[深圳某建筑公司]建筑安全事故預(yù)防與處置規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[深圳某建筑公司]建筑安全事故，提高公司快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，維護(hù)[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合公司實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。公司成立建筑安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)公司建筑安全事故的應(yīng)對處置工作。形成事故報告、指揮、處置、救援等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機(jī)制，確保第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，快速、精準(zhǔn)、有效地控制事態(tài)發(fā)展。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生建筑安全事故后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則。公司總部負(fù)責(zé)制定和協(xié)調(diào)總體應(yīng)急預(yù)案，各項目部、子公司及相關(guān)部門根據(jù)事故等級和性質(zhì)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)迅速啟動相應(yīng)預(yù)案，項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人是本單位安全事故現(xiàn)場處置的首要責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全風(fēng)險隱患排查、評估、整改的長效機(jī)制。加強(qiáng)對施工現(xiàn)場、機(jī)械設(shè)備、作業(yè)環(huán)境的風(fēng)險研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立公司總部、項目部、監(jiān)理單位、分包單位及協(xié)作單位等多方聯(lián)動的應(yīng)急聯(lián)動體系。充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，整合資源，形成信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)、群防群控的處置工作格局，提高事故綜合處置能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司規(guī)章制度，區(qū)分事故性質(zhì)和責(zé)任，依法依規(guī)開展事故調(diào)查、處置和救援工作。在處置過程中，切實保護(hù)[員工]的生命安全和合法權(quán)益，做到合情、合理、合法，維護(hù)公司正常生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[深圳某建筑公司]建筑安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱建筑安全事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公司財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：公司內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公司項目現(xiàn)場、辦公區(qū)域或周邊，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，重大盜竊、詐騙等刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在公司項目施工現(xiàn)場或辦公區(qū)域的建筑物坍塌、火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒等重大安全事故，重大機(jī)械傷害事故，重大交通運(yùn)輸事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及因外部原因（如自然災(zāi)害）引發(fā)的次生事故災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公司[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、職業(yè)危害事件等。包括：在公司辦公區(qū)域或項目現(xiàn)場發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公司[員工]在外部發(fā)生的、可能對自身健康造成嚴(yán)重危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風(fēng)、暴雨、洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，發(fā)生在公司項目現(xiàn)場或辦公區(qū)域的自然災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對公司信息系統(tǒng)、生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)破壞或泄露事件；利用公司網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布虛假信息、惡意誹謗，嚴(yán)重?fù)p害公司聲譽(yù)、影響正常生產(chǎn)經(jīng)營的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于有相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證考試或培訓(xùn)考核的企業(yè)，若無則可刪除或修改為“其他重要活動安全類”，例如：在公司組織的重要資質(zhì)認(rèn)證考試、技能考核等活動中發(fā)生的泄密、作弊等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴(yán)重影響公司安全穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營秩序的群體性事件、涉外突發(fā)事件、重大輿情事件，以及無法歸入以上類別的其他突然發(fā)生的、可能造成嚴(yán)重后果的公共安全事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[深圳某建筑公司]成立建筑安全事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：公司總經(jīng)理

副組長：公司分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理、公司分管綜合管理的副總經(jīng)理

成員：公司辦公室、安全管理部門、人力資源部、工程管理部、財務(wù)部、法務(wù)部、各項目部、子公司及關(guān)鍵職能部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)公司建筑安全事故的統(tǒng)一決策、組織、指揮應(yīng)急響應(yīng)行動，批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急狀態(tài)，下達(dá)應(yīng)急處置總體指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題，評估事故影響，審定應(yīng)急處置方案，并向上級主管部門匯報重大情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在公司安全管理部門，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、匯總與事故相關(guān)的各類信息，進(jìn)行風(fēng)險研判和趨勢預(yù)測；根據(jù)事故情況和發(fā)展態(tài)勢，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置的指導(dǎo)意見和具體措施；協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源，督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實領(lǐng)導(dǎo)小組決策和應(yīng)急處理工作的情況；負(fù)責(zé)事故信息的初步核實、整理和上報；組織編寫事故調(diào)查報告和應(yīng)急處置總結(jié)報告。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類建筑安全事故，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公司分管綜合管理的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由公司辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由公司辦公室、安全管理部門、人力資源部、法務(wù)部、項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、與事件相關(guān)的項目部及子公司負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公司辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生事件發(fā)生；開展相關(guān)人員的安撫和疏導(dǎo)工作；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及社會治安的事件；收集并上報社會輿情信息；落實領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于社會穩(wěn)定方面的決策。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公司分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由公司安全管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公司辦公室、安全管理部門、人力資源部、法務(wù)部、項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)人員、與事件相關(guān)的項目部及子公司負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公司安全管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒和保衛(wèi)工作，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證，緝拿嫌疑人；組織人員疏散和隱蔽；維護(hù)公司內(nèi)部治安秩序；上報事件進(jìn)展和處置情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公司分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由公司安全管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公司辦公室、安全管理部門、人力資源部、工程管理部、財務(wù)部、項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、技術(shù)專家、與事件相關(guān)的項目部及子公司負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公司安全管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險救援，搶救被困人員，控制危險源，減少事故損失；評估事故影響范圍和程度；制定并實施現(xiàn)場救援和處置方案；協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)、物資供應(yīng)等保障工作；組織開展事故原因調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公司分管綜合管理的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由公司人力資源部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公司辦公室、安全管理部門、人力資源部、工程管理部、項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、項目醫(yī)務(wù)室（如有）或指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)、與事件相關(guān)的項目部及子公司負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公司人力資源部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織員工健康監(jiān)測和醫(yī)療救治；開展衛(wèi)生防疫和消毒工作；管理事態(tài)相關(guān)的食品、水源等；發(fā)布健康提示信息；配合衛(wèi)生防疫部門開展調(diào)查和處置；維護(hù)員工心理健康。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公司主管生產(chǎn)經(jīng)營的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由公司分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理、公司分管綜合管理的副總經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由公司辦公室、安全管理部門、工程管理部、財務(wù)部、項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、技術(shù)專家、與事件相關(guān)的項目部及子公司負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公司辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集氣象、地質(zhì)等自然災(zāi)害預(yù)警信息；評估自然災(zāi)害對公司生產(chǎn)經(jīng)營和人員安全的影響；組織人員疏散和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移；實施搶險救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)工作；向上級匯報災(zāi)情和求助需求。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公司分管綜合管理的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由公司辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公司辦公室、安全管理部門、工程管理部、財務(wù)部、項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、信息系統(tǒng)管理人員、與事件相關(guān)的項目部及子公司負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公司辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全防護(hù)和監(jiān)控；及時發(fā)現(xiàn)并處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；恢復(fù)受損系統(tǒng)和服務(wù)；評估信息安全事故的影響范圍；配合有關(guān)部門開展調(diào)查。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用于有相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證考試或培訓(xùn)考核的企業(yè)，若無則可刪除或修改為“其他重要活動安全類”，例如：在公司組織的重要資質(zhì)認(rèn)證考試、技能考核等活動中發(fā)生的突發(fā)事件。如保留，則：）組長由公司分管工程管理的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由公司工程管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公司辦公室、安全管理部門、人力資源部、工程管理部、項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、與事件相關(guān)的項目部及子公司負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公司工程管理部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)考試活動期間的安全保衛(wèi)和秩序維護(hù)；處理考試活動中發(fā)生的突發(fā)事件；確保考試公平公正；調(diào)查事件原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

8.信息工作組。組長由公司分管綜合管理的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由公司辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由公司辦公室、安全管理部門、人力資源部、工程管理部、財務(wù)部、各項目部、子公司及關(guān)鍵職能部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公司辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)建立和維護(hù)應(yīng)急信息報送渠道；及時、準(zhǔn)確、全面地收集、核實、整理和報送事故信息、處置進(jìn)展信息以及相關(guān)建議；協(xié)調(diào)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的歸檔和管理工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[深圳某建筑公司]建筑安全事故，建立健全覆蓋事前預(yù)防、事中控制、事后處置的全鏈條信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

公司各部門、各項目部及子公司在預(yù)防預(yù)警信息管理中應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞可能引發(fā)事故的苗頭性、傾向性信息和已發(fā)生事故的信息。

（2）首報意識。建立首報責(zé)任制，任何單位或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生的安全事故信息，必須立即核實并第一時間向公司指定部門報告，不得遲報、漏報、瞞報、謊報。

（3）真實性。報送的信息必須客觀真實，準(zhǔn)確反映事件基本情況、性質(zhì)和發(fā)展態(tài)勢，嚴(yán)禁主觀臆斷、夸大或縮小事實。

（4）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，能夠全面反映事件全貌。

（5）續(xù)報要求。對已報告的事件，信息報送單位應(yīng)持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求或事態(tài)變化，及時進(jìn)行階段性報告和最終報告。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程

公司建立分級負(fù)責(zé)、逐級上報的信息報送流程：

（1）初始報告：各部門、各項目部及子公司發(fā)現(xiàn)或接到事故信息后，立即向本單位負(fù)責(zé)人或指定信息聯(lián)絡(luò)人報告，并迅速核實信息要素，填寫《[深圳某建筑公司]突發(fā)事件初始報告單》。

（2）內(nèi)部核實與上報：信息聯(lián)絡(luò)人接到報告后，應(yīng)在[例如：10分鐘]內(nèi)進(jìn)行初步核實，并向公司安全管理部門（或指定的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）進(jìn)行首次報告。

（3）安全管理部門（或指定的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）接到報告后，應(yīng)在[例如：15分鐘]內(nèi)進(jìn)行信息匯總、研判，判斷事件級別，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長報告。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報：領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定向公司上級主管部門、同級主管部門及[如適用]地方政府相關(guān)部門報送信息。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到[例如：較大（III級）]及以上級別或特別重大（I級）級別的事故，或根據(jù)事態(tài)發(fā)展可能升級的重大事故，除按規(guī)定電話報告外，必須啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告：信息報送單位或安全管理部門（或指定的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）在事故發(fā)生后，應(yīng)立即通過電話向公司領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及[如適用]地方政府相關(guān)部門報告事故基本信息（時間、地點、初步原因、傷亡情況等），電話報告應(yīng)在事故發(fā)生后[例如：40分鐘]內(nèi)完成。

（2）書面報告準(zhǔn)備：電話報告的同時或之后，立即組織撰寫書面報告，內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確，符合應(yīng)急信息核心要素清單要求。

（3）書面報告報送：書面報告應(yīng)盡快完成，原則上，事發(fā)后[例如：120分鐘]內(nèi)完成初稿并報送至公司領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及[如適用]地方政府相關(guān)部門。對于特別重大或重大事故，應(yīng)根據(jù)上級要求優(yōu)先通過加密渠道或指定系統(tǒng)報送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的所有突發(fā)事件信息，應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到項目名稱、施工區(qū)域、具體位置）。

（3）規(guī)模：涉及范圍（如：人員數(shù)量、設(shè)備數(shù)量、影響面積等）。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：已掌握的事件發(fā)生初步原因或可疑原因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展及下一步計劃。

（9）報告單位：信息報送的單位名稱及報告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

（10）其他：需要特別說明或補(bǔ)充的情況。

5.向省委報告的重大突發(fā)事件清單及時限要求

根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定及公司實際情況，對于以下六類重大突發(fā)事件或緊急情況，事發(fā)單位或公司安全管理部門（或指定的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）必須在事發(fā)后[40分鐘]內(nèi)通過電話向省委辦公廳報告，并在[2小時]內(nèi)完成書面報告報送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、重大工程質(zhì)量事故、重大交通運(yùn)輸事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等可能嚴(yán)重影響員工健康的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外事活動等敏感領(lǐng)域的緊急事件。

（5）重大預(yù)警動向：如接到關(guān)于可能發(fā)生對公司安全生產(chǎn)、員工生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的重大風(fēng)險預(yù)警信息，且可能迅速演變成現(xiàn)實事故。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大群體性事件、嚴(yán)重危害社會治安的暴力事件、嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)信息安全事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項應(yīng)急處置工作組、各部門及各項目部、子公司必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各專項應(yīng)急處置工作組、各部門及各項目部、子公司根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急組織、預(yù)案、信息、物資、培訓(xùn)演練等各項機(jī)制的日常維護(hù)、檢查和改進(jìn)，確保應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各專項應(yīng)急處置工作組、各部門及各項目部、子公司結(jié)合實際情況變化（如組織架構(gòu)調(diào)整、項目轉(zhuǎn)移、法律法規(guī)更新、風(fēng)險點變化等），定期或在重大事項發(fā)生后及時修訂、完善公司總體應(yīng)急預(yù)案以及各專項預(yù)案、專項方案和現(xiàn)場處置方案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建和健全公司應(yīng)急救援隊伍（包括綜合救援隊、專業(yè)救援隊如高空/地下/水域救援、?；诽幹玫龋?，明確隊伍職責(zé)，加強(qiáng)隊伍人員招募、選拔、培訓(xùn)和日常管理，提升隊伍的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)演練計劃，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各專項應(yīng)急處置工作組、各部門及各項目部、子公司具體實施。定期組織全員或重點崗位人員應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練，并定期組織開展不同層級、不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演、單項演練、綜合演練），檢驗預(yù)案的有效性，鍛煉隊伍的實戰(zhàn)能力，評估應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)風(fēng)險評估和應(yīng)急需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點和保管要求。建立健全應(yīng)急物資入庫登記、出庫審批、定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)和補(bǔ)充更新制度，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、存放安全、取用便捷，保障應(yīng)急處置需要時能夠及時、充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

公司根據(jù)事件的緊急程度、影響范圍和危害程度，將建筑安全事故分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大（I級）事故。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會影響，影響公司[企業(yè)內(nèi)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的特別重大事故。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大（II級）事故。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、10萬人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會影響，嚴(yán)重影響公司[企業(yè)內(nèi)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的重大事故。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大（III級）事故。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上、1萬人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定程度社會影響，對公司[企業(yè)內(nèi)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序產(chǎn)生較嚴(yán)重影響的事故。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般（IV級）事故。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成一定社會影響，對公司[企業(yè)內(nèi)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序產(chǎn)生一定影響的事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

公司建立與事件等級相匹配的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確各等級事件觸發(fā)后的標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程、時間節(jié)點和核心動作：

（1）特別重大（I級）事件應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事故的人員應(yīng)在[例如：5分鐘]內(nèi)報告至公司安全管理部門（或指定的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），安全管理部門在[例如：10分鐘]內(nèi)核實情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向公司[企業(yè)內(nèi)]主要領(lǐng)導(dǎo)、上級主管部門報告，并立即成立由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場指揮部。核心動作包括：立即組織搶險救援和人員疏散，封閉事故現(xiàn)場，調(diào)集應(yīng)急資源，開展事故調(diào)查，啟動信息發(fā)布程序，并根據(jù)需要提請政府協(xié)助。同時，1小時內(nèi)將事故信息（包括簡要情況、已采取措施、需要支援等）及初步處置方案報送至上級主管部門及[如適用]相關(guān)政府部門。

（2）重大（II級）事故應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事故的人員應(yīng)在[例如：10分鐘]內(nèi)報告至公司安全管理部門（或指定的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），安全管理部門在[例如：15分鐘]內(nèi)核實情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向公司[企業(yè)內(nèi)]主要領(lǐng)導(dǎo)、上級主管部門報告，并立即成立由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場指揮部。核心動作包括：迅速組織搶險救援和人員疏散，有效控制現(xiàn)場，開展事故調(diào)查，及時發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，并根據(jù)需要請求上級或相關(guān)部門指導(dǎo)。同時，1小時內(nèi)將事故信息（包括基本情況、傷亡情況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)事項）報送至上級主管部門及[如適用]相關(guān)政府部門。

（3）較大（III級）事故應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事故的人員應(yīng)在[例如：15分鐘]內(nèi)報告至公司安全管理部門（或指定的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），安全管理部門在[例如：20分鐘]內(nèi)核實情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向公司[企業(yè)內(nèi)]主要領(lǐng)導(dǎo)、上級主管部門報告，并成立由公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場指揮部。核心動作包括：迅速控制事態(tài)，組織搶險救援和人員疏散，開展事故調(diào)查，及時準(zhǔn)確發(fā)布信息，維護(hù)現(xiàn)場秩序，并根據(jù)需要請求上級或相關(guān)部門提供支持。同時，1小時內(nèi)將事故信息（包括事故簡況、人員傷亡、財產(chǎn)損失初步估計、已采取措施、后續(xù)工作計劃）報送至上級主管部門及[如適用]相關(guān)政府部門。

（4）一般（IV級）事故應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事故的人員應(yīng)在[例如：20分鐘]內(nèi)報告至公司安全管理部門（或指定的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。安全管理部門在接到報告后立即核實情況，并視情向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況決定是否啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并在20分鐘內(nèi)由安全管理部門向公司[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、上級主管部門報告，同時成立現(xiàn)場指揮部（可由部門負(fù)責(zé)人或公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)情況指定）。核心動作包括：快速控制現(xiàn)場，組織搶險救援，評估事故影響，開展現(xiàn)場調(diào)查，及時發(fā)布必要信息，維護(hù)現(xiàn)場秩序。同時，在1小時內(nèi)將事故信息（包括事故基本情況、處置措施、預(yù)期結(jié)果）報送至上級主管部門及[如適用]相關(guān)政府部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事故現(xiàn)場指揮部是公司應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）統(tǒng)一指揮。全面負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一調(diào)度公司內(nèi)外部應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)各部門、各項目部、子公司協(xié)同作戰(zhàn)，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

（2）控制事態(tài)。迅速制定現(xiàn)場處置方案，采取有效措施控制事故蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（3）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事故現(xiàn)場情況，及時收集、分析信息，準(zhǔn)確掌握事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（4）及時報告。嚴(yán)格按照規(guī)定時限和內(nèi)容，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及相關(guān)單位報告事故信息、處置進(jìn)展和重要情況。

（5）適時發(fā)布信息。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事故信息，適時向內(nèi)部員工、外部媒體等發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定員工情緒，維護(hù)公司形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

公司建立覆蓋事前預(yù)防、事中控制、事后處置全過程的應(yīng)急信息保障體系。建立健全信息收集、分析、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保信息流高效、安全。完善包括有線電話、移動通信、衛(wèi)星通信、應(yīng)急廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式的信息傳輸渠道，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，信息能夠快速、準(zhǔn)確、暢通地傳遞。定期檢查和維護(hù)應(yīng)急通訊設(shè)備，確保其在關(guān)鍵時刻能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。制定信息安全管理規(guī)定，保障信息傳遞過程的安全性和保密性。明確各級信息報告的流程、時限和內(nèi)容要求，確保信息報送的及時性和準(zhǔn)確性。建立信息處理和反饋機(jī)制，確保信息得到有效利用。指定專門人員負(fù)責(zé)信息保障工作的協(xié)調(diào)和管理，確保信息保障體系的順暢運(yùn)行。

第十二條物資與資金保障

公司將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要及時追加，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定性和充足性。設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，制定關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點和保管要求。儲備的應(yīng)急物資應(yīng)包括但不限于：醫(yī)療急救藥品和設(shè)備、個人防護(hù)用品、照明、通訊、破拆、救生、消防、防汛、防疫消毒等應(yīng)急裝備和物資，以及滿足基本生活需求的食品、飲用水、衣物等生活物資。建立健全應(yīng)急物資的采購、入庫、保管、維護(hù)、檢查、發(fā)放等管理制度，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、存放安全、取用便捷。明確應(yīng)急物資的保管責(zé)任單位及責(zé)任人，定期檢查、維護(hù)、補(bǔ)充更新應(yīng)急物資，確保其隨時處于良好狀態(tài)，能夠滿足應(yīng)急處置需要。應(yīng)急資金使用實行嚴(yán)格的審批制度，確保?？顚Ｓ?。建立應(yīng)急資金使用的監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用的規(guī)范、高效。明確應(yīng)急資金的申請、審批、撥付、使用、驗收等流程，確保應(yīng)急資金管理規(guī)范、運(yùn)行高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

公司建立應(yīng)急救援隊伍體系，包括常備應(yīng)急救援隊伍和預(yù)備應(yīng)急救援隊伍。常備應(yīng)急救援隊伍由公司安全生產(chǎn)管理部門牽頭，聯(lián)合各項目部、子公司及相關(guān)部門的骨干力量組建，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急準(zhǔn)備和一般等級突發(fā)事件的應(yīng)急處置。預(yù)備應(yīng)急救援隊伍根據(jù)事件類型和規(guī)模，由公司領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一調(diào)配人員。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)保持人員結(jié)構(gòu)的合理性和優(yōu)化，定期進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和考核，提升應(yīng)急處置能力。積極與外部專業(yè)救援機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，在重大突發(fā)事件發(fā)生時，尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。組建由公司[員工]中熟練掌握應(yīng)急救援技能的人員組成的專項應(yīng)急小組，如醫(yī)療救護(hù)組、技術(shù)處置組、后勤保障組等。配備先進(jìn)的救援裝備和通信設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。建立健全應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)、演練、考核和獎懲機(jī)制，不斷提升隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。技術(shù)保障是應(yīng)急救援工作的重要支撐，公司應(yīng)建立應(yīng)急技術(shù)保障體系，明確技術(shù)保障的責(zé)任主體、服務(wù)內(nèi)容和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。配備必要的技術(shù)專家，形成專業(yè)技術(shù)支持網(wǎng)絡(luò)，確保突發(fā)事件的應(yīng)急處置得到強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。建立應(yīng)急技術(shù)信息庫，收集、整理和更新各類技術(shù)資料，為應(yīng)急處置提供技術(shù)依據(jù)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

公司建立常態(tài)化的應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度，旨在提升[員工]的安全意識和應(yīng)急處置能力，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。公司每年制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、方式、時間和考核要求。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、事故預(yù)防知識、應(yīng)急處置技能、自救互救知識、心理疏導(dǎo)技巧等。培訓(xùn)方式可采取課堂講授、案例分析、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種形式。公司每年組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括桌面推演、單項演練和綜合演練。演練方案應(yīng)貼近實戰(zhàn)，注重實效。演練結(jié)束后，及時組織評估總結(jié)，查找不足，提出改進(jìn)措施。公司鼓勵各部門、各項目部、子公司積極開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，并定期組織跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練