建設工程噪聲控制監(jiān)理實施細則總則為有效落實省建設廳、環(huán)保廳關于建設工程安全文明施工的管理要求，切實降低施工噪聲對周邊環(huán)境的影響，促進文明施工水平提升，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》（JGJ146-2004）及《江蘇省噪聲污染防治條例》等法律法規(guī)，特制定本細則。本細則適用于本工程項目施工全過程的噪聲污染控制監(jiān)理工作，涵蓋土石方、樁基、結構、裝修等各施工階段。監(jiān)理工作遵循“預防為主、全程監(jiān)督、分級管控、協(xié)同治理”的原則，以施工場界噪聲達標為核心目標，通過審查施工方案、監(jiān)督措施落實、監(jiān)測噪聲數(shù)據(jù)等手段，構建建設單位主導、監(jiān)理單位監(jiān)督、施工單位實施的協(xié)同管理機制。監(jiān)理過程中需兼顧工程進度與環(huán)境保護要求，確保噪聲控制措施與施工管理深度融合，實現(xiàn)施工活動與周邊環(huán)境的和諧共生。噪聲控制監(jiān)理工作體系監(jiān)理組織架構本工程構建以建設單位為決策層、監(jiān)理單位為監(jiān)督層、施工單位為執(zhí)行層的三級管理架構。建設單位負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)噪聲治理資源配置，審批重大噪聲控制方案及夜間施工申請；監(jiān)理單位成立噪聲控制專項監(jiān)理小組，配備2名持證監(jiān)理工程師，履行日常監(jiān)督、數(shù)據(jù)核查及整改驗收職責；施工單位設立噪聲管理專員，具體實施降噪措施、設備維護及人員培訓。三方建立周度聯(lián)席會議機制，同步治理進度與問題整改情況，形成“決策-監(jiān)督-執(zhí)行”閉環(huán)管理鏈條。監(jiān)理工作流程graphTDA[施工方案審查]-->|含噪聲控制專篇|B{方案合規(guī)性}B-->|不合格|C[退回修改]B-->|合格|D[現(xiàn)場準備檢查]D-->E[施工過程巡查監(jiān)測]E-->F{噪聲值達標?}F-->|是|G[持續(xù)監(jiān)測]F-->|否|H[簽發(fā)整改通知]H-->I[整改后復查]I-->|合格|GI-->|不合格|J[簽發(fā)停工令+上報主管部門]G-->K[分階段驗收]K-->L{驗收通過?}L-->|是|M[資料歸檔]L-->|否|H關鍵節(jié)點控制：方案審查階段需重點核實設備選型參數(shù)與隔音措施有效性；施工階段實行“每日3次定點監(jiān)測+隨機抽查”制度；整改復查需留存聲級計讀數(shù)照片及整改影像資料，確保追溯性。責任制考核機制考核主體核心指標考核周期獎勵措施懲戒手段項目經(jīng)理噪聲超標次數(shù)≤2次/月月度考核獎勵團隊績效1%-2%扣除安全文明施工保證金專職監(jiān)理員巡查記錄完整率100%周度考核授予“環(huán)保監(jiān)理標兵”稱號通報批評并扣減監(jiān)理費施工班組低噪聲設備使用率≥95%日考核優(yōu)先安排工序穿插暫停該班組施工作業(yè)資格操作工人降噪措施執(zhí)行規(guī)范率100%即時考核發(fā)放專項崗位津貼重新進行安全技術交底考核結果與工程款支付、評優(yōu)資格直接掛鉤，連續(xù)兩月考核不達標者，監(jiān)理單位有權建議更換項目管理團隊核心成員。施工噪聲限值標準國家噪聲排放標準根據(jù)《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011），施工場界環(huán)境噪聲排放限值按晝間、夜間時段劃分，具體標準及測量要求如下表所示：時段噪聲限值（dB(A)）測量條件修正方法晝間70距離施工場界1米，高度1.2米以上，避開反射物背景噪聲值比測量值低10dB(A)以上時，測量值直接作為評價依據(jù)；低6-9dB(A)時，測量值減1dB(A)修正夜間55同晝間條件，需避開強風、暴雨等干擾因素背景噪聲值低于限值但無法滿足修正條件時，應采取聲屏障等措施進一步降低噪聲排放測量儀器需符合《電聲學聲級計》（GB/T3785.1—2023）要求，每次監(jiān)測應連續(xù)讀取5個數(shù)據(jù)，取平均值作為最終結果，監(jiān)測記錄需包含儀器編號、校準記錄及監(jiān)測點位示意圖。分階段噪聲控制指標結合工程施工特點，各階段噪聲控制指標及特殊要求如下表所示：施工階段晝間限值（dB(A)）夜間限值（dB(A)）關鍵控制措施夜間禁止作業(yè)類型土石方工程≤75禁止施工采用低噪聲液壓破碎錘，爆破作業(yè)需符合《爆破安全規(guī)程》（GB6722—2014）減振要求挖掘機、裝載機等重型機械作業(yè)樁基工程≤85禁止施工選用液壓靜壓樁機，設置移動式隔聲罩，錘擊樁機應安裝緩沖墊柴油打樁機、振動沉管樁機作業(yè)結構工程≤70≤55（需審批）主體結構施工采用低噪聲履帶式磨光機器人，混凝土振搗使用高頻低噪振搗棒無特殊審批時，禁止一切混凝土澆筑裝修工程≤65≤50（需審批）石材切割、墻面打磨應設置封閉式加工棚，使用電動工具替代氣動工具石材切割機、空壓機等高噪聲設備作業(yè)夜間施工需提前3天向環(huán)保部門申請，經(jīng)批準后應在施工場界及周邊社區(qū)公告施工時間、噪聲控制措施及投訴電話，公告持續(xù)時間不少于48小時。區(qū)域差異化標準對于噪聲敏感區(qū)域，需執(zhí)行更為嚴格的管控要求。根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》第三十八條規(guī)定，醫(yī)院、學校、居民區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域（場界外200米范圍內(nèi)），除滿足國家基本限值標準外，還應符合以下特殊規(guī)定：施工場界與敏感區(qū)距離：高噪聲設備（如破碎機、空壓機）與敏感建筑物間距需滿足《高噪聲設備與場界間控制距離要求》（附錄D），不足時應設置隔聲屏障，綜合降噪量不低于25dB(A)。時段管控強化：學校周邊施工需避開上課時段（8:00-17:00），醫(yī)院周邊應設置30米寬的噪聲防護帶，嚴禁在患者休息時段（12:00-14:00、21:00-次日7:00）進行高噪聲作業(yè)。監(jiān)測頻次增加：敏感區(qū)周邊應增設2個監(jiān)測點位，實行“早中晚”三次監(jiān)測，數(shù)據(jù)實時上傳至監(jiān)管平臺，超標時需立即停止作業(yè)并啟動應急預案。施工單位應在開工前開展敏感區(qū)摸排，繪制周邊環(huán)境敏感點分布圖，針對性制定差異化防治方案，報監(jiān)理單位審核后實施。施工前期監(jiān)理控制措施施工方案審查要點監(jiān)理機構需對施工單位提交的噪聲防治專項方案開展三級審查。初始審查聚焦方案編制深度，核查是否包含噪聲源識別清單、各施工階段降噪目標值及動態(tài)調(diào)整機制；技術審查重點評估設備選型參數(shù)，如液壓破碎錘的聲功率級應≤105dB(A)，木工圓盤鋸需配備降噪防護罩（降噪量≥15dB(A)）；工藝優(yōu)化措施需體現(xiàn)先進性，例如建議采用裝配式鋼結構代替現(xiàn)場焊接，將混凝土澆筑安排在晝間非交通高峰期以減少疊加噪聲。對缺乏針對性的方案，監(jiān)理工程師應簽發(fā)《方案修改建議書》，明確要求補充類似工程降噪案例數(shù)據(jù)及第三方檢測機構出具的措施可行性評估報告。管理制度建立監(jiān)督監(jiān)理人員需逐項核查施工單位噪聲治理制度體系的完備性。責任制文件應明確項目經(jīng)理、班組長及作業(yè)人員的三級管控職責，例如混凝土班組長需對振搗設備噪聲值超標負直接責任；教育培訓制度需包含《建筑施工噪聲控制技術規(guī)程》（JGJ/T111-2014）強制培訓內(nèi)容，培訓檔案應留存簽到表、考核試卷及現(xiàn)場影像資料；技術交底需實行“一事一交”，如樁基施工前需向操作工明確液壓樁機的空載運行噪聲限值（≤80dB(A)），交底記錄需經(jīng)交底人、接受人及監(jiān)理旁站人員三方簽字確認。對制度缺失或交底流于形式的，監(jiān)理機構應暫緩施工許可審批，直至整改符合要求?，F(xiàn)場準備情況檢查施工場地平面布置需符合噪聲控制最優(yōu)原則。場界圍擋應采用240mm厚MU10燒結磚砌筑，高度不低于2.4m，頂部設置1.2m高隔聲屏障（插入損失≥20dB(A)），圍擋底部砌筑30cm高防噪墻裙以阻隔地面?zhèn)鞑ピ肼暋８咴肼曉O備布置實行“三遠離”原則：攪拌機、空壓機等設備應遠離居民樓≥50m，木工加工區(qū)與辦公區(qū)保持30m以上距離，冷卻塔設置在場地西北側（夏季主導風向下方）。隔音設施準備需到位，如破碎機應配備可移動隔聲罩（內(nèi)襯50mm厚離心玻璃棉），發(fā)電機房設置進排風消聲器（消聲量≥30dB(A)），并提前檢測隔聲門窗的氣密性（漏聲量≤2dB(A)）。監(jiān)理工程師需使用激光測距儀復核設備間距，通過聲級計空載測試驗證隔音設施效果，確保施工前現(xiàn)場噪聲控制條件達標。施工過程噪聲控制監(jiān)理日常巡查與監(jiān)測監(jiān)理人員需執(zhí)行“三定”巡查制度：每日7:00、14:00、20:00進行定點監(jiān)測，監(jiān)測點設置在施工場界東、南、西、北四側距邊界線1米處，高度1.2米，避開反射物及氣象干擾。監(jiān)測儀器應采用符合GB/T3785.1-2023標準的Ⅱ型聲級計，每次使用前需經(jīng)校準器（精度±0.5dB）校準，記錄校準值與環(huán)境溫濕度。監(jiān)測數(shù)據(jù)實行“雙記錄”機制，同步填寫《施工噪聲監(jiān)測記錄表》與電子臺賬，超標時立即啟動處置流程：首次超標簽發(fā)《監(jiān)理工作聯(lián)系單》，要求30分鐘內(nèi)降低噪聲源強度；24小時內(nèi)再次超標則簽發(fā)《監(jiān)理通知單》，暫停高噪聲工序；連續(xù)3次超標即上報建設行政主管部門，同步抄送環(huán)保部門。分階段控制措施施工階段核心降噪技術措施設備管理要求工藝優(yōu)化方案應急備用方案土石方工程挖掘機加裝液壓消聲器（降噪量≥8dB），運輸車輛排氣管安裝抗性消聲器；場區(qū)主要通道鋪設20mm厚橡膠減震墊每日檢查設備潤滑系統(tǒng)，確保齒輪箱噪聲≤82dB(A)；禁止超載運輸引發(fā)輪胎異常噪聲優(yōu)化土方開挖順序，采用“分層接力開挖法”減少機械空載運行；棄土場設置50m長隔聲屏障遇噪聲超標時，啟用電動挖掘機替代柴油機型樁基工程錘擊樁機更換為液壓靜壓樁機（聲功率級降低25dB），樁頭設置緩沖墊（厚度≥10cm）；樁機周邊3m設置可移動隔聲圍擋（A計權隔聲量≥35dB）每臺班檢查樁帽與樁身同心度，避免偏心擊打產(chǎn)生尖銳噪聲；禁止夜間22:00-6:00進行樁基作業(yè)采用“跳打施工法”減少連續(xù)沖擊，單樁施工間隔≥5分鐘；臨近敏感區(qū)時改用鉆孔灌注樁工藝配備低噪聲螺旋鉆機作為應急備用設備結構工程混凝土振搗使用ZN50型低噪振搗棒（聲壓級≤72dB(A)），電鋸安裝消聲罩（內(nèi)襯吸聲棉密度48kg/m3）；模板拆除采用液壓同步頂升系統(tǒng)鋼筋切斷機定期更換刀片（刃口磨損量≤0.5mm），減少材料剪切噪聲；攪拌機設置隔音操作間主體施工采用“分段流水作業(yè)”，避免多區(qū)域同時施工；夜間混凝土澆筑使用溜槽替代泵車超標時啟用聲屏障臨時加固（增加吸聲尖劈）夜間施工特殊管控夜間施工（22:00-次日6:00）實行“雙審批”制度：施工單位需提前5個工作日向項目所在地生態(tài)環(huán)境分局提交《夜間施工申請表》，附噪聲控制專項方案（含預測值、減振措施），經(jīng)批準后向住建部門申領《夜間施工許可證》。審批通過后應在施工場界周邊50米范圍內(nèi)顯著位置張貼公告，內(nèi)容包括施工時段（精確至小時）、主要噪聲源（如混凝土澆筑）、降噪措施（如低噪聲振搗棒）及24小時投訴電話，公告載體選用防風雨材料，字體高度≥5cm。根據(jù)《江蘇省環(huán)境噪聲污染防治條例》第二十八條規(guī)定，夜間禁止從事打樁、破碎機作業(yè)及金屬切割等高噪聲活動，確需連續(xù)施工的（如混凝土養(yǎng)護），需采用“聲屏障+吸聲圍擋”組合措施，確保場界噪聲值≤50dB(A)，并每小時監(jiān)測1次，數(shù)據(jù)實時上傳至智慧工地監(jiān)管平臺。噪聲超標處置與應急管理違規(guī)處理流程噪聲超標處置實行三級響應機制。首次監(jiān)測發(fā)現(xiàn)場界噪聲值超標準限值1-3dB(A)時，監(jiān)理工程師可簽發(fā)口頭整改指令，要求施工單位30分鐘內(nèi)采取臨時降效措施（如調(diào)整設備運行參數(shù)、暫停單臺高噪聲設備），并于2小時內(nèi)提交整改報告；超標4-6dB(A)或24小時內(nèi)累計2次超標的，簽發(fā)《監(jiān)理通知單》，明確整改時限（最長不超過24小時）及復查標準，同步抄送建設單位，整改期間禁止新增高噪聲工序；超標≥7dB(A)或拒不整改的，立即簽發(fā)《工程暫停令》，暫停相關區(qū)域施工，組織第三方檢測機構進行噪聲源鑒別，待整改驗收合格后方可復工。典型案例：某項目結構施工階段，監(jiān)理巡查發(fā)現(xiàn)混凝土輸送泵噪聲達78dB(A)（超標8dB），立即簽發(fā)《監(jiān)理通知單》，要求施工單位將柴油泵更換為電動泵（聲壓級降低15dB），并在泵體四周加裝可拆卸隔聲罩（內(nèi)襯50mm厚離心玻璃棉）。整改后復測噪聲值為62dB(A)，符合夜間施工限值要求。居民投訴應對機制建立“15分鐘響應”投訴處理機制。投訴登記需記錄投訴人反映的噪聲時段、強度及具體位置，形成《噪聲投訴處理臺賬》；監(jiān)理人員接到投訴后，應在15分鐘內(nèi)抵達現(xiàn)場核查，使用經(jīng)校準的聲級計連續(xù)監(jiān)測3組數(shù)據(jù)（每組10分鐘），同步拍攝施工工況照片；核查確認超標時，立即要求施工單位暫停相關作業(yè)，向投訴人說明整改措施及完成時限（一般不超過4小時），必要時提供防噪耳塞（降噪值≥25dB）等臨時防護用品。投訴處理實行“雙回訪”制度：整改完成后24小時內(nèi)電話回訪投訴人，72小時內(nèi)現(xiàn)場走訪周邊居民代表，填寫《投訴處理滿意度測評表》，對重復投訴區(qū)域應增設臨時監(jiān)測點，加密監(jiān)測頻次至每2小時1次，持續(xù)跟蹤3個工作日。應急預案編制要求施工單位應編制《噪聲超標應急預案》，明確設備故障、工藝調(diào)整、極端天氣等三類應急場景的處置流程。設備故障應急需儲備備用低噪聲設備清單（如電動空壓機替代柴油機型），規(guī)定故障響應時間≤1小時，搶修期間設置臨時隔聲圍擋（高度≥3m）；工藝調(diào)整應急針對樁基、鋼結構等易超標工序，制定可替代低噪工藝（如鉆孔灌注樁替代錘擊樁），附詳細的工序轉換時間表（≤48小時）；極端天氣（如大風導致隔聲屏障失效）應急需配備應急吸聲棉（儲備量≥500m2），可快速搭建臨時聲屏障，確保綜合降噪量不低于20dB(A)。預案應包含應急組織機構（明確項目經(jīng)理為總指揮）、物資儲備清單（聲級計、隔聲材料等）及演練計劃（每季度1次實戰(zhàn)演練），演練記錄需附影像資料及評估報告，報監(jiān)理單位備案。監(jiān)理驗收與資料歸檔階段性驗收標準驗收階段驗收指標檢測方法合格判定標準驗收主體土石方工程驗收場界噪聲晝間≤75dB(A)，夜間無施工；隔聲圍擋插入損失≥20dB(A)聲級計定點監(jiān)測（每2小時1次，取均值）連續(xù)3天監(jiān)測值達標，設備隔音措施完整有效專業(yè)監(jiān)理工程師結構工程驗收混凝土振搗噪聲≤70dB(A)，模板拆除采用低噪工藝；夜間施工審批文件齊全分區(qū)域多點監(jiān)測+資料核查90%監(jiān)測點達標，夜間