水利局安全生產(chǎn)工作總結(jié)報(bào)告一、工作概述

（一）指導(dǎo)思想

水利局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，緊扣水利行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化隱患排查治理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，全年水利安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。

（二）工作目標(biāo)

全年安全生產(chǎn)目標(biāo)明確為“零事故、零傷亡、零隱患”，重點(diǎn)圍繞水利工程運(yùn)行管理、在建項(xiàng)目施工、防汛抗旱、農(nóng)村供水等領(lǐng)域，健全責(zé)任體系，完善制度機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力，確保不發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）總體情況

水利局高度重視安全生產(chǎn)工作，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會(huì)議12次，研究部署安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。制定《水利局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》《水利工程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》等文件15項(xiàng)，與下屬單位、在建項(xiàng)目參建單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書46份，實(shí)現(xiàn)責(zé)任全覆蓋。全年累計(jì)開展安全生產(chǎn)檢查86次，排查整改隱患237處，組織應(yīng)急演練23場(chǎng)次，培訓(xùn)從業(yè)人員1200余人次，水利安全生產(chǎn)管理水平和保障能力顯著提升。

二、主要工作與成效

（一）責(zé)任體系建設(shè)

1.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)

水利局高度重視安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，成立由局長任組長的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全年召開專題會(huì)議15次，研究部署安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取匯報(bào)，分析研判形勢(shì)，確保決策高效。局長親自帶隊(duì)檢查水利工程現(xiàn)場(chǎng)8次，重點(diǎn)督查在建項(xiàng)目運(yùn)行安全，推動(dòng)責(zé)任到人。各科室負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確職責(zé)分工，形成“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全員參與”的責(zé)任鏈條。通過責(zé)任清單化管理，將安全生產(chǎn)指標(biāo)納入年度考核，與績效掛鉤，有效提升了各級(jí)負(fù)責(zé)人的履職意識(shí)。

2.部門協(xié)同機(jī)制

水利局加強(qiáng)與應(yīng)急、住建、交通等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開一次協(xié)調(diào)會(huì)，共享信息資源。在防汛抗旱期間，與氣象部門聯(lián)合發(fā)布預(yù)警信息12次，提前部署防范措施。針對(duì)跨區(qū)域水利工程，成立聯(lián)合工作組，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查5次，解決邊界糾紛和安全隱患。部門間通過微信群、電話熱線保持實(shí)時(shí)溝通，確保突發(fā)事件快速響應(yīng)。協(xié)同機(jī)制的建立，打破了條塊分割，提升了整體工作效能，全年未發(fā)生因協(xié)調(diào)不暢導(dǎo)致的安全事故。

（二）隱患排查治理

1.日常檢查與專項(xiàng)檢查

水利局堅(jiān)持日常檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，全年開展日常巡查120次，覆蓋所有在建項(xiàng)目和運(yùn)行管理單位。專項(xiàng)檢查聚焦高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，如水庫大壩、堤防工程、農(nóng)村供水設(shè)施等，組織專項(xiàng)檢查組深入一線，累計(jì)檢查工程點(diǎn)86處。檢查過程中，采用“四不兩直”方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，確保檢查真實(shí)有效。通過專業(yè)儀器檢測(cè)和人工排查，發(fā)現(xiàn)隱患237處，其中重大隱患5處，一般隱患232處。檢查記錄詳細(xì)，包括隱患位置、類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為后續(xù)整改提供依據(jù)。

2.隱患整改閉環(huán)管理

針對(duì)排查出的隱患，水利局建立“發(fā)現(xiàn)-登記-整改-驗(yàn)收-銷號(hào)”的閉環(huán)管理流程。隱患登記入庫，明確整改責(zé)任單位和時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)制度。重大隱患由局長督辦，一般隱患由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)跟蹤。全年整改完成隱患237處，整改率100%。整改措施包括加固工程設(shè)施、更換老化設(shè)備、完善安全警示標(biāo)識(shí)等。例如，對(duì)某水庫溢洪道進(jìn)行加固處理，消除坍塌風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)農(nóng)村供水管網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，解決漏水問題。整改后，組織驗(yàn)收小組現(xiàn)場(chǎng)核查，確保隱患徹底消除。閉環(huán)管理的實(shí)施，有效防止了隱患反彈，提升了工程本質(zhì)安全水平。

（三）應(yīng)急能力提升

1.應(yīng)急預(yù)案修訂

水利局根據(jù)最新法規(guī)和實(shí)際情況，修訂完善應(yīng)急預(yù)案體系，覆蓋防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、供水安全等場(chǎng)景。預(yù)案修訂由專家團(tuán)隊(duì)牽頭，結(jié)合歷史案例和模擬推演，更新應(yīng)急響應(yīng)流程、處置措施和資源調(diào)配方案。全年修訂預(yù)案10份，新增“極端天氣應(yīng)對(duì)”專項(xiàng)預(yù)案，增強(qiáng)針對(duì)性。預(yù)案明確各層級(jí)職責(zé)，如局級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，基層單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，確保指令暢通。修訂后的預(yù)案通過專家評(píng)審，并報(bào)上級(jí)備案，提升了預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。

2.演練與培訓(xùn)

水利局強(qiáng)化應(yīng)急演練和培訓(xùn)，全年組織實(shí)戰(zhàn)演練23場(chǎng)次，參與人員達(dá)1200人次。演練類型包括桌面推演和現(xiàn)場(chǎng)演練，模擬洪水、潰壩等突發(fā)事件，檢驗(yàn)預(yù)案執(zhí)行效果。例如，在XX水庫開展防汛應(yīng)急演練，模擬堤壩搶險(xiǎn)、群眾轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)，提升隊(duì)伍協(xié)同能力。培訓(xùn)方面，開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)15期，內(nèi)容涵蓋安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等，培訓(xùn)從業(yè)人員800余人次。邀請(qǐng)行業(yè)專家授課，結(jié)合案例分析，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。演練與培訓(xùn)的結(jié)合，顯著提升了應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)和處置能力，全年成功應(yīng)對(duì)3次險(xiǎn)情，未造成人員傷亡。

（四）宣傳教育與培訓(xùn)

1.安全生產(chǎn)月活動(dòng)

水利局以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，開展系列宣傳教育活動(dòng)，提升全民安全意識(shí)?；顒?dòng)包括安全知識(shí)講座、宣傳海報(bào)展覽、短視頻推廣等，覆蓋群眾5000余人次。在水利工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全宣傳點(diǎn)，發(fā)放手冊(cè)2000份，解答群眾疑問。利用微信公眾號(hào)推送安全提示30條，閱讀量超萬次。活動(dòng)期間，組織“安全知識(shí)競(jìng)賽”，吸引200人參與，營造了“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的氛圍。通過宣傳教育，公眾對(duì)水利安全的認(rèn)知度提高，主動(dòng)報(bào)告隱患的案例增加。

2.從業(yè)人員培訓(xùn)

水利局針對(duì)從業(yè)人員開展系統(tǒng)性培訓(xùn)，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，覆蓋所有一線員工。培訓(xùn)內(nèi)容分為理論學(xué)習(xí)和實(shí)操訓(xùn)練，理論學(xué)習(xí)包括法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)操訓(xùn)練聚焦設(shè)備操作、應(yīng)急處置等。全年培訓(xùn)12期，參訓(xùn)人員達(dá)600人次。培訓(xùn)采用“線上+線下”模式，線上通過學(xué)習(xí)平臺(tái)完成課程，線下組織現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。例如，對(duì)泵站操作員進(jìn)行設(shè)備維護(hù)培訓(xùn)，減少操作失誤；對(duì)巡檢人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別訓(xùn)練，提升隱患發(fā)現(xiàn)能力。培訓(xùn)后進(jìn)行考核，確保全員持證上崗，從業(yè)人員安全技能顯著提升。

（五）科技支撐與信息化

1.監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)

水利局推進(jìn)科技支撐體系建設(shè)，投資建設(shè)水利工程安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在重點(diǎn)區(qū)域安裝傳感器、攝像頭等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集。系統(tǒng)覆蓋水庫、堤防、閘門等關(guān)鍵部位，監(jiān)測(cè)水位、位移、滲流量等參數(shù)。全年新增監(jiān)測(cè)點(diǎn)50個(gè)，數(shù)據(jù)傳輸至指揮中心，通過大數(shù)據(jù)分析預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。例如，系統(tǒng)及時(shí)預(yù)警某水庫水位異常，提前啟動(dòng)排水措施，避免險(xiǎn)情發(fā)生。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，提升了安全管理的精準(zhǔn)性和時(shí)效性，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

2.智能監(jiān)控應(yīng)用

水利局引入智能監(jiān)控技術(shù)，在施工現(xiàn)場(chǎng)和管理區(qū)域部署AI監(jiān)控系統(tǒng)，自動(dòng)識(shí)別違規(guī)行為和安全隱患。系統(tǒng)通過圖像識(shí)別，檢測(cè)未佩戴安全帽、違規(guī)操作等行為，及時(shí)發(fā)出警報(bào)。全年應(yīng)用智能監(jiān)控覆蓋30個(gè)工程點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為50余次。監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與手機(jī)APP聯(lián)動(dòng)，管理人員可實(shí)時(shí)查看現(xiàn)場(chǎng)情況，遠(yuǎn)程指揮處置。智能監(jiān)控的應(yīng)用，減少了人工巡查成本，提高了監(jiān)管效率，有效預(yù)防了事故發(fā)生。

三、存在問題與不足

（一）責(zé)任落實(shí)深度不足

1.部分單位責(zé)任書流于形式

個(gè)別下屬單位簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書內(nèi)容籠統(tǒng)，未結(jié)合具體工程特點(diǎn)細(xì)化條款，存在“上下一般粗”現(xiàn)象。例如某灌區(qū)管理所責(zé)任書僅泛泛要求“加強(qiáng)安全管理”，未明確堤防巡查頻次、設(shè)備維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等量化指標(biāo)，導(dǎo)致執(zhí)行時(shí)缺乏剛性約束。

2.基層崗位責(zé)任傳導(dǎo)弱化

部分一線班組存在“上熱中溫下冷”問題，班組長對(duì)安全職責(zé)認(rèn)知模糊。某泵站操作工反映，日常操作手冊(cè)中安全規(guī)范占比不足10%，新員工培訓(xùn)時(shí)僅口頭強(qiáng)調(diào)“注意安全”，未明確崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及處置流程，出現(xiàn)操作失誤時(shí)責(zé)任界定困難。

3.考核機(jī)制激勵(lì)作用有限

安全生產(chǎn)考核與績效獎(jiǎng)金掛鉤比例偏低，僅占年度考核權(quán)重的15%，且優(yōu)秀案例獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不明確。某工程局因連續(xù)兩年未發(fā)生事故，但未獲得表彰，員工參與隱患排查的積極性持續(xù)下降。

（二）隱患排查存在盲區(qū)

1.隱患識(shí)別專業(yè)能力欠缺

基層巡查人員對(duì)新型風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力不足。某水庫大壩巡查中，未發(fā)現(xiàn)上游護(hù)坡因凍融循環(huán)產(chǎn)生的細(xì)微裂縫，直至汛期出現(xiàn)滲漏才啟動(dòng)應(yīng)急搶修。此類隱蔽工程缺陷占全年未整改隱患的32%。

2.動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)覆蓋不全面

小型水利工程監(jiān)測(cè)設(shè)備覆蓋率不足40%。某山區(qū)塘壩未安裝滲流監(jiān)測(cè)裝置，僅靠人工目測(cè)，2023年汛期暴雨期間壩體異常變形未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，險(xiǎn)情擴(kuò)大后才啟動(dòng)預(yù)案。

3.整改跟蹤機(jī)制不閉環(huán)

237處隱患中，有18處因整改資金未落實(shí)長期擱置。某農(nóng)村供水管網(wǎng)改造工程，因配套資金延遲到位，導(dǎo)致已發(fā)現(xiàn)的管道腐蝕問題拖延至冬季凍裂才處理，影響200余戶用水。

（三）應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力待提升

1.預(yù)案演練與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)

23場(chǎng)演練中，15場(chǎng)為桌面推演，僅模擬程序流程未檢驗(yàn)實(shí)際操作能力。某防汛演練中，沖鋒舟啟動(dòng)故障導(dǎo)致轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)延誤，暴露設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)缺失問題。

2.物資儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)性失衡

應(yīng)急物資存在“重儲(chǔ)備輕更新”現(xiàn)象。某倉庫中30%的救生衣為超期服役產(chǎn)品，而新型無人機(jī)監(jiān)測(cè)設(shè)備配置率不足10%，難以滿足復(fù)雜地形救援需求。

3.跨區(qū)域協(xié)同效率低下

跨縣區(qū)河道防汛中，信息傳遞仍依賴電話溝通。2023年某流域強(qiáng)降雨期間，上下游水位數(shù)據(jù)共享延遲2小時(shí)，導(dǎo)致聯(lián)合調(diào)度決策滯后。

（四）宣傳教育實(shí)效性不足

1.宣傳形式單一固化

安全生產(chǎn)月活動(dòng)仍以展板宣傳為主，占比達(dá)65%，互動(dòng)體驗(yàn)類活動(dòng)僅占12%。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市宣傳活動(dòng)，村民駐足觀看時(shí)間平均不足3分鐘，安全知識(shí)知曉率提升不明顯。

2.從業(yè)人員培訓(xùn)針對(duì)性弱

培訓(xùn)內(nèi)容與崗位需求錯(cuò)配。河道保潔員培訓(xùn)中，水利工程結(jié)構(gòu)安全課程占比達(dá)40%，而水上作業(yè)防護(hù)、急救技能等實(shí)用內(nèi)容僅占25%，導(dǎo)致培訓(xùn)后實(shí)際操作改進(jìn)有限。

3.公眾參與渠道不暢

隱患舉報(bào)平臺(tái)使用率低，全年僅收到群眾反饋12條。某縣河道垃圾堆積問題，因村民不知曉舉報(bào)渠道，直至漂浮物堵塞泄洪閘才被發(fā)現(xiàn)。

（五）科技應(yīng)用存在短板

1.數(shù)據(jù)共享機(jī)制缺失

各監(jiān)測(cè)系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，水庫、堤防、閘門等數(shù)據(jù)未整合。某市防汛指揮中心需登錄3個(gè)平臺(tái)才能獲取完整水位信息，決策效率低下。

2.智能預(yù)警準(zhǔn)確率待提高

AI監(jiān)控系統(tǒng)誤報(bào)率達(dá)28%。某工地因強(qiáng)光照射導(dǎo)致系統(tǒng)誤判為未佩戴安全帽，頻繁觸發(fā)警報(bào)反而降低管理人員關(guān)注度。

3.新技術(shù)應(yīng)用成本制約

小型工程難以承擔(dān)智能監(jiān)測(cè)設(shè)備費(fèi)用。某小型水庫安裝水位傳感器需投入15萬元，遠(yuǎn)超年度維護(hù)預(yù)算，導(dǎo)致技術(shù)升級(jí)計(jì)劃擱置。

四、改進(jìn)措施與下步計(jì)劃

（一）深化責(zé)任體系建設(shè)

1.量化責(zé)任指標(biāo)

針對(duì)責(zé)任書內(nèi)容籠統(tǒng)問題，制定《安全生產(chǎn)責(zé)任量化考核細(xì)則》，將安全指標(biāo)分解為可量化參數(shù)。例如堤防巡查頻次明確為每周不少于2次，設(shè)備維護(hù)記錄需包含檢修日期、操作人、驗(yàn)收結(jié)果等12項(xiàng)要素。責(zé)任書簽訂時(shí)增加附件《崗位風(fēng)險(xiǎn)清單》，明確每個(gè)崗位的高危操作環(huán)節(jié)及防護(hù)要求，確保責(zé)任到崗到人。

2.強(qiáng)化基層責(zé)任傳導(dǎo)

建立“三級(jí)責(zé)任包干”機(jī)制，局領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)片區(qū)、科室負(fù)責(zé)人包聯(lián)項(xiàng)目、班組長包聯(lián)班組。每月開展責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)督查，通過查閱班組安全日志、現(xiàn)場(chǎng)提問操作流程等方式，檢驗(yàn)責(zé)任傳導(dǎo)效果。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的單位，實(shí)施約談通報(bào)制度，2024年上半年計(jì)劃完成對(duì)12個(gè)基層單位的全覆蓋檢查。

3.完善考核激勵(lì)機(jī)制

將安全生產(chǎn)考核權(quán)重提升至年度考核的30%，設(shè)立“安全標(biāo)兵”專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)隱患排查貢獻(xiàn)突出的個(gè)人給予500-2000元不等的即時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。建立事故案例復(fù)盤機(jī)制，對(duì)未遂事故同樣納入考核，形成“零事故即最大效益”的考核導(dǎo)向。

（二）構(gòu)建全域隱患防控網(wǎng)絡(luò)

1.提升專業(yè)識(shí)別能力

組建由地質(zhì)、結(jié)構(gòu)、機(jī)電等專家組成的隱患識(shí)別專班，每季度開展集中培訓(xùn)。開發(fā)《水利工程隱患識(shí)別手冊(cè)》，收錄典型隱患案例200余個(gè)，配套高清影像資料。在重點(diǎn)工程推行“雙隨機(jī)”檢查模式，即隨機(jī)抽取檢查人員、隨機(jī)確定檢查項(xiàng)目，確保隱患排查的專業(yè)性。

2.擴(kuò)大動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)覆蓋

實(shí)施“小型工程監(jiān)測(cè)補(bǔ)點(diǎn)計(jì)劃”，優(yōu)先在小型水庫、塘壩安裝滲流、位移等簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)設(shè)備，2024年計(jì)劃新增監(jiān)測(cè)點(diǎn)80個(gè)。建立“監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常分級(jí)響應(yīng)機(jī)制”，當(dāng)數(shù)據(jù)波動(dòng)超過閾值15%時(shí)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警，同步推送至屬地管理單位負(fù)責(zé)人手機(jī)端。

3.推行隱患整改閉環(huán)管理

建立“隱患整改資金池”，統(tǒng)籌安排年度預(yù)算的10%作為專項(xiàng)整改資金。對(duì)整改超期項(xiàng)目實(shí)施“掛牌督辦”，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立整改專班。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)整改效果進(jìn)行獨(dú)立驗(yàn)收，確保隱患真整改、真銷號(hào)。

（三）鍛造實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急能力

1.深化演練實(shí)戰(zhàn)化改革

推行“雙盲演練”模式，即不預(yù)設(shè)演練時(shí)間、不告知演練內(nèi)容，模擬真實(shí)突發(fā)場(chǎng)景。重點(diǎn)演練設(shè)備故障、通訊中斷等極端情況，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的臨場(chǎng)處置能力。每季度組織一次跨區(qū)域聯(lián)合演練，2024年重點(diǎn)演練流域性洪水應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化上下游協(xié)同機(jī)制。

2.優(yōu)化應(yīng)急物資配置

建立“物資動(dòng)態(tài)輪換機(jī)制”，對(duì)超期物資強(qiáng)制報(bào)廢，同步采購新型裝備。重點(diǎn)配置無人機(jī)巡檢系統(tǒng)、便攜式排水設(shè)備等新型裝備，2024年計(jì)劃為每個(gè)基層單位配備1套智能應(yīng)急包。建立物資聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)供機(jī)制，與周邊5個(gè)縣市簽訂物資互助協(xié)議。

3.完善信息共享平臺(tái)

開發(fā)“防汛應(yīng)急指揮APP”，整合氣象、水文、工情等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一圖統(tǒng)覽”。建立跨區(qū)域信息直報(bào)通道，上下游水位數(shù)據(jù)共享時(shí)效縮短至15分鐘。設(shè)置應(yīng)急通訊備用頻道，在常規(guī)通訊中斷時(shí)自動(dòng)切換至衛(wèi)星電話系統(tǒng)。

（四）創(chuàng)新安全宣教模式

1.打造沉浸式體驗(yàn)教育

建設(shè)“安全體驗(yàn)館”，設(shè)置溺水救援、觸電急救等12個(gè)互動(dòng)體驗(yàn)區(qū)。組織“安全知識(shí)進(jìn)工地”活動(dòng)，采用VR技術(shù)模擬安全事故場(chǎng)景，讓從業(yè)人員直觀感受違規(guī)操作后果。制作《水利安全警示錄》短視頻，通過抖音、微信等平臺(tái)推送，單條視頻最高播放量達(dá)50萬次。

2.開展精準(zhǔn)化崗位培訓(xùn)

建立“崗位培訓(xùn)地圖”，針對(duì)不同崗位定制培訓(xùn)課程。河道保潔員重點(diǎn)培訓(xùn)水上作業(yè)安全、急救技能；泵站操作員強(qiáng)化設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急處置等實(shí)操內(nèi)容。推行“師帶徒”機(jī)制，由經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工帶教新員工，2024年計(jì)劃完成300對(duì)師徒結(jié)對(duì)。

3.拓寬公眾參與渠道

開通“水利安全隨手拍”微信小程序，設(shè)置隱患舉報(bào)、安全咨詢等功能模塊。對(duì)有效舉報(bào)給予50-500元獎(jiǎng)勵(lì)，2023年通過該渠道收集有效線索36條。組織“水利安全開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)群眾參觀水利工程安全設(shè)施，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)。

（五）推進(jìn)科技賦能升級(jí)

1.構(gòu)建智慧監(jiān)管平臺(tái)

整合現(xiàn)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，建立“水利工程安全數(shù)字孿生平臺(tái)”。通過BIM技術(shù)還原工程結(jié)構(gòu)，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)模擬。開發(fā)“安全風(fēng)險(xiǎn)熱力圖”，直觀展示各區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，2024年計(jì)劃完成對(duì)20個(gè)重點(diǎn)工程的數(shù)字孿生建模。

2.優(yōu)化智能預(yù)警算法

引入人工智能算法提升預(yù)警準(zhǔn)確率，通過增加環(huán)境參數(shù)（如光照、濕度）識(shí)別，將誤報(bào)率控制在10%以內(nèi)。建立“預(yù)警-處置-反饋”閉環(huán)機(jī)制，預(yù)警信息同步推送至責(zé)任單位，處置結(jié)果實(shí)時(shí)反饋至指揮中心。

3.探索低成本監(jiān)測(cè)方案

針對(duì)小型工程推廣“簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)包”，包含水位尺、滲壓計(jì)等低成本設(shè)備，單價(jià)控制在5000元以內(nèi)。研發(fā)太陽能供電的無線傳輸裝置，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)供電難題。2024年計(jì)劃在50個(gè)小型水利工程試點(diǎn)應(yīng)用，單點(diǎn)改造成本降低70%。

五、總結(jié)與展望

（一）年度工作成效總結(jié)

1.安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定

全年實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)安全生產(chǎn)事故“零發(fā)生”，較上年事故起數(shù)下降100%。重點(diǎn)水利工程運(yùn)行安全率達(dá)100%，在建項(xiàng)目施工標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率提升至92%。汛期成功應(yīng)對(duì)5次區(qū)域性暴雨洪水，未發(fā)生因工程缺陷導(dǎo)致的潰壩、漫堤等次生災(zāi)害，保障了下游30萬群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.風(fēng)險(xiǎn)防控體系完善

建成覆蓋水庫、堤防、供水等8類工程的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，識(shí)別重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)42處，制定管控措施136項(xiàng)。隱患排查治理效率提升40%，平均整改周期從15天縮短至9天。農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在98%以上，未發(fā)生區(qū)域性供水安全事故。

3.應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)

組建12支專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備無人機(jī)、便攜式排水泵等新型裝備32套。完成跨區(qū)域聯(lián)合演練3次，實(shí)戰(zhàn)化檢驗(yàn)了“監(jiān)測(cè)預(yù)警-應(yīng)急響應(yīng)-搶險(xiǎn)處置”全鏈條流程。全年成功處置險(xiǎn)情23起，平均響應(yīng)時(shí)間縮短至25分鐘，較上年提速35%。

（二）經(jīng)驗(yàn)啟示提煉

1.責(zé)任壓實(shí)是根本保障

通過“量化考核+即時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)”機(jī)制，將安全責(zé)任與個(gè)人績效深度綁定。某灌區(qū)管理所實(shí)行“安全積分制”，員工主動(dòng)上報(bào)隱患數(shù)量同比增長60%，印證了“責(zé)任到人才能抓實(shí)見效”的管理邏輯。

2.科技賦能是關(guān)鍵支撐

智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在XX水庫應(yīng)用后，滲漏險(xiǎn)情預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)95%，較人工巡查提前48小時(shí)發(fā)現(xiàn)異常，驗(yàn)證了“技術(shù)升級(jí)是破解傳統(tǒng)監(jiān)管瓶頸的有效路徑”。

3.全民共治是長效之策

“水利安全隨手拍”小程序收集的隱患線索中，群眾舉報(bào)占比達(dá)65%，其中12處重大隱患被及時(shí)處置，說明“發(fā)動(dòng)群眾參與是織密安全網(wǎng)的重要補(bǔ)充”。

（三）未來工作展望

1.深化智慧水利建設(shè)

計(jì)劃2025年建成覆蓋全市的“水利工程安全數(shù)字孿生平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)工程結(jié)構(gòu)三維可視化管理。重點(diǎn)推進(jìn)小型水利工程監(jiān)測(cè)設(shè)備全覆蓋，試點(diǎn)應(yīng)用AI巡檢機(jī)器人，力爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別效率提升50%。

2.構(gòu)建大安全格局

推動(dòng)建立“水利-應(yīng)急-氣象”三位一體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共享數(shù)據(jù)資源，聯(lián)合發(fā)布預(yù)警信息。探索安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管控掛鉤模式，通過市場(chǎng)化手段倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

3.強(qiáng)化基層能力建設(shè)

實(shí)施“安全能力提升三年計(jì)劃”，每年培訓(xùn)基層骨干500人次。推廣“安全體驗(yàn)館”建設(shè)，2025年前實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。建立安全專家?guī)?，引入第三方機(jī)構(gòu)開展常態(tài)化評(píng)估，形成“專業(yè)支撐+社會(huì)監(jiān)督”的監(jiān)管合力。

4.推動(dòng)綠色安全發(fā)展

將生態(tài)保護(hù)理念融入安全生產(chǎn)，研究制定《水利工程建設(shè)生態(tài)安全導(dǎo)則》。推廣環(huán)保型施工工藝，減少對(duì)周邊環(huán)境影響。在水源地保護(hù)區(qū)推廣生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水資源安全與生態(tài)安全協(xié)同保障。

六、附件與支撐材料

（一）責(zé)任體系支撐材料

1.安全生產(chǎn)責(zé)任書模板

包含《水利工程安全生產(chǎn)責(zé)任書（范本）》，明確責(zé)任主體、考核指標(biāo)、獎(jiǎng)懲條款等核心要素。模板設(shè)置附件《崗位風(fēng)險(xiǎn)清單》，涵蓋堤防巡查、閘門操作等12類崗位的高危環(huán)節(jié)及防護(hù)要求，確保責(zé)任書簽訂時(shí)實(shí)現(xiàn)“一崗一清單”。

2.責(zé)任落實(shí)考核記錄

收錄2023年度安全生產(chǎn)考核評(píng)分表，包含量化指標(biāo)完成情況、隱患整改率、應(yīng)急演練成效等6大類28項(xiàng)評(píng)分細(xì)則。附有12個(gè)基層單位的考核排名及整改通知書，體現(xiàn)考核結(jié)果應(yīng)用。

3.安全生產(chǎn)責(zé)任追究案例匯編

整理3起責(zé)任追究典型案例，包括某灌區(qū)管理所因巡查不到位導(dǎo)致堤防滲漏的責(zé)任認(rèn)定書、某工程局隱瞞事故的處罰決定書等，形成警示教育材料。

（二）隱患排查治理支撐材料

1.隱患識(shí)別手冊(cè)

編制《水利工程常見隱患識(shí)別指南》，收錄大壩裂縫、管道腐蝕等200余項(xiàng)典型隱患的高清影像圖及特征描述，配套簡(jiǎn)易檢測(cè)方法說明。手冊(cè)附二維碼鏈接至動(dòng)態(tài)案例庫，方便基層人員掃碼學(xué)習(xí)。

2.隱患整改閉環(huán)管理臺(tái)賬

展示237處隱患的閉環(huán)管理記錄，包含隱患登記編號(hào)、責(zé)任單位、整改措施、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等全流程信息。重點(diǎn)標(biāo)注18處長期未整改隱患的督辦通知書及資金撥付憑證，體現(xiàn)整改實(shí)效。

3.第三方評(píng)估報(bào)告

收錄某咨詢公司對(duì)小型塘壩安全狀況的專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告，包含滲流監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)比、結(jié)構(gòu)安全系數(shù)分析等結(jié)論性意見，為監(jiān)測(cè)設(shè)備補(bǔ)點(diǎn)計(jì)劃提供依據(jù)。

（三）應(yīng)急能力提升支撐材料

1.應(yīng)急預(yù)案匯編

匯編10類應(yīng)急預(yù)案，包括《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等，附有2023年修訂記錄及專家評(píng)審意見。新增《極端天氣應(yīng)對(duì)專項(xiàng)預(yù)案》，明確暴雨、冰凍等場(chǎng)景的處置流程。

2.應(yīng)急演練影像資料

提供23場(chǎng)演練的現(xiàn)場(chǎng)視頻片段，重點(diǎn)展示沖鋒舟救援、群眾轉(zhuǎn)移等實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景。附有演