2025年新國家公務(wù)員申論練習(xí)題及答案解析給定資料資料12024年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層民生服務(wù)精準(zhǔn)化的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），明確提出“基層民生服務(wù)要堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，推動服務(wù)供給從‘政府端菜’向‘群眾點(diǎn)菜’轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)解決服務(wù)覆蓋不均衡、響應(yīng)不及時、供需錯配等突出問題”。《意見》特別強(qiáng)調(diào)，要依托數(shù)字化平臺整合民政、人社、衛(wèi)健等部門數(shù)據(jù)資源，建立“民生需求動態(tài)清單”，同時規(guī)范社區(qū)工作者職責(zé)，避免因事務(wù)性任務(wù)過多導(dǎo)致服務(wù)精力分散。資料22024年7月，S市開展基層民生服務(wù)專項調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分街道存在“服務(wù)資源碎片化”現(xiàn)象：某街道便民服務(wù)中心雖掛有“就業(yè)指導(dǎo)”“社保辦理”“老年關(guān)懷”3塊牌子，但實(shí)際僅1名工作人員，需同時處理2000余戶居民的各類咨詢，日均接打電話超50通，常因顧此失彼被群眾投訴“辦事效率低”；另一個街道的社區(qū)服務(wù)站雖配備了智能政務(wù)終端，但因操作界面復(fù)雜、老年人培訓(xùn)不足，設(shè)備日均使用量不足5次，反被居民調(diào)侃為“擺拍道具”。資料3L縣“民生議事廳”模式被民政部列為基層服務(wù)創(chuàng)新典型。該模式以社區(qū)網(wǎng)格為單元，每月固定1天由社區(qū)工作者、業(yè)委會代表、居民骨干共同坐班，現(xiàn)場收集“代買藥品”“維修樓道燈”“調(diào)整垃圾清運(yùn)時間”等微需求，能當(dāng)場解決的立即辦，需協(xié)調(diào)的由社區(qū)工作者“接單”并承諾解決時限，事后通過“服務(wù)評價碼”讓居民打分。運(yùn)行一年來，全縣累計解決民生問題1.2萬件，居民滿意度從78%提升至92%。社區(qū)工作者王芳說：“以前總覺得‘做多錯多’，現(xiàn)在有了明確的需求清單和反饋機(jī)制，服務(wù)更有方向了?！辟Y料4Z市老年食堂建設(shè)曾因“叫好不叫座”引發(fā)爭議。2023年首批建成的30家老年食堂中，12家因選址偏遠(yuǎn)、菜品單一、補(bǔ)貼發(fā)放流程復(fù)雜，運(yùn)營3個月后日均就餐人數(shù)不足10人；部分食堂雖位于社區(qū)中心，但因未與養(yǎng)老驛站、社區(qū)醫(yī)院等資源聯(lián)動，僅提供午餐服務(wù)，未能滿足老年人“用餐+日間照料+健康監(jiān)測”的復(fù)合需求。2024年，Z市調(diào)整策略：一方面通過“社區(qū)吹哨、部門報到”機(jī)制，將市場監(jiān)管、消防等部門審批時限壓縮60%；另一方面引入連鎖餐飲企業(yè)參與運(yùn)營，推出“10元基礎(chǔ)餐+5元升級餐”彈性定價，并在食堂內(nèi)設(shè)置“健康小屋”提供血壓測量、用藥提醒服務(wù)。調(diào)整后，試點(diǎn)的5家食堂日均就餐人數(shù)增至80人，老年人評價：“現(xiàn)在吃飯不單是吃飯，還能和老伙計聊天、測血壓，比家里熱鬧。”資料52024年9月，中央黨校（國家行政學(xué)院）調(diào)研組在西部某縣發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“數(shù)字形式主義”傾向：為完成“智慧社區(qū)”考核指標(biāo)，某鄉(xiāng)投入80萬元搭建“民生服務(wù)云平臺”，但僅用于上傳“干部下村照片”“會議記錄”等臺賬，群眾需辦理的“低保申請”“醫(yī)保報銷”仍需線下跑3個部門；另一個鎮(zhèn)開發(fā)的“便民服務(wù)APP”要求居民強(qiáng)制綁定手機(jī)號、上傳身份證，否則無法使用基礎(chǔ)功能，被法律專家指出“涉嫌過度收集個人信息”。作答要求（一）根據(jù)“給定資料2、5”，概括當(dāng)前基層民生服務(wù)存在的主要問題。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確，有條理；不超過250字。（二）“給定資料3”中L縣“民生議事廳”模式被列為基層服務(wù)創(chuàng)新典型，請分析其對提升基層民生服務(wù)效能的啟示。（20分）要求：分析透徹，條理清晰；不超過300字。（三）假設(shè)你是Z市養(yǎng)老服務(wù)中心工作人員，針對“給定資料4”中Z市老年食堂初期運(yùn)營存在的問題，請?zhí)岢鼋鉀Q建議。（25分）要求：建議合理可行，針對性強(qiáng)；不超過400字。（四）“給定資料1”中提到“基層民生服務(wù)要推動從‘政府端菜’向‘群眾點(diǎn)菜’轉(zhuǎn)變”，請結(jié)合你對這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。（40分）要求：（1）自選角度，自擬標(biāo)題；（2）觀點(diǎn)明確，論證充分；（3）邏輯清晰，語言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000-1200字。答案及解析（一）答案要點(diǎn)當(dāng)前基層民生服務(wù)存在以下問題：1.資源配置失衡：服務(wù)窗口人員不足，一人多崗導(dǎo)致效率低下，群眾投訴多；智能設(shè)備使用率低，操作復(fù)雜且缺乏針對性培訓(xùn)。2.數(shù)字形式主義突出：部分地區(qū)為完成考核搭建“民生服務(wù)云平臺”，僅用于上傳臺賬，未實(shí)際便利群眾辦事；開發(fā)便民APP強(qiáng)制收集個人信息，涉嫌違規(guī)。3.服務(wù)與需求脫節(jié)：線上平臺功能與群眾實(shí)際需求（如低保、醫(yī)保辦理）不匹配，線下仍需多部門跑動。解析：本題需從資料2和資料5中提取問題。資料2提到“服務(wù)資源碎片化”“智能終端使用量低”；資料5指出“數(shù)字形式主義”“過度收集信息”“平臺功能與需求脫節(jié)”。需注意分類歸納，避免重復(fù)，確保覆蓋所有關(guān)鍵點(diǎn)。（二）答案要點(diǎn)L縣“民生議事廳”模式的啟示如下：1.搭建需求收集平臺：以網(wǎng)格為單元固定坐班，聯(lián)合多方主體收集微需求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“精準(zhǔn)畫像”。2.建立閉環(huán)服務(wù)機(jī)制：對收集的問題分類處理（當(dāng)場解決、協(xié)調(diào)辦理），明確解決時限，確保“事事有回應(yīng)”。3.引入群眾評價監(jiān)督：通過“服務(wù)評價碼”讓居民參與服務(wù)效果評估，倒逼服務(wù)質(zhì)量提升。4.增強(qiáng)服務(wù)者方向感：通過需求清單和反饋機(jī)制，減少“做多錯多”的顧慮，激發(fā)服務(wù)主動性。解析：啟示類題目需從具體做法中提煉可推廣的經(jīng)驗。資料3中“網(wǎng)格單元”“共同坐班”對應(yīng)需求收集；“當(dāng)場解決、協(xié)調(diào)辦理”對應(yīng)服務(wù)機(jī)制；“評價碼”對應(yīng)監(jiān)督；“社區(qū)工作者反饋”對應(yīng)服務(wù)者激勵。需注意將具體案例轉(zhuǎn)化為普遍適用的啟示。（三）答案要點(diǎn)針對Z市老年食堂初期問題，建議如下：1.優(yōu)化選址與資源整合：結(jié)合老年人活動范圍，優(yōu)先在社區(qū)中心、養(yǎng)老驛站周邊布局；聯(lián)動社區(qū)醫(yī)院、日間照料中心，提供“用餐+健康監(jiān)測+日間照料”復(fù)合服務(wù)。2.提升運(yùn)營靈活性：引入連鎖餐飲企業(yè)參與，豐富菜品選擇；推行彈性定價（如基礎(chǔ)餐+升級餐），滿足不同消費(fèi)需求。3.簡化補(bǔ)貼流程：聯(lián)合民政、財政部門優(yōu)化補(bǔ)貼審批程序，縮短發(fā)放周期，減輕運(yùn)營方資金壓力。4.加強(qiáng)部門協(xié)同：通過“社區(qū)吹哨、部門報到”機(jī)制，壓縮市場監(jiān)管、消防等部門審批時限，降低運(yùn)營門檻。5.強(qiáng)化需求調(diào)研：定期收集老年人意見，動態(tài)調(diào)整菜品口味、就餐時間等，避免“一刀切”供給。解析：對策需針對資料4中“選址偏遠(yuǎn)”“菜品單一”“補(bǔ)貼流程復(fù)雜”“未聯(lián)動資源”等問題。需結(jié)合實(shí)際場景（如與養(yǎng)老驛站聯(lián)動）、引入社會力量（連鎖企業(yè)）、優(yōu)化行政流程（簡化審批）等，確保建議具體可行。（四）參考范文從“政府端菜”到“群眾點(diǎn)菜”：基層民生服務(wù)的范式升級基層民生服務(wù)是連接黨和群眾的“最后一公里”，其質(zhì)量直接關(guān)系群眾的獲得感與幸福感。過去，部分地方存在“我提供什么你接受什么”的“端菜”思維，導(dǎo)致服務(wù)與需求錯位——智能設(shè)備成“擺設(shè)”、老年食堂“叫好不叫座”、數(shù)字化平臺變“臺賬工具”，本質(zhì)上是服務(wù)邏輯與群眾需求的脫節(jié)?！蛾P(guān)于推進(jìn)基層民生服務(wù)精準(zhǔn)化的指導(dǎo)意見》明確提出“從‘政府端菜’向‘群眾點(diǎn)菜’轉(zhuǎn)變”，這不僅是服務(wù)方式的調(diào)整，更是以人民為中心發(fā)展思想的具體實(shí)踐，需要在需求識別、供給機(jī)制、評價體系三方面實(shí)現(xiàn)范式升級。精準(zhǔn)識別需求，是“群眾點(diǎn)菜”的前提。民生需求具有鮮明的個體差異與地域特征：老年人可能更需要便捷的醫(yī)療服務(wù)，上班族期待延長社區(qū)服務(wù)站下班時間，新業(yè)態(tài)從業(yè)者對靈活社保辦理有迫切需求。過去部分服務(wù)之所以“吃力不討好”，根源在于“拍腦袋決策”——Z市老年食堂初期因未調(diào)研老年人“用餐+社交+健康”的復(fù)合需求，僅提供單一午餐，最終陷入運(yùn)營困境；而L縣“民生議事廳”通過網(wǎng)格坐班收集“代買藥品”“調(diào)整垃圾清運(yùn)時間”等微需求，本質(zhì)是將需求識別權(quán)交給群眾，讓服務(wù)供給更“對胃口”。這啟示我們：只有放下“管理者”的架子，拿起“傾聽者”的本子，才能畫出精準(zhǔn)的民生需求“工筆畫”。創(chuàng)新供給機(jī)制，是“群眾點(diǎn)菜”的關(guān)鍵。傳統(tǒng)服務(wù)供給依賴政府“單打獨(dú)斗”，資源有限且靈活性不足；而“群眾點(diǎn)菜”需要構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、群眾參與”的多元供給格局。S市某街道便民服務(wù)中心因“一人多崗”導(dǎo)致效率低下，暴露了政府資源的局限性；Z市后期引入連鎖餐飲企業(yè)運(yùn)營老年食堂，通過“10元基礎(chǔ)餐+5元升級餐”彈性定價，既保證了公益性又提升了運(yùn)營活力，正是社會力量參與的成功實(shí)踐。此外，數(shù)字化工具的合理使用能放大供給效能——L縣雖未盲目追求“智慧社區(qū)”考核，卻通過“服務(wù)評價碼”實(shí)現(xiàn)需求反饋與服務(wù)改進(jìn)的閉環(huán)，說明技術(shù)手段需服務(wù)于實(shí)際需求，而非成為形式主義的“遮羞布”。構(gòu)建評價體系，是“群眾點(diǎn)菜”的保障。服務(wù)好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。過去部分地方將“完成考核指標(biāo)”作為服務(wù)目標(biāo)，導(dǎo)致“數(shù)字形式主義”——西部某縣“民生服務(wù)云平臺”僅用于上傳臺賬，便民APP強(qiáng)制收集個人信息，本質(zhì)是將服務(wù)對象異化為“數(shù)據(jù)工具”。而L縣“服務(wù)評價碼”讓居民為服務(wù)打分，Z市老年食堂調(diào)整后以“日均80人就餐”的實(shí)際效果驗證改進(jìn)成效，都是將評價權(quán)交給群眾的生動實(shí)踐。只有建立“群眾評價—服務(wù)改進(jìn)—效果反饋”的動態(tài)機(jī)制，才能避免服務(wù)供給陷入“自說自話”的怪圈，真正實(shí)現(xiàn)“民有所呼，我有所應(yīng)”。從“政府端菜”到“群眾點(diǎn)菜”，變的是服務(wù)邏輯，不變的是“以人民