安全生產(chǎn)反三違管理規(guī)定

一、總則

一、目的依據(jù)

為有效預(yù)防和減少因“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）行為導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》等法律法規(guī)及企業(yè)相關(guān)管理制度，制定本規(guī)定。

二、適用范圍

本規(guī)定適用于企業(yè)各部門、全體從業(yè)人員（包括但不限于正式員工、合同制員工、實(shí)習(xí)人員、勞務(wù)派遣人員）及進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的相關(guān)方人員（包括承包商、供應(yīng)商、參觀考察人員等）。企業(yè)所屬各單位、各部門及所有從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的反“三違”工作，均須遵守本規(guī)定。

三、基本原則

企業(yè)安全生產(chǎn)反“三違”工作遵循以下原則：（一）安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。堅持把安全生產(chǎn)放在首位，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)控和隱患排查治理，從源頭上防范“三違”行為發(fā)生。（二）全員參與、分級負(fù)責(zé)。明確各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任，形成“主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、各部門負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)、從業(yè)人員崗位負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系，確保反“三違”工作覆蓋所有環(huán)節(jié)和人員。（三）教育與懲戒相結(jié)合。加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提升從業(yè)人員安全意識和操作技能，對“三違”行為堅持“零容忍”，既要嚴(yán)肅查處，也要注重教育引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“查處一起、教育一片”的效果。（四）常態(tài)化與動態(tài)管理。將反“三違”工作融入日常安全生產(chǎn)管理，通過常態(tài)化監(jiān)督檢查、動態(tài)分析研判，及時發(fā)現(xiàn)和整改“三違”問題，建立長效管理機(jī)制。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

二、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）企業(yè)級領(lǐng)導(dǎo)小組

企業(yè)應(yīng)成立安全生產(chǎn)反“三違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為反“三違”工作的決策機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任副組長，成員包括生產(chǎn)、技術(shù)、安全、設(shè)備、人力資源、工會等各部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)反“三違”工作，審定相關(guān)制度，研究解決重大問題，監(jiān)督考核工作落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少召開一次專題會議，分析反“三違”工作形勢，部署階段性任務(wù)。

（二）日常管理辦公室

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)反“三違”工作辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。辦公室主任由安全管理部門負(fù)責(zé)人兼任，成員由安全管理部門骨干及各車間安全員組成。辦公室的主要職責(zé)包括：制定反“三違”工作計劃和具體措施，組織開展日常檢查和專項(xiàng)檢查，統(tǒng)計、分析“三違”行為數(shù)據(jù)，組織培訓(xùn)和宣傳教育，協(xié)調(diào)各部門開展工作，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進(jìn)展。

（三）基層單位組織

各車間應(yīng)成立反“三違”工作小組，由車間主任擔(dān)任組長，班組長、技術(shù)員、安全員為成員。班組應(yīng)設(shè)立“三違”監(jiān)督崗，由經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工或班組長擔(dān)任監(jiān)督員，負(fù)責(zé)本班組作業(yè)現(xiàn)場的日常巡查。基層單位組織的主要職責(zé)是落實(shí)企業(yè)反“三違”工作要求，開展班組級安全教育和檢查，及時制止和糾正“三違”行為，上報“三違”情況。

二、職責(zé)劃分

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定企業(yè)反“三違”工作總體目標(biāo)和制度；

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)資源，保障反“三違”工作所需的人員、經(jīng)費(fèi)、物資等；

3.審定“三違”行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法及獎懲措施；

4.研究解決反“三違”工作中的重大問題，如重大“三違”行為的處理、重復(fù)性“三違”隱患的整改；

5.監(jiān)督考核各部門、各單位的反“三違”工作成效，落實(shí)獎懲。

（二）辦公室職責(zé)

1.組織制定反“三違”工作年度計劃、季度重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施方案；

2.開展日常巡查和專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)針對高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)（如動火、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)等）；

3.建立“三違”行為臺賬，記錄“三違”發(fā)生的時間、地點(diǎn)、人員、行為類型、處理結(jié)果等信息，每月進(jìn)行統(tǒng)計分析；

4.組織開展反“三違”培訓(xùn)，內(nèi)容包括“三違”行為的危害、識別方法、防范措施及考核辦法；

5.協(xié)調(diào)各部門開展反“三違”工作，如生產(chǎn)部門優(yōu)化作業(yè)流程減少“三違”隱患，技術(shù)部門提供安全技術(shù)支持；

6.定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作，提出工作建議。

（三）各部門負(fù)責(zé)人職責(zé)

1.負(fù)責(zé)本部門反“三違”工作的組織實(shí)施，制定本部門反“三違”細(xì)則；

2.組織本部門員工參加安全教育和培訓(xùn)，提高員工安全意識和操作技能；

3.定期開展本部門作業(yè)現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正“三違”行為；

4.配合辦公室做好“三違”行為的調(diào)查處理，落實(shí)整改措施；

5.考核本部門員工的反“三違”工作成效，將表現(xiàn)納入員工績效評價。

（四）車間主任職責(zé)

1.落實(shí)企業(yè)及本部門反“三違”工作要求，制定車間反“三違”工作計劃；

2.組織車間員工開展班前安全交底，強(qiáng)調(diào)“三違”行為的危害及防范措施；

3.加強(qiáng)車間作業(yè)現(xiàn)場管理，重點(diǎn)檢查設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況、員工操作行為、勞動防護(hù)用品佩戴情況；

4.對車間發(fā)生的“三違”行為及時制止，按規(guī)定上報并組織整改；

5.考核班組及班組長反“三違”工作成效，評選“反三違”先進(jìn)班組。

（五）班組長職責(zé)

1.負(fù)責(zé)本班組反“三違”工作的具體實(shí)施，每日對班組作業(yè)人員進(jìn)行班前安全提醒；

2.檢查班組員工操作行為是否符合安全規(guī)程，及時糾正不規(guī)范操作；

3.對班組發(fā)生的“三違”行為立即制止，向車間主任匯報，并做好記錄；

4.組織班組員工開展安全學(xué)習(xí)，分享“三違”案例，提高員工自我保護(hù)意識；

5.配合車間做好“三違”行為的調(diào)查，落實(shí)整改措施。

（六）從業(yè)人員職責(zé)

1.嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，杜絕“三違”行為；

2.正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，確保自身安全；

3.發(fā)現(xiàn)“三違”行為及時制止，無法制止的向班組長或車間主任報告；

4.積極參加安全教育和培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能；

5.對作業(yè)現(xiàn)場的安全隱患及時排查并上報。

（七）監(jiān)督員職責(zé)

1.每日對班組作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)和員工操作行為；

2.發(fā)現(xiàn)“三違”行為立即制止，向班組長匯報，并記錄在《“三違”行為巡查記錄表》中；

3.收集員工對反“三違”工作的意見和建議，向車間或辦公室反饋；

4.協(xié)助班組長開展安全教育和培訓(xùn)，講解“三違”案例。

二、協(xié)同機(jī)制

（一）部門協(xié)同

1.生產(chǎn)部門與安全部門：生產(chǎn)部門在制定生產(chǎn)計劃時，應(yīng)充分考慮安全因素，避免因趕進(jìn)度導(dǎo)致“三違”行為；安全部門應(yīng)參與生產(chǎn)計劃的評審，提出安全建議。生產(chǎn)過程中發(fā)生“三違”行為時，安全部門應(yīng)及時介入，協(xié)助調(diào)查處理。

2.技術(shù)部門與安全部門：技術(shù)部門負(fù)責(zé)優(yōu)化作業(yè)流程，采用安全技術(shù)措施減少“三違”隱患（如自動化設(shè)備、安全防護(hù)裝置）；安全部門應(yīng)參與技術(shù)方案的評審，確保安全技術(shù)措施的有效性。

3.人力資源部門與安全部門：人力資源部門負(fù)責(zé)將安全表現(xiàn)納入員工招聘、培訓(xùn)、考核、晉升等環(huán)節(jié)；安全部門提供員工安全表現(xiàn)數(shù)據(jù)，作為人力資源部門決策的依據(jù)。

4.工會與安全部門：工會參與反“三違”工作的監(jiān)督，收集員工對安全管理的意見和建議，向企業(yè)反映；安全部門應(yīng)配合工會開展安全宣傳教育活動，提高員工參與度。

（二）信息共享

1.建立“三違”行為數(shù)據(jù)庫，由安全部門負(fù)責(zé)維護(hù)，各部門、各單位共享數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫內(nèi)容包括“三違”行為類型、發(fā)生頻率、責(zé)任人員、處理結(jié)果、整改措施等。

2.每月召開一次反“三違”工作聯(lián)席會議，由安全部門牽頭，各部門負(fù)責(zé)人參加，通報上月“三違”情況，分析原因，制定整改措施。

3.定期發(fā)布反“三違”工作簡報，內(nèi)容包括“三違”行為統(tǒng)計、典型案例、優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)等，發(fā)放至各部門、各單位，提高員工對反“三違”工作的認(rèn)識。

（三）聯(lián)動處置

1.對發(fā)生的“三違”行為，實(shí)行“現(xiàn)場制止-調(diào)查處理-整改落實(shí)-考核問責(zé)”的聯(lián)動處置流程?，F(xiàn)場由監(jiān)督員或班組長立即制止，防止事態(tài)擴(kuò)大；調(diào)查由安全部門牽頭，相關(guān)部門配合，查明原因和責(zé)任；整改由責(zé)任單位制定措施，限期落實(shí)；考核由人力資源部門根據(jù)規(guī)定對責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)。

2.對重復(fù)性“三違”行為或重大“三違”行為，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織專題會議，研究解決措施，必要時調(diào)整生產(chǎn)計劃或技術(shù)方案，從根本上消除“三違”隱患。

3.建立“三違”行為舉報制度，鼓勵員工舉報“三違”行為，對舉報屬實(shí)的員工給予獎勵，保護(hù)舉報人的隱私和安全。

三、宣傳教育與培訓(xùn)管理

三、宣傳教育內(nèi)容規(guī)劃

（一）法律法規(guī)與制度宣貫

企業(yè)應(yīng)定期組織全員學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《消防法》等法律法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部安全管理制度，重點(diǎn)解讀“三違”行為的法律后果和內(nèi)部處罰條款。通過編制《反三違手冊》發(fā)放至每位員工，手冊內(nèi)容涵蓋常見“三違”行為辨識標(biāo)準(zhǔn)、舉報流程及典型案例分析。在車間公告欄、電子屏設(shè)置“法規(guī)速遞”專欄，每月更新最新安全生產(chǎn)法規(guī)摘要。

（二）操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化教育

針對各崗位編制圖文并茂的《標(biāo)準(zhǔn)化操作指南》，采用“一圖一流程”形式展示關(guān)鍵操作步驟。對高風(fēng)險崗位實(shí)施“崗位操作卡”制度，將操作要點(diǎn)濃縮為三句話提示語，如“動火作業(yè)：清場-檢測-監(jiān)護(hù)”。每季度開展“操作規(guī)程對標(biāo)檢查”，由技術(shù)骨干對照標(biāo)準(zhǔn)錄制操作視頻，組織員工找茬糾錯。

（三）事故案例警示教育

建立“三違”事故案例庫，收集行業(yè)內(nèi)外典型事故案例，制作成5分鐘警示短視頻。在班前會播放并開展“三分鐘反思”討論，引導(dǎo)員工分析事故中“三違”行為的演變過程。設(shè)置“事故警示墻”，用時間軸形式展示本企業(yè)歷年“三違”導(dǎo)致的事故經(jīng)過及整改措施，新員工入職首日必須參觀學(xué)習(xí)并簽字確認(rèn)。

三、宣傳教育形式創(chuàng)新

（一）數(shù)字化平臺應(yīng)用

開發(fā)“安全微課堂”微信小程序，設(shè)置“每日一違”互動板塊，員工可上傳發(fā)現(xiàn)的“三違”行為照片，經(jīng)審核后給予積分獎勵。利用VR技術(shù)模擬“三違”事故場景，讓員工體驗(yàn)高空墜落、機(jī)械傷害等事故后果，增強(qiáng)敬畏心理。建立“安全知識闖關(guān)”線上競賽系統(tǒng)，通關(guān)者可獲得安全勛章兌換實(shí)物獎勵。

（二）沉浸式體驗(yàn)活動

每月組織“安全角色互換”活動，讓管理人員體驗(yàn)一線操作工的工作環(huán)境，發(fā)現(xiàn)流程中的“三違”隱患。在安全月期間舉辦“三違行為情景劇”大賽，由員工自編自演違章指揮、冒險作業(yè)等情節(jié)，通過角色扮演深化認(rèn)知。設(shè)置“安全體驗(yàn)屋”，配備觸電模擬器、安全帽撞擊體驗(yàn)裝置等設(shè)備，讓員工直觀感受防護(hù)用品的重要性。

（三）常態(tài)化宣傳滲透

在更衣室設(shè)置“安全提示貼”，員工每日更換工裝時可見“今天你安全了嗎？”等提示語。食堂餐桌放置“安全餐卡”，印有“不省事步驟，省大事故”等警示語。通勤班車播放《安全三字經(jīng)》音頻，在廠區(qū)主干道繪制“三違行為漫畫長廊”，將常見違章行為用夸張卡通形象呈現(xiàn)。

三、培訓(xùn)管理體系構(gòu)建

（一）分層分級培訓(xùn)體系

1.新員工三級培訓(xùn)

入職首日開展廠級安全培訓(xùn)，重點(diǎn)講解“三違”紅線條款；分配到車間后進(jìn)行崗位安全操作培訓(xùn)，由班組長演示標(biāo)準(zhǔn)操作；進(jìn)入班組后實(shí)施師徒結(jié)對，簽訂《安全責(zé)任承諾書》，師傅對徒弟的“三違”行為承擔(dān)連帶責(zé)任。

2.管理人員專項(xiàng)培訓(xùn)

每月組織班組長以上管理人員開展“反三違領(lǐng)導(dǎo)力”培訓(xùn)，內(nèi)容包括：如何識別隱蔽性違章、如何有效制止違章行為、違章行為背后的管理漏洞分析。采用“情景模擬+沙盤推演”方式，練習(xí)處理“員工冒險作業(yè)拒絕整改”等棘手問題。

3.特殊工種強(qiáng)化培訓(xùn)

對電工、焊工等特種作業(yè)人員實(shí)施“雙百分制”考核，理論考試占50%，實(shí)操考核占50%。實(shí)操環(huán)節(jié)設(shè)置“故意違章測試”，由考評員故意設(shè)置違章指令，考察員工拒絕執(zhí)行的能力。每年組織一次“安全技能比武”，優(yōu)勝者授予“安全標(biāo)兵”稱號。

（二）培訓(xùn)效果評估機(jī)制

1.過程評估

建立《培訓(xùn)簽到表》《課堂互動記錄表》，采用隨機(jī)提問、現(xiàn)場操作抽查等方式檢驗(yàn)即時效果。在培訓(xùn)后發(fā)放《知識掌握度測評表》，對錯誤率超過30%的員工進(jìn)行二次培訓(xùn)。

2.結(jié)果評估

通過對比培訓(xùn)前后“三違”行為發(fā)生率、隱患整改及時率等指標(biāo)量化評估效果。開展“培訓(xùn)滿意度調(diào)查”，采用“五星評價法”收集員工對培訓(xùn)內(nèi)容、形式的反饋，滿意度低于80%的課程需重新設(shè)計。

3.行為轉(zhuǎn)化評估

培訓(xùn)后三個月內(nèi)跟蹤學(xué)員行為變化，采用“行為觀察法”記錄其操作規(guī)范性。對持續(xù)保持良好安全行為的員工給予“安全積分”獎勵，可兌換帶薪休假或培訓(xùn)機(jī)會。

三、培訓(xùn)資源保障

（一）師資隊伍建設(shè)

選拔各崗位技術(shù)骨干組成“內(nèi)訓(xùn)師團(tuán)隊”，經(jīng)過TTT（培訓(xùn)師培訓(xùn)）認(rèn)證后承擔(dān)授課任務(wù)。聘請外部專家開展“三違”行為心理學(xué)、事故致因理論等專題培訓(xùn)，提升內(nèi)訓(xùn)師專業(yè)水平。建立“內(nèi)訓(xùn)師星級評定制度”，根據(jù)學(xué)員評分、課程開發(fā)成果等授予相應(yīng)星級，享受崗位津貼。

（二）教材教具開發(fā)

編制《反三違培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化教材》，配套PPT課件、操作視頻、練習(xí)題庫等數(shù)字化資源。開發(fā)“違章行為識別卡”，包含50種常見違章行為的圖片及正確操作對比圖。購置心肺復(fù)蘇模擬人、滅火器訓(xùn)練裝置等實(shí)操教具，確保每人都有練習(xí)機(jī)會。

（三）培訓(xùn)場地設(shè)施

設(shè)立“安全實(shí)訓(xùn)中心”，配置不同作業(yè)場景模擬區(qū)，如高空作業(yè)平臺、受限空間作業(yè)艙等。在培訓(xùn)教室安裝360度全景監(jiān)控系統(tǒng)，錄制培訓(xùn)過程用于復(fù)盤分析。設(shè)置“安全文化長廊”，展示歷年優(yōu)秀學(xué)員事跡、創(chuàng)新安全成果等。

四、監(jiān)督檢查與考核問責(zé)

四、日常監(jiān)督檢查機(jī)制

（一）三級巡查制度

1.班組級每日巡查

各班組在作業(yè)前由班組長組織“三違”風(fēng)險辨識，重點(diǎn)檢查員工勞動防護(hù)用品佩戴、設(shè)備安全裝置完好性、作業(yè)環(huán)境整潔度。巡查采用“手指口述”法，即員工邊指設(shè)備部件邊復(fù)述操作要點(diǎn)，班組長全程記錄在《班組安全日志》中。對發(fā)現(xiàn)的輕微違章行為，立即現(xiàn)場糾正并記錄；對嚴(yán)重違章行為，立即停止作業(yè)并上報車間。

2.車間級每周抽查

車間主任帶領(lǐng)安全員每周隨機(jī)抽取2-3個班組進(jìn)行突擊檢查，采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）。檢查內(nèi)容涵蓋操作規(guī)程執(zhí)行、危險作業(yè)審批、應(yīng)急物資配備等，對發(fā)現(xiàn)的問題拍照留證，下發(fā)《隱患整改通知單》，要求責(zé)任班組24小時內(nèi)反饋整改方案。

3.公司級月度督查

安全管理部門每月組織跨部門聯(lián)合檢查組，由分管安全副總帶隊，覆蓋所有生產(chǎn)車間。檢查前制定《督查清單》，明確10類必查項(xiàng)（如動火作業(yè)監(jiān)護(hù)、特種設(shè)備檢驗(yàn)記錄、應(yīng)急預(yù)案演練記錄等）。檢查結(jié)果納入部門月度安全績效評分，連續(xù)3個月排名末位的部門負(fù)責(zé)人需向總經(jīng)理述職。

（二）智能監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用

1.作業(yè)區(qū)域視頻監(jiān)控

在重大危險源、高風(fēng)險作業(yè)區(qū)安裝智能攝像頭，具備行為識別功能。當(dāng)檢測到員工未佩戴安全帽、進(jìn)入危險區(qū)域等行為時，系統(tǒng)自動向中控室和車間主任手機(jī)發(fā)送預(yù)警信息。歷史視頻保存不少于90天，用于事故追溯和違章行為取證。

2.移動終端巡檢系統(tǒng)

為安全員配備專用巡檢平板，內(nèi)置“三違行為識別APP”。檢查時掃描設(shè)備二維碼自動調(diào)取該設(shè)備的操作規(guī)程和檢查標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)違章行為可直接拍照上傳系統(tǒng)，生成電子整改單并推送至責(zé)任人。系統(tǒng)自動統(tǒng)計各區(qū)域違章發(fā)生率，生成熱力圖輔助精準(zhǔn)監(jiān)管。

（三）群眾監(jiān)督渠道

1.“安全哨兵”舉報平臺

開通24小時舉報熱線和微信小程序，員工可匿名舉報“三違”行為。經(jīng)查實(shí)的舉報給予50-500元現(xiàn)金獎勵，保護(hù)舉報人身份信息。對惡意舉報者追責(zé)，確保舉報機(jī)制良性運(yùn)行。

2.班組安全觀察員

每班組選舉1名安全觀察員，由工作滿3年的老員工擔(dān)任。其職責(zé)是記錄班組“三違”行為，每周向車間提交《安全觀察報告》，對未整改的隱患可直接向安全管理部門反映。觀察員每月享受200元安全津貼，連續(xù)3個月無報告的取消資格。

四、專項(xiàng)檢查與隱患治理

（一）重點(diǎn)時段專項(xiàng)檢查

1.節(jié)假日檢查

在元旦、春節(jié)等重大節(jié)假日前3天，由安全管理部門牽頭組織專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)排查設(shè)備停用期間的安全防護(hù)措施、值班人員資質(zhì)、應(yīng)急物資儲備等情況。節(jié)日期間實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，每日至少1名高管24小時在崗。

2.交接班時段檢查

針對交接班時段易出現(xiàn)的“搶進(jìn)度”違章行為，推行“雙崗確認(rèn)”制度。交班人員需在《交接班記錄》中詳細(xì)說明設(shè)備狀態(tài)、未完成作業(yè)及安全注意事項(xiàng)，接班人員逐項(xiàng)核對簽字后，雙方共同對重點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)行檢查。

3.異常天氣檢查

暴雨、大風(fēng)等極端天氣來臨前，由技術(shù)部門評估設(shè)備抗風(fēng)等級、排水系統(tǒng)負(fù)荷，安全部門組織專項(xiàng)檢查。檢查內(nèi)容包括：高處作業(yè)平臺加固情況、電氣設(shè)備防水措施、應(yīng)急物資儲備等，確認(rèn)安全后方可繼續(xù)生產(chǎn)。

（二）危險作業(yè)專項(xiàng)管控

1.動火作業(yè)“五步法”

實(shí)行“申請-審批-檢測-監(jiān)護(hù)-清理”全流程管控。作業(yè)前由安全員現(xiàn)場檢測可燃?xì)怏w濃度，作業(yè)中全程監(jiān)護(hù)并記錄，作業(yè)后清理現(xiàn)場30分鐘無異常方可撤離。動火許可證實(shí)行“一證一檔”，保存期不少于1年。

2.受限空間作業(yè)“雙鎖制”

進(jìn)入受限空間需執(zhí)行“作業(yè)鎖+監(jiān)護(hù)鎖”雙重鎖定制度。作業(yè)人員鎖上作業(yè)通道門，監(jiān)護(hù)人員持專用鎖具在入口處值守。作業(yè)期間每30分鐘測量一次有毒氣體濃度，發(fā)現(xiàn)異常立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

（三）隱患閉環(huán)管理

1.隱患分級處置

根據(jù)隱患嚴(yán)重程度分為紅（重大）、黃（較大）、藍(lán)（一般）三級。紅色隱患立即停產(chǎn)整改，黃色隱患24小時內(nèi)制定方案，藍(lán)色隱患3日內(nèi)完成整改。整改完成后由安全員復(fù)查簽字，形成“發(fā)現(xiàn)-登記-整改-復(fù)查-銷號”閉環(huán)。

2.重大隱患掛牌督辦

對可能導(dǎo)致群死群傷的隱患，由總經(jīng)理掛牌督辦，明確整改責(zé)任人、措施和時限。整改期間設(shè)置警示隔離帶，每日更新整改進(jìn)展。整改完成后組織專家驗(yàn)收，驗(yàn)收報告報屬地應(yīng)急管理部門備案。

四、考核問責(zé)與結(jié)果應(yīng)用

（一）“三違”行為分級認(rèn)定

1.一般違章

包括未按規(guī)定佩戴防護(hù)用品、操作設(shè)備時未執(zhí)行“手指口述”、工具擺放雜亂等。首次發(fā)現(xiàn)給予口頭警告，累計3次扣當(dāng)月績效5%。

2.嚴(yán)重違章

包括擅自拆除安全裝置、冒險進(jìn)入危險區(qū)域、無證操作特種設(shè)備等。立即停止作業(yè)，扣當(dāng)月績效20%，參加安全再培訓(xùn)考試，考試不合格待崗。

3.重大違章

包括指揮他人違章作業(yè)、隱瞞事故隱患、強(qiáng)令冒險作業(yè)等。解除勞動合同，納入行業(yè)“黑名單”，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)。

（二）考核指標(biāo)體系

1.部門考核指標(biāo)

設(shè)置“三違”發(fā)生率、隱患整改率、安全培訓(xùn)覆蓋率等6項(xiàng)核心指標(biāo)，實(shí)行百分制評分。連續(xù)3個月得分低于80分的部門，扣減主要負(fù)責(zé)人年度獎金10%。

2.個人考核指標(biāo)

建立“安全積分卡”，基礎(chǔ)分100分。每發(fā)生1起一般違章扣5分，嚴(yán)重違章扣20分，重大違章直接清零。積分低于80分的員工取消評優(yōu)資格，低于60分的調(diào)整崗位。

（三）問責(zé)與激勵措施

1.即時問責(zé)

對發(fā)生重大違章行為的員工，當(dāng)日下發(fā)《違章行為處理決定書》，明確處罰依據(jù)和申訴渠道。班組長對現(xiàn)場違章未制止的，承擔(dān)連帶責(zé)任，扣減當(dāng)月管理績效。

2.專項(xiàng)問責(zé)

因“三違”導(dǎo)致事故的，按照“四不放過”原則調(diào)查處理。一般事故給予記過處分，較大事故降職使用，重大事故免職并追究法律責(zé)任。

3.激勵措施

設(shè)立“反三違先鋒崗”，每月評選10名員工，給予500元獎勵和榮譽(yù)證書。對提出“三違”隱患整改建議被采納的，按避免損失金額的5%給予獎勵，最高不超過2萬元。

（四）考核結(jié)果應(yīng)用

1.與薪酬掛鉤

安全積分與月度績效工資直接關(guān)聯(lián)，積分每高于10%增加績效5%，每低于10%扣減績效5%。年度安全積分排名前5%的員工，額外發(fā)放安全獎金。

2.與晉升掛鉤

干部選拔任用中，安全績效權(quán)重不低于20%。連續(xù)2年發(fā)生重大“三違”事故的部門，主要負(fù)責(zé)人不得晉升。

3.與培訓(xùn)掛鉤

安全積分低于70分的員工，強(qiáng)制參加脫產(chǎn)安全培訓(xùn)，培訓(xùn)期間只發(fā)基本工資。培訓(xùn)后積分仍不達(dá)標(biāo)的，調(diào)整至輔助崗位。

五、整改與持續(xù)改進(jìn)

五、問題發(fā)現(xiàn)與整改流程

（一）隱患分級響應(yīng)機(jī)制

1.即時處置流程

對檢查中發(fā)現(xiàn)的輕微“三違”行為，現(xiàn)場監(jiān)督員需立即制止并糾正，填寫《現(xiàn)場糾正記錄表》，記錄時間、地點(diǎn)、行為類型及整改情況。當(dāng)事人需在記錄表上簽字確認(rèn)，班組長每日匯總后上報車間安全員。

2.一般隱患整改

發(fā)現(xiàn)一般隱患（如安全通道堵塞、消防器材過期等），由責(zé)任班組在24小時內(nèi)制定整改方案，明確措施、責(zé)任人及完成時限。安全員跟蹤整改進(jìn)度，整改完成后進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查，拍照存檔并關(guān)閉隱患臺賬。

3.重大隱患管控

對可能導(dǎo)致事故的重大隱患（如特種設(shè)備安全閥失效、電氣線路老化等），立即啟動停產(chǎn)整改程序。由技術(shù)部門制定專項(xiàng)方案，經(jīng)安全部門審核、分管副總批準(zhǔn)后實(shí)施。整改期間設(shè)置警戒區(qū)，每日向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報進(jìn)展，驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（二）整改責(zé)任落實(shí)

1.定人定責(zé)制度

每個隱患指定唯一整改責(zé)任人，在《隱患整改通知書》中明確“誰主管、誰負(fù)責(zé)”。責(zé)任人為部門負(fù)責(zé)人或班組長，需在規(guī)定時限內(nèi)完成整改并提交《整改報告》。

2.資源保障機(jī)制

整改所需物資由物資部門優(yōu)先調(diào)配，人力資源部門協(xié)調(diào)人員支持。重大隱患整改所需經(jīng)費(fèi)，由財務(wù)部門單列預(yù)算，確保資金及時到位。

3.跨部門協(xié)作

涉及多部門的隱患（如廠區(qū)道路照明不足），由安全部門牽頭組織協(xié)調(diào)會，明確各方職責(zé)。生產(chǎn)部門提供作業(yè)時間窗口，設(shè)備部門負(fù)責(zé)燈具安裝，后勤部門負(fù)責(zé)電源接入。

（三）整改效果驗(yàn)證

1.三級驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

班組級驗(yàn)收由班組長組織，檢查整改措施是否落實(shí)；車間級由安全員會同技術(shù)員進(jìn)行，驗(yàn)證整改質(zhì)量；公司級由安全部門聯(lián)合生產(chǎn)、設(shè)備部門進(jìn)行，重點(diǎn)檢查整改是否徹底、是否產(chǎn)生新風(fēng)險。

2.長效跟蹤機(jī)制

對整改后的隱患，責(zé)任部門需在后續(xù)兩周內(nèi)每日檢查，確保無復(fù)發(fā)。安全部門每月隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)回潮現(xiàn)象立即重新啟動整改程序。

3.技術(shù)驗(yàn)證手段

對涉及設(shè)備設(shè)施的整改，采用專業(yè)檢測儀器驗(yàn)證。如電氣線路整改后用紅外測溫儀檢測溫度，防護(hù)裝置加裝后進(jìn)行沖擊試驗(yàn)，確保整改效果達(dá)標(biāo)。

五、預(yù)防措施與源頭治理

（一）流程優(yōu)化措施

1.操作規(guī)程修訂

根據(jù)“三違”行為分析報告，每半年組織一次操作規(guī)程評審。對易引發(fā)違章的環(huán)節(jié)（如設(shè)備檢修流程），增加“安全確認(rèn)步驟”和“異常處理預(yù)案”。修訂規(guī)程需經(jīng)車間試運(yùn)行、員工反饋后正式發(fā)布。

2.作業(yè)環(huán)境改善

對布局不合理的工作場所進(jìn)行重新規(guī)劃，如增加安全通道寬度、設(shè)置物料固定區(qū)、優(yōu)化設(shè)備間距。在危險區(qū)域安裝聲光報警裝置，當(dāng)人員靠近時自動警示。

3.工具器具升級

淘汰老舊、易引發(fā)違章的工具，推廣使用防錯型工具。如將普通扳手改為扭矩可調(diào)扳手，避免用力過猛；為高處作業(yè)人員配備防墜落自鎖裝置。

（二）技術(shù)防控手段

1.智能監(jiān)測系統(tǒng)

在關(guān)鍵區(qū)域安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)時監(jiān)測設(shè)備狀態(tài)、人員行為。如機(jī)床防護(hù)門未關(guān)閉時自動斷電，受限空間內(nèi)氧氣濃度低于19%時自動報警。

2.自動化改造

對高風(fēng)險崗位實(shí)施自動化改造，用機(jī)械臂代替人工焊接，用機(jī)器人搬運(yùn)危險化學(xué)品，減少人員暴露在危險環(huán)境中的機(jī)會。

3.數(shù)字化管理平臺

建立“三違”行為大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，通過機(jī)器學(xué)習(xí)識別違章高發(fā)時段、區(qū)域和崗位。系統(tǒng)自動推送預(yù)警信息，輔助管理層精準(zhǔn)干預(yù)。

（三）行為干預(yù)策略

1.心理疏導(dǎo)機(jī)制

針對“趕工期、圖省事”等心理誘因，開展“安全心理工作坊”。通過案例分析幫助員工認(rèn)識違章行為的心理動因，教授壓力管理技巧。

2.同伴監(jiān)督計劃

推行“安全伙伴”制度，每兩名員工結(jié)成互助對子，互相監(jiān)督操作行為。每周召開伙伴交流會，分享觀察到的安全改進(jìn)建議。

3.正向激勵引導(dǎo)

設(shè)立“安全行為積分”，員工主動報告隱患、制止違章可獲積分。積分可兌換安全培訓(xùn)機(jī)會、帶薪休假或?qū)嵨铼剟?，每月公示積分排名。

五、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

（一）定期評估機(jī)制

1.季度績效評估

每季度由安全部門組織“反三違”工作評估，采用“三查三看”方式：查制度執(zhí)行情況、查隱患整改數(shù)據(jù)、查員工行為記錄；看違章率下降幅度、看隱患整改及時率、看員工安全素養(yǎng)提升度。

2.年度體系評審

每年末組織跨部門評審會，對照《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》全面評估反“三違”體系運(yùn)行效果。邀請外部專家參與，提出改進(jìn)建議并修訂制度。

3.員工滿意度調(diào)查

通過匿名問卷收集員工對反“三違”工作的意見，重點(diǎn)了解制度合理性、執(zhí)行公平性、培訓(xùn)有效性等方面。滿意度低于80%的領(lǐng)域必須改進(jìn)。

（二）創(chuàng)新改進(jìn)機(jī)制

1.合理化建議平臺

開通“安全金點(diǎn)子”線上平臺，員工可隨時提交改進(jìn)建議。對采納的建議給予50-2000元獎勵，優(yōu)秀建議納入公司創(chuàng)新成果庫。

2.最佳實(shí)踐推廣

每季度評選“反三違最佳實(shí)踐案例”，如某班組的“手指口述”操作法、某車間的“隱患隨手拍”活動。通過現(xiàn)場觀摩會、視頻教程等形式在全公司推廣。

3.行業(yè)對標(biāo)學(xué)習(xí)

每年組織1-2次對標(biāo)學(xué)習(xí)，前往行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)交流反“三違”經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)的安全文化建設(shè)、智能監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用等內(nèi)容。

（三）應(yīng)急改進(jìn)機(jī)制

1.事故后復(fù)盤改進(jìn)

發(fā)生“三違”導(dǎo)致的事故后，48小時內(nèi)啟動“四不放過”復(fù)盤：原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受教育不放過。形成《事故改進(jìn)報告》并跟蹤落實(shí)。

2.突發(fā)問題響應(yīng)

對上級檢查、媒體曝光等突發(fā)安全問題，成立應(yīng)急改進(jìn)小組，24小時內(nèi)制定整改方案，3日內(nèi)完成整改并提交報告。

3.系統(tǒng)性風(fēng)險升級

當(dāng)某類“三違”行為連續(xù)發(fā)生3次以上，由領(lǐng)導(dǎo)小組啟動系統(tǒng)性風(fēng)險管控程序，必要時調(diào)整生產(chǎn)計劃或技術(shù)方案，從根本上消除隱患。

五、安全文化建設(shè)

（一）價值觀培育

1.核心理念宣貫

將“生命至上、安全為天”作為企業(yè)核心價值觀，通過晨會宣誓、安全承諾簽名墻等形式強(qiáng)化認(rèn)知。在年度表彰中增設(shè)“安全貢獻(xiàn)獎”，重獎長期堅守安全底線的行為。

2.安全行為準(zhǔn)則

制定《員工安全行為十不準(zhǔn)》，如“不準(zhǔn)在禁煙區(qū)吸煙、不準(zhǔn)無證操作設(shè)備、不準(zhǔn)冒險進(jìn)入危險區(qū)域”等。違規(guī)行為與績效考核直接掛鉤，連續(xù)3個月無違規(guī)的員工授予“安全衛(wèi)士”稱號。

3.家屬參與機(jī)制

每季度舉辦“家屬安全開放日”，邀請員工家屬參觀生產(chǎn)現(xiàn)場，觀看安全警示片。簽訂《家庭安全公約》，讓家屬成為安全監(jiān)督的重要力量。

（二）文化載體建設(shè)

1.安全文化陣地

在廠區(qū)主干道設(shè)置“安全文化長廊”，展示員工安全攝影作品、安全漫畫、安全格言等。在車間休息區(qū)設(shè)置“安全角”，放置安全書籍、急救器材和應(yīng)急流程圖。

2.主題活動開展

每年6月開展“安全生產(chǎn)月”活動，組織安全知識競賽、應(yīng)急演練比武、安全主題征文等。在“119消防日”舉辦消防技能大賽，增強(qiáng)員工實(shí)戰(zhàn)能力。

3.微信公眾號運(yùn)營

開設(shè)“安全之聲”公眾號，每周推送安全案例、操作技巧、法規(guī)解讀等內(nèi)容。設(shè)置“安全之星”欄目，宣傳一線員工的安全事跡。

（三）文化氛圍營造

1.環(huán)境視覺提示

在作業(yè)場所張貼安全警示標(biāo)識，采用圖文并茂的形式提示風(fēng)險。如“高溫作業(yè)區(qū)”標(biāo)識配有人體中暑癥狀圖，“旋轉(zhuǎn)設(shè)備”標(biāo)識配有禁止靠近的動畫。

2.語言行為引導(dǎo)

推行“安全三句話”：作業(yè)前說“安全確認(rèn)了嗎”，作業(yè)中說“操作規(guī)范了嗎”，作業(yè)后說“環(huán)境清理了嗎”。管理人員在巡查中主動使用這些語言，形成安全對話習(xí)慣。

3.情感關(guān)懷滲透

員工生日時發(fā)送“安全祝福短信”，提醒注意當(dāng)日作業(yè)風(fēng)險。對發(fā)生事故的員工，工會及時進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助其重建安全信心。

六、保障措施

六、組織保障

（一）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，每季度主持召開反“三違”專題會議，聽取工作匯報并解決重大問題。分管安全副總經(jīng)理直接分管反“三違”辦公室，每月至少深入生產(chǎn)一線檢查兩次。各部門負(fù)責(zé)人與安全管理部門簽訂《反三違責(zé)任書》，明確年度目標(biāo)及考核指標(biāo)，未達(dá)標(biāo)者不得參與年度評優(yōu)。

（二）專項(xiàng)工作小組

設(shè)立反“三違”專項(xiàng)工作組，由安全管理部門牽頭，生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等部門骨干組成。工作組實(shí)行輪值制，每季度輪換一次，負(fù)責(zé)制定階段性工作計劃并監(jiān)督落實(shí)。對跨部門協(xié)作事項(xiàng)，由工作組組長牽頭召開協(xié)調(diào)會，72小時內(nèi)明確解決方案。

（三）基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

在各車間設(shè)立安全聯(lián)絡(luò)員，由經(jīng)驗(yàn)豐富的班組長兼任。聯(lián)絡(luò)員每周向安全部門提交《安全動態(tài)報告》，內(nèi)容包括本周“三違”行為類型、整改情況及員工建議。建立車間安全例會制度，每周五下午由車間主任主持，通報本周安全工作并部署下周重點(diǎn)。

六、資源保障

（一）人員配置

按員工總數(shù)3%配備專職安全員，高風(fēng)險崗位按1：5比例配備兼職安全員。安全員需具備3年以上現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)，并通過安全管理部門組織的年度考核。對新入職安全員實(shí)施“導(dǎo)師帶徒”制度，由資深安全員指導(dǎo)至少6個月。

（二）物資配備

安全防護(hù)用品實(shí)行“雙備份”管理，關(guān)鍵崗位儲備至少20%的備用防護(hù)裝備。每季度對防護(hù)用品進(jìn)行性能檢測，發(fā)現(xiàn)不合格品立即更換。配備移動式安全檢測設(shè)備，包括氣體檢測儀、絕緣電阻測試儀等，確保隨時可用。

（三）經(jīng)費(fèi)保障

每年按營業(yè)收入的1.5%計提安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，其中30%用于反“三違”工作。經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行“綠色通道”，緊急采購需求24小時內(nèi)完成審批。建立經(jīng)費(fèi)使用公示制度，每季度在公告欄公示支