海南公務(wù)員（申論）模擬試卷1（共9

套）

（共28題）

海南公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套

一、論述組題（本題共3題，每題1.0分，共3分。）

一、注意事項(xiàng)1,申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)

表達(dá)能力并重的考試。2.作答參考時(shí)限：閱瀆資料奶分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料材

料一2006年3月，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)布了本年第一期簡(jiǎn)報(bào)，

對(duì)2005年11月以前受理的投訴和舉報(bào)進(jìn)行了初核、調(diào)查和處理。簡(jiǎn)報(bào)將部分案

例，隱去名字和單位名稱(chēng)，將其主要事實(shí)與處理決定予以公布。國(guó)家自然基金委希

望“發(fā)揮典型案例的警示教育作用如果把國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)監(jiān)督委員會(huì)

的簡(jiǎn)報(bào)看作是一份“道德賬單”，此張“道德賬單''就顯現(xiàn)出三大特點(diǎn)，讓人頗多玩

味。首先是越往學(xué)術(shù)金字塔的高端走，學(xué)術(shù)造假的風(fēng)氣似乎越盛，20個(gè)反面案

例，高校赫然占據(jù)15個(gè)之多；“道德賬單”的另一天“亮點(diǎn)”是新人比老人造假膽子

更大，更勇于采取哪怕旁人看上去很低劣的造假手段；而第三大特色就是學(xué)術(shù)造假

已經(jīng)從散兵游勇的個(gè)人行為，演變成有預(yù)謀、有組織的團(tuán)體共謀。材料二前不

久，北京師范大學(xué)教授、學(xué)術(shù)批評(píng)網(wǎng)創(chuàng)辦人楊玉圣在接受中央電視臺(tái)《社會(huì)記錄》

采訪時(shí)說(shuō)，根據(jù)他的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)幾乎每一所高校都發(fā)生過(guò)剽竊事件。根據(jù)教育部

《全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2004年全國(guó)高校達(dá)1700多所，這就意味著全國(guó)

已發(fā)生數(shù)千起剽竊事件，也就是說(shuō)，學(xué)術(shù)舞弊已成為全國(guó)性公害。全國(guó)政協(xié)委

員、中國(guó)工程院院士黃尚廉說(shuō)，他每年在評(píng)審優(yōu)秀博士論文的時(shí)候都很驚訝，一些

博士生短短三年內(nèi)，竟然有幾十篇的論文被SCI（指《科學(xué)引文索引》，是目前國(guó)

際上公認(rèn)的最具權(quán)威的科技文獻(xiàn)檢索工具之一）收錄，簡(jiǎn)直是一個(gè)"Paper

Machine”（論文機(jī)器）。而全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)務(wù)院參事任玉嶺進(jìn)一步指出，據(jù)他們對(duì)

全國(guó)1肋個(gè)博士的調(diào)查結(jié)果顯示，其中60%都有花錢(qián)發(fā)論文的情況，還有60%的論

文有不同程度的數(shù)據(jù)“勾兌”情況。黃尚廉委員分析，目前在國(guó)內(nèi)每年要召開(kāi)很多

所謂國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，會(huì)議介紹中往往會(huì)注明，會(huì)議期間收錄的論文都會(huì)被s瓢機(jī)構(gòu)

收錄，但學(xué)術(shù)界人士都知道，會(huì)議組織者早已重金買(mǎi)通了SCI機(jī)構(gòu)，而國(guó)內(nèi)很多

博士為了讓論文被收錄，也愿意花上幾千元去參加這些會(huì)議?！爸袊?guó)科技界不是在

淡化名利，而是在不斷強(qiáng)化名利。一些科研單位人員的部分收入直接和科研經(jīng)費(fèi)掛

鉤，這種情況造成了很多科研人員只要有錢(qián)就去爭(zhēng)?！敝锌圃涸菏繌垵烧f(shuō)。“充■于

論文數(shù)量的過(guò)度追求，讓人感覺(jué)好像乂到了一個(gè)，科技大躍進(jìn)'的時(shí)期。''一位青年

科學(xué)家說(shuō)得更加尖銳。材料三近年來(lái)文科的課題費(fèi)一路飆升，即便是過(guò)去被認(rèn)為

是“潦倒不堪”的文史哲專(zhuān)業(yè)學(xué)者，也一躍成為重點(diǎn)綱稅對(duì)象。尤其是具有特殊地位

的少數(shù)巨無(wú)霸高校，所得份額令一般學(xué)校望塵莫及。于是出現(xiàn)了一批學(xué)術(shù)翹楚和學(xué)

術(shù)寡頭，他們往往兼具行政和學(xué)術(shù)頭銜，或者至少是某個(gè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)權(quán)威。在商業(yè)

化大潮下，他們被申報(bào)課題、教學(xué)、科研、游學(xué)、評(píng)獎(jiǎng)、應(yīng)酬、兼職等背后有經(jīng)濟(jì)

利益牽涉其中的事務(wù)所糾纏而分身乏術(shù)，以致于找人捉刀、據(jù)為已有、編造杜撰等

傳統(tǒng)上遭人不齒的行為大行其道。大概是由于這些人的特殊身份，由于名校的特殊

地位和維護(hù)“面子''的心理，由于高校還不習(xí)慣于成為被監(jiān)督對(duì)象，總之由于沒(méi)有建

立問(wèn)責(zé)機(jī)制，因此學(xué)界公害現(xiàn)象似乎難以改觀。在國(guó)內(nèi)i所知名大學(xué)的校園網(wǎng)論

壇上，2005年上半年，兩則留言引起了人們注意：4月8日，一位網(wǎng)民留言，對(duì)上

海交通大學(xué)57歲的教師晏才宏的去世表示感慨，晏才宏由于沒(méi)有論文，去世前仍

是講師，網(wǎng)民認(rèn)為在現(xiàn)行評(píng)價(jià)體制下，書(shū)教得再好也當(dāng)不上教授。5月29日，又

有網(wǎng)民對(duì)浙江一名大學(xué)教授3年發(fā)表80余篇論文一事進(jìn)行了評(píng)論：“當(dāng)你肆無(wú)忌憚

連篇累牘地在垃圾雜志上瘋狂，制造'論文時(shí)，你是否想到過(guò)你正在浪費(fèi)國(guó)家所給予

你的巨額科研資金和巨大榮譽(yù)?你的良心何在……難道你每篇論文的7刪元獎(jiǎng)金和

明星教授的風(fēng)光比件么都重要嗎?''黃河科技學(xué)院院長(zhǎng)胡大白說(shuō)：“現(xiàn)在論文研究成

果轉(zhuǎn)化率少得可憐，有的不到20%,這是一個(gè)悲哀。”有的教育界人士表示，越堆

越厚的論丈在社會(huì)上廣受質(zhì)疑，這與諸多領(lǐng)域創(chuàng)新乏力對(duì)比，形成莫大的諷刺。

材料四華東師范大學(xué)高等教育研究所所長(zhǎng)唐安國(guó)教授說(shuō)，現(xiàn)在的高校行政系統(tǒng)和

科研項(xiàng)目“一榮俱榮，一?損俱損”，高校領(lǐng)導(dǎo)人需要科研成果、著名學(xué)者越多越好，

這是他的政績(jī)。所以，一些高校很難對(duì)科研項(xiàng)目和科研人員進(jìn)行有效的審查。唐

安國(guó)說(shuō)：“現(xiàn)在社會(huì)環(huán)境處于一種浮躁的心態(tài)。學(xué)校要排行，要綜合實(shí)力評(píng)價(jià)，首

先要科研成果，要有知名學(xué)者。高校領(lǐng)導(dǎo)人只要看到排名下降，心里就很著急，晚

上肯定睡不著覺(jué)。''他舉例道：“高校聘了很多學(xué)者，一來(lái)學(xué)校就給很多津貼和榮

譽(yù)，但隨之而來(lái)的，大家都盯著看成績(jī)，做不出來(lái)怎么辦?有的科研人員沒(méi)有辦法

交待，只能造假。這樣，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人、研究人員和他的下屬，一榮俱榮、一損俱

損。他們有共同利益：作出了成績(jī)，學(xué)校有光彩，領(lǐng)導(dǎo)有政績(jī)；你如果出問(wèn)題倒臺(tái)

就都倒臺(tái)。這個(gè)時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)人即使不是有意包庇造假，也可能容忍造假，可能不嚴(yán)

查，睜只眼閉只眼?！睆脑旒倨鸩降目蒲许?xiàng)目一旦做大、做出名聲，就更難發(fā)現(xiàn)其

中的問(wèn)題。唐安國(guó)稱(chēng)，這就是“光環(huán)效應(yīng)”、"馬太效應(yīng)科研項(xiàng)目要得到支持，必

須要得到一定的包裝和認(rèn)定。就像銀行貸款一樣，銀行都喜歡貸給大企業(yè)，因?yàn)樾?/p>

任度高，壞賬概率小。所以，高?？蒲芯陀辛恕霸煨沁\(yùn)動(dòng)”，不斷要有出類(lèi)拔萃的青

年人出來(lái)，得到教育部、科技部等認(rèn)可，誰(shuí)也沒(méi)有想太多出現(xiàn)造假者會(huì)造成件么樣

的后果。同時(shí)，所在的高校、科研機(jī)構(gòu)還“運(yùn)作”來(lái)許多權(quán)威專(zhuān)家給“造星”和項(xiàng)目打

包票，不少專(zhuān)家自己都是被蒙蔽的，他們的鑒定結(jié)論卻成了“金字招牌”，科研成果

就更加真假難辨。中科院院士、同濟(jì)大學(xué)海洋地質(zhì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教授汪品先

說(shuō)，20年前英國(guó)某高校院長(zhǎng)來(lái)華訪問(wèn)曾對(duì)他說(shuō)：“中國(guó)快速發(fā)展的商品經(jīng)濟(jì)一定將

帶來(lái)道德上的滑坡”，事實(shí)證明已不幸言中?，F(xiàn)在一些院校要培養(yǎng)?批能說(shuō)會(huì)道

的，能活動(dòng)的，能到機(jī)關(guān)里敲門(mén)的人。真正的書(shū)呆子就完蛋了，但真正創(chuàng)新是書(shū)呆

子干出來(lái)的。目前，真正熱愛(ài)科學(xué)而做專(zhuān)注研究的人很難找，浮在層面上的人多數(shù)

不是認(rèn)真搞科學(xué)的，都是在搞活動(dòng)。國(guó)家的錢(qián)投下去冒出很多泡沫來(lái)，過(guò)些年泡沫

破了，到頭來(lái)是一場(chǎng)空。這種現(xiàn)象會(huì)害一代人。同濟(jì)大學(xué)超大規(guī)模集成電路研究

所所長(zhǎng)林爭(zhēng)輝教授說(shuō)：“現(xiàn)在要辦好大學(xué)，就需要各種各樣的經(jīng)費(fèi)，種樹(shù)、蓋房都

要錢(qián)。所以，學(xué)校有動(dòng)力為自己的項(xiàng)目爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)。這個(gè)錢(qián)直接到學(xué)校的財(cái)務(wù)，學(xué)校拿

多少，課題組拿多少，都有相關(guān)規(guī)定的。”因此，學(xué)校的急功近利就有可能導(dǎo)致忽

視對(duì)項(xiàng)目成果的客觀測(cè)評(píng)。材料五對(duì)于屢屢出現(xiàn)的弄虛作假申請(qǐng)項(xiàng)目的現(xiàn)象，中

科院科技政策與管理科學(xué)研究所朱效民博士說(shuō)，從我國(guó)目前的情況看，對(duì)科學(xué)界學(xué)

術(shù)不當(dāng)行為的防范和處置基本上是由科學(xué)界、科研機(jī)構(gòu)自身進(jìn)行的，各個(gè)科研機(jī)構(gòu)

所采取的措施和辦法不盡相同。朱效民認(rèn)為，學(xué)術(shù)不端行為在發(fā)達(dá)國(guó)家也時(shí)有發(fā)

生，近年來(lái)在我國(guó)愈演愈烈，主要是固為制度因素和環(huán)境因素。從制度方面講，

我國(guó)現(xiàn)代科技體制移植于西方，發(fā)展歷史較短，制度建設(shè)仍有許多不健全、甚至扭

曲的地方，比如科研領(lǐng)域里的官本位現(xiàn)象。同時(shí)，現(xiàn)代科技已廣泛滲入到國(guó)家安

全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、公民生活質(zhì)量等各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)科技發(fā)展的資助和需求也空前龐大、

多樣化，面對(duì)新情況、新問(wèn)題，我國(guó)科研制度建設(shè)與西方科技發(fā)達(dá)國(guó)家相比，落后

很多，難以適應(yīng)其發(fā)展的復(fù)雜性和廣闊性。從環(huán)境方面講，作為后進(jìn)國(guó)家，長(zhǎng)期

以來(lái)一直處于奮力追趕狀態(tài)，經(jīng)常伴隨著一種焦躁情緒，對(duì)科技的期望基本集中在

其帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)收益上?！爱?dāng)前上上下下對(duì)科學(xué)研究的態(tài)度更是急功近利，寅吃卯

糧，科研成果拿來(lái)就得管用，須立羊見(jiàn)影，特別是基礎(chǔ)研究工作所需要的，十年磨

一劍’的從容氛圍已經(jīng)蕩然無(wú)存。浮躁功利的土壤，很少有人能靜下心來(lái)苦心鉆

研，投機(jī)取巧、弄虛作假的學(xué)術(shù)不端行為不斷出現(xiàn)也就不足為奇了?！?/p>

1、請(qǐng)用不超過(guò)200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問(wèn)題。要求：全面，

有條理，有層次。

標(biāo)準(zhǔn)答案：我國(guó)科技領(lǐng)域中的學(xué)術(shù)造假行為已經(jīng)成為一個(gè)十分突出的問(wèn)題。現(xiàn)有的

科技分配制度、職稱(chēng)和學(xué)位評(píng)定制度、課題申報(bào)制度以及高校等科研單位的評(píng)價(jià)體

制無(wú)疑是造成這一狀況的主要原因。必須完善科研評(píng)價(jià)和發(fā)展機(jī)制，促使科研人員

潛心于真實(shí)的學(xué)問(wèn)，從而真正推動(dòng)我國(guó)科研學(xué)術(shù)的進(jìn)步。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析

2、從政策制定的角度，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的對(duì)策建議。要求：有針對(duì)

性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。

標(biāo)準(zhǔn)答案：（1）規(guī)范學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系，不以論文和專(zhuān)著的數(shù)量多少論英雄。為此就要

進(jìn)一步完善科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)體系，加強(qiáng)專(zhuān)家信用管理。這是最根本的措施。（2）規(guī)

范高校和科研院所的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系，不以著名學(xué)者和科研成果的數(shù)量排名次。（3）

通過(guò)教育、法律、行政、輿論等手段，加強(qiáng)學(xué)術(shù)界自律，以進(jìn)一步端正學(xué)風(fēng)。（4）

規(guī)范和約束國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理人員和參加人員的行為，完善科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，繼

續(xù)推進(jìn)計(jì)劃管理、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)等一系列重大改革。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析

3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1000字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要

求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。

標(biāo)準(zhǔn)答案：凈化學(xué)術(shù)環(huán)境靠政府文件管用嗎？教育部近日印發(fā)的《進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)

術(shù)道德建設(shè)的意見(jiàn)》規(guī)定:對(duì)違反學(xué)術(shù)道德者，要視情況分別給予批評(píng)教育、撤銷(xiāo)項(xiàng)

目、取消晉升資格直至解聘等處理；觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)

任。在評(píng)獎(jiǎng)、晉升過(guò)程中，實(shí)行學(xué)術(shù)道德一票否決制。這被認(rèn)為是中國(guó)官方針對(duì)

學(xué)術(shù)腐敗打出的一記“重拳”，輿論也普遍對(duì)這記“重拳”揮出去后的威力寄予厚望。

事實(shí)上，這并不是官方第一次專(zhuān)門(mén)針對(duì)學(xué)術(shù)腐敗問(wèn)題出臺(tái)文件。政府有關(guān)部門(mén)這些

年來(lái)一直在下力氣抓這些問(wèn)題，包括發(fā)布學(xué)術(shù)規(guī)范，但似乎收效有限。整肅學(xué)術(shù)

道德，凈化高校中的學(xué)術(shù)環(huán)境，從根本上說(shuō)，要靠學(xué)術(shù)團(tuán)體的自治，靠一個(gè)學(xué)術(shù)共

同體的形成，而不是單純依靠行政體系。多年來(lái)，中國(guó)教育界一直在呼吁高校的辦

學(xué)自主權(quán)，在懲治學(xué)術(shù)腐敗的問(wèn)題上，高校的自主權(quán)同樣重要。從四川大學(xué)的“魏

于全涉嫌論文造假事件”、“丘小慶論文造假事件”到新疆石河子大學(xué)副教授張成

勇、清華大學(xué)教授劉輝學(xué)術(shù)腐敗事件，不僅折射出高校的浮躁學(xué)風(fēng)，也使長(zhǎng)期以來(lái)

“大一統(tǒng)’,的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系的缺陷暴露無(wú)遺。按照現(xiàn)行的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系，高校教師

評(píng)職稱(chēng)必須有專(zhuān)著，而職稱(chēng)又與現(xiàn)實(shí)利益，如申請(qǐng)住房、工資水平捆綁在一起。論

文數(shù)量也與教師的職稱(chēng)評(píng)定、學(xué)生畢業(yè)等因素緊密相關(guān)。四川師范大學(xué)的一位教授

就直言，正是這種完全量化的評(píng)價(jià)體制，將學(xué)者“逼良為娼”。由于高校的自主權(quán)被

局限，盡管這種評(píng)價(jià)體系的缺陷已眾所周知，但沒(méi)有哪個(gè)學(xué)校愿意站出來(lái)打破這層

堅(jiān)冰。由于同樣的原因，高校在遇到學(xué)術(shù)腐敗事件時(shí)總是遮遮掩掩、唯唯諾諾。

清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)助理劉輝學(xué)術(shù)造假披露后，學(xué)校對(duì)其處以“極刑”，撤銷(xiāo)教授職

務(wù)并予以解聘。但面對(duì)媒體，校方始終三緘其口，著名學(xué)術(shù)打假人方舟子直指“清

華欠大家一個(gè)交代而反觀著名的“黃禹錫事件”，韓國(guó)首爾大學(xué)并沒(méi)有因事件被

曝光就遷怒于媒體，而是組成獨(dú)立的調(diào)查委員會(huì)對(duì)事實(shí)真相進(jìn)行調(diào)查，并及時(shí)、充

分公布調(diào)查結(jié)果，正面回應(yīng)民眾和社會(huì)。加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)，各種獎(jiǎng)懲措施的力

量固然重要，但道德層面的事，歸根結(jié)底是要靠誠(chéng)信自律，怎樣為這種自律創(chuàng)造一

個(gè)良好的氛圍和制度環(huán)境，才是最值得深思的地方。2006年5月，普林斯頓大學(xué)

教授施一公等120名華人科學(xué)家聯(lián)名致信中國(guó)有關(guān)部門(mén)，建議國(guó)內(nèi)的高等院校和研

究機(jī)構(gòu)設(shè)立有關(guān)科學(xué)研究誠(chéng)信的必修專(zhuān)門(mén)課程，給學(xué)生和科學(xué)研究工作者講授有關(guān)

科學(xué)誠(chéng)信的道德規(guī)范和處理學(xué)術(shù)不端的適當(dāng)程序，從而為國(guó)內(nèi)的學(xué)術(shù)研究創(chuàng)造一個(gè)

健康的環(huán)境。在這封信的結(jié)尾，這些學(xué)者們表示，“科技工作者的道德誠(chéng)信是科學(xué)

進(jìn)步的基石?！?/p>

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析

海南公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套

一、論述組題（本題共3題，每題1.0分，共3分。）

一、注意事項(xiàng)1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力

與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110

分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、

給定資料(1)中國(guó)加入WTO后，進(jìn)口轎車(chē)的價(jià)格到底能降多少?據(jù)分析，一輛現(xiàn)價(jià)

為28萬(wàn)元左右的進(jìn)口轎車(chē)由關(guān)稅因素造成的價(jià)格占總銷(xiāo)售價(jià)的比例為33.43%O假

定2006年，中國(guó)汽車(chē)關(guān)稅降至25%,而其他價(jià)格因素不變，則同樣的轎車(chē)售價(jià)為

21.5萬(wàn)元，降價(jià)幅度為23%,平均每年還不到4%。這樣看來(lái)，降低關(guān)稅對(duì)進(jìn)口汽

車(chē)降價(jià)的作用并不如人們想像的“一半”那么可觀。(2)據(jù)中央電視臺(tái)報(bào)道，溫

州一位女士花14.3萬(wàn)元買(mǎi)了一輛富康車(chē)，最終付出了29萬(wàn)元才取得上路行駛的資

格。1998年初，桑塔納降價(jià)，如果考慮到價(jià)外收費(fèi)，降價(jià)幅度不過(guò)2%?3%,沒(méi)有

多大意思。如果把不合理的價(jià)外收費(fèi)取消，國(guó)內(nèi)轎車(chē)的市場(chǎng)價(jià)格將明顯下降，遠(yuǎn)比

降關(guān)稅來(lái)得快。轎車(chē)要發(fā)展主要寄希望于轎車(chē)進(jìn)入家庭，而轎車(chē)進(jìn)入家庭必須要改

變購(gòu)買(mǎi)、使用過(guò)程中稅費(fèi)過(guò)重的狀況。“加入WTCT與“擴(kuò)大內(nèi)需”無(wú)疑都是這些配

套政策出臺(tái)的“催化劑”0(3)對(duì)轎車(chē)工業(yè)來(lái)說(shuō)，人世意味著己經(jīng)習(xí)慣了高關(guān)稅

保護(hù)的中國(guó)轎車(chē)企業(yè)要面臨著關(guān)稅的降低和國(guó)外轎車(chē)廠商一定程度的沖擊。研究表

明，中國(guó)入世后不會(huì)大量進(jìn)口轎車(chē)。從市場(chǎng)開(kāi)放的速度、外匯平衡、一些外商的售

后服務(wù)不佳以及中國(guó)的一些現(xiàn)行政策等方面我們可以得出結(jié)論，中國(guó)轎車(chē)業(yè)在入世

后將面臨沖擊，但不會(huì)因?yàn)閃TO而毀滅。關(guān)稅的降低，即保護(hù)程度的降低有利于

激勵(lì)中國(guó)轎車(chē)工業(yè)的發(fā)展，盡快擺脫落后的狀況。中國(guó)加入WTO,意味著中國(guó)轎

車(chē)企業(yè)與外國(guó)同行的競(jìng)爭(zhēng)直接化，所以要求企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、整體素質(zhì)、規(guī)模經(jīng)

濟(jì)、技術(shù)進(jìn)步、管理文化和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略都要有新的動(dòng)作，增強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)地位。

(4)中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)從潛在的規(guī)模上看應(yīng)該很大，但是由于目前中國(guó)仍然屬于低收入

國(guó)家，因此汽車(chē)市場(chǎng)不會(huì)出現(xiàn)飛躍式的擴(kuò)大。中國(guó)人均GDP為6000多元，僅相當(dāng)

于700多美元，與轎車(chē)普及起始點(diǎn)的人均800美元仍有一定差距，中國(guó)老百姓還沒(méi)

有到家家買(mǎi)得起轎車(chē)的收入水平。由于多年積累下來(lái)的購(gòu)買(mǎi)力，在加入WTO初期

可能出現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口轎車(chē)突然大量增加的現(xiàn)象，但是不會(huì)持久。中國(guó)在2005?2010

年間將達(dá)到轎車(chē)進(jìn)入家庭的起始點(diǎn)，究竟誰(shuí)能占領(lǐng)那個(gè)市場(chǎng)，現(xiàn)在真是無(wú)法預(yù)料。

(5)國(guó)外轎車(chē)質(zhì)量保證期是2?3年，10萬(wàn)公里，中國(guó)是一年5萬(wàn)公里。依維柯不

是大公司，在西歐有4000家售后服務(wù)站，中國(guó)規(guī)模最大、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)最多的轎車(chē)廠

上海大眾公司只有240多家服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)……發(fā)達(dá)國(guó)家普遍實(shí)行的缺陷車(chē)召回法，中國(guó)

僅僅討論了一下，就使轎車(chē)廠家“肝兒顫”得不得了，如果認(rèn)真實(shí)行起米，轎車(chē)廠豈

不要關(guān)門(mén)大吉？(6)高關(guān)稅保護(hù)了國(guó)內(nèi)汽車(chē)工業(yè)，但是也抬高了汽車(chē)價(jià)格一一

不僅僅是進(jìn)口汽車(chē)的價(jià)格。關(guān)稅最終要消費(fèi)者來(lái)?yè)?dān)負(fù)，他們吃了虧。高關(guān)稅也保護(hù)

了落后，因此消費(fèi)者不得不“享受”較低的質(zhì)量，極差的服務(wù)。因此，WTO帶來(lái)的

不僅僅是價(jià)格的降低，還有車(chē)型選擇的自由，優(yōu)秀的質(zhì)量，滿(mǎn)意的服務(wù)，”上帝的

感受''……(7)整個(gè)中國(guó)目前有130家政府審批的汽車(chē)廠，數(shù)量之多堪稱(chēng)世界

之最。然而只有幾家汽車(chē)制造廠的年產(chǎn)量超過(guò)10萬(wàn)輛。除了十幾家骨干企業(yè)，許

多汽車(chē)廠已經(jīng)不造汽車(chē)，靠倒賣(mài)進(jìn)口指標(biāo)過(guò)著滋潤(rùn)的口子。入世之后這些廠家大部

分不會(huì)“健康存在''下去,按理，其余100多家汽車(chē)廠早該被大的汽車(chē)集團(tuán)兼并，國(guó)

家“九五,'規(guī)劃綱要也提出，要實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，推進(jìn)汽車(chē)行業(yè)的兼并重組，但由于

行業(yè)、地域及所有制方面的限制，這一進(jìn)展近幾年非常緩慢。加入WTO可能會(huì)成

為推進(jìn)國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)集團(tuán)化進(jìn)程的契機(jī)，迫于形勢(shì)的壓力，一些中小汽車(chē)廠會(huì)主動(dòng)

向上汽、一汽和東風(fēng)等大型汽車(chē)集團(tuán)靠攏，使國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)再經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，出

現(xiàn)三至四家年產(chǎn)超過(guò)百萬(wàn)輛的特大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)。(8)目前國(guó)內(nèi)8大轎車(chē)廠

家生產(chǎn)的幾十種車(chē)型，僅有兩種是“純國(guó)產(chǎn)”品牌，其余均為引進(jìn)車(chē)型。8大轎車(chē)廠

家中的多數(shù)不具備整車(chē)開(kāi)發(fā)能力，且質(zhì)量上不具有競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的幾十種車(chē)

型，絕大多數(shù)是國(guó)外20世紀(jì)80年代的產(chǎn)品，90年代的產(chǎn)品僅有3種。而轎車(chē)的

生命周期只有10年左右，在不具備整車(chē)開(kāi)發(fā)的情況下，品種競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)。有消

息說(shuō)，在中國(guó)合資的60家汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)中，絕大部分使用的發(fā)動(dòng)機(jī)都是靠進(jìn)口，

在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)裝車(chē)的不到6家。再舉例說(shuō)，夏利車(chē)在推出7130型新款車(chē)時(shí)，

大肆宣揚(yáng)的也是豐田的A8發(fā)動(dòng)機(jī)。中國(guó)入世后，具有先進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)的車(chē)大量涌

進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí)，國(guó)產(chǎn)車(chē)還能招架得住嗎？（9）中國(guó)的轎車(chē)工業(yè)起步晚，尚未形

成經(jīng)濟(jì)規(guī)模。1998年，國(guó)內(nèi)最大的轎車(chē)廠年產(chǎn)量為23萬(wàn)輛，全國(guó)轎車(chē)年產(chǎn)量51

萬(wàn)輛一一這還不及國(guó)外一個(gè)中等轎車(chē)廠的規(guī)模。只有在生產(chǎn)上達(dá)到一定的規(guī)模，企

業(yè)才能生存，這成為擺在中國(guó)轎車(chē)生產(chǎn)企業(yè)面前最亟待解決的問(wèn)題。加入WTO

后，中國(guó)勢(shì)必加速實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，而中國(guó)與國(guó)外生產(chǎn)商的合作將進(jìn)一步深化。中國(guó)

政府已經(jīng)制定了“抓大放小”的戰(zhàn)略方針，也就是扶持大的汽車(chē)企業(yè)，不再負(fù)擔(dān)小企

業(yè)。從長(zhǎng)期發(fā)展的觀點(diǎn)看，只有4個(gè)國(guó)家級(jí)和6到8個(gè)地方性汽車(chē)制造廠具有適于

生存的必要經(jīng)濟(jì)規(guī)模。汽車(chē)是一個(gè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)性非常強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。成本有沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，

規(guī)模是決定性因素之一。（10）美國(guó)人并沒(méi)把“寶''真的押在6年之后的成本、

價(jià)格優(yōu)勢(shì)上，其指望的是借錢(qián)給中國(guó)人買(mǎi)美國(guó)車(chē)，是開(kāi)拓中國(guó)的個(gè)人信用資源。美

國(guó)談判代表說(shuō)：這一點(diǎn)“非常非常重要。”中國(guó)入世，普遍的看法是，中國(guó)汽車(chē)會(huì)被

困在國(guó)外汽車(chē)的重重包圍圈里。如果單就中國(guó)汽車(chē)的現(xiàn)狀來(lái)看，確實(shí)如此。但是，

中國(guó)汽車(chē)決不能因此畏畏縮縮而走小步，而應(yīng)結(jié)合國(guó)情，分析入世利弊，找出突破

重圍的法子，開(kāi)辟一條有中國(guó)特色的汽車(chē)發(fā)展之路，這是當(dāng)務(wù)之急。（11）需

求擴(kuò)張滯后是制約中國(guó)汽車(chē)業(yè)發(fā)展的另一個(gè)因素，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，汽車(chē)，特別是轎

車(chē)的消費(fèi)具有明顯群體性特征。當(dāng)人們的財(cái)富積累跨過(guò)數(shù)量的“門(mén)檻”時(shí)，消費(fèi)需求

會(huì)呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長(zhǎng)杰勢(shì)。1965年被稱(chēng)為日本的“汽車(chē)普及元年”，在高速增長(zhǎng)

過(guò)程中累積起來(lái)的社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力在這一年出現(xiàn)突破。從1965年到1970年，日本國(guó)內(nèi)

的轎車(chē)銷(xiāo)售量從59萬(wàn)輛猛增到237萬(wàn)輛。中國(guó)人離跨越“門(mén)檻”還有多遠(yuǎn)?根據(jù)1996

年到1997年城鎮(zhèn)居民家庭基本情況調(diào)查結(jié)果。我國(guó)城鎮(zhèn)中應(yīng)當(dāng)有20%高收入戶(hù)已

經(jīng)跨過(guò)了上述分界線；有20%的中等偏上戶(hù)已達(dá)到或接近70CX）元的年人均收入水

平，處于跨越“門(mén)檻”之前的狀態(tài)。就是說(shuō)，目前有20%的城鎮(zhèn)家庭己經(jīng)養(yǎng)得起車(chē)，

另有20%將在兩年內(nèi)達(dá)到這一水平。20%的家庭是多少?是2649萬(wàn)戶(hù)！

1、有條理地概述這些資料所反映的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。要求：全面，

有條理，有層次。

標(biāo)準(zhǔn)答案：中國(guó)的汽車(chē)工業(yè)一直受到高度的貿(mào)易保護(hù)，這種保護(hù)為汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展

創(chuàng)造了一定的空間，也及我國(guó)的汽車(chē)工業(yè)缺乏參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。入世后，中國(guó)

的汽車(chē)工業(yè)不可避免地面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但其強(qiáng)大的壓力不是源于進(jìn)口轎車(chē)關(guān)稅的

降低，因?yàn)榕c各種附加費(fèi)相比，關(guān)稅降低帶來(lái)的降價(jià)幅度不大，不足以刺激更大的

購(gòu)買(mǎi)欲望。中國(guó)汽車(chē)業(yè)的問(wèn)題在于管理和技術(shù)的相對(duì)落后，在于整個(gè)行業(yè)觀念的相

對(duì)落后，在于大的市場(chǎng)氛圍的還不成熟。逐步實(shí)現(xiàn)管理、技術(shù)、觀念的現(xiàn)代化，培

育起成熟的市場(chǎng)機(jī)制才是汽車(chē)業(yè)的希望所在。入世對(duì)于汽車(chē)業(yè)來(lái)說(shuō)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)

遇。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析

2、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)

明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可行性。

標(biāo)準(zhǔn)答案：面對(duì)入世后的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，逐步實(shí)現(xiàn)管理、技術(shù)、觀念的現(xiàn)代化，培育

起成熟的市場(chǎng)機(jī)制才是汽車(chē)業(yè)的希望所在。具體措施為：（1）擴(kuò)展規(guī)模變巨

人：（2）避強(qiáng)就弱揚(yáng)己長(zhǎng)；（3）更新體制疏通融資渠道；（4）改弦易轍創(chuàng)新業(yè)。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析

3、根據(jù)上述資料，自選某一角度，自擬題目，寫(xiě)一篇1000字左右的文章。要求：

聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語(yǔ)言流暢。

標(biāo)準(zhǔn)答案：汽車(chē)業(yè)面對(duì)W1O最大差距在,、軟件”

加入“世貿(mào)”，對(duì)汽車(chē)工業(yè)的影響和沖擊肯定是大的，但這是一個(gè)逐漸施加的過(guò)程，

短期內(nèi)不會(huì)感受到多大變化。眼前的影響主要是心理方面，而且，沖擊的不光是中

國(guó)企業(yè)，由于我國(guó)幾大轎車(chē)企業(yè)都與外方合資或合作，為保護(hù)已有的市場(chǎng)和既得利

益，它們也會(huì)與中方共同尋求對(duì)策，這在一定程度上會(huì)減緩這種沖擊。只要我們能

夠生產(chǎn)出具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，在技術(shù)水平、質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)等方面與外國(guó)車(chē)相

當(dāng)，國(guó)產(chǎn)車(chē)還是有一定的優(yōu)勢(shì)，可與之一搏。同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)我

們的差距。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)尤其是轎車(chē)工業(yè)，最大的差距不在“硬

件”，而在“軟件”方面。首先，國(guó)外汽車(chē)企業(yè)一直在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中生存和

發(fā)展，他們的體制己完全適應(yīng)了世貿(mào)體系的“游戲規(guī)則企業(yè)活動(dòng)圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，競(jìng)

爭(zhēng)觀念強(qiáng)、活力足。中國(guó)的汽車(chē)企業(yè)還處在轉(zhuǎn)型中，遠(yuǎn)沒(méi)有建立起現(xiàn)代化的企業(yè)體

制，在觀念、管理等諸多方面都不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。其次，在技術(shù)和質(zhì)

量上，中國(guó)企業(yè)與外國(guó)廠家存在很大差距。中國(guó)至今還未形成完整的技術(shù)創(chuàng)新體

系，產(chǎn)品和工藝技術(shù)開(kāi)發(fā)、質(zhì)量保證不適應(yīng)市場(chǎng)千變?nèi)f化的形勢(shì)。在服務(wù)方面，觀

念陳舊、落后，沒(méi)把服務(wù)看成一項(xiàng)事業(yè)，看成培育市場(chǎng)、爭(zhēng)取用戶(hù)最重要的手段之

一。改變以上現(xiàn)狀，汽車(chē)企業(yè)應(yīng)做到：一、建立現(xiàn)代化企業(yè)體制，徹底

擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響和束縛，使每個(gè)單位、每位職工都具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，并感受

到壓力。機(jī)制有活力，實(shí)力增強(qiáng)了，就不怕“入世”的沖擊。二、加緊治理

“散、舌L、差”現(xiàn)狀，進(jìn)行“強(qiáng)強(qiáng)”聯(lián)合和重組，盡快形成兩三個(gè)大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)。

在卡車(chē)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)方面，基本上由一汽和東風(fēng)公司為主導(dǎo)。在汽車(chē)經(jīng)營(yíng)全球化的形

勢(shì)下，仍可以中國(guó)企業(yè)為主，掌握品牌、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)的主動(dòng)權(quán)，以尋

求共生共榮。在轎車(chē)領(lǐng)域，我們比較薄弱，基本不具備獨(dú)立自主開(kāi)發(fā)的能力，因

此，應(yīng)大力推進(jìn)國(guó)際合作合資進(jìn)程，與外方共同發(fā)展和利益共享，提高中國(guó)轎車(chē)工

業(yè)整體水平，同時(shí)，這也有利于開(kāi)辟?lài)?guó)際市場(chǎng)。三、積極開(kāi)拓和培育汽車(chē)市

場(chǎng)，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)。培育市場(chǎng)包括兩個(gè)方面，即政府的行為和企業(yè)的努力。對(duì)于企

業(yè)，推向市場(chǎng)的產(chǎn)品，溝應(yīng)是節(jié)油、排放低、污染輕的產(chǎn)品。還要考慮中國(guó)疆域廣

闊，自然地理?xiàng)l件千差萬(wàn)別，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，各地區(qū)的汽車(chē)使用條件是不一

樣，用戶(hù)的要求也不同，汽車(chē)產(chǎn)品不能千篇一律，應(yīng)在基木車(chē)型的基礎(chǔ)上，組合出

適合某個(gè)特定地區(qū)的產(chǎn)品。進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，這就是說(shuō)，有特色、有個(gè)性的適應(yīng)性產(chǎn)

品才有需求和市場(chǎng)。還要特別強(qiáng)調(diào)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的重要性。中國(guó)有8億農(nóng)

民，如果能真正把農(nóng)村這個(gè)市場(chǎng)開(kāi)拓和培育起來(lái)，企業(yè)何愁沒(méi)有飯吃？

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析

海南公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套

一、論述組題（本題共3題，每題7.0分，共3分。）

一、注意事項(xiàng)1.日論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能

力、解決問(wèn)題能力、語(yǔ)言表達(dá)能力的測(cè)試。2.作答參考時(shí)限：閱讀材料40

分鐘，作答110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”

依次作答。二、給定資料南京“記者被打事件,，發(fā)生后，引起各方極大關(guān)注，

《金陵晚報(bào)》在次口做了3個(gè)版的報(bào)道，當(dāng)?shù)氐哪暇╇娨暸_(tái)也率先做了報(bào)道，隨后

《中國(guó)青年報(bào)》等媒體也紛紛進(jìn)行報(bào)道。但在這些報(bào)道中，對(duì)于江蘇省教育廳當(dāng)時(shí)

正在召開(kāi)什么會(huì)、為何丕絕記者采訪以及女記者因何與保安發(fā)生沖突等關(guān)鍵性問(wèn)題

并沒(méi)有給出答案。為此，記者進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。在南京采訪時(shí)，記者找到了

一份事發(fā)前一天（7月31日）的《金陵晚報(bào)》，上面刊登了一篇題為《民辦二級(jí)學(xué)院

發(fā)什么文憑?教育廳8月4日前有說(shuō)法》的報(bào)道，作者即是后來(lái)被打的該報(bào)記者譚

潔（化名）。而江蘇省教育廳8月1口召開(kāi)的會(huì)議主題正是“貫徹教育部《關(guān)于民辦

二級(jí)學(xué)院文憑發(fā)放的有關(guān)通知》“，所以一直關(guān)注此事的譚潔和《南京晨報(bào)》教育

記者王晶（化名）得知消息后才趕去采訪;8月3日下午，記者首先與《南京晨

報(bào)》當(dāng)事女記者王晶取得聯(lián)系。她說(shuō)：“我們到了會(huì)場(chǎng)后，當(dāng)時(shí)教育廳工作人員告

訴我們這是一個(gè)內(nèi)部會(huì)議，不允許記者采訪，但因?yàn)槠匠＝?jīng)常來(lái)教育廳，我們跟這

里的不少人都挺熟悉的，所以并沒(méi)有馬上走，而是坐在一旁想，蹭，著聽(tīng)一下?！睋?jù)

王晶說(shuō)，當(dāng)時(shí)正在開(kāi)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的還有江蘇教育電視臺(tái)的記者。這是讓她們覺(jué)得奇怪的

地方，如果這個(gè)會(huì)真不允許記者采訪，為什么這名教育系統(tǒng)內(nèi)的記者又在場(chǎng)？

王晶說(shuō)，被保安“請(qǐng)”出會(huì)場(chǎng)后，她和譚潔、劉加（化名）走到二樓樓梯處，覺(jué)得就這

么回去根本沒(méi)法采寫(xiě)稿件，覺(jué)得教育廳拒絕采訪有點(diǎn)“過(guò)”，就在樓梯口商量該怎么

辦?！斑@時(shí)先前那兩名保安跟出來(lái)，見(jiàn)我們沒(méi)走，就大聲讓我們，滾'，這樣的

態(tài)度和言語(yǔ)讓人無(wú)法接受，我就說(shuō)，教育廳又不是什么私宅，憑什么讓我們滾、譚

潔也在指責(zé)那保安的惡劣態(tài)度。就在言語(yǔ)爭(zhēng)執(zhí)中，從會(huì)場(chǎng)出來(lái)一個(gè)人，對(duì)保安說(shuō)

，怎么還不把她們弄出去二然后保安才開(kāi)始推操并用傘打我們?！北淮虺鲩T(mén)后，兩

記者撥打110報(bào)警電話。3分鐘后，寧海路派出所民警趕到現(xiàn)場(chǎng)，將那名矮胖保安

李松（化名）帶回派出所。隨后，接到被打記者電話的《金陵晚報(bào)》《南京晨

報(bào)》幾名記者趕到，聞?dòng)嵹s來(lái)的還有《南京日?qǐng)?bào)》《江南時(shí)報(bào)》的攝影記者。

記者們?cè)诮逃龔d大門(mén)外剛掏出相機(jī)準(zhǔn)備拍照，門(mén)內(nèi)就沖出一個(gè)瘦高保安上前搶奪相

機(jī)。記者們趕緊閃開(kāi)，當(dāng)時(shí)未造成大的沖突。就在記者們與保安理論之際，剛才被

帶走的保安李松又返回了教育廳。記者們責(zé)問(wèn)他為何要對(duì)兩名女孩動(dòng)手，李松拍著

胸脯說(shuō)：“就打了，你能把我怎么樣?''此時(shí)，瘦保安和另一名保安又沖上來(lái)?yè)屜?/p>

機(jī)，記者們拼命護(hù)相機(jī)。此時(shí)不知從什么地方又沖過(guò)來(lái)10多個(gè)身穿便服的男子，

對(duì)著記者就是一通猛打?！赌暇┤?qǐng)?bào)》攝影記者姚元（化名）被幾人掘倒在地又花進(jìn)

門(mén)，他的頭撞到了教育廳的玻璃門(mén)上，門(mén)被撞了個(gè)粉碎，姚元的頭也被撞了一個(gè)大

包；此后，姚元、《南京晨報(bào)》攝影記者高平（化名）和該報(bào)兩名記者被七八個(gè)男子

拖進(jìn)電梯毆打。40分鐘后，再次接到報(bào)警的民警趕到，記者和司機(jī)才得以逃

生。據(jù)他們講，在電梯里他們?cè)俅卧獾蕉敬颉?1歲的高平當(dāng)場(chǎng)被打得昏死過(guò)去，

姚元的胳膊和背上被生生咬了兩口。目前:他倆仍在醫(yī)院接受治療。而直到民警再

次到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，教育廳沒(méi)有任何領(lǐng)導(dǎo)出來(lái)說(shuō)話。記者與51歲的《南京晨報(bào)》攝

影記者高愛(ài)平取得聯(lián)系。在被打的幾名記者中，他的傷情最嚴(yán)重，被民警發(fā)現(xiàn)時(shí)已

昏厥了一次，并有些神志不清，至今仍在江蘇省中醫(yī)院住院觀察。高平告訴

記者：“我們都是接到同事的求助電話后趕到的，去了看見(jiàn)譚潔、王晶、劉加三個(gè)

年輕女孩在教育廳門(mén)口苦眼淚，都覺(jué)得很氣憤，就進(jìn)去找保安理論。因?yàn)橄肓粝伦C

據(jù)，所以才會(huì)拍照，但對(duì)方保安見(jiàn)我們要拍照，就上來(lái)?yè)屜鄼C(jī)?！爱?dāng)時(shí)雙方只是推

操但還沒(méi)有發(fā)生肢體沖突，但形勢(shì)在先前打女記者的保安李松去而復(fù)返后發(fā)生了急

轉(zhuǎn)直下的變化。那么這名先前已被帶走的保安為何乂去而復(fù)返?記者與南京寧

海路派出所聯(lián)系采訪，但對(duì)方拒絕回答有關(guān)此案的任何問(wèn)題，要記者“取得上級(jí)同

意后再來(lái)采訪李松返回后又與記者們發(fā)生激烈爭(zhēng)執(zhí)，高平等人再次舉起相

機(jī)，保安們?cè)俅卧噲D搶相機(jī)?！斑@時(shí)我清楚地聽(tīng)見(jiàn)旁邊有人喊，把這些打人的記者抓

起來(lái)、然后十多個(gè)身穿便服的男子就沖了上來(lái)，情況一下就變得很混亂。我和姚

元因?yàn)橐Ｗo(hù)相機(jī)，根本沒(méi)能力還手?！庇捎凇坝浾弑淮蚴录彪p方身份的特

殊，作為事發(fā)地的江蘇省教育廳因此面臨極大的壓力。記者在采訪時(shí)獲悉，江蘇省

教育廳曾想召開(kāi)發(fā)布會(huì)予以說(shuō)明，但因沒(méi)有一家媒體記者到場(chǎng)而夭折。王晶

告訴記者，事發(fā)當(dāng)日下午6時(shí)許，江蘇省教育廳方面的確給她來(lái)過(guò)電話，說(shuō)教育廳

有關(guān)負(fù)責(zé)人希望對(duì)此事進(jìn)行說(shuō)明?！爱?dāng)時(shí)我們正在派出所做筆錄，高平、姚元還在

醫(yī)院檢查，因此我們沒(méi)有去。“關(guān)于此事起因，記者還聽(tīng)到了另一個(gè)“版本”：

近一段時(shí)間以來(lái)，南京當(dāng)?shù)貓?bào)紙相繼刊發(fā)了“120萬(wàn)賣(mài)出高考查分權(quán)”、教育亂收

費(fèi)、小升初方案亂等等，已引起省教育廳的極度反感。8月1日的會(huì)議是研究民辦

院校的收費(fèi)，又是一個(gè)敏感問(wèn)題，所以不歡迎教育系統(tǒng)以外的記者們采訪。因此，

有人認(rèn)為“記者被打事件”是雙方積怨造成的。8月4日，記者與江蘇省教育廳聯(lián)系

采訪時(shí)，對(duì)方工作人員否認(rèn)了“積怨說(shuō)”，并認(rèn)為此前當(dāng)?shù)貓?bào)紙上的報(bào)道“單方面、

一邊倒”“非常不公正”“因?yàn)樗麄冋莆罩捳Z(yǔ)權(quán)，他們說(shuō)了什么讀者就會(huì)相信什么，

這種做法我們覺(jué)得很不合適當(dāng)記者提出采訪要求時(shí)，江蘇省教育廳方面仍

然予以婉拒。教育廳辦公室洪先生說(shuō)：“省里非常重視，經(jīng)過(guò)調(diào)查已給這件事情做

了初步結(jié)論。我們作為當(dāng)事單位，不方便再接受采訪?！边@樣一來(lái)，記者關(guān)心的有

沒(méi)有教育廳工作人員牽涉進(jìn)此事、打人保安是教育廳聘用還是保安公司派來(lái)的、為

什么在長(zhǎng)達(dá)幾十分鐘的沖突中教育廳方面沒(méi)有制止等問(wèn)題都沒(méi)有得到解答。

記者隨后在8月4日的《新華日?qǐng)?bào)》、《金陵晚報(bào)》等當(dāng)?shù)貓?bào)紙找到了洪先生所說(shuō)

的“初步結(jié)論”。這篇題為《省教育大廈發(fā)生物業(yè)保安與部分媒體記者治安糾紛一一

公安機(jī)關(guān)正依法調(diào)解處理中》的報(bào)道稱(chēng)，8月1日在南京北京西路15號(hào)省教育大

廈物業(yè)保安人員與部分媒體記者發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)和推操，雙方均有人員受不同程度的輕微

傷，經(jīng)公安部門(mén)初步調(diào)查認(rèn)定是一起治安糾紛，目前正在依法處理中。省教育廳負(fù)

責(zé)同志對(duì)此事的發(fā)生表示十分遺憾，提出要加強(qiáng)機(jī)關(guān)各部門(mén)和物業(yè)管理人員的教育

和管理，樹(shù)立政府部門(mén)的文明形象?？吹竭@份結(jié)論，記者致電在醫(yī)院輸液的

高平，他己從報(bào)紙上得知了“定性”一事，他表示這個(gè)結(jié)論不公平。高平說(shuō)：

“我和姚元、兩名司機(jī)被拖進(jìn)電梯毆打后，又被關(guān)進(jìn)?個(gè)房間，直到110接到報(bào)警

后趕來(lái)才獲救，當(dāng)時(shí)腦袋昏昏沉沉，被扶出來(lái)的時(shí)候走都走不穩(wěn)。報(bào)道里只說(shuō)是記

者和物業(yè)保安之間發(fā)生糾紛，對(duì)教育廳方面的責(zé)任只字未提。事情發(fā)生在教育廳，

而且我們被關(guān)進(jìn)去的也是教育廳的辦公室，沖突期間教育廳沒(méi)有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)制

止，難道發(fā)生這樣的事情省教育廳方面就沒(méi)有一點(diǎn)責(zé)任?如果不是有人縱容、唆

使，我不相信保安會(huì)那么肆無(wú)忌憚地動(dòng)粗?！备咂奖硎?，他將在身體恢復(fù)后起

訴江蘇省教育廳：”這個(gè)結(jié)論對(duì)我們被，非法拘禁'40多分鐘的事也沒(méi)有提。因?yàn)檫@

是非法限制他人的人身芻由，我一定會(huì)討個(gè)說(shuō)法!”8月4日，南京市公安局宣

傳處馮先生告訴記者：“我們認(rèn)為這件事情就是一般治安糾紛，這也是經(jīng)過(guò)調(diào)查才

做出的結(jié)論?！瘪T先生說(shuō)：“經(jīng)過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為對(duì)方保安的行為并未構(gòu)成，非

法拘禁當(dāng)時(shí)雙方發(fā)生矛盾，需要單位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)了才能解決。在單位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)之前，

把人留下的做法是合適的，要是人跑了的話不就解決不了問(wèn)題了么?”記者說(shuō)，在

“留人”的過(guò)程中發(fā)生了其中一名記者被打致昏厥的情況，馮先生回答：“所以說(shuō)當(dāng)

時(shí)雙方發(fā)生了矛盾，這就是矛盾。”隨后，記者再次致電江蘇省教育廳，希望詢(xún)問(wèn)

如何處理打人保安等情況，對(duì)方仍以先前同樣的理由拒絕采訪。

1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。

標(biāo)準(zhǔn)答案：南京一些報(bào)紙相繼刊發(fā)了“120萬(wàn)賣(mài)出高考查分權(quán)，教育亂收費(fèi)、小升

初方案亂等，引起省教育廳的極度反感。8月1日，教育廳召開(kāi)會(huì)議研究民辦院校

收費(fèi)問(wèn)題，又是一個(gè)敏感問(wèn)題，不歡迎教育系統(tǒng)以外的記者們采訪。當(dāng)《金陵晚

報(bào)》《南京晨報(bào)》記者發(fā)去采訪時(shí)，遭到了教育廳七八名保安的毆打，其中兩名記

者和一名司機(jī)被“非法拘禁”40多分鐘。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析

2、以政府調(diào)研員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題

的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。

標(biāo)準(zhǔn)答案：（1）保護(hù)記者的采訪權(quán)。新聞媒體是黨和人民的耳目喉舌，輿論監(jiān)督是

黨和人民賦予新聞工作者的崇高職責(zé)。新聞單位行使輿論監(jiān)督就是行使人民的民主

權(quán)利，理應(yīng)受到法律的保護(hù)和全社會(huì)的支持。保護(hù)記者的采訪權(quán)，就是保護(hù)正義的

監(jiān)督權(quán)、公眾的知情權(quán)和人民的民主權(quán)利。（2）嚴(yán)懲行兇肇事者。為什么此類(lèi)事件

再三重演?其中一個(gè)重要原因，是有些事件并沒(méi)有得到公正的處理；有些肇事者并

沒(méi)有依法受到應(yīng)有的處罰；對(duì)觸及痛處的新聞采訪，有的地方和部門(mén)更是明里暗里

縱容和支持阻撓采訪的行為。（3）通過(guò)法律手段予以追究和懲處。阻礙和踐踏記者

的正當(dāng)采訪權(quán)益，甚至侵犯記者人身權(quán)益者，對(duì)此類(lèi)事件處理不力、有法不依、執(zhí)

法不嚴(yán)者，都應(yīng)通過(guò)輿論予以曝光和譴責(zé)，通過(guò)法律手段予以追究和懲處。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析

3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要

求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。

標(biāo)準(zhǔn)答案：誰(shuí)要讓誰(shuí)變成“啞巴”？一方是掌控新聞資源的政

府部門(mén)，一方是掌握話語(yǔ)權(quán)的新聞媒體，原本應(yīng)該是喉舌唇齒之間的關(guān)系，為什么

會(huì)發(fā)生這樣的事?教育廳可能有一種強(qiáng)勢(shì)心態(tài)，因?yàn)楠?dú)家占有一些信息資源，所以

可以選擇信息的發(fā)布與否和發(fā)布對(duì)象；媒體記者可能也有強(qiáng)勢(shì)心態(tài)，因?yàn)橛浾叩牟?/p>

訪權(quán)與公眾知情權(quán)緊密相關(guān)，而媒體間的激烈競(jìng)爭(zhēng)又首先表現(xiàn)在對(duì)信息資源占有的

競(jìng)爭(zhēng)上。兩種強(qiáng)勢(shì)心態(tài)一旦溝通不好發(fā)生碰撞，信息的占有和傳遞一旦摻雜過(guò)多利

益因素，就可能出現(xiàn)南京“記者被打事件”這樣的情況：教育廳保安在拳腳上占了上

風(fēng)，卻令教育廳在媒體農(nóng)道中失去“發(fā)言權(quán)”，變成了“啞巴”。雖然此事因上

級(jí)部門(mén)干預(yù)而暫時(shí)告終，但很難說(shuō)雙方之間的關(guān)系能否恢復(fù)如初，而且新聞發(fā)展的

形勢(shì)必定會(huì)對(duì)政府機(jī)關(guān)與媒體之間關(guān)系提出新的考驗(yàn)：如果在不遠(yuǎn)的將來(lái)，江蘇省

教育廳不再擁有隸屬的新聞媒體，它該如何處理與媒體之間的關(guān)系?而在發(fā)生類(lèi)似

事件時(shí)，作為當(dāng)事方的媒體“剝奪”另一方話語(yǔ)傳達(dá)權(quán)利的做法，又是否妥當(dāng)？

雖然目前只是假設(shè)，卻未必不值得思考。近年來(lái)，各地發(fā)生了多起記者被打

事件：2002年1月5日，《濟(jì)南時(shí)報(bào)》記者趙某、呂某與山東青年雜志社記

者楊某前往寧陽(yáng)縣采訪西孟村村支書(shū)涉嫌貪污、欺壓百姓事件，該縣委宣傳部及公

安部門(mén)采取種種措施進(jìn)行封鎖。記者一行四人在縣委宣傳部辦公室內(nèi)慘遭當(dāng)?shù)鼐?/p>

暴打。2001年12月13日上午，《貴州都市報(bào)》專(zhuān)職特約記者寇某應(yīng)訴新聞

官司，在貴陽(yáng)市云巖區(qū)人民法院第四法庭上竟遭到原告方有關(guān)人員責(zé)罵、毆打，致

使多處受傷住院。2001年11月16日，《內(nèi)蒙古晨報(bào)》記者李某在履行一項(xiàng)

采訪任務(wù)時(shí)，竟被警察當(dāng)成嫌疑犯而強(qiáng)行拘捕，并被打得鼻青臉腫血流不止。

2001年8月20日晚，《重慶商報(bào)》女記者羅某前往重慶市一家夜總會(huì)采訪關(guān)于紅

酒市場(chǎng)的新聞，因?yàn)榫芙^一伙陌生男子的陪酒要求而遭暴打。新聞媒體是黨

和人民的耳目喉舌，輿論監(jiān)督是黨和人民賦予新聞工作者的崇高職責(zé)。新聞單位行

使輿論監(jiān)督就是行使人民的民主權(quán)利，理應(yīng)受到法律的保護(hù)和全社會(huì)的支持。保護(hù)

記者的采訪權(quán)，就是保于正義的監(jiān)督權(quán)、公眾的知情權(quán)和人民的民主權(quán)利。

近年來(lái)，各地粗暴干涉、無(wú)理阻撓、百般刁難記者采訪，甚至對(duì)記者進(jìn)行人身毆

打、破壞損毀記者采訪發(fā)備的事件時(shí)有發(fā)生。為什么此類(lèi)事件再三重演?為什么有

些行兇肇事者氣焰囂張，無(wú)所顧忌?其中一個(gè)重要原因是有些事件并沒(méi)有得到公正

的處理；有些肇事者并沒(méi)有依法受到應(yīng)有的處罰；對(duì)觸及“痛處”的新聞采訪，有的

地方和部門(mén)更是明里暗里縱容和支持阻撓采訪的行為。這種情況不容再繼續(xù)下去

了。有人說(shuō)，公正的新聞監(jiān)督是社會(huì)的良心，而現(xiàn)在阻礙和踐踏記者正當(dāng)采

訪權(quán)益，甚至侵犯記者人身權(quán)益的事情時(shí)有發(fā)生。如果對(duì)此類(lèi)事件處理不力、有法

不依、執(zhí)法不嚴(yán)者，都應(yīng)通過(guò)輿論予以曝光和譴貢，通過(guò)法律手段予以追究和懲

處。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析

海南公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套

一、論述組題（本題共3題，每題1.0分，共3分。）

一、注意事項(xiàng)1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問(wèn)題和

解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作

答110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、

給定資料2006年12月20日10:00,勞動(dòng)和社會(huì)保障部劉副部長(zhǎng)做客本網(wǎng)站論壇，

并與網(wǎng)友在線交流?！緞⒏辈块L(zhǎng)】：各位網(wǎng)友，上午好。首先對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)

心、支持、參與勞動(dòng)和社會(huì)保障工作表示敬意和感謝。社會(huì)保障涉及每個(gè)人，關(guān)系

經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安，我們從事這項(xiàng)工作深感責(zé)任重大。我們也深知大

家對(duì)這項(xiàng)工作的關(guān)心與期望，想方設(shè)法努力把工作做好，也需要大家的理解、支持

和幫助，我們?cè)敢饨邮苌鐣?huì)各方面的監(jiān)督。為便于與大家進(jìn)行交流，我先把有關(guān)情

況簡(jiǎn)要介紹一下。我國(guó)的社會(huì)保障包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事

業(yè)，其中社會(huì)保險(xiǎn)是核心內(nèi)容，它包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)

和生育保險(xiǎn)。今天，我們主要談養(yǎng)老保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是從20世紀(jì)80年代開(kāi)

始建立的，經(jīng)過(guò)20年的改革發(fā)展，取得了積極成效，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

1998年到2005年的參保人數(shù)年均增長(zhǎng)6.6%,其中在職職工年均增長(zhǎng)6.4%,退休

人員年均增長(zhǎng)7%。1998年到2005年基金收入、支出、累計(jì)結(jié)余年均增長(zhǎng)23%、

19%、34%o1998年到2005年平均養(yǎng)老金年均增長(zhǎng)7.1%。養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目前還存

在許多困難和問(wèn)題，從宏觀層面講，面臨著人口老齡化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、就業(yè)多樣化

和經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從工作層面講，還存在著一些問(wèn)題，主要是覆蓋面

低，許多勞動(dòng)者沒(méi)有能夠參加進(jìn)來(lái)；待遇水平低，退休人員生活比較困難；工作不

到位、管理不規(guī)范的問(wèn)題還比較突出。下面，我非常高興同各位網(wǎng)友就養(yǎng)老保險(xiǎn)

方面的問(wèn)題進(jìn)行交流。【想唱就唱】：養(yǎng)老保險(xiǎn)是老百姓退休之后的“養(yǎng)命錢(qián)”，

如何對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金進(jìn)行有效的監(jiān)管？【劉副部長(zhǎng)】：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是老百姓的“養(yǎng)

命錢(qián)”，基金的安全是“高壓線”，必須加強(qiáng)監(jiān)管。我們對(duì)不同的基金采取不同的監(jiān)

管辦法。統(tǒng)籌基金，主要是現(xiàn)收現(xiàn)付，結(jié)余的資金只能存銀行買(mǎi)國(guó)債，不能用于其

他投資，這一塊基金必須管住。個(gè)人賬戶(hù)基金是老百姓自己交的未來(lái)用于養(yǎng)老的

錢(qián)，國(guó)家正在研究專(zhuān)門(mén)的投資管理辦法，既要實(shí)現(xiàn)安全，又要實(shí)現(xiàn)保值增值。企業(yè)

年金實(shí)行市場(chǎng)化的投資運(yùn)營(yíng)，國(guó)家主要是在安全監(jiān)管上開(kāi)展工作?！緪?ài)如此種

奇］：談到社會(huì)保障，現(xiàn)在很多人都會(huì)提到歐洲尤其是北歐的福利政策，在中國(guó)，

實(shí)現(xiàn)這種福利政策現(xiàn)實(shí)嗎?北歐在哪些方面對(duì)我們有借鑒作用？【劉副部長(zhǎng)】：社

會(huì)保障首先是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家做起的，我們?cè)谕晟粕鐣?huì)保障制度的時(shí)候，當(dāng)然要借

鑒國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)，比方說(shuō)，要重視社會(huì)保障制度的建設(shè)，要加大對(duì)社會(huì)保障的投入，

要堅(jiān)持以人為本的理念，為老百姓多出臺(tái)一些社會(huì)保障的福利政策。這些都是我們

需要學(xué)習(xí)和借鑒的。但是，在具體的做法上，中國(guó)的國(guó)情不同，很難照搬。比方

說(shuō)，我們一年就退休500萬(wàn)人，就相當(dāng)于北歐有的一個(gè)國(guó)家的人數(shù)。再一個(gè)我們國(guó)

家經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較落后，而且不平衡，發(fā)展社會(huì)保障需要有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，同

時(shí)，北歐的社會(huì)保障政策也在不斷地進(jìn)行調(diào)整。所以有借鑒的作用，但是最根本的

還是根據(jù)我們的國(guó)情確定我們的政策。【我思故我在】：劉部長(zhǎng)您好，完善我國(guó)

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度最大的難點(diǎn)是什么？【劉副部長(zhǎng)】：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度最大的難點(diǎn)主要還

是資金問(wèn)題。我們國(guó)家在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期實(shí)行的高就業(yè)、低工資，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有建

立一套制度，沒(méi)有資金的積累。我們現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)要承擔(dān)雙重的任務(wù)，既要保證

我們已經(jīng)退休人員的養(yǎng)老，又要為未來(lái)的養(yǎng)老積累部分資金:。特別是我們?cè)诮?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)

軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，我們國(guó)家先后提前退休了將近2000萬(wàn)人。現(xiàn)在4300萬(wàn)

退休人員中仍然有800多萬(wàn)人還沒(méi)有到退休年齡，屬于提前退休的人員。這一筆錢(qián)

的成本主要從現(xiàn)在養(yǎng)老基金中支出，各級(jí)財(cái)政也補(bǔ)助了一部分資金?！敬逓l真

人】：尊敬的劉部長(zhǎng)，您好。請(qǐng)問(wèn)，目前社?；鹫骷?guī)模能否滿(mǎn)足將來(lái)我國(guó)龐大

的離退休人員的基本生活?謝謝。【劉副部長(zhǎng)】：我剛才在開(kāi)始時(shí)，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保

險(xiǎn)情況介紹時(shí)己經(jīng)間接地把這個(gè)問(wèn)題回答了。比方說(shuō)，2005年我們的基金收入是5

093億，支出是4040億，積累了1000億。這里面各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助了600億，我們

的征繳的收入大于支出300億。從近期來(lái)看，這幾年都是總收入大于總支出。當(dāng)

然，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著人口老齡化的到來(lái)，隨著待遇水平的不斷提高，我們還要進(jìn)一

步加強(qiáng)基金的征繳，積素更多的資金，比方說(shuō)，我們要做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，把個(gè)人繳的

錢(qián)攢起來(lái)，同時(shí)，現(xiàn)在我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展很好，財(cái)政收入增加較快，我們建立了全國(guó)社

保基金?！敬藜ふ嫒恕浚鹤鹁吹膭⒉块L(zhǎng)，您好。請(qǐng)問(wèn)，國(guó)家對(duì)自由職業(yè)者（如知識(shí)

分子或經(jīng)理）的養(yǎng)老保險(xiǎn)有何政策規(guī)定呢?謝謝?！緞⒏辈块L(zhǎng)】：2005年12月，國(guó)

務(wù)院發(fā)布了一個(gè)《決定》，對(duì)自由職業(yè)者參加養(yǎng)老保險(xiǎn)做出了政策規(guī)定，就是按照

當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的20%繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，12%進(jìn)入統(tǒng)籌基金，8%計(jì)入個(gè)人賬

戶(hù)，退休以后按照規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金，海參保繳費(fèi)一年，按當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資1%領(lǐng)

取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金根據(jù)自己積累的情況計(jì)發(fā)。這個(gè)辦法和單位從業(yè)人

員有一點(diǎn)不同，就是單位繳20%,個(gè)人繳8%；自由職業(yè)者是繳20%,比單位從業(yè)

人員繳費(fèi)的比例要低8%,但是領(lǐng)取的辦法和養(yǎng)老金調(diào)整的辦法是一樣的?！緛?lái)生

緣】：劉部長(zhǎng)，我沒(méi)有工作單位，參加保險(xiǎn)到時(shí)候怎樣領(lǐng)?。俊緞⒏辈块L(zhǎng)】：沒(méi)有

工作單位，也可以參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。在我們的國(guó)家像你這種情況的有幾千萬(wàn)人。你只

要按照國(guó)家規(guī)定的，按照當(dāng)?shù)厣缙焦べY的20%繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，12%就進(jìn)入統(tǒng)籌基

金，8%進(jìn)入你的個(gè)人賬戶(hù)，你退休以后就可以和有單位的人一樣領(lǐng)取養(yǎng)老金，也

可以和單位退休人員一樣參加養(yǎng)老金的調(diào)整。具體如何參加，可以向當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)咨詢(xún)?！旧崭琛浚赫?qǐng)問(wèn)，破產(chǎn)失業(yè)后，沒(méi)有續(xù)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，今后有能

力的時(shí)候，可不可以補(bǔ)繳？【劉副部長(zhǎng)】：破產(chǎn)失業(yè)后，由于當(dāng)時(shí)沒(méi)有收入，無(wú)力

繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，這種情況是存在的。根據(jù)國(guó)家的規(guī)定，原則上不能補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)

費(fèi)。但是，對(duì)于一些國(guó)有企業(yè)老職工的特殊情況，有的地方出臺(tái)了一些補(bǔ)繳的政

策，具體你可以向當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)咨詢(xún)?！灸袃寒?dāng)自強(qiáng)】：劉部長(zhǎng)您

好，我們國(guó)家關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，有什么規(guī)劃和具體工作措施？【劉副部

長(zhǎng)】：農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是我們國(guó)家的基本問(wèn)題，我們要建設(shè)小康社會(huì)，要完善社會(huì)

保障體系，農(nóng)民享受不到就是不完整的。對(duì)農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)，我們正在研究一些規(guī)

劃和措施。一個(gè)就是對(duì)進(jìn)城的農(nóng)民工建立適合其特點(diǎn)的工傷保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)和

養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法。工傷和大病醫(yī)療的已經(jīng)出臺(tái)，養(yǎng)老的正在研究。第二就是失地農(nóng)

民的。主要是從土地的出讓金和其他的方面籌措一些資金，解決他們的養(yǎng)老問(wèn)題。

第三在有條件的地方進(jìn)行農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)。現(xiàn)在已經(jīng)有將近6000萬(wàn)人參加這

個(gè)試點(diǎn)，積累了300多億的資金，去年已經(jīng)有300萬(wàn)人享受。農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題解決

起來(lái)有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，但是我們的工作確實(shí)應(yīng)當(dāng)抓緊?！具叺貞?zhàn)士】：請(qǐng)問(wèn)劉

部長(zhǎng)，如何能查詢(xún)到個(gè)人的養(yǎng)老金情況，單位一直不叫去繳，這不正常吧？【劉副

部長(zhǎng)】：你可以打12333的電話詢(xún)問(wèn)。如果你有社?？?，還可以到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的查詢(xún)

機(jī)上查詢(xún)。我不知道你是哪個(gè)單位的，你們單位的經(jīng)營(yíng)狀況如何，如果單位生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)狀況.正常，能夠發(fā)出工資，單位不繳養(yǎng)老保險(xiǎn)是不應(yīng)該的，是錯(cuò)誤的，你可以向

當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)保障部門(mén)舉來(lái)，申請(qǐng)你的權(quán)利。如果企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確實(shí)有困難，也應(yīng)當(dāng)

向職工說(shuō)明情況。【生命之花】：請(qǐng)問(wèn)部長(zhǎng)，您對(duì)社會(huì)上關(guān)于延長(zhǎng)退休年齡及由

此導(dǎo)致在職人員分擔(dān)養(yǎng)老費(fèi)用不合理的傳言，有何評(píng)論？【劉副部長(zhǎng)】：關(guān)于延長(zhǎng)

退休年齡的問(wèn)題，社會(huì)上一直議論比較多。從我們國(guó)家的情況看，我們的退休年齡

在國(guó)際上確實(shí)是偏低的。但是，我們國(guó)家的勞動(dòng)力資源也是很豐富的。退休要統(tǒng)籌

考慮各方面的情況。目前我們主要還是執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的退休年齡的規(guī)定，延長(zhǎng)退休

年齡的條件還不成熟?！緸槿嗣穹?wù)】：請(qǐng)教嘉賓，俺國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有沒(méi)有

鼓勵(lì)年輕時(shí)多工作、多為社會(huì)做貢獻(xiàn)，養(yǎng)老時(shí)便能獲得更好養(yǎng)老條件的激勵(lì)機(jī)制？

【劉副部長(zhǎng)】：這個(gè)機(jī)制是有的。去年國(guó)務(wù)院把養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法做了調(diào)整，養(yǎng)老

金的計(jì)發(fā)根據(jù)本人參保繳費(fèi)時(shí)間的長(zhǎng)短、多少來(lái)計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。比方說(shuō)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金

就是你每參保一年領(lǐng)取當(dāng)時(shí)社平工資1%的養(yǎng)老金，每個(gè)人根據(jù)繳費(fèi)的情況不同，

你的基數(shù)也是不同的。個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金是根據(jù)你繳費(fèi)的多少和退休時(shí)間的早晚確定

的。而且，我們?cè)谝院蟮酿B(yǎng)老金調(diào)整中，也要貫徹這一原則?！疚冶旧屏肌浚鹤?/p>

敬的劉副部長(zhǎng)，職工現(xiàn)在參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后也許可以拿2000元左右，應(yīng)該不

錯(cuò)的。但如果出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹（比如未來(lái)2000元只相當(dāng)于今天200元）怎么辦？

【劉副部長(zhǎng)】：這個(gè)問(wèn)題要通過(guò)建立養(yǎng)老金正常機(jī)制解決。國(guó)家定期根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

情況、物價(jià)上漲情況、職工工資增長(zhǎng)情況適時(shí)調(diào)整養(yǎng)老金。比方說(shuō)，20世紀(jì)80年

代退休的一個(gè)月當(dāng)時(shí)只有幾十塊錢(qián)的養(yǎng)老金，現(xiàn)在調(diào)整到平均900塊錢(qián)了。比方

說(shuō)，2005到2007年，我們就要連續(xù)三年調(diào)整養(yǎng)老金，平均每個(gè)人增加200多元。

【網(wǎng)友】：當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由勞動(dòng)保障部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)征收，請(qǐng)問(wèn)劉部長(zhǎng)這種現(xiàn)象

是否和諧，兩個(gè)部門(mén)征收是否會(huì)出現(xiàn)不和諧的行為？【劉副部長(zhǎng)】：當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)

費(fèi)在不同的地區(qū)分別由兩個(gè)部門(mén)征收，各省級(jí)政府根據(jù)國(guó)務(wù)院的條例決定。從實(shí)行

效果看，總體上征繳得還不錯(cuò)，兩個(gè)機(jī)構(gòu)都有征繳得比較好的，也有征繳得不怎么

好的。當(dāng)然，就像你說(shuō)的，在工作中，也有一個(gè)配合的問(wèn)題。有的地方配合好一

些，有的地方配合差一些。有的地方甚至出現(xiàn)了扯皮的問(wèn)題，影響了基金的征繳。

這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該在下一步的工作中研究解決?！驹狸?yáng)樓】：完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與構(gòu)

建和諧社會(huì)有什么關(guān)系?！緞⒏辈块L(zhǎng)】：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國(guó)家的一項(xiàng)基本社會(huì)經(jīng)濟(jì)

制度，黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的決議中把這項(xiàng)制度作為構(gòu)建和諧社

會(huì)的一項(xiàng)基本的制度建沒(méi)提出來(lái)了。所以，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，首先是要保證退休

人員的基本生活。特別是在我們國(guó)家，老齡化的速度快、基數(shù)大，更需要完善養(yǎng)老

保險(xiǎn)制度。而且，我們?nèi)硕际且系?，每家每?hù)都有老人，如果老人的生活得不到

保障，不僅影響到個(gè)人，也影響到家庭。當(dāng)然，更與和諧社會(huì)有非常直接的關(guān)系

了。【天地?zé)o心】：劉部長(zhǎng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的歷史遺留問(wèn)題都有哪些?如何解決？

【劉副部長(zhǎng)】：在20世紀(jì)90年代初以前，一些地方積累了一些養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金，

當(dāng)?shù)氐恼蛘呓?jīng)辦機(jī)閡出于保值增值的目的用于投資、借貸，甚至搞基本建設(shè)，

造成一些基金難以收回。這主要是當(dāng)時(shí)國(guó)家缺乏嚴(yán)格的政策和管理不嚴(yán)造成的。對(duì)

這些歷史遺留問(wèn)題，國(guó)務(wù)院已要求都應(yīng)當(dāng)收回，不能造成任何基金的損失?！竟?/p>

務(wù)員】：劉部長(zhǎng)：養(yǎng)老保險(xiǎn)金最好每季度審計(jì)一下，然后向媒體公布一下審計(jì)結(jié)

果，你看咋樣？【劉副部長(zhǎng)】：從我們勞動(dòng)保障部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，我

們歡迎來(lái)自外部的監(jiān)督，當(dāng)然也包括審訂。多長(zhǎng)時(shí)間審U一次，這是由審訂部門(mén)決

定的，而且它要根據(jù)工作量、根據(jù)人力來(lái)確定。從我個(gè)人掌握的情況看，能夠一年

審計(jì)一次，就不錯(cuò)了。【真我的風(fēng)采】：請(qǐng)問(wèn)劉部長(zhǎng)，這次審計(jì)署審計(jì)出的社保

基金問(wèn)題，涉及的責(zé)任主體比較多，勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任比例有多大？

【劉副部長(zhǎng)】：對(duì)這次審計(jì)查出的71億違規(guī)資金，各地正在按照審計(jì)署的要求，

進(jìn)行清理和糾正。具體的、詳細(xì)的原因還要待清理后才能匯總。但是，我們也提前

做了一些初步的匯總分析，這個(gè)分析可能不太準(zhǔn)確。違規(guī)的主體按照數(shù)量的多少，

涉及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)、地方政府、勞動(dòng)保隙部門(mén)、稅務(wù)征收機(jī)構(gòu)等。不管是哪

個(gè)部門(mén)發(fā)生的，勞動(dòng)保障部門(mén)都有責(zé)任。因?yàn)槲覀兪腔鸨O(jiān)督的主管部門(mén)，而且，

我們一些部門(mén)自己還直接違規(guī)了?！緃pty】：養(yǎng)老保險(xiǎn)能否積極有效地吸收民間

資本參與？目前在這方面進(jìn)展得怎么樣？【劉副部長(zhǎng)】：養(yǎng)老保險(xiǎn)從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)是

國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行的一項(xiàng)基本制度，由政府兜底。從直接關(guān)系來(lái)講，不需要民間資本的

投資。但是，在一些老年服務(wù)業(yè)方面，可以吸收民間的投資。比如說(shuō)建立退休人員

公寓，就可以吸收民間友資，實(shí)行市場(chǎng)化的管理運(yùn)作?！敬羝簌Z】：請(qǐng)問(wèn)劉莉

長(zhǎng)，現(xiàn)在人口老齡化速度急劇提升，目前出臺(tái)或者完善制度，對(duì)已經(jīng)需要依靠家庭

成員養(yǎng)活的老人，對(duì)于池們?nèi)绾蜗硎莛B(yǎng)老保險(xiǎn)制度?而且這部分老人依賴(lài)家庭成員

養(yǎng)活，給家庭帶來(lái)壓力和負(fù)擔(dān)，簡(jiǎn)單而言“上要養(yǎng)老，下要養(yǎng)小它不僅受家庭成

員經(jīng)濟(jì)水平的影響，還要受他們的道德水準(zhǔn)、供養(yǎng)意愿等因素的影響，缺乏可靠

性，特別是農(nóng)村養(yǎng)老。請(qǐng)問(wèn)，如何解決這個(gè)問(wèn)題？【劉副部長(zhǎng)】：你提出了一個(gè)非

?，F(xiàn)實(shí)的、重大的、急迫的問(wèn)題。隨著人口老齡化的到來(lái)，我們至少有兩個(gè)方面的

工作要做。一是如何保證退休人員的基本生活和基本醫(yī)療，這就要發(fā)給他養(yǎng)老金，

報(bào)銷(xiāo)他的醫(yī)療費(fèi)。除了錢(qián)之外，我們還要做一些事，比方說(shuō)，社會(huì)提供老年護(hù)理，

建立退休人員的公寓，形成我們國(guó)家退休人員一種新的生活方式，也就是建立一些

老年社區(qū)，為他們提供一些優(yōu)惠的、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，幫助家庭和子女照顧老人。

【大墟小販】：劉部長(zhǎng)，既然社會(huì)保險(xiǎn)行政管理和基金管理在部門(mén)內(nèi)“政事合一”導(dǎo)

致保險(xiǎn)基金不能專(zhuān)款專(zhuān)用，不利于監(jiān)督，那么你們會(huì)采取什么對(duì)策？【劉副部

長(zhǎng)】：根據(jù)1993年中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定，我們從90年代中

期開(kāi)始實(shí)