第1篇一、總則1.1編制目的為提高我國警衛(wèi)反恐工作的應(yīng)對(duì)能力，確保警衛(wèi)對(duì)象和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國警衛(wèi)工作實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國各級(jí)公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等在警衛(wèi)反恐工作中可能遇到的各類恐怖襲擊事件。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，綜合治理；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（4）依法處置，確保安全。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立警衛(wèi)反恐應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮反恐應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮部由以下成員組成：（1）指揮長：由公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；（2）副指揮長：由國家安全機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；（3）成員：由公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.2工作機(jī)構(gòu)（1）應(yīng)急辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展反恐應(yīng)急工作；（2）情報(bào)信息組：負(fù)責(zé)收集、分析、研判恐怖襲擊情報(bào)信息，為應(yīng)急指揮部提供決策依據(jù)；（3）現(xiàn)場處置組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置恐怖襲擊事件，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（4）宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道反恐應(yīng)急工作，營造良好輿論氛圍；（5）后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備、人員等后勤保障工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)情報(bào)信息收集與分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警恐怖襲擊苗頭；（2）加強(qiáng)警衛(wèi)對(duì)象的安全防范，落實(shí)安全檢查、巡邏防控等措施；（3）加強(qiáng)反恐宣傳教育，提高人民群眾反恐意識(shí)和能力；（4）加強(qiáng)反恐演練，提高反恐應(yīng)急處置能力。3.2預(yù)警等級(jí)根據(jù)恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)程度，預(yù)警等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重、一般。四、應(yīng)急處置4.1啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)（1）接到恐怖襲擊報(bào)警后，應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按照預(yù)警等級(jí)和事件性質(zhì)，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；（2）應(yīng)急指揮部成員按照職責(zé)分工，迅速開展工作；（3）現(xiàn)場處置組立即趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。4.2現(xiàn)場處置（1）現(xiàn)場處置組到達(dá)現(xiàn)場后，立即了解情況，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，制定處置方案；（2）根據(jù)處置方案，采取以下措施：①疏散群眾，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；②封鎖現(xiàn)場，控制局勢；③組織力量，實(shí)施抓捕；④開展調(diào)查，查明事件原因；⑤恢復(fù)秩序，恢復(fù)正常生活。4.3后續(xù)處置（1）事件結(jié)束后，應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門進(jìn)行善后處置；（2）對(duì)事件原因進(jìn)行深入調(diào)查，依法追究相關(guān)責(zé)任；（3）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善反恐應(yīng)急預(yù)案。五、保障措施5.1物資保障（1）儲(chǔ)備必要的反恐應(yīng)急物資，如防暴器材、防護(hù)裝備、通訊設(shè)備等；（2）確保應(yīng)急物資的供應(yīng)，確保應(yīng)急響應(yīng)需要。5.2人員保障（1）加強(qiáng)反恐應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高反恐應(yīng)急處置能力；（2）組織反恐應(yīng)急演練，提高人員素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。5.3資金保障（1）確保反恐應(yīng)急工作的資金投入；（2）加強(qiáng)對(duì)反恐應(yīng)急資金的監(jiān)管，確保資金使用效益。六、附則6.1本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.3各級(jí)公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。6.4本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。第2篇一、編制目的為提高我國警衛(wèi)部門應(yīng)對(duì)恐怖襲擊的能力，確保重要目標(biāo)的安全，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國反恐怖主義法》2.《中華人民共和國國家安全法》3.《中華人民共和國人民警察法》4.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》5.《中華人民共和國公安機(jī)關(guān)警務(wù)保障條例》6.《公安機(jī)關(guān)反恐怖工作條例》7.《公安機(jī)關(guān)處置恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案》8.《中華人民共和國國家安全部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反恐怖工作的意見》三、適用范圍本預(yù)案適用于我國各級(jí)公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、軍隊(duì)和企事業(yè)單位，以及其他涉及重要目標(biāo)的安全保衛(wèi)工作。四、組織指揮體系1.成立反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮反恐工作。2.設(shè)立反恐指揮部，負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)和指揮反恐行動(dòng)。3.成立反恐應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)處置恐怖襲擊事件。五、預(yù)防措施1.加強(qiáng)情報(bào)信息收集和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除恐怖活動(dòng)隱患。2.加強(qiáng)對(duì)重要目標(biāo)的物防、技防和人員防范，提高防范能力。3.加強(qiáng)對(duì)恐怖分子的打擊力度，嚴(yán)厲打擊恐怖組織、恐怖分子及其活動(dòng)。4.加強(qiáng)宣傳教育，提高全民反恐意識(shí)。六、應(yīng)急處置程序1.緊急報(bào)警（1）發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊預(yù)警信息，立即向反恐指揮部報(bào)告。（2）反恐指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，向相關(guān)部門和單位通報(bào)情況。（3）相關(guān)部門和單位迅速采取行動(dòng)，加強(qiáng)防范措施。2.應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場處置1）迅速封鎖現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展。2）組織人員疏散，確保人員安全。3）開展現(xiàn)場勘查，搜集證據(jù)。4）采取措施，防止恐怖分子逃脫。（2）后續(xù)處置1）開展調(diào)查取證，查明恐怖襲擊原因。2）對(duì)恐怖分子進(jìn)行抓捕，嚴(yán)厲打擊。3）對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)正常秩序。4）對(duì)受害者進(jìn)行救助，做好善后工作。3.應(yīng)急結(jié)束（1）現(xiàn)場處置完畢，事態(tài)得到控制，反恐指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。（2）相關(guān)部門和單位恢復(fù)正常工作。七、應(yīng)急保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)反恐專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高反恐能力。（2）組織反恐培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)恐怖襲擊的能力。（3）配備必要的反恐裝備，確保反恐行動(dòng)順利開展。2.物資保障（1）儲(chǔ)備必要的反恐物資，如防暴器材、防護(hù)裝備、通訊設(shè)備等。（2）建立反恐物資供應(yīng)渠道，確保應(yīng)急物資及時(shí)到位。3.資金保障（1）設(shè)立反恐專項(xiàng)資金，用于反恐工作和應(yīng)急保障。（2）爭取上級(jí)部門支持，加大反恐資金投入。4.通信保障（1）確保反恐指揮部與相關(guān)部門、單位的通信暢通。（2）加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)急通信能力。八、應(yīng)急演練1.定期組織反恐應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)恐怖襲擊的能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括：恐怖襲擊預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急結(jié)束等環(huán)節(jié)。3.演練結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。3.各級(jí)反恐指揮部應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。本預(yù)案旨在提高我國警衛(wèi)部門應(yīng)對(duì)恐怖襲擊的能力，確保重要目標(biāo)的安全。各級(jí)反恐指揮部和相關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)反恐工作，為維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。第3篇一、編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本警衛(wèi)反恐應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)各類重要場所、重要活動(dòng)、重要節(jié)慶等警衛(wèi)任務(wù)的反恐工作。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）成立反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組1.組長：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)反恐工作。2.副組長：由公安、國家安全、應(yīng)急管理等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門反恐工作。3.成員：由公安、國家安全、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、住建、衛(wèi)生、教育、商務(wù)、文化旅游、市場監(jiān)管、通信等部門負(fù)責(zé)人組成。（二）反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.制定反恐工作總體方案，組織協(xié)調(diào)各部門開展反恐工作。2.審批反恐預(yù)案，督促各部門落實(shí)反恐措施。3.組織開展反恐演練，提高反恐應(yīng)急處置能力。4.定期分析反恐形勢，研究解決反恐工作中的重大問題。5.向政府報(bào)告反恐工作情況。（三）各部門職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)反恐情報(bào)收集、研判、預(yù)警，組織開展反恐行動(dòng)，維護(hù)現(xiàn)場秩序。2.國家安全機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)反恐情報(bào)搜集、分析、預(yù)警，組織開展反恐行動(dòng)，打擊恐怖組織。3.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門開展反恐應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。4.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸工具的安全檢查，確保交通運(yùn)輸安全。5.住建部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)建筑工地、公共場所的安全檢查，確保建筑工地、公共場所安全。6.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，確保傷員得到及時(shí)救治。7.教育部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)師生反恐知識(shí)的宣傳教育，提高師生反恐意識(shí)。8.商務(wù)部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)市場的安全檢查，確保商貿(mào)市場安全。9.文化旅游部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)旅游景點(diǎn)、文化場館的安全檢查，確保旅游景點(diǎn)、文化場館安全。10.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)市場、商場的安全檢查，確保市場、商場安全。11.通信部門：負(fù)責(zé)保障反恐通信暢通，確保反恐信息及時(shí)傳遞。四、預(yù)警與預(yù)防（一）預(yù)警1.加強(qiáng)反恐情報(bào)搜集，密切關(guān)注恐怖組織動(dòng)態(tài)，及時(shí)獲取恐怖襲擊預(yù)警信息。2.對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定預(yù)警措施。3.通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布預(yù)警信息，提醒群眾提高警惕。（二）預(yù)防1.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的安全檢查，消除安全隱患。2.加強(qiáng)對(duì)可疑人員的排查，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時(shí)報(bào)告。3.加強(qiáng)對(duì)恐怖組織的打擊，切斷其資金、物資、人員等渠道。4.加強(qiáng)反恐宣傳教育，提高群眾反恐意識(shí)。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.發(fā)生恐怖襲擊事件時(shí)，立即啟動(dòng)本預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。2.反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組迅速召開緊急會(huì)議，分析形勢，制定應(yīng)急處置方案。3.各部門按照預(yù)案要求，迅速行動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。（二）應(yīng)急處置措施1.公安機(jī)關(guān)：迅速趕赴現(xiàn)場，控制局勢，開展偵查、抓捕、處置等工作。2.國家安全機(jī)關(guān)：協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展偵查、抓捕、處置等工作。3.應(yīng)急管理部門：組織協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。4.交通運(yùn)輸部門：加強(qiáng)交通運(yùn)輸工具的安全檢查，確保交通運(yùn)輸安全。5.住建部門：加強(qiáng)對(duì)建筑工地、公共場所的安全檢查，確保建筑工地、公共場所安全。6.衛(wèi)生部門：組織醫(yī)療隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，確保傷員得到及時(shí)救治。7.教育部門：加強(qiáng)對(duì)師生反恐知識(shí)的宣傳教育，提高師生反恐意識(shí)。8.商務(wù)部門：加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)市場的安全檢查，確保商貿(mào)市場安全。9.文化旅游部門：加強(qiáng)對(duì)旅游景點(diǎn)、文化場館的安全檢查，確保旅游景點(diǎn)、文化場館安全。10.市場監(jiān)管部門：加強(qiáng)對(duì)市場、商場的安全檢查，確保市場、商場安全。11.通信部門：保障反恐通信暢通，確保反恐信息及時(shí)傳遞。（三）應(yīng)急處置結(jié)束1.恐怖襲擊事件得到有效控制，現(xiàn)場秩序恢復(fù)正常。2.各部門按照預(yù)案要求，做好善后處理工作。3.反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開總結(jié)會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、后期處置（一）善后處理1.對(duì)恐怖襲擊事件進(jìn)行徹底調(diào)查，查明事件原因、組織者、參與者。2.對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，做好傷員康復(fù)工作。3.對(duì)遇難者進(jìn)行妥善安置，做好家屬安撫工作。4.對(duì)恐怖組織進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，消除恐怖勢力。（二）總結(jié)評(píng)估1.反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對(duì)反恐工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。2.對(duì)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，查找不足，提出改進(jìn)措施。3.完善應(yīng)急預(yù)案，提高反恐應(yīng)急處置能力。七、附則（一）本預(yù)案由反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（三）本預(yù)案如與本地區(qū)其他相關(guān)法律法規(guī)相沖突，以本預(yù)案為準(zhǔn)。（四）本預(yù)案如有未盡事宜，由反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)充和完善。（五）本預(yù)案的修訂由反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。（六）本預(yù)案的廢止由反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定。八、應(yīng)急演練（一）定期組織反恐應(yīng)急演練，提高各部門應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件的能力。（二）演練內(nèi)容包括：1.恐怖襲擊事件的預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)。2.各部門之間的協(xié)同配合。3.應(yīng)急物資、裝備的保障。4.應(yīng)急通信保障。5.應(yīng)急救援保障。（三）演練結(jié)束后，對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足，提出改進(jìn)措施。九、宣傳教育（一）加強(qiáng)反恐宣傳教育，提高群眾反恐意識(shí)