[武漢某社區(qū)]社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對流程與規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[武漢某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的危害，保障[居民]生命健康和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生活秩序，維護(hù)[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[武漢某社區(qū)]實(shí)際，制定本流程與規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。武漢某社區(qū)成立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對處置工作。建立健全監(jiān)測預(yù)警、信息報告、決策指揮、處置救援等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機(jī)制，確保一旦發(fā)生事件，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，做到快速響應(yīng)、科學(xué)研判、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，由指揮部及其下屬工作組根據(jù)事件級別和性質(zhì)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。武漢某社區(qū)主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)公共衛(wèi)生知識的宣傳教育，提高居民的公共衛(wèi)生意識和自我防護(hù)能力。強(qiáng)化日常監(jiān)測和風(fēng)險評估，認(rèn)真開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的健康監(jiān)測和排查工作，強(qiáng)化信息的廣泛收集和提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，將事件控制在萌芽狀態(tài)，避免造成更廣泛的危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建社區(qū)、駐區(qū)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等多元主體參與的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，形成信息共享、資源整合、力量協(xié)同的應(yīng)急處置工作格局。發(fā)動居民積極參與公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制，構(gòu)建人人有責(zé)、人人參與、人人有份的群防群控體系，形成全社會共同參與公共衛(wèi)生事件防控的強(qiáng)大合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置工作中，要嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)、不同規(guī)模的公共衛(wèi)生事件，依法依規(guī)采取相應(yīng)的防控措施。要充分考慮事件對居民生命健康、財產(chǎn)安全、正常生活秩序的影響，堅持保護(hù)居民合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行，維護(hù)轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本流程與規(guī)范適用于[武漢某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。本流程與規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是社區(qū)公共財產(chǎn)受到損失，[武漢某社區(qū)]正常的教學(xué)、工作、生活秩序受到影響，[社會]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷市、罷工、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[武漢某社區(qū)][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對[武漢某社區(qū)][居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損[武漢某社區(qū)]名譽(yù)、影響[武漢某社區(qū)]穩(wěn)定的活動；竊取社區(qū)居民信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此類別與社區(qū)公共衛(wèi)生事件關(guān)聯(lián)度較低，如確有需要，可調(diào)整為：社區(qū)內(nèi)重要考試（如職業(yè)技能考試、升學(xué)考試等）中出現(xiàn)的試卷泄露、作弊等事件。]

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴(yán)重影響社區(qū)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)安全事故、群體性事件、輿情事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

武漢某社區(qū)成立社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記、社區(qū)主任

副組長：社區(qū)分管負(fù)責(zé)人、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任

成員：社區(qū)兩委成員、社區(qū)民警、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相關(guān)人員、各居民區(qū)（網(wǎng)格）負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊伍骨干、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮武漢某社區(qū)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和上報轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，提出處理事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；組織開展事件調(diào)查和現(xiàn)場處置的督導(dǎo)檢查；及時總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；做好宣傳教育和物資保障等支持工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者隊伍骨干、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：維護(hù)轄區(qū)社會治安秩序，預(yù)防和處置可能引發(fā)公共衛(wèi)生事件的群體性事件；開展矛盾排查和糾紛調(diào)解，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合相關(guān)部門做好人員疏散和隔離工作；保護(hù)現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者隊伍骨干、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場警戒和治安管理，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員；負(fù)責(zé)尋找現(xiàn)場目擊證人、知情人，指揮調(diào)度社區(qū)安保力量，協(xié)同公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘察、詢問證人、查找證據(jù)線索、緝查作案嫌疑人；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生事件發(fā)生。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相關(guān)人員、社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者隊伍骨干、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：開展轄區(qū)安全隱患排查，預(yù)防和處置可能引發(fā)公共衛(wèi)生事故災(zāi)害的事件；協(xié)助開展應(yīng)急救援和傷員救治；提供事故災(zāi)害現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)和消毒處置建議；配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和善后處理。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分管業(yè)務(wù)副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全體醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者隊伍骨干組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告和預(yù)警；開展現(xiàn)場流調(diào)、隔離、消毒等工作；提供醫(yī)療救治和健康指導(dǎo)；組織開展傳染病防控知識的宣傳教育；協(xié)調(diào)調(diào)配醫(yī)療資源和物資。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者隊伍骨干、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：在政府自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部門和領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展應(yīng)急處置工作，發(fā)布災(zāi)害信息、組織應(yīng)急疏散、搶險、救助等；關(guān)注自然災(zāi)害可能引發(fā)的公共衛(wèi)生問題，并采取相應(yīng)措施。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管信息化工作負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息人員、社區(qū)網(wǎng)格員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：保障社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行；監(jiān)測和處置可能影響居民健康信息安全的網(wǎng)絡(luò)攻擊和有害信息；做好居民健康信息的保密工作；及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。[此類別與社區(qū)公共衛(wèi)生事件關(guān)聯(lián)度較低，如確有需要，可調(diào)整為：社區(qū)內(nèi)重要考試（如職業(yè)技能考試、升學(xué)考試等）中出現(xiàn)的突發(fā)疾病、安全事件等應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相關(guān)人員、社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者隊伍骨干組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。]

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)重要考試的醫(yī)療保障和安全保衛(wèi)工作；制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織演練；考試期間做好突發(fā)疾病、意外傷害等的應(yīng)急處置；維護(hù)考場秩序，確?？荚嚢踩樌M(jìn)行。

8.信息工作組。組長由社區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)人員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息人員、社區(qū)網(wǎng)格員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)居民的健康動態(tài)和事件相關(guān)信息，了解各部門的工作情況，匯總、分析各網(wǎng)格上報的信息，編輯信息專報；及時、精準(zhǔn)、全面向上級部門報送緊急信息，為上級部門掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)；做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[武漢某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

[武漢某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位及個人發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報送：

（1）及時性。信息報送要快，力求第一時間報告，不得延誤。

（2）首報意識。首次報告要全面、準(zhǔn)確，包含事件發(fā)生的基本情況。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須真實(shí)可靠，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報告信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息完整。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時，應(yīng)及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[武漢某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)信息報送流程

突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息實(shí)行分級報告制度，按以下流程報送：

（1）先報部門（單位）：發(fā)現(xiàn)信息者或知情者應(yīng)立即向所在部門（單位）負(fù)責(zé)人報告。

（2）再報社區(qū)辦公室：部門（單位）負(fù)責(zé)人接到信息后，應(yīng)立即核實(shí)情況并向社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在社區(qū)居委會辦公室）報告。

（3）后報領(lǐng)導(dǎo)小組：社區(qū)辦公室接到信息報告后，應(yīng)立即進(jìn)行匯總、分析，并向社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。

（4）再報上級：根據(jù)事件性質(zhì)和級別，社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否向上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康委員會等）報告。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，必須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（1）電話報告：社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，應(yīng)在40分鐘內(nèi)向街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康委員會等相關(guān)上級部門電話報告事件的基本情況。

（2）書面報告：社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后2小時內(nèi)，以書面形式（如電子郵件、文件傳輸?shù)龋┫蚪值擂k事處、區(qū)衛(wèi)生健康委員會等相關(guān)上級部門報告詳細(xì)情況，并附事件調(diào)查報告、處置方案等附件。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息時，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況，包括死亡、重癥、輕傷等。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、影響程度的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展。

（9）其他：需要報告的其他相關(guān)信息，如現(xiàn)場照片、視頻等。

5.需在規(guī)定時間內(nèi)向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康委員會等相關(guān)上級部門報告，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[武漢某社區(qū)]社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會相關(guān)部門及轄區(qū)單位必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組、部門要加強(qiáng)應(yīng)急工作的日常管理，建立健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善工作制度，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)變化、社區(qū)實(shí)際情況和事件發(fā)展態(tài)勢，定期組織對轄區(qū)內(nèi)各類公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急隊伍建設(shè)，明確隊伍構(gòu)成，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織針對不同類型突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高[居民]的應(yīng)急意識和自救互救能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急隊伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。做好常用藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消毒用品等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)工作，定期檢查、補(bǔ)充和更新物資，確保應(yīng)急物資的種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[武漢某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突發(fā)公共衛(wèi)生事件已造成或可能造成重大人員傷亡（例如，死亡30人以上或出現(xiàn)重大死亡聚集趨勢），或?qū)е聡?yán)重影響轄區(qū)社會穩(wěn)定、公共安全，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的特別嚴(yán)重事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突發(fā)公共衛(wèi)生事件已造成或可能造成較大人員傷亡（例如，死亡10人以上、30人以下，或出現(xiàn)死亡聚集趨勢），或?qū)爡^(qū)社會穩(wěn)定、公共安全造成較大影響，需要較大范圍協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突發(fā)公共衛(wèi)生事件已造成或可能造成一定人員傷亡（例如，死亡3人以上、10人以下），或?qū)爡^(qū)社會穩(wěn)定、公共安全造成一定影響，需要在社區(qū)內(nèi)部及鄰近區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突發(fā)公共衛(wèi)生事件已造成或可能造成少量人員傷亡（例如，死亡3人以下），或?qū)爡^(qū)社會穩(wěn)定、公共安全造成輕度影響，能夠在社區(qū)內(nèi)部有效處置的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級劃分，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的原則。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并立即啟動I級事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定提升應(yīng)急響應(yīng)級別，成立現(xiàn)場指揮部，全面統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。社區(qū)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康委員會等上級主管部門，并視情請求上級指導(dǎo)和支持。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并立即啟動II級事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定提升應(yīng)急響應(yīng)級別，成立現(xiàn)場指揮部，全面統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。社區(qū)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康委員會等上級主管部門，并視情請求上級指導(dǎo)和支持。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并立即啟動III級事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定成立現(xiàn)場指揮部或指定負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。社區(qū)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康委員會等上級主管部門。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并立即啟動IV級事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指定負(fù)責(zé)人根據(jù)事件情況，組織開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康委員會等上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確評估事件影響。

（3）及時報告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門及時、準(zhǔn)確、全面地報告事件處置情況。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全。建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)域的突發(fā)事件信息收集、監(jiān)測、分析、報告、傳遞、處理等環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)順暢、高效。

2.渠道完善。充分利用有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式，構(gòu)建多元化、廣覆蓋的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，確保各類信息能夠快速、準(zhǔn)確傳遞。

3.設(shè)備完好暢通。定期對通信設(shè)備、信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障通信線路暢通無阻，滿足應(yīng)急處置期間的信息傳遞需求。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[武漢某社區(qū)]年度財政預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。根據(jù)事件等級和處置需要，及時追加應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

2.物資儲備。建立社區(qū)級應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消毒用品、應(yīng)急食品、飲用水、照明設(shè)備、通訊器材、生活必需品等。明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求及維護(hù)更新機(jī)制。

3.物資管理。制定詳細(xì)的應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、保管、發(fā)放、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、操作流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管要求。特殊應(yīng)急物資（如疫苗、特效藥等）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺賬，確保物資質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置期間物資需求得到及時、充足的供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.隊伍建設(shè)。組建一支常備與預(yù)備相結(jié)合的社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊伍。常備隊伍由社區(qū)工作人員、志愿者骨干、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員等組成，承擔(dān)日常監(jiān)測、信息報告、基礎(chǔ)處置等任務(wù)。預(yù)備隊伍根據(jù)事件需要，由社區(qū)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公安、消防、民政、住建、市場監(jiān)管等部門專業(yè)技術(shù)人員和志愿者組成，承擔(dān)現(xiàn)場救援、秩序維護(hù)、物資轉(zhuǎn)運(yùn)等任務(wù)。

2.專業(yè)指導(dǎo)。積極尋求上級主管部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)或相關(guān)領(lǐng)域的專家對應(yīng)急隊伍建設(shè)、培訓(xùn)演練、應(yīng)急處置等工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.技能培訓(xùn)。定期組織針對[武漢某社區(qū)]居民、社區(qū)工作人員、駐區(qū)單位人員及志愿者開展應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋事件報告、個人防護(hù)、基礎(chǔ)急救、疏散引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、信息發(fā)布等方面，提高居民自救互救能力和工作人員應(yīng)急處置能力。

2.模擬演練。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)現(xiàn)場指揮部的協(xié)調(diào)指揮能力、各工作組及人員的協(xié)同配合能力和應(yīng)急處置能力，及時發(fā)現(xiàn)問題并改進(jìn)工作。

3.交流協(xié)作。鼓勵和支持社區(qū)應(yīng)急隊伍與轄區(qū)公安、消防、衛(wèi)生健康、民政等部門建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期開展應(yīng)急聯(lián)動演練和信息交流，加強(qiáng)與其他社區(qū)及相