建設(shè)工程竣工結(jié)算文件制作指南工程竣工結(jié)算是確定建設(shè)項目最終造價、厘清參建各方經(jīng)濟責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其文件質(zhì)量直接影響投資控制效果與項目收尾效率。一份規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目⒐そY(jié)算文件，需兼顧合規(guī)性、準(zhǔn)確性與完整性，為工程價款結(jié)算提供堅實依據(jù)。以下從核心構(gòu)成、準(zhǔn)備工作、編制流程、審核優(yōu)化及問題應(yīng)對五個維度，系統(tǒng)闡述竣工結(jié)算文件的制作要點。一、竣工結(jié)算文件的核心構(gòu)成竣工結(jié)算文件需全面反映工程實施的實際成本與合同履約情況，核心組成部分包括：（一）工程概況說明需清晰呈現(xiàn)項目基本信息（如項目名稱、地點、建設(shè)規(guī)模）、承包范圍（含合同約定的工作內(nèi)容、標(biāo)段劃分）、合同工期與實際工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及履約情況。若存在甲供材、暫估價項目或?qū)I(yè)工程分包，需單獨說明其范圍與結(jié)算方式。（二）工程量計算書以竣工圖紙和現(xiàn)場簽證為依據(jù)，分專業(yè)（建筑、結(jié)構(gòu)、安裝、裝飾等）、分部位編制工程量計算底稿。計算過程需標(biāo)注計算規(guī)則（如清單計價規(guī)范、地方定額計算規(guī)則），并與圖紙標(biāo)注、現(xiàn)場實際完成量逐一核對，避免漏項、錯項。例如，土方工程需明確開挖方式、運距、回填要求，裝飾工程需區(qū)分不同材質(zhì)、工藝的工程量。（三）變更與簽證資料1.設(shè)計變更：需附設(shè)計單位出具的變更通知單、圖紙（含電子版），說明變更原因、內(nèi)容及對造價的影響（如工程量增減、工期調(diào)整）。2.現(xiàn)場簽證：需包含簽證單（經(jīng)建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方三方簽字蓋章）、現(xiàn)場影像資料、會議紀(jì)要等佐證材料，明確簽證事項的時間、地點、工作內(nèi)容、工程量計算方式及費用承擔(dān)方。3.索賠資料：若涉及工期延誤、不可抗力等索賠，需提供事件發(fā)生的證明文件（如氣象記錄、政府公告）、責(zé)任劃分依據(jù)、索賠費用計算明細(xì)（含人工、機械、管理費、利潤等）。（四）計價依據(jù)與費用構(gòu)成1.合同計價方式：按合同約定的計價模式（如固定總價、固定單價、成本加酬金）編制，明確單價、費率的適用范圍（如清單項目特征描述、定額子目適用條件）。2.價差調(diào)整：若合同約定材料、人工價格可調(diào)，需附調(diào)價依據(jù)（如造價信息期刊、雙方認(rèn)價單、市場詢價記錄），并說明調(diào)價周期、計算方式（如加權(quán)平均法）。3.費用匯總：分部分項工程費、措施項目費（含安全文明施工費、夜間施工費等）、其他項目費（暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務(wù)費）、規(guī)費、稅金需逐項列示，確保與合同條款及計價規(guī)范一致。二、制作前的準(zhǔn)備工作（一）合同條款深度梳理重點核查計價規(guī)則（如清單綜合單價包含的工作內(nèi)容、風(fēng)險范圍）、變更計價原則（如變更項目的組價方式、費率計取）、爭議解決條款（如造價鑒定機構(gòu)選擇、仲裁/訴訟約定）。對于模糊條款，需提前與建設(shè)方溝通確認(rèn)，避免結(jié)算時產(chǎn)生歧義。（二）現(xiàn)場實際情況勘察組織造價、技術(shù)、施工人員聯(lián)合踏勘現(xiàn)場，核對以下內(nèi)容：實際完成工程與竣工圖紙的差異（如未施工項目、新增隱蔽工程）；材料設(shè)備的品牌、規(guī)格、型號是否與合同或設(shè)計一致；臨時設(shè)施、場地布置等措施項目的實際實施情況（如塔吊使用時間、周轉(zhuǎn)材料數(shù)量）?？辈旖Y(jié)果需形成書面記錄，由參與方簽字確認(rèn)，作為結(jié)算依據(jù)的補充。（三）資料清單與完整性核查提前梳理所需資料清單（示例如下），確保資料真實、有效、完整：竣工圖紙（含設(shè)計變更后的圖紙，需加蓋竣工圖章）；施工合同及補充協(xié)議、招投標(biāo)文件；隱蔽工程驗收記錄、分部分項工程驗收報告；材料/設(shè)備進(jìn)場檢驗報告、合格證、認(rèn)價單；施工日志、監(jiān)理月報（輔助核對工期與現(xiàn)場情況）。對于缺失的資料，需及時補簽或補充證明文件（如現(xiàn)場照片、檢測報告）。三、編制流程與關(guān)鍵要點（一）工程量復(fù)核：精準(zhǔn)性為核心1.圖紙工程量計算：采用CAD導(dǎo)圖、手工計算或BIM模型算量等方式，按專業(yè)拆分圖紙，確保計算范圍與承包范圍一致。例如，建筑工程需計算建筑面積、土石方、混凝土、鋼筋等工程量，安裝工程需計算管道長度、設(shè)備數(shù)量、線纜長度等。2.現(xiàn)場簽證量核對：將簽證單中的工程量與現(xiàn)場實際完成量、圖紙量對比，避免重復(fù)計算（如設(shè)計變更已包含的內(nèi)容，不得再計入簽證）。對于“零工”“機械臺班”等簽證，需核對用工/臺班的合理性（如是否與工期、施工方案匹配）。（二）計價套用：合規(guī)性與靈活性結(jié)合1.清單/定額套用：嚴(yán)格遵循合同約定的計價依據(jù)（如2013版清單計價規(guī)范、地方定額），確保清單項目特征描述與實際工程一致。若遇“缺項”，需按“相近項目調(diào)整”或“組價原則”編制補充單價，說明組價依據(jù)（如人工、材料、機械的消耗量及單價來源）。2.費用計?。捍胧╉椖抠M中的安全文明施工費、規(guī)費、稅金需按規(guī)定費率計取（不得隨意調(diào)整）；管理費、利潤的計取需符合合同約定或行業(yè)慣例。（三）變更與簽證的費用處理1.設(shè)計變更：若變更導(dǎo)致工程量增減，按合同約定的單價調(diào)整；若變更為“新增項目”，需按“市場價”或“定額組價”方式確定單價，雙方協(xié)商一致后納入結(jié)算。2.現(xiàn)場簽證：區(qū)分“費用簽證”與“工期簽證”，費用簽證需明確計價方式（如包干價、綜合單價），工期簽證需結(jié)合進(jìn)度計劃，分析對總工期的影響（如是否導(dǎo)致關(guān)鍵線路延誤）。（四）匯總與核對：建立閉環(huán)管理1.數(shù)據(jù)臺賬：按分部分項、措施項目、其他項目建立費用臺賬，記錄每項費用的計算依據(jù)、金額及關(guān)聯(lián)資料編號，便于追溯。2.交叉核對：安排專人對工程量、計價、費用匯總進(jìn)行交叉審核，重點檢查：分部分項工程費與工程量計算書的一致性；措施項目費與現(xiàn)場實際、施工方案的匹配性；規(guī)費、稅金的計取基數(shù)與費率的合規(guī)性。四、審核優(yōu)化與爭議解決（一）內(nèi)部審核：多維度把關(guān)組織造價、技術(shù)、法務(wù)團隊開展內(nèi)部審核：造價審核：復(fù)核工程量計算、單價套用、費用計取的準(zhǔn)確性；技術(shù)審核：驗證竣工圖紙與現(xiàn)場實際、設(shè)計變更的一致性；法務(wù)審核：核查資料的合法性（如簽證單的簽字蓋章、索賠依據(jù)的有效性）。（二）外部溝通：有理有據(jù)協(xié)商1.與施工方溝通：針對爭議項（如工程量偏差、單價爭議），提前準(zhǔn)備書面說明（附計算過程、合同條款、現(xiàn)場證據(jù)），通過會議、函件等方式協(xié)商，必要時邀請第三方造價咨詢機構(gòu)參與。2.與審計方配合：若項目需審計，需按審計要求提供資料，對審計提出的疑問，及時提供佐證材料，避免因資料不全導(dǎo)致核減。（三）爭議解決：依法依規(guī)推進(jìn)若協(xié)商無果，可按合同約定啟動爭議解決程序：造價鑒定：委托雙方認(rèn)可的鑒定機構(gòu)，對爭議項進(jìn)行造價鑒定（需明確鑒定范圍、依據(jù)）；仲裁/訴訟：整理完整的證據(jù)鏈（合同、圖紙、簽證、溝通記錄等），通過法律途徑解決，注重訴訟時效（一般為3年）。五、常見問題及應(yīng)對策略（一）資料缺失或不規(guī)范問題表現(xiàn)：簽證單無簽字蓋章、隱蔽工程無驗收記錄、材料認(rèn)價單缺失。應(yīng)對：建立資料管理制度，施工過程中同步收集、審核資料；缺失資料需及時補簽，無法補簽的需提供替代證據(jù)（如現(xiàn)場照片、監(jiān)理日志），并說明原因。（二）計價爭議：單價與組價分歧問題表現(xiàn)：合同單價約定模糊、新增項目組價無依據(jù)。應(yīng)對：回歸合同條款，結(jié)合投標(biāo)報價分析單價構(gòu)成；新增項目組價可參考類似項目單價、市場詢價或定額組價，雙方協(xié)商后形成書面協(xié)議。（三）工期與費用索賠爭議問題表現(xiàn)：工期延誤責(zé)任劃分不清、索賠費用計算無依據(jù)。應(yīng)對：梳理工期延誤事件的時間線，區(qū)分建設(shè)方責(zé)任（如設(shè)計變更、甲供材延誤）、施工方責(zé)任（如管理失誤、質(zhì)量問題）；索賠費用需按“實際損