電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊一、總則（一）編制目的為規(guī)范電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理行為，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升安全管理水平，防范生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本管理手冊。（二）適用范圍本手冊適用于企業(yè)所屬發(fā)電、輸電、變電、配電及相關(guān)電力生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全管理，涵蓋各部門、崗位及外包協(xié)作單位的安全生產(chǎn)工作。（三）編制依據(jù)以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《電力安全生產(chǎn)條例》《電力行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際需求編制。（四）管理目標(biāo)通過實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)安全管理規(guī)范化、作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、隱患治理閉環(huán)化，逐步降低安全風(fēng)險(xiǎn)，杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故，減少一般事故及未遂事件，保障員工生命健康與企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）安全生產(chǎn)委員會企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“安委會”），由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任主任，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)任副主任，各部門負(fù)責(zé)人為成員。安委會職責(zé)包括：統(tǒng)籌部署企業(yè)安全生產(chǎn)工作，審議安全目標(biāo)、制度及重大安全決策；協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題，監(jiān)督安全責(zé)任落實(shí)；組織事故調(diào)查、應(yīng)急演練及安全考核等工作。（二）部門安全職責(zé)1.安全生產(chǎn)管理部門：負(fù)責(zé)安全管理制度制定、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理等日常工作，監(jiān)督各部門安全履職情況。2.生產(chǎn)技術(shù)部門：負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施的技術(shù)管理，制定操作規(guī)程、維護(hù)計(jì)劃，組織技術(shù)改造與隱患治理的技術(shù)方案編制，確保設(shè)備本質(zhì)安全。3.人力資源部門：負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施、特種作業(yè)人員資質(zhì)管理、安全績效與薪酬掛鉤機(jī)制建立，保障安全管理的人力資源支持。4.其他部門：依據(jù)“管業(yè)務(wù)必須管安全”原則，履行本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理職責(zé)，配合安全管理部門開展工作。（三）崗位安全職責(zé)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：對安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，組織制定安全目標(biāo)、制度，保證安全投入，督促隱患治理，及時(shí)處理安全事故。安全管理人員：履行安全監(jiān)督職責(zé)，檢查現(xiàn)場安全狀況，制止違章行為，參與事故調(diào)查與應(yīng)急處置。班組長：落實(shí)班組安全管理，組織班前班后會、安全交底，排查班組隱患，監(jiān)督員工規(guī)范作業(yè)。作業(yè)人員：嚴(yán)格遵守安全規(guī)程，正確使用防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告，拒絕違章指揮，參與應(yīng)急救援。三、安全目標(biāo)管理（一）目標(biāo)制定原則安全目標(biāo)應(yīng)遵循“量化、可測、可考、可控”原則，結(jié)合企業(yè)年度生產(chǎn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果及行業(yè)安全水平制定，涵蓋事故控制、隱患治理、安全培訓(xùn)等維度。（二）目標(biāo)分解與落實(shí)將企業(yè)安全目標(biāo)分解至各部門、班組，明確責(zé)任人和完成時(shí)限。例如：生產(chǎn)部門：年度設(shè)備故障停機(jī)時(shí)間≤XX小時(shí)，隱患整改率100%；運(yùn)維班組：月度違章行為發(fā)生率≤X次，安全培訓(xùn)覆蓋率100%。（三）目標(biāo)考核與調(diào)整每季度對目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與部門績效、員工薪酬掛鉤。若遇政策調(diào)整、重大風(fēng)險(xiǎn)變化等情況，經(jīng)安委會審議后調(diào)整目標(biāo)，確保其合理性與可操作性。四、安全管理制度體系（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制建立覆蓋全員、全過程的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的安全職責(zé)，形成“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系。每年簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，定期開展履職考核。（二）安全教育培訓(xùn)制度1.培訓(xùn)對象與內(nèi)容：新員工：開展三級安全教育（廠級、車間級、班組級），培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法規(guī)、企業(yè)制度、崗位風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急處置等；特種作業(yè)人員：定期參加專業(yè)培訓(xùn)，確保持證上崗，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋特種作業(yè)安全技術(shù)、應(yīng)急操作等；管理人員：開展安全管理能力培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)管控、事故案例分析等。2.培訓(xùn)方式與考核：采用“理論+實(shí)操”結(jié)合的培訓(xùn)方式，培訓(xùn)后進(jìn)行考核，考核不合格者需補(bǔ)考或調(diào)崗。（三）安全檢查制度1.檢查類型：日常檢查：班組每日檢查設(shè)備、作業(yè)現(xiàn)場安全狀況，管理人員每周抽查重點(diǎn)區(qū)域；專項(xiàng)檢查：針對防汛、防火、電氣安全等專項(xiàng)開展檢查，由專業(yè)部門組織；季節(jié)性檢查：結(jié)合春檢、秋檢等季節(jié)特點(diǎn)，排查設(shè)備隱患與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。2.檢查要求：檢查人員需填寫《安全檢查表》，明確隱患內(nèi)容、整改責(zé)任人及時(shí)限，跟蹤整改閉環(huán)。（四）風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理制度1.風(fēng)險(xiǎn)分級管控：開展危險(xiǎn)源辨識，采用LEC法（可能性、后果、暴露頻率）對風(fēng)險(xiǎn)分級（紅、橙、黃、藍(lán)）；針對不同等級風(fēng)險(xiǎn)，制定管控措施（如紅色風(fēng)險(xiǎn)需專人監(jiān)護(hù)、橙色風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置警示標(biāo)識等）。2.隱患排查治理：隱患分為一般隱患（可立即整改）和重大隱患（需專項(xiàng)方案整改）；建立隱患臺賬，明確整改“五落實(shí)”（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案），整改完成后組織驗(yàn)收。（五）電力設(shè)備安全管理制度1.設(shè)備選型與采購：優(yōu)先選用符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)、本質(zhì)安全型的電力設(shè)備，采購前進(jìn)行技術(shù)評審與安全驗(yàn)證。2.設(shè)備安裝與驗(yàn)收：嚴(yán)格執(zhí)行安裝規(guī)范，安裝后組織“三查四定”（查設(shè)計(jì)、查工程、查隱患，定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定措施），驗(yàn)收合格方可投用。3.設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)：制定設(shè)備巡檢計(jì)劃（如變壓器每月巡檢、線路季度巡檢），記錄設(shè)備運(yùn)行參數(shù)；開展預(yù)防性試驗(yàn)（如絕緣油試驗(yàn)、繼電保護(hù)校驗(yàn)），及時(shí)處理設(shè)備缺陷。4.設(shè)備報(bào)廢與處置：報(bào)廢設(shè)備需進(jìn)行安全處置，拆除前切斷電源、釋放能量，報(bào)廢電氣設(shè)備需進(jìn)行絕緣處理，防止觸電風(fēng)險(xiǎn)。五、作業(yè)安全管理（一）作業(yè)許可管理對動火、有限空間、高處作業(yè)、帶電作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，實(shí)行作業(yè)許可制度：作業(yè)前辦理《作業(yè)許可證》，明確作業(yè)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)、防護(hù)措施及監(jiān)護(hù)人；監(jiān)護(hù)人需全程監(jiān)督作業(yè)，發(fā)現(xiàn)異常立即停止作業(yè)。（二）作業(yè)現(xiàn)場管理1.安全交底：作業(yè)前由班組長或技術(shù)人員進(jìn)行安全交底，明確作業(yè)步驟、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及應(yīng)急措施，作業(yè)人員簽字確認(rèn)。2.防護(hù)措施：按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)識、圍欄，配備消防器材、急救藥品，高處作業(yè)使用安全帶，有限空間作業(yè)檢測氣體濃度。3.現(xiàn)場監(jiān)護(hù)：復(fù)雜作業(yè)需安排專人監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人不得擅離崗位，及時(shí)制止違章行為。（三）特種作業(yè)人員管理特種作業(yè)人員（如電工、焊工、高處作業(yè)工）需持有效證件上崗，定期參加復(fù)審培訓(xùn)，企業(yè)建立特種作業(yè)人員檔案，跟蹤其資質(zhì)有效性。（四）外包作業(yè)管理1.資質(zhì)審核：對外包單位進(jìn)行資質(zhì)審查，確保其具備相應(yīng)的安全管理能力與作業(yè)資質(zhì)。2.安全協(xié)議：簽訂《外包作業(yè)安全協(xié)議》，明確雙方安全責(zé)任、作業(yè)范圍及違規(guī)處罰條款。3.過程監(jiān)管：安排專人監(jiān)督外包作業(yè)，檢查其安全措施落實(shí)情況，禁止以包代管。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案體系建立“綜合預(yù)案+專項(xiàng)預(yù)案+現(xiàn)場處置方案”的應(yīng)急預(yù)案體系：綜合預(yù)案：統(tǒng)籌企業(yè)整體應(yīng)急管理，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)；專項(xiàng)預(yù)案：針對電網(wǎng)故障、火災(zāi)、觸電、防汛等專項(xiàng)編制，細(xì)化應(yīng)急流程；現(xiàn)場處置方案：針對具體崗位或設(shè)備（如變壓器火災(zāi)、線路跳閘）制定，明確應(yīng)急操作步驟。（二）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)組建專兼職應(yīng)急隊(duì)伍，成員包括安全、生產(chǎn)、技術(shù)人員及醫(yī)護(hù)人員，定期開展應(yīng)急技能培訓(xùn)（如心肺復(fù)蘇、滅火實(shí)操），提升應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急物資與裝備建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備消防器材、應(yīng)急電源、個人防護(hù)用品等，定期檢查物資有效性，及時(shí)更新過期或損壞的物資。（四）應(yīng)急演練與評估每半年組織一次綜合應(yīng)急演練，每季度開展專項(xiàng)或現(xiàn)場處置演練，演練后進(jìn)行評估總結(jié)，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案與處置流程。七、事故管理（一）事故報(bào)告發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告班組長或安全管理部門，企業(yè)需在1小時(shí)內(nèi)向上級主管部門及應(yīng)急管理部門報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括事故時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況及初步原因。（二）事故調(diào)查成立事故調(diào)查組，按“四不放過”原則（原因未查清、責(zé)任未落實(shí)、措施未到位、員工未教育不放過）開展調(diào)查，查明事故直接原因、間接原因及管理漏洞。（三）事故處理與整改根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對責(zé)任人員進(jìn)行處理（行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰等），制定整改措施并跟蹤落實(shí)，將事故案例納入安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。（四）事故統(tǒng)計(jì)與分析建立事故統(tǒng)計(jì)臺賬，定期分析事故類型、原因及趨勢，為安全管理改進(jìn)提供依據(jù)（例如：若觸電事故頻發(fā)，需加強(qiáng)電氣安全培訓(xùn)與設(shè)備防護(hù)）。八、持續(xù)改進(jìn)（一）績效評定每年組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化績效評定，從安全目標(biāo)完成、制度執(zhí)行、隱患治理、應(yīng)急管理等方面進(jìn)行評估，形成《績效評定報(bào)告》。（二）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制根據(jù)績效評定結(jié)果，識別管理短板，完善安全制度、優(yōu)化作業(yè)流程、加強(qiáng)培訓(xùn)教育，持續(xù)提升安全生