2025年國家公務(wù)員考試申論(行政執(zhí)法)測(cè)試試題與參考答案給定資料資料12024年8月，G省L縣綜合執(zhí)法局接到群眾舉報(bào)，反映縣城中心街“晨光早餐店”存在占道經(jīng)營、污水亂排問題。執(zhí)法人員老張、小王抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)店外擺放了3張餐桌，地面有明顯污水痕跡。老張當(dāng)場(chǎng)開具《責(zé)令改正通知書》，要求店主李某立即清理，并罰款200元。李某情緒激動(dòng)：“我凌晨3點(diǎn)就起來準(zhǔn)備，就擺了幾張桌子方便客人，沒妨礙交通，憑什么罰款？你們從來沒說過具體界限，現(xiàn)在突然罰我！”小王解釋：“根據(jù)《G省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第27條，占道經(jīng)營最高可罰500元，我們這是從輕處罰。”李某反駁：“條例我不懂，你們執(zhí)法能不能通融？我一家四口靠這個(gè)店吃飯，罰款我交不起！”雙方爭執(zhí)近半小時(shí)，引來群眾圍觀，部分路人嘀咕：“執(zhí)法太生硬，也不考慮小商小販難處?！辟Y料2L縣市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、城管等部門曾因職責(zé)交叉多次“扯皮”。2023年，某小區(qū)周邊餐飲商戶因油煙排放問題被多次投訴，市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)為“油煙屬于環(huán)保范疇”，環(huán)保局稱“餐飲行業(yè)監(jiān)管歸市場(chǎng)監(jiān)管”，城管則表示“未占道經(jīng)營不歸我們管”，導(dǎo)致問題拖延3個(gè)月才解決。2024年，L縣啟動(dòng)基層綜合執(zhí)法改革，將市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、城管等7個(gè)部門的123項(xiàng)行政處罰權(quán)整合至縣綜合執(zhí)法局，建立“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”機(jī)制，同時(shí)在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立綜合執(zhí)法中隊(duì)，配備“執(zhí)法+法律+技術(shù)”復(fù)合型執(zhí)法小組。改革后，類似油煙問題從受理到處置平均耗時(shí)縮短至3天。資料32024年10月，L縣綜合執(zhí)法局推出“執(zhí)法+服務(wù)”套餐：針對(duì)流動(dòng)攤販，劃定“便民疏導(dǎo)點(diǎn)”，提供免費(fèi)攤位、水電接入服務(wù)，引導(dǎo)“持證經(jīng)營”；對(duì)餐飲商戶，組織“環(huán)保設(shè)備使用培訓(xùn)”，聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)提供油煙凈化設(shè)備補(bǔ)貼；針對(duì)企業(yè)，建立“執(zhí)法預(yù)警”機(jī)制，對(duì)首次輕微違法且及時(shí)整改的，不予行政處罰，而是發(fā)放《行政指導(dǎo)建議書》，指導(dǎo)企業(yè)完善管理制度。截至2024年11月，全縣流動(dòng)攤販投訴量同比下降67%，餐飲商戶油煙達(dá)標(biāo)率從58%提升至89%，企業(yè)違法再犯率下降42%。資料4H市“智慧執(zhí)法通”平臺(tái)是基層執(zhí)法數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典型。平臺(tái)整合了公安、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等16個(gè)部門的執(zhí)法數(shù)據(jù)，執(zhí)法人員通過移動(dòng)端可實(shí)時(shí)查詢商戶信用記錄、歷史違法信息；群眾通過“隨手拍”功能上傳問題，平臺(tái)自動(dòng)派單至對(duì)應(yīng)執(zhí)法組，并同步反饋處理進(jìn)度；系統(tǒng)還嵌入“法律知識(shí)庫”，輸入違法情形即可提供《行政處罰決定書》模板，避免“同案不同罰”。2024年，H市通過平臺(tái)處理執(zhí)法案件12.7萬件，案件辦理效率提升40%，群眾滿意度從81%升至93%。資料52024年中央全面依法治國委員會(huì)辦公室發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確要求“堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，將釋法說理貫穿執(zhí)法全過程，推動(dòng)執(zhí)法與服務(wù)深度融合，構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局”。專家指出，基層執(zhí)法直接面對(duì)群眾，既要“力度”更要“溫度”，需在法律框架內(nèi)探索柔性執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，讓群眾既感受到法律的威嚴(yán)，又體會(huì)到執(zhí)法的善意。作答要求1.根據(jù)“資料1”，概括L縣執(zhí)法人員在處理“晨光早餐店”問題時(shí)暴露的問題。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過200字。2.“資料2”中L縣基層綜合執(zhí)法改革取得了顯著成效，請(qǐng)分析其成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他地區(qū)基層執(zhí)法工作的啟示。（25分）要求：分析透徹，條理清晰；不超過300字。3.假設(shè)你是L縣綜合執(zhí)法局工作人員，針對(duì)“資料1”中李某反映的問題，結(jié)合“資料3”“資料4”，擬寫一份《關(guān)于規(guī)范占道經(jīng)營執(zhí)法工作的改進(jìn)方案》提綱。（30分）要求：內(nèi)容完整，措施可行；不超過400字。4.結(jié)合給定資料，以“基層執(zhí)法的‘力度’與‘溫度’”為主題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇議論文。（75分）要求：觀點(diǎn)明確，論證充分，結(jié)構(gòu)清晰；1000字以上。參考答案第一題：暴露問題：①執(zhí)法溝通不足。未提前向商戶明確占道經(jīng)營具體標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致李某對(duì)處罰依據(jù)不理解；②執(zhí)法方式生硬。簡單采取“一罰了之”，未考慮小商小販生存需求，引發(fā)群眾負(fù)面評(píng)價(jià)；③釋法說理不到位。僅強(qiáng)調(diào)法律條款，未針對(duì)李某“一家四口靠店生活”的實(shí)際困難進(jìn)行情感疏導(dǎo)和政策解釋，加劇矛盾。（198字）第二題：啟示：①推進(jìn)職能整合。針對(duì)部門職責(zé)交叉問題，整合多部門行政處罰權(quán)，建立“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”機(jī)制，避免“多頭推諉”；②優(yōu)化組織架構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立綜合執(zhí)法中隊(duì)，配備復(fù)合型執(zhí)法小組（執(zhí)法+法律+技術(shù)），提升基層執(zhí)法覆蓋力和專業(yè)性；③強(qiáng)化問題導(dǎo)向。聚焦群眾反映集中的高頻問題（如油煙投訴），通過改革壓縮處置周期，提升執(zhí)法效率；④堅(jiān)持系統(tǒng)思維。將分散的執(zhí)法權(quán)、人員、資源統(tǒng)籌管理，形成上下貫通、左右協(xié)同的執(zhí)法體系，推動(dòng)基層治理從“碎片化”向“整體化”轉(zhuǎn)變。（296字）第三題：《關(guān)于規(guī)范占道經(jīng)營執(zhí)法工作的改進(jìn)方案》提綱一、工作目標(biāo)：減少占道經(jīng)營矛盾，實(shí)現(xiàn)“規(guī)范管理+民生保障”雙贏。二、主要措施：1.明確標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)事前告知。梳理《G省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中占道經(jīng)營相關(guān)條款，制定《占道經(jīng)營允許區(qū)域及時(shí)間指南》，通過社區(qū)公告、商戶微信群等方式提前宣傳，明確“可擺區(qū)域、可擺時(shí)段、擺放標(biāo)準(zhǔn)”。2.推廣柔性執(zhí)法。對(duì)首次輕微占道且及時(shí)整改的商戶，不予罰款，改為發(fā)放《行政指導(dǎo)書》，指導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營；對(duì)確有困難的商戶（如家庭困難、失業(yè)人員），納入“便民疏導(dǎo)點(diǎn)”，提供免費(fèi)攤位、水電補(bǔ)貼。3.強(qiáng)化科技支撐。依托“智慧執(zhí)法通”平臺(tái)，開通“占道經(jīng)營預(yù)約”功能，商戶可提前申請(qǐng)臨時(shí)占道時(shí)段；通過“隨手拍”收集群眾反饋，動(dòng)態(tài)調(diào)整疏導(dǎo)點(diǎn)位置。4.加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。組織“執(zhí)法溝通技巧”專題培訓(xùn)，要求執(zhí)法人員處置時(shí)做到“亮證+釋法+疏導(dǎo)”，避免簡單處罰引發(fā)矛盾。三、實(shí)施步驟：2025年1月完成標(biāo)準(zhǔn)制定，2月啟動(dòng)宣傳，3月全面實(shí)施。（398字）第四題：基層執(zhí)法的“力度”與“溫度”基層執(zhí)法是法治中國建設(shè)的“最后一公里”，一頭連著法律法規(guī)的權(quán)威，一頭系著群眾的切身利益。近年來，從L縣“一罰了之”引發(fā)的矛盾，到H市“智慧執(zhí)法通”帶來的高效治理，從“剛性處罰”到“柔性服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，深刻啟示我們：基層執(zhí)法既要守住法律的“力度”，也要傳遞為民的“溫度”，二者辯證統(tǒng)一，缺一不可。法律的“力度”是基層執(zhí)法的根基。“法者，天下之程式，萬事之儀表?！被鶎訄?zhí)法若失去“力度”，則法律尊嚴(yán)無從談起，社會(huì)秩序難以維護(hù)。L縣曾因多部門“踢皮球”導(dǎo)致油煙問題拖延3個(gè)月，正是執(zhí)法“力度”缺失的典型——職責(zé)不清、執(zhí)行松軟，不僅損害群眾權(quán)益，更消解了政府公信力。反之，L縣整合7部門123項(xiàng)處罰權(quán)，建立“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”機(jī)制后，同類問題3天解決，群眾滿意度大幅提升，這正是“力度”的體現(xiàn)：通過明確權(quán)責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)行，讓法律“長牙帶電”，為基層治理提供堅(jiān)實(shí)保障。為民的“溫度”是基層執(zhí)法的靈魂?！爸螄谐?，利民為本?！被鶎訄?zhí)法面對(duì)的是具體的人、真實(shí)的生活，若只有“力度”沒有“溫度”，則會(huì)淪為“冰冷的機(jī)器”。資料1中，執(zhí)法人員簡單罰款引發(fā)李某抵觸，正是因?yàn)楹鲆暳诵∩绦∝湣傲璩?點(diǎn)出攤”“一家四口靠店生活”的現(xiàn)實(shí)困境；而資料3中，L縣推出“便民疏導(dǎo)點(diǎn)”“環(huán)保設(shè)備補(bǔ)貼”“執(zhí)法預(yù)警”等“服務(wù)套餐”后，流動(dòng)攤販投訴量下降67%，這說明：當(dāng)執(zhí)法者主動(dòng)站在群眾角度思考，將“管理”變?yōu)椤胺?wù)”，法律就能真正走進(jìn)群眾心里。正如專家所言：“基層執(zhí)法既要‘力度’更要‘溫度’，需在法律框架內(nèi)探索柔性執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法?！薄傲Χ取迸c“溫度”的統(tǒng)一，關(guān)鍵在“精準(zhǔn)”二字。所謂“精準(zhǔn)”，是根據(jù)具體情形把握?qǐng)?zhí)法的“尺度”：對(duì)惡意違法、屢教不改者，必須“零容忍”，體現(xiàn)法律的威嚴(yán)；對(duì)首次違法、情節(jié)輕微且及時(shí)整改者，不妨“拉一把”，傳遞執(zhí)法的善意。H市“智慧執(zhí)法通”平臺(tái)正是“精準(zhǔn)執(zhí)法”的典范——通過整合16部門數(shù)據(jù)，執(zhí)法人員可實(shí)時(shí)查詢商戶信用記錄，對(duì)“老賴”從嚴(yán)處罰，對(duì)“新錯(cuò)”指導(dǎo)整改；群眾“隨手拍”同步處理進(jìn)度，讓執(zhí)法過程透明可感。這種“精準(zhǔn)”，既避免了“一刀切”的生硬，又防止了“寬松軟”的縱容，真正實(shí)現(xiàn)了“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”的要求?！胺ò蔡煜?/p>