摘要：本文運用CIPP教育評價模型（包括背景、輸入、過程和成果四個維度的評價模型）研究高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價機制，探索構(gòu)建符合我國國情的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價理論模型。在此基礎(chǔ)上，提出符合高校教育特色屬性的指標體系，選取具備客觀性和公正性的定量指標，從環(huán)境、資源、過程、成果4個維度對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進行績效評價，并進一步提出高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革路徑，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育運行管理質(zhì)量的全面提升。關(guān)鍵詞：高校；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；CIPP模型；構(gòu)建；改革隨著高校擴招，畢業(yè)生人數(shù)逐年增長，從1998年的82.98萬人發(fā)展到2024年的1179萬人，20余年間增長了10倍多。2021年、2022年國務院分別發(fā)布《關(guān)于進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》《關(guān)于進一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成為高校破解就業(yè)難題、增強畢業(yè)生就業(yè)能力的重要舉措。高校在其人才培養(yǎng)體系中，應將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為重要內(nèi)容，并建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價機制，通過對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果開展評價，反映創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的不足以及監(jiān)管各環(huán)節(jié)是否落實，以促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的運行管理更加高效，為制定解決策略提供依據(jù)。一、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系的理論模型（一）高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價的內(nèi)涵高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價是對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動及結(jié)果進行價值判斷，包括對創(chuàng)業(yè)教育的組織機構(gòu)、師資團隊、經(jīng)費投入、課程建設(shè)、實踐平臺、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力、社會效益等方面的觀測，建立符合實踐需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價指標體系。通過定量和定性兩個方面對創(chuàng)業(yè)教育的背景、資源、過程、成效四個維度的分析評價，真實客觀地反映工作成效，發(fā)現(xiàn)問題，實踐反思，并為其改革和發(fā)展提供決策服務。（二）高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價的理論框架美國知名教育評價學者斯塔弗爾比姆（Stufflebeam）提出包括背景、輸入、過程和成果四個維度的評價模型（簡稱CIPP模型）。CIPP模型是以決策為中心、以社會效用為價值取向的教育評價理論模型，廣泛應用于各國教育發(fā)展評價，其基本觀點是“評價最重要的目的不在證明、而在改進”（葛莉，2014）。運用CIPP模型開展高校創(chuàng)業(yè)教育評價，深入人才培養(yǎng)全過程，有助于通過“評價”發(fā)現(xiàn)問題，促進“改變”，具有科學性和系統(tǒng)性的特點。因此，本文選用CIPP模型作為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價的理論基礎(chǔ)。二、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價指標體系構(gòu)建（一）高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價指標體系的構(gòu)建原則1.定性與定量相結(jié)合原則高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育績效是多方面、多維度的，所以很難用單一的定量或定性的方法來評價其效果，而采用定量與定性相結(jié)合方式能更加科學地體現(xiàn)評價結(jié)果。一是可量化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價指標，如師資的學歷、職稱、專職、兼職、具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的教師等占比都可以量化，又如創(chuàng)業(yè)項目的立項率、孵化率、獲獎率以及自主創(chuàng)業(yè)率、成果轉(zhuǎn)化率等，用數(shù)據(jù)體現(xiàn)其所獲得的成績和效果。二是有些很難用數(shù)據(jù)考量的成效，如組織機構(gòu)、規(guī)章制度、創(chuàng)業(yè)意識等，通過定性的方式給予客觀的評價會更合理。2.結(jié)果與過程相結(jié)合原則創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價是一種內(nèi)涵式的發(fā)展性評價，而不是某一時間的結(jié)果評價。相對于專業(yè)教育，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果相對延后，在大學生畢業(yè)后短期內(nèi)是體現(xiàn)不出來的，因此對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的評價應遵循結(jié)果與過程相結(jié)合的原則，更注重過程性，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的評價關(guān)注點放到對大學生創(chuàng)新思維的開發(fā)、創(chuàng)造潛能的挖掘、創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)上來，讓畢業(yè)生帶著創(chuàng)業(yè)的實踐去就業(yè)。3.全面性與可操作性原則高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施是一項政校行企協(xié)同參與的系統(tǒng)性工程，評價體系要充分體現(xiàn)其全面性，要立足全體學生和多種創(chuàng)業(yè)技能培養(yǎng)，涵蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的深度與廣度，而不是部分學生或僅培養(yǎng)某種單一技能。除了體現(xiàn)高校的主體性外，將政府扶持、產(chǎn)教融合、校企合作、學生參與度、社會認可度等都要納入評價范圍。（二）高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價指標選取與體系構(gòu)建本文以CIPP模型為理論框架，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的環(huán)境基礎(chǔ)、資源配置、過程行動、成果績效作為一級指標，通過文獻梳理進一步確定二級指標和三級指標。1.基于背景評價的高校創(chuàng)業(yè)教育組織基礎(chǔ)評價指標的選取背景評價是分析評價對象所處的環(huán)境，組織基礎(chǔ)是高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動的依托載體，本文選取組織機構(gòu)、規(guī)章制度、政策扶持三個指標作為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的組織基礎(chǔ)。第一，組織機構(gòu)涵蓋機構(gòu)組建和人員配備兩個三級指標，其中機構(gòu)組建主要觀測高校是否成立專門的管理部門，如創(chuàng)業(yè)學院、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導中心、創(chuàng)業(yè)教育教研室等；人員配備主要觀測是否成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)導小組，學校層面和院系層面分別配備的專職人員情況。第二，規(guī)章制度涵蓋章程制度和配套制度兩個三級指標，其中章程制度主要觀測高校是否出臺了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的章程或辦法，明確本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的運行機制；配套制度主要觀測是否制定了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)制度。第三，政策扶持涵蓋政府激勵政策和學校激勵政策兩個三級指標，其中政府激勵政策主要觀測高校所在地區(qū)的地方政府專項支持；學校激勵政策主要觀測學校采取哪些激勵制度，激發(fā)和鼓勵學生創(chuàng)業(yè)的自主性。2.基于輸入評價的高校創(chuàng)業(yè)教育資源配置評價指標的選取輸入評價著眼于評價創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的資源配置情況。本文選取師資建設(shè)、經(jīng)費投入和場地設(shè)備三個指標來衡量高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的資源配置狀況。第一，師資建設(shè)涵蓋了創(chuàng)業(yè)教師學歷和職稱占比、具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的教師占比、創(chuàng)業(yè)教師專兼職結(jié)構(gòu)占比三個三級指標，且都是可以量化的指標，以此評價高校在人力資源方面的投入。第二，經(jīng)費投入包括專項資金和基金會資金，專項資金指用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的專項經(jīng)費；基金會資金是指校友、合作企業(yè)成立的創(chuàng)業(yè)獎學金、創(chuàng)業(yè)基金等。第三，場地設(shè)備主要考察學校在場地建設(shè)和實驗設(shè)備兩個方面的投入，高校創(chuàng)業(yè)教育是一項實踐教育，一方面，創(chuàng)業(yè)教育的通識課程和活動需要符合創(chuàng)業(yè)實訓的要求；另一方面，有創(chuàng)業(yè)意向的學生從萌發(fā)創(chuàng)業(yè)想法到落地實施，需要開展市場調(diào)研、擬定計劃、團隊組建、尋求投資等多個環(huán)節(jié)，需要學校提供一定的物理空間。3.基于過程評價的高校創(chuàng)業(yè)教育過程行動評價指標的選取過程評價主要是評價高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動能力提升的教育過程。本文選取創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)實踐作為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程評價考量因素。第一，創(chuàng)業(yè)課程主要觀測創(chuàng)業(yè)課程普及程度、創(chuàng)業(yè)課程內(nèi)容設(shè)計、教評參與度與學習投入三個方面。其中，創(chuàng)業(yè)課程的普及率一定程度上反映了學校對創(chuàng)業(yè)教育的重視程度；創(chuàng)業(yè)課程的內(nèi)容設(shè)計是檢驗創(chuàng)業(yè)教育是否真正為學生構(gòu)建了有效的培養(yǎng)體系；教評參與度與學習投入體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)課程的教育效果。第二，創(chuàng)業(yè)項目涵蓋了創(chuàng)業(yè)項目立項率、創(chuàng)業(yè)項目孵化率、創(chuàng)業(yè)大賽獲獎率三個三級指標。其中，創(chuàng)業(yè)項目立項率指的是學生申報創(chuàng)業(yè)項目獲得立項的比例；創(chuàng)業(yè)項目孵化率指的是學生的創(chuàng)業(yè)項目申請注冊公司成功人數(shù)的比例；創(chuàng)業(yè)大賽獲獎率指的是學生參加各類競賽獲獎人數(shù)占在校生的比例、獎項層次等。第三，創(chuàng)業(yè)實踐從校內(nèi)創(chuàng)業(yè)實踐實訓基地建設(shè)、校外創(chuàng)業(yè)實踐實訓基地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)社團建設(shè)和創(chuàng)業(yè)活動舉辦等四個指標進行評價。其中，校內(nèi)創(chuàng)業(yè)實踐實訓基地建設(shè)，主要觀測學校整合教學資源并為學生提供課堂教學以外的實踐平臺，如雙創(chuàng)基地、創(chuàng)客中心、眾創(chuàng)空間、孵化器等物理空間；校外創(chuàng)業(yè)實踐實訓基地建設(shè)，主要是學校與校企合作單位共創(chuàng)的基地；建設(shè)創(chuàng)業(yè)社團，主要觀測創(chuàng)業(yè)社團組建是否規(guī)范、運行管理是否科學、項目運作是否專業(yè)；舉辦創(chuàng)業(yè)活動，包括創(chuàng)業(yè)競賽和創(chuàng)業(yè)交流等。4.基于成果評價的高校創(chuàng)業(yè)教育成果績效評價指標的選取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的績效要有具體的成果，而成果的質(zhì)量反過來又能促進高校創(chuàng)業(yè)教育效果進一步改善，所以成果評價是為創(chuàng)業(yè)教育的改進提供依據(jù)。本文選取創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力、社會效益三個二級指標作為高校創(chuàng)業(yè)教育成果評價的考量因素。第一，創(chuàng)業(yè)意識從創(chuàng)業(yè)意愿度和創(chuàng)業(yè)參與率兩方面進行觀測，其中，創(chuàng)業(yè)意愿度指學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活動和孵化項目的想法；創(chuàng)業(yè)參與率指本校自主創(chuàng)業(yè)率，一般統(tǒng)計當年畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)率、畢業(yè)一年的自主創(chuàng)業(yè)率、畢業(yè)三年后的自主創(chuàng)業(yè)率。第二，創(chuàng)業(yè)能力包括自主創(chuàng)業(yè)率、成果轉(zhuǎn)化率兩個三級指標。其中，自主創(chuàng)業(yè)率的觀測點包含在校生創(chuàng)業(yè)占比、畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)占比、發(fā)放自主創(chuàng)業(yè)證占比；成果轉(zhuǎn)化率是指學生的科技成果或創(chuàng)意設(shè)計轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或?qū)嵨?，并獲得相關(guān)證明。第三，社會效益通過校友企業(yè)數(shù)、社會影響力兩個三級指標來表征。校友企業(yè)數(shù)指的是學生畢業(yè)后經(jīng)過職場奮戰(zhàn)創(chuàng)辦企業(yè)的數(shù)量；社會影響力主要通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的人數(shù)占比、創(chuàng)業(yè)項目與專業(yè)融合度來體現(xiàn)。綜上所述，本文基于CIPP模型提出構(gòu)建“四位一體”的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價指標體系，包括4個一級指標、12個二級指標和29個三級指標。三、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的改革路徑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價指標不僅是評價創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動得以順利進行的基本要素，也為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的完善與改革提供依據(jù)，是規(guī)范創(chuàng)業(yè)教育行為、完善創(chuàng)業(yè)教育評價、提高創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的內(nèi)在訴求。從高校創(chuàng)業(yè)教育評價指標體系構(gòu)建得到啟示，聚焦“師資隊伍”“創(chuàng)業(yè)課程”“創(chuàng)業(yè)基地”等核心要素提出高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的改革路徑。（一）注重培訓考核，優(yōu)化雙創(chuàng)師資隊伍高校要鼓勵與引導校內(nèi)教師和社會各界人士充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢和特長，共同參與學校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，通過專業(yè)化、項目化、團隊化的教師隊伍建設(shè)，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育有機融合、與技術(shù)技能人才培養(yǎng)深度融合，打造“產(chǎn)學研訓創(chuàng)”共同體，以高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍，推動高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。創(chuàng)業(yè)導師不僅傳授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識，也要陪伴和支持大學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。因此，高校一方面要加強導師的知識與能力培訓，另一方面也要加強對導師的考核評價與激勵機制。（二）激發(fā)創(chuàng)新思維，強化創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置高校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與德智體美勞五育平臺深入融合，也要探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識走向應用、生產(chǎn)與實踐的模式與路徑、技術(shù)與方法等，系統(tǒng)推進創(chuàng)新型技術(shù)技能人才高質(zhì)量培養(yǎng)。創(chuàng)業(yè)課程設(shè)計上要系統(tǒng)化、多元化、立體化，一是設(shè)置專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程；二是在專業(yè)課程中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容，設(shè)計開發(fā)具體的專創(chuàng)融合課程；三是以項目驅(qū)動、任務導向或是企業(yè)真實項目入駐學校開展實訓實習等設(shè)計創(chuàng)業(yè)實踐課程。由此，真正培