2025年全國(guó)公安聯(lián)考《申論》練習(xí)題及參考解析給定資料資料12024年，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，某縣G鎮(zhèn)常住人口突破12萬(wàn)，其中流動(dòng)人口占比達(dá)38%。傳統(tǒng)“一警包一村”的警務(wù)模式面臨挑戰(zhàn)：110警情中，鄰里糾紛、噪音擾民等非警務(wù)類警情占比超60%；社區(qū)民警日均接處警8.2起，人均管轄人口達(dá)4200人，遠(yuǎn)超公安部“社區(qū)民警人均管轄3000人以內(nèi)”的建議標(biāo)準(zhǔn)。2024年8月，G鎮(zhèn)發(fā)生一起因停車矛盾引發(fā)的肢體沖突，因調(diào)解不及時(shí)升級(jí)為治安案件，暴露出基層警務(wù)在矛盾排查、多元化解上的短板。資料22024年10月，G縣公安局啟動(dòng)“警格+網(wǎng)格”深度融合改革。將全鎮(zhèn)劃分為42個(gè)警格（每個(gè)警格對(duì)應(yīng)1名社區(qū)民警），與基層治理網(wǎng)格（42個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格、126個(gè)微網(wǎng)格）完全重合。社區(qū)民警兼任網(wǎng)格黨支部副書記，網(wǎng)格管理員、物業(yè)人員、志愿者等納入“警務(wù)輔助隊(duì)”，建立“1（民警）+2（輔警+網(wǎng)格員）+N（志愿者）”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。改革后，G鎮(zhèn)建立“早巡查、午研判、晚走訪”制度：每天7:30-9:00，民警、網(wǎng)格員共同巡查重點(diǎn)區(qū)域；中午12:00-13:00，通過“網(wǎng)格通”APP匯總問題，推送至鎮(zhèn)綜治中心；19:00-21:00，分組入戶走訪，收集群眾需求。2024年11-12月，G鎮(zhèn)非警務(wù)類警情同比下降27%，矛盾糾紛排查率從63%提升至89%，群眾安全感滿意度達(dá)94.7%。資料32024年12月，H市公安局推出“智慧警務(wù)大腦”平臺(tái)，整合公安、交通、城管、民政等11個(gè)部門的數(shù)據(jù)資源，接入2.3萬(wàn)路公共視頻監(jiān)控、1.8萬(wàn)個(gè)智能感知設(shè)備（如消防煙感、電梯故障報(bào)警器）。平臺(tái)通過AI算法自動(dòng)分析異常數(shù)據(jù)：如連續(xù)3天夜間10點(diǎn)后某出租屋用電量異常，系統(tǒng)自動(dòng)推送“可能存在群租”預(yù)警；獨(dú)居老人家中水表24小時(shí)未動(dòng)，觸發(fā)“需上門核查”提示。2025年1月，某小區(qū)因地下車庫(kù)水管破裂引發(fā)積水，平臺(tái)通過水位傳感器監(jiān)測(cè)到數(shù)據(jù)異常，5分鐘內(nèi)調(diào)度民警、消防、物業(yè)聯(lián)合處置，避免了車輛被淹事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該平臺(tái)運(yùn)行3個(gè)月來，預(yù)警各類風(fēng)險(xiǎn)事件1200余起，處置效率提升40%，刑事警情同比下降18%。資料42025年2月，L市公安局開展“警民共治”試點(diǎn)，創(chuàng)新“治安議事廳”機(jī)制：每月15日，社區(qū)民警組織物業(yè)、商戶、居民代表召開會(huì)議，共同討論治安問題。某老舊小區(qū)曾因路燈損壞頻發(fā)盜竊案，居民在“治安議事廳”提出“自籌資金安裝太陽(yáng)能路燈”，民警協(xié)調(diào)城管部門優(yōu)化線路，物業(yè)負(fù)責(zé)后期維護(hù)，僅10天就解決了問題。此外，L市推行“平安合伙人”計(jì)劃，鼓勵(lì)群眾參與巡邏、反詐宣傳、線索舉報(bào)，累計(jì)吸納志愿者2.1萬(wàn)人，其中“快遞小哥反詐宣傳隊(duì)”半年內(nèi)阻止電信詐騙37起，挽回?fù)p失210萬(wàn)元。一位參與計(jì)劃的快遞員說：“以前覺得治安是警察的事，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)自己也能出份力，小區(qū)里的事大家管，更安心。”資料52025年3月，公安部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)基層警務(wù)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確提出“堅(jiān)持以人民為中心，以科技為支撐，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)基層警務(wù)從‘被動(dòng)應(yīng)對(duì)’向‘主動(dòng)防控’、從‘單打獨(dú)斗’向‘共建共治’轉(zhuǎn)變”?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要聚焦群眾“急難愁盼”，將110接處警中高頻非警務(wù)類事項(xiàng)（如鄰里糾紛、寵物擾民）納入基層治理協(xié)同處置體系；要強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，推動(dòng)公安內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)有序?qū)?，打破“?shù)據(jù)孤島”；要完善社會(huì)力量參與機(jī)制，通過積分獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)等方式，提升群眾參與治安治理的積極性。作答要求1.根據(jù)“給定資料2-4”，概括當(dāng)前基層警務(wù)創(chuàng)新的主要做法。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過300字。2.結(jié)合“給定資料4”，談?wù)剬?duì)“‘警民共治’不是‘警力轉(zhuǎn)移’，而是‘警力倍增’”這句話的理解。（25分）要求：分析透徹，邏輯清晰；不超過400字。3.結(jié)合給定資料，以“以警務(wù)現(xiàn)代化推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化”為主題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇議論文。（55分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000-1200字。參考解析第一題：概括基層警務(wù)創(chuàng)新的主要做法當(dāng)前基層警務(wù)創(chuàng)新的主要做法可歸納為以下三方面：一是推進(jìn)“警格+網(wǎng)格”融合。將警格與基層治理網(wǎng)格完全重合，社區(qū)民警兼任網(wǎng)格黨支部副書記，組建“1+2+N”聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍，建立“早巡查、午研判、晚走訪”制度，實(shí)現(xiàn)矛盾排查與群眾需求收集的常態(tài)化。二是強(qiáng)化科技賦能警務(wù)。建設(shè)“智慧警務(wù)大腦”平臺(tái)，整合多部門數(shù)據(jù)資源，接入智能感知設(shè)備，通過AI算法自動(dòng)分析異常數(shù)據(jù)并預(yù)警，提升風(fēng)險(xiǎn)事件處置效率。三是深化警民共治機(jī)制。創(chuàng)新“治安議事廳”，定期組織多方主體討論治安問題；推行“平安合伙人”計(jì)劃，鼓勵(lì)群眾參與巡邏、反詐宣傳等，通過積分獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)提升參與積極性，形成共建共治格局。（298字）第二題：對(duì)“‘警民共治’不是‘警力轉(zhuǎn)移’，而是‘警力倍增’”的理解這句話揭示了“警民共治”的核心價(jià)值：并非將警務(wù)責(zé)任推給群眾，而是通過激發(fā)社會(huì)力量參與，實(shí)現(xiàn)治安治理效能的倍數(shù)提升。一方面，“不是警力轉(zhuǎn)移”強(qiáng)調(diào)公安的主導(dǎo)責(zé)任。公安部門仍是治安治理的核心主體，“警民共治”以民警組織、協(xié)調(diào)為前提。如L市“治安議事廳”由社區(qū)民警牽頭，問題解決需民警協(xié)調(diào)城管、物業(yè)等資源，群眾參與不替代警方職責(zé)。另一方面，“而是警力倍增”體現(xiàn)在三方面：一是擴(kuò)大治理覆蓋面?！捌桨埠匣锶恕庇?jì)劃吸納2.1萬(wàn)志愿者，快遞員、商戶等群體成為“移動(dòng)探頭”，彌補(bǔ)了警力在時(shí)空覆蓋上的不足；二是提升問題發(fā)現(xiàn)效率。群眾參與巡邏、線索舉報(bào)，能更早發(fā)現(xiàn)矛盾（如快遞員阻止37起電詐）；三是增強(qiáng)治理認(rèn)同。群眾從“旁觀者”變“參與者”，主動(dòng)維護(hù)治安（如居民自籌資金裝路燈），形成“人人有責(zé)、人人盡責(zé)”的氛圍，間接減輕警方壓力。綜上，“警民共治”通過整合社會(huì)資源，將有限警力與無(wú)限民力結(jié)合，實(shí)現(xiàn)治理效能的乘數(shù)效應(yīng)，是基層警務(wù)現(xiàn)代化的重要路徑。（396字）第三題：以“以警務(wù)現(xiàn)代化推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化”為主題的議論文以警務(wù)現(xiàn)代化之筆繪基層治理現(xiàn)代化新卷基層治理是國(guó)家治理的“最后一公里”，而公安工作作為基層治理的重要環(huán)節(jié)，其現(xiàn)代化水平直接影響基層治理效能。從G鎮(zhèn)“警格+網(wǎng)格”融合破解警力不足之困，到H市“智慧警務(wù)大腦”實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控，再到L市“警民共治”激活群眾參與活力，實(shí)踐證明：唯有以科技為翼、以機(jī)制為軸、以民意為根推進(jìn)警務(wù)現(xiàn)代化，方能為基層治理現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)能。以科技賦能為引擎，推動(dòng)警務(wù)從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)防控”躍升。傳統(tǒng)警務(wù)模式下，基層民警常陷入“接警-處警-結(jié)案”的循環(huán)，難以跳出“事后補(bǔ)救”的局限。H市“智慧警務(wù)大腦”的實(shí)踐給出了破題之道：通過整合11個(gè)部門數(shù)據(jù)、接入2.3萬(wàn)路監(jiān)控和智能感知設(shè)備，AI算法能自動(dòng)分析出租屋用電異常、獨(dú)居老人用水停滯等風(fēng)險(xiǎn)，提前預(yù)警并聯(lián)動(dòng)處置。這種“數(shù)據(jù)跑腿代替民警跑路”的模式，本質(zhì)是將科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，5G、物聯(lián)網(wǎng)、AI等技術(shù)蓬勃發(fā)展，基層公安機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步打破“數(shù)據(jù)孤島”，推動(dòng)公安內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)對(duì)接，讓“智慧警務(wù)”成為基層治理的“最強(qiáng)大腦”，真正實(shí)現(xiàn)“防患于未然”。以機(jī)制創(chuàng)新為抓手，推動(dòng)警務(wù)從“單打獨(dú)斗”向“共建共治”轉(zhuǎn)型?；鶎又卫砩婕懊苷{(diào)解、安全防控、服務(wù)群眾等多元任務(wù)，僅靠公安“包打天下”難以為繼。G鎮(zhèn)“警格+網(wǎng)格”融合改革中，社區(qū)民警兼任網(wǎng)格黨支部副書記，網(wǎng)格員、志愿者納入“警務(wù)輔助隊(duì)”，形成“1+2+N”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將警務(wù)工作嵌入基層治理全鏈條；L市“治安議事廳”讓物業(yè)、商戶、居民共同討論治安問題，“平安合伙人”計(jì)劃鼓勵(lì)群眾參與巡邏、反詐，這些創(chuàng)新機(jī)制的核心，是構(gòu)建“公安主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與”的治理共同體。正如《意見》所強(qiáng)調(diào)，要完善社會(huì)力量參與機(jī)制，通過積分獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)等方式，讓“治安是大家的事”成為共識(shí)，變“政府獨(dú)唱”為“社會(huì)合唱”。以人民滿意為標(biāo)尺，推動(dòng)警務(wù)從“管理思維”向“服務(wù)思維”深化?；鶎泳瘎?wù)現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是提升群眾獲得感、幸福感、安全感。G鎮(zhèn)改革后非警務(wù)類警情下降27%，矛盾排查率提升至89%；L市居民自籌資金安裝路燈解決盜竊問題，這些變化的背后，是警務(wù)工作從“解決問題”向“預(yù)防問題”、從“管理群眾”向“服務(wù)群眾”的轉(zhuǎn)變。公安工作的根基在人民、血脈在人民，必須聚焦群眾“急難愁盼”：將110接處警中的高頻非警務(wù)事項(xiàng)（如鄰里糾紛、寵物擾民）納入基層治理協(xié)