告。根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，及時向上級報告信息，包括事件基本情況、處置進(jìn)展、存在問題等，確保信息暢通，為上級決策提供支持。

(4)適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級要求，適時向社會發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機制健全。建立覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的信息收集、傳遞、報送、處理全鏈條工作機制，確保信息流轉(zhuǎn)高效有序。明確信息報送流程、時限要求及責(zé)任部門，確保信息準(zhǔn)確、及時、完整地傳遞至各級指揮機構(gòu)。

2.傳輸渠道完善。構(gòu)建多元化信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，確保在極端條件下信息傳輸?shù)目煽啃院蜁惩ㄐ?。定期對傳輸設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢測，保障設(shè)備完好率和通信質(zhì)量。

3.設(shè)備完好暢通。確保所有應(yīng)急通信設(shè)備處于良好工作狀態(tài)，建立設(shè)備定期檢查和保養(yǎng)制度，配備備用設(shè)備，定期組織應(yīng)急通信演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，通信系統(tǒng)能夠快速響應(yīng)，滿足應(yīng)急處置工作需求。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費納入市局年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金充足、及時到位。建立應(yīng)急經(jīng)費管理辦法，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益。

2.物資儲備。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]社會安全事件風(fēng)險特點，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量和存放地點。儲備物資包括醫(yī)療救治、應(yīng)急藥品、防護(hù)用品、救援設(shè)備、通信器材、生活必需品等，并定期進(jìn)行補充和更新。

3.保管維護(hù)。明確應(yīng)急物資的管理責(zé)任單位，指定專人負(fù)責(zé)物資的采購、儲存、維護(hù)和調(diào)配工作。建立物資出入庫管理制度，確保物資安全、完整。定期對儲備物資進(jìn)行檢查和盤點，確保物資質(zhì)量和數(shù)量符合要求，并根據(jù)實際需要進(jìn)行補充和調(diào)整。

4.供應(yīng)要求。建立應(yīng)急物資快速調(diào)配機制，明確物資調(diào)撥程序和時限要求，確保應(yīng)急物資能夠及時供應(yīng)到需要的地方。特殊應(yīng)急物資實行專人專管，確保物資的合理調(diào)配和使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，常備隊伍由市局機關(guān)及下屬單位抽調(diào)精干力量，負(fù)責(zé)日常值守和先期處置工作；預(yù)備隊伍由[轄區(qū)]企事業(yè)單位、社會組織等力量構(gòu)成，負(fù)責(zé)輔助處置工作。明確各應(yīng)急隊伍的職責(zé)分工，加強人員培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。定期組織應(yīng)急隊伍的集結(jié)、演練和實戰(zhàn)練兵，提高隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

2.技術(shù)保障。加強應(yīng)急通信、指揮系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。建立技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。加強應(yīng)急技術(shù)的培訓(xùn)和推廣，提高應(yīng)急處置工作的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。定期組織針對[轄區(qū)]社會安全事件的應(yīng)急處置培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、處置流程、裝備使用等內(nèi)容。培訓(xùn)對象包括應(yīng)急隊伍成員、相關(guān)部門工作人員和[居民]代表等，通過培訓(xùn)提高應(yīng)急處置能力。

2.演練保障。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。演練內(nèi)容包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，通過演練檢驗應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置能力。

3.交流協(xié)作。鼓勵[轄區(qū)]各部門、各單位加強應(yīng)急管理的交流與合作，組織參加各類應(yīng)急管理會議、培訓(xùn)和演練活動。加強與其他地區(qū)公安機關(guān)的應(yīng)急聯(lián)動，建立信息共享、資源互助機制，提升協(xié)同處置能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[某城市]公安機關(guān)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。

1.制度保障。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，明確職責(zé)分工、工作流程、信息報送、責(zé)任追究等內(nèi)容，形成系統(tǒng)完善的制度體系。定期評估和