第1篇一、總則1.1編制目的為提高蕪湖市防汛抗洪能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合蕪湖市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《安徽省防汛抗旱條例》、《蕪湖市防汛抗旱工作實(shí)施細(xì)則》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于蕪湖市行政區(qū)域內(nèi)防汛抗洪工作的組織、指揮、調(diào)度和應(yīng)急處置。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。二、組織指揮體系2.1防汛指揮部成立蕪湖市防汛指揮部，負(fù)責(zé)全市防汛抗洪工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，市水利、氣象、民政、公安、交通、住建、教育、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2分級(jí)指揮體系（1）市防汛指揮部負(fù)責(zé)全市防汛抗洪工作的統(tǒng)一指揮；（2）各縣（市、區(qū)）防汛指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗洪工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗洪工作的具體實(shí)施。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立完善的防汛監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括雨量監(jiān)測(cè)、水位監(jiān)測(cè)、洪水監(jiān)測(cè)、地質(zhì)監(jiān)測(cè)等。3.2預(yù)警發(fā)布（1）市氣象部門負(fù)責(zé)發(fā)布暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息；（2）市水利部門負(fù)責(zé)發(fā)布洪水預(yù)警信息；（3）其他相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)范圍，發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。3.3預(yù)警措施（1）各級(jí)防汛指揮部根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（2）各級(jí)政府及相關(guān)部門按照預(yù)案要求，做好應(yīng)急處置工作；（3）加強(qiáng)社會(huì)宣傳，提高公眾防汛意識(shí)。四、應(yīng)急處置4.1預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，市防汛指揮部啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警響應(yīng)。4.2應(yīng)急處置措施（1）組織轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)：根據(jù)洪水預(yù)警，組織受威脅地區(qū)的群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（2）工程搶險(xiǎn)：對(duì)受洪水威脅的堤防、水庫(kù)、涵閘等工程進(jìn)行搶險(xiǎn)加固，確保工程安全；（3）交通保障：確保防汛物資運(yùn)輸暢通，保障應(yīng)急車輛通行；（4）供電保障：確保防汛應(yīng)急照明、通信、廣播等設(shè)施正常運(yùn)行；（5）醫(yī)療衛(wèi)生：組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，做好受災(zāi)群眾的醫(yī)療救治工作；（6）社會(huì)治安：加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.3信息報(bào)告各級(jí)防汛指揮部要及時(shí)向上級(jí)防汛指揮部報(bào)告防汛抗洪工作情況，確保信息暢通。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（2）統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（3）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，市場(chǎng)運(yùn)作。5.2恢復(fù)重建措施（1）恢復(fù)生產(chǎn)：組織受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)；（2）修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施：對(duì)受損的堤防、水庫(kù)、涵閘等工程進(jìn)行修復(fù)加固；（3）重建家園：幫助受災(zāi)群眾重建家園，改善生活環(huán)境；（4）完善防災(zāi)減災(zāi)體系：加強(qiáng)防汛抗洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。六、保障措施6.1人員保障（1）各級(jí)防汛指揮部要明確防汛抗旱責(zé)任人，落實(shí)防汛抗旱工作責(zé)任制；（2）加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)，提高防汛抗旱隊(duì)伍素質(zhì)。6.2資金保障（1）各級(jí)政府要加大防汛抗旱資金投入，確保防汛抗旱工作順利開展；（2）鼓勵(lì)社會(huì)資金投入防汛抗旱工作。6.3物資保障（1）儲(chǔ)備充足的防汛抗旱物資，確保應(yīng)急需要；（2）加強(qiáng)物資管理，確保物資質(zhì)量。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)防汛抗旱技術(shù)研發(fā)，提高防汛抗旱技術(shù)水平；（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，提高防汛抗旱工作效率。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。7.2本預(yù)案由蕪湖市防汛指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如與國(guó)家和上級(jí)政府有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，按國(guó)家和上級(jí)政府的規(guī)定執(zhí)行。7.4各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)域的防汛應(yīng)急預(yù)案。7.5各級(jí)防汛指揮部要定期組織預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力。7.6本預(yù)案如有需要修改，由蕪湖市防汛指揮部提出，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后重新發(fā)布。（注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、總則1.1編制目的為提高蕪湖市防汛抗旱應(yīng)急管理水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少洪水災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合蕪湖市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《蕪湖市防洪規(guī)劃》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于蕪湖市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防重于搶；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)；（4）以人為本、確保安全。二、組織體系2.1防汛抗旱指揮部蕪湖市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）是全市防汛抗旱工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市防汛抗旱工作。市指揮部由市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。2.2分級(jí)指揮機(jī)構(gòu)（1）縣級(jí)防汛抗旱指揮部：由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)防汛抗旱指揮部：由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。2.3防汛抗旱指揮部辦公室市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱指揮部辦公室）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工作的日常工作。2.4專業(yè)隊(duì)伍市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)組建防汛抗旱專業(yè)隊(duì)伍，包括防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍、工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍等。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全洪水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括水文監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)、地質(zhì)監(jiān)測(cè)等，確保實(shí)時(shí)掌握洪水、降雨、地質(zhì)等災(zāi)害信息。3.2預(yù)警發(fā)布根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警信息，包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警時(shí)間等。3.3預(yù)警響應(yīng)各級(jí)防汛抗旱指揮部根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：洪水預(yù)警信息發(fā)布后，立即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，各級(jí)防汛抗旱指揮部進(jìn)入緊急狀態(tài)，全面開展防汛抗旱工作。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：洪水預(yù)警信息發(fā)布后，立即啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，各級(jí)防汛抗旱指揮部進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，重點(diǎn)開展防汛抗旱工作。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：洪水預(yù)警信息發(fā)布后，立即啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，各級(jí)防汛抗旱指揮部進(jìn)入常態(tài)狀態(tài)，加強(qiáng)防汛抗旱工作。4.2應(yīng)急處置（1）人員轉(zhuǎn)移：根據(jù)洪水預(yù)警信息，及時(shí)組織受威脅地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）工程搶險(xiǎn)：對(duì)受洪水威脅的堤防、水庫(kù)、涵閘等工程進(jìn)行搶險(xiǎn)加固，確保工程安全。（3）物資調(diào)撥：根據(jù)防汛抗旱工作需要，及時(shí)調(diào)撥防汛抗旱物資，確保物資供應(yīng)。（4）信息報(bào)送：及時(shí)向上級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告防汛抗旱工作情況。4.3應(yīng)急結(jié)束洪水預(yù)警解除后，各級(jí)防汛抗旱指揮部根據(jù)實(shí)際情況，決定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。五、保障措施5.1人員保障（1）加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)，提高防汛抗旱隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。（2）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高防汛抗旱人員的業(yè)務(wù)水平。5.2物資保障（1）儲(chǔ)備充足的防汛抗旱物資，確保物資供應(yīng)。（2）建立健全物資調(diào)撥機(jī)制，確保物資及時(shí)到位。5.3資金保障（1）加大防汛抗旱資金投入，確保防汛抗旱工作順利進(jìn)行。（2）建立健全資金管理制度，確保資金使用規(guī)范。5.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)防汛抗旱技術(shù)研究和應(yīng)用，提高防汛抗旱技術(shù)水平。（2）建立健全防汛抗旱技術(shù)支持體系，為防汛抗旱工作提供技術(shù)保障。六、附則6.1本預(yù)案由蕪湖市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.3各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。6.4本預(yù)案如與國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定不一致時(shí)，以國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定為準(zhǔn)。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、編制依據(jù)為有效應(yīng)對(duì)蕪湖市可能發(fā)生的洪水災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合蕪湖市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于蕪湖市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的洪水災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)重建工作。三、組織體系（一）成立蕪湖市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。1.指揮部組成人員：總指揮：市政府主要領(lǐng)導(dǎo)副指揮：市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人成員：市水利、氣象、民政、公安、交通、衛(wèi)生、住建、教育、財(cái)政、商務(wù)等部門負(fù)責(zé)人2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。（二）各級(jí)政府及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立健全防汛抗旱組織體系，明確責(zé)任人，落實(shí)防汛抗旱工作任務(wù)。四、預(yù)防措施（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警1.氣象、水文等部門要加強(qiáng)對(duì)洪水、暴雨等氣象水文信息的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.建立健全防汛抗旱信息共享機(jī)制，確保信息暢通。（二）完善工程設(shè)施1.加強(qiáng)水利工程建設(shè)，提高防洪排澇能力。2.修復(fù)損壞的防洪排澇設(shè)施，確保設(shè)施完好。（三）強(qiáng)化應(yīng)急處置1.制定防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序和措施。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資充足。3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（四）開展宣傳教育1.加強(qiáng)防汛抗旱法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。2.開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)氣象、水文等部門發(fā)布的預(yù)警信息，指揮部辦公室及時(shí)發(fā)布預(yù)警，通知各級(jí)政府及相關(guān)部門采取相應(yīng)措施。（二）應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)根據(jù)洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。（三）應(yīng)急響應(yīng)措施1.Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各級(jí)政府及相關(guān)部門進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。（2）組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，開展搶險(xiǎn)救援工作。（3）疏散危險(xiǎn)區(qū)域群眾，確保人員安全。（4）關(guān)閉危險(xiǎn)區(qū)域?qū)W校、醫(yī)院、交通要道等。（5）確保應(yīng)急物資供應(yīng)，保障救援工作。2.Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各級(jí)政府及相關(guān)部門進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。（2）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（3）組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，開展搶險(xiǎn)救援工作。（4）疏散危險(xiǎn)區(qū)域群眾，確保人員安全。（5）關(guān)閉危險(xiǎn)區(qū)域?qū)W校、醫(yī)院、交通要道等。六、恢復(fù)重建（一）災(zāi)后評(píng)估1.對(duì)洪水災(zāi)害造成的損失進(jìn)行全面評(píng)估。2.制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。（二）恢復(fù)重建措施1.修復(fù)損壞的防洪排澇設(shè)施，提高防洪排澇能力。2.重建受損房屋、基礎(chǔ)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾基本生活。3.