CCSB02楚5323雄州地方標(biāo)準(zhǔn)代替DB5323/T76—2016楚雄州市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB5323/T76—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件代替DB5323/T76-2016《農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)農(nóng)村水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)管理》，主要變化為結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動(dòng)。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由楚雄彝族自治州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局歸口。本文件起草單位：楚雄州鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)中心、元謀縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、元謀縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南省標(biāo)準(zhǔn)化研究院。本文件主要起草人：張永生、楊惟、許聰、肖娜、阿建兵、王蘇天、陳霞、車國(guó)富、張慧、伍林、王佳麒、趙陽(yáng)楠、崔繼梅、楊帆、吳晨曦、李玉聰、朱曉坤、魯秀。本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為：——2016年首次發(fā)布為DG5323/T76-2016；——2019年轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)；——本次為第三次修訂。DB5323/T76—20241農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)農(nóng)村水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)管理本文件規(guī)定了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)管理范圍、總體要求、農(nóng)村水利工程分類及管理、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)與變更、水利設(shè)施設(shè)備管理、保障措施和獎(jiǎng)懲等方面內(nèi)容。本文件適用于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)的運(yùn)行管理。2規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義本文件沒(méi)有需要界定的術(shù)語(yǔ)和定義。4管理范圍農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)管理范圍主要是利用財(cái)政性資金投入形成的，由各級(jí)水行政主管部門(mén)、基層人民政府、農(nóng)村集體或個(gè)人使用的，直接為農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)的各種水利工程及其設(shè)施和設(shè)備，包括水庫(kù)、壩塘、渠道、泵站、水閘、提防、飲水工程、水窖、水池、節(jié)水灌溉工程、管理房等。5管理要求5.1權(quán)責(zé)一致。明晰所有權(quán)，界定管理權(quán)，明確使用權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任。5.2政府主導(dǎo)。強(qiáng)化政府責(zé)任，組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方力量，綜合推進(jìn)改革。5.3突出重點(diǎn)。重點(diǎn)解決產(chǎn)權(quán)不清晰，管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)不落實(shí)等問(wèn)題。5.4實(shí)行多種管護(hù)方式。農(nóng)村水利工程按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則,積極探索專管、共管、托管、自用自管等多種有效的工程管護(hù)模式。5.5民主、公開(kāi)、公平、公正。根據(jù)水利工程運(yùn)行現(xiàn)狀及效益發(fā)揮情況，廣泛征求群眾意見(jiàn)，合理界定工程所有權(quán)，明確工程管理范圍和保護(hù)范圍。6農(nóng)村水利工程分類及管理6.1河道堤防工程。河道堤防實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的管理制定。各級(jí)河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)各級(jí)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批，河道開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，水資源開(kāi)發(fā)利用審批，防洪調(diào)度運(yùn)行，水量調(diào)配等工作，其它工程日常維護(hù)管理按屬地管理原則，由具體相關(guān)單位實(shí)施具體管理；6.2閘涵、泵站工程。各地區(qū)重點(diǎn)水利工程范圍內(nèi)的電力排水站、閘站由各級(jí)水務(wù)局維護(hù)管理，其它閘涵、泵站按工程級(jí)別和受益情況由所在鄉(xiāng)、村維護(hù)管理；2DB5323/T76—20246.3橋梁工程。國(guó)、省干線和縣道上的水利橋梁（具有水利基礎(chǔ)設(shè)施功能的除外由交通部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；鄉(xiāng)、村道路上的橋梁由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，也可按受益范圍指定由主要受益村或單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；城區(qū)內(nèi)橋梁由建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；專用道路上的橋梁由道路產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；公路上具有水利基礎(chǔ)設(shè)施功能的水利橋梁（如橋閘）按水利工程管理權(quán)限劃分，由水利部門(mén)及相應(yīng)工程管理單位分級(jí)管理。7產(chǎn)權(quán)界定7.1鄉(xiāng)級(jí)水管站對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村水利工程進(jìn)行登記匯總，建立臺(tái)賬，并上報(bào)市水行政主管部門(mén)備7.2各級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)農(nóng)村水利資產(chǎn)登記情況進(jìn)行整理、匯總，建立農(nóng)村水利資產(chǎn)檔案，并發(fā)放農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)證書(shū)。7.3國(guó)家投資，群眾投工投勞興建的水利工程，產(chǎn)權(quán)屬國(guó)家所有，由市水務(wù)局和鄉(xiāng)級(jí)水管站行使出資人權(quán)利；國(guó)家和村民委員會(huì)、村民小組集體投資興建的水利工程，其產(chǎn)權(quán)屬鄉(xiāng)級(jí)、村民委員會(huì)或村民小組集體所有；群眾自建的水利工程，產(chǎn)權(quán)屬群眾所有。8產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)與變更農(nóng)村水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)與變更根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。9水利設(shè)施設(shè)備管理9.1農(nóng)村水利資產(chǎn)在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程規(guī)模、受益范圍、工程特點(diǎn)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則進(jìn)行管理。9.2中型水庫(kù)、小（一）型水庫(kù)、中型泵站及重要干渠由水利工程管理單位直接管理，?。ǘ┬退畮?kù)由鄉(xiāng)級(jí)或村委會(huì)負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，小壩塘、飲水工程、小渠道、小泵站等農(nóng)水設(shè)施由農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)或村民小組負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，群眾自建的小水池、小水窖由受益農(nóng)戶自用自管。9.3農(nóng)村水利資產(chǎn)可以向集體、村民、農(nóng)民專業(yè)合作組織以及農(nóng)業(yè)企業(yè)等出租、出借和發(fā)包，但不包括對(duì)公共安全有重要影響的水庫(kù)、提防、水閘等。9.4農(nóng)村集體組織出租、出借和發(fā)包農(nóng)村水利資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照“一事一議”或村民代表會(huì)議討論決定。9.5出租、出借和發(fā)包農(nóng)村水利資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，并明確期限、管護(hù)范圍、管護(hù)責(zé)任等。承租（借）人、承包人應(yīng)當(dāng)服從防汛、抗旱和水污染處置等應(yīng)急情況下的水資源調(diào)度。10保障措施10.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水行政主管部門(mén)、民政部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織多元化發(fā)展。農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)將開(kāi)展涉農(nóng)用水服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社納入國(guó)家對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的支持范圍。10.2各地方水利局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)水資源的開(kāi)發(fā)利用和小型水利工程經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，防止掠奪式開(kāi)發(fā)水資源和經(jīng)營(yíng)者壟斷水資源；防止擅自改變工程用途，破壞水土資源和生態(tài)平衡；嚴(yán)禁政府補(bǔ)助資金、農(nóng)民投資和面向群眾收取的水費(fèi)被截留挪用。DB5323/T76—2024310.3開(kāi)展示范創(chuàng)建。各地要結(jié)合示范社創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建一批涉農(nóng)用水農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，發(fā)揮示范社在農(nóng)民用水合作組織創(chuàng)新發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作