工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化工具安全生產(chǎn)管理輔助器一、工具定位與核心價(jià)值本工具旨在為工程項(xiàng)目提供標(biāo)準(zhǔn)化的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程與表單支持，通過系統(tǒng)化辨識(shí)危險(xiǎn)源、科學(xué)分析風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定針對(duì)性控制措施，實(shí)現(xiàn)安全管理從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，有效預(yù)防生產(chǎn)安全，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全，助力企業(yè)合規(guī)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二、應(yīng)用場(chǎng)景與適用階段本工具適用于各類房屋建筑、市政、交通、水利等工程項(xiàng)目的全生命周期安全管理，具體場(chǎng)景包括：項(xiàng)目開工前：全面辨識(shí)施工階段潛在風(fēng)險(xiǎn)，編制項(xiàng)目級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，作為安全管理策劃的依據(jù)；分部分項(xiàng)工程施工前：針對(duì)深基坑、高支模、起重吊裝、腳手架等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，專項(xiàng)評(píng)估作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：如大型設(shè)備安裝、季節(jié)性施工（雨季、冬季）、節(jié)假日復(fù)工等特殊階段，動(dòng)態(tài)評(píng)估新增風(fēng)險(xiǎn)；安全管理策劃：結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，優(yōu)化安全專項(xiàng)方案、資源配置及應(yīng)急預(yù)案；上級(jí)檢查與隱患整改：為安全檢查提供風(fēng)險(xiǎn)清單，支撐隱患整改措施的制定與閉環(huán)管理。三、標(biāo)準(zhǔn)化操作流程（一）準(zhǔn)備階段：明確評(píng)估基礎(chǔ)組建評(píng)估小組由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括安全工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工班組長(zhǎng)、相關(guān)專業(yè)工程師（如結(jié)構(gòu)、機(jī)械等）及一線作業(yè)人員代表（2-3名），保證覆蓋技術(shù)、管理、作業(yè)全鏈條。明確小組職責(zé)：組長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，安全工程師負(fù)責(zé)方法指導(dǎo)與報(bào)告審核，技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)技術(shù)可行性分析，作業(yè)人員代表提供現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。收集基礎(chǔ)資料收集項(xiàng)目資料：施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、地質(zhì)勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙、施工平面布置圖等；收集法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家及地方現(xiàn)行安全生產(chǎn)法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59）、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》等；收集歷史資料：類似項(xiàng)目案例、企業(yè)內(nèi)部安全管理制度、以往風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估記錄等。編制評(píng)估計(jì)劃確定評(píng)估范圍（如整個(gè)項(xiàng)目、某個(gè)施工區(qū)域、某項(xiàng)工序）、評(píng)估時(shí)間節(jié)點(diǎn)及分工安排，形成《安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃表》（參考表1）。（二）危險(xiǎn)源辨識(shí)：全面識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)選擇辨識(shí)方法采用工作危害分析法（JHA）針對(duì)具體工序（如鋼筋綁扎、混凝土澆筑）進(jìn)行步驟分解辨識(shí)；采用安全檢查表法（SCL）針對(duì)設(shè)備設(shè)施（如塔吊、施工電梯、配電箱）進(jìn)行逐項(xiàng)檢查辨識(shí)；結(jié)合經(jīng)驗(yàn)法（頭腦風(fēng)暴、專家咨詢）補(bǔ)充辨識(shí)遺漏風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施辨識(shí)過程按施工工序、作業(yè)區(qū)域、設(shè)備設(shè)施分類，逐項(xiàng)列出“人、機(jī)、料、法、環(huán)、管”六類危險(xiǎn)源；描述危險(xiǎn)源具體表現(xiàn)（如“高處作業(yè)未系安全帶”“塔吊限位失靈”“臨邊防護(hù)缺失”），避免籠統(tǒng)表述。輸出辨識(shí)結(jié)果填寫《危險(xiǎn)源辨識(shí)清單》（參考表2），包含序號(hào)、危險(xiǎn)源描述、所屬區(qū)域/工序、可能導(dǎo)致的類型（如高處墜落、物體打擊、坍塌等）。（三）風(fēng)險(xiǎn)分析：量化評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定分析維度采用LEC法（作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法）對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行量化分析，從“可能性（L）”“暴露頻率（E）”“后果嚴(yán)重性（C）”三個(gè)維度評(píng)分。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：可能性（L）：完全不可能（0.1分）、極少可能（0.5分）、可能發(fā)生（1分）、很可能發(fā)生（3分）、必然發(fā)生（10分）；暴露頻率（E）：罕見暴露（0.5分）、每月一次（1分）、每周一次（3分）、每日暴露（6分）、持續(xù)暴露（10分）；后果嚴(yán)重性（C）：輕微傷害（1分）、輕傷（3分）、重傷（15分）、死亡（40分）、多人死亡（100分）。計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值（D）公式：D=L×E×C。劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一級(jí)（重大風(fēng)險(xiǎn)）：D≥160分，需制定專項(xiàng)控制措施并重點(diǎn)監(jiān)控；二級(jí)（較大風(fēng)險(xiǎn)）：60≤D＜160分，需制定針對(duì)性控制措施并定期檢查；三級(jí)（一般風(fēng)險(xiǎn)）：20≤D＜60分，需采取常規(guī)控制措施并加強(qiáng)管理；四級(jí)（低風(fēng)險(xiǎn)）：D＜20分，需保持現(xiàn)有控制措施即可。（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：確定優(yōu)先管控順序繪制風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖以“可能性（L）”為縱坐標(biāo)、“后果嚴(yán)重性（C）”為橫坐標(biāo)，標(biāo)注各風(fēng)險(xiǎn)值對(duì)應(yīng)的等級(jí)，直觀展示風(fēng)險(xiǎn)分布。確定優(yōu)先管控對(duì)象優(yōu)先管控一級(jí)（重大風(fēng)險(xiǎn)）、二級(jí)（較大風(fēng)險(xiǎn)）危險(xiǎn)源，將其納入項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn)清單；對(duì)三級(jí)（一般風(fēng)險(xiǎn)）危險(xiǎn)源，由班組級(jí)管理；四級(jí)（低風(fēng)險(xiǎn)）危險(xiǎn)源，由崗位級(jí)管理。（五）風(fēng)險(xiǎn)控制：制定并落實(shí)措施選擇控制措施按照“工程技術(shù)措施（如設(shè)置防護(hù)設(shè)施）、管理措施（如制定操作規(guī)程、加強(qiáng)培訓(xùn)）、個(gè)體防護(hù)措施（如佩戴安全帽、安全帶）、應(yīng)急措施（如制定應(yīng)急預(yù)案、配備急救物資）”的優(yōu)先級(jí)制定控制措施；針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)，必須編制專項(xiàng)施工方案并組織專家論證。明確責(zé)任與時(shí)限填寫《風(fēng)險(xiǎn)控制措施跟蹤表》（參考表3），明確每項(xiàng)措施的責(zé)任人（如技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員）、完成時(shí)限、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及資源保障。措施交底與實(shí)施由技術(shù)負(fù)責(zé)人*向作業(yè)班組進(jìn)行安全技術(shù)交底，簽字確認(rèn)并存檔；嚴(yán)格按照措施落實(shí)，安全工程師*每日巡查監(jiān)督，保證措施落地。（六）評(píng)審與更新：動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管控定期評(píng)審項(xiàng)目級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估每月評(píng)審一次，分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)評(píng)估在施工前及工序完成后各評(píng)審一次；評(píng)審內(nèi)容包括：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)變化、措施有效性、新增危險(xiǎn)源等。動(dòng)態(tài)更新當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)，及時(shí)重新評(píng)估：施工方案變更、新增危險(xiǎn)性較大工序、發(fā)生或未遂事件、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更新等；更新后的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告需經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人*審批，并重新組織交底。四、配套工具表單表1：工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)備表項(xiàng)目名稱評(píng)估階段□開工前□施工中□分部分項(xiàng)專項(xiàng)□其他評(píng)估小組組長(zhǎng)*聯(lián)系方式（虛擬，不體現(xiàn)真實(shí)信息）小組成員及職責(zé)見附件《評(píng)估小組成員及職責(zé)表》收集資料清單1.施工組織設(shè)計(jì)；2.專項(xiàng)施工方案；3.地質(zhì)勘察報(bào)告；4.相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)（附目錄）評(píng)估計(jì)劃評(píng)估范圍：[具體描述，如“1號(hào)樓主體結(jié)構(gòu)施工階段”]；評(píng)估時(shí)間：[YYYY-MM-DD至YYYY-MM-DD]；分工：[簡(jiǎn)述各成員任務(wù)]編制人*審核人*批準(zhǔn)人*日期YYYY-MM-DD表2：危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)表（示例）序號(hào)危險(xiǎn)源描述所屬區(qū)域/工序可能導(dǎo)致類型可能性（L）暴露頻率（E）后果嚴(yán)重性（C）風(fēng)險(xiǎn)值（D=L×E×C）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)控制措施簡(jiǎn)述1高處作業(yè)（≥2m）未系安全帶外墻裝飾工程高處墜落3640720一級(jí)1.設(shè)置生命繩；2.強(qiáng)制全程佩戴安全帶；3.專人旁站監(jiān)督2塔吊吊物下站人結(jié)構(gòu)吊裝工程物體打擊131545三級(jí)1.啟動(dòng)“吊物下嚴(yán)禁站人”警示鈴；2.吊裝時(shí)設(shè)置警戒區(qū)3臨邊防護(hù)欄桿高度不足1.2m樓層周邊高處墜落31015450一級(jí)1.立即補(bǔ)設(shè)高度1.2m防護(hù)欄桿；2.懸掛“當(dāng)心墜落”警示標(biāo)志表3：風(fēng)險(xiǎn)控制措施跟蹤表風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)危險(xiǎn)源描述控制措施詳細(xì)內(nèi)容責(zé)任人完成時(shí)限驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收人狀態(tài)一級(jí)高處作業(yè)未系安全帶1.采購(gòu)合格全身式安全帶20條；2.在作業(yè)層設(shè)置生命繩2條（抗拉檢測(cè)合格）；3.每日班前會(huì)強(qiáng)調(diào)安全帶佩戴安全員*2024-03-151.安全帶檢測(cè)報(bào)告合格；2.生命繩固定牢固；3.100%佩戴技術(shù)負(fù)責(zé)人*已完成二級(jí)電線私拉亂接1.敷設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化配電線路；2.安裝漏電保護(hù)器（動(dòng)作電流≤30mA）；3.開展用電安全培訓(xùn)電工班長(zhǎng)*2024-03-201.線路敷設(shè)規(guī)范；2.漏電保護(hù)器試驗(yàn)合格；3.培訓(xùn)記錄完整安全工程師*進(jìn)行中表4：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告匯總表項(xiàng)目名稱評(píng)估階段報(bào)告編制人報(bào)告審核人報(bào)告批準(zhǔn)人市市民中心項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)施工階段安全工程師*技術(shù)負(fù)責(zé)人*項(xiàng)目負(fù)責(zé)人*重大風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量較大風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量一般風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量低風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量3項(xiàng)5項(xiàng)12項(xiàng)28項(xiàng)主要風(fēng)險(xiǎn)分布深基坑工程（1項(xiàng)）、高支模工程（1項(xiàng)）、塔吊吊裝（1項(xiàng)）結(jié)論與建議當(dāng)前項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn)受控，需重點(diǎn)監(jiān)控深基坑支護(hù)變形、高支模沉降及塔吊限位，建議每周開展專項(xiàng)檢查附件清單1.危險(xiǎn)源辨識(shí)清單；2.風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖；3.重大風(fēng)險(xiǎn)控制措施；4.評(píng)審會(huì)議紀(jì)要五、關(guān)鍵實(shí)施要點(diǎn)（一）合規(guī)性優(yōu)先嚴(yán)格遵循國(guó)家及地方現(xiàn)行安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、流程、表單符合《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等要求，避免因評(píng)估不到位導(dǎo)致法律責(zé)任。（二）動(dòng)態(tài)管理原則風(fēng)險(xiǎn)不是一成不變的，需結(jié)合施工進(jìn)度、環(huán)境變化、人員調(diào)整等因素定期更新，保證風(fēng)險(xiǎn)管控始終與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際匹配，杜絕“一次評(píng)估、長(zhǎng)期使用”的形式主義。（三）全員參與機(jī)制鼓勵(lì)一線作業(yè)人員參與危險(xiǎn)源辨識(shí)，利用其對(duì)現(xiàn)場(chǎng)細(xì)節(jié)的熟悉度，挖掘潛在風(fēng)險(xiǎn)；評(píng)估結(jié)果需向全員交底，保證每個(gè)崗位人員清楚自身作業(yè)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)及控制措施。（四）記錄完整可追溯所有評(píng)估過程、措施落實(shí)、評(píng)審記錄需形成書面文件并歸檔，保存期限不少于項(xiàng)目竣工