[青島某高校]學(xué)生宿舍安全管理?xiàng)l例第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[青島某高校]學(xué)生宿舍各類安全事件，提升[青島某高校]應(yīng)急處突能力，健全學(xué)生宿舍安全管理體系，最大程度地減少事件造成的損害，保障[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研和生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[青島某高校]實(shí)際，制定本條例。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。[青島某高校]成立學(xué)生宿舍安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)學(xué)生宿舍安全事件的預(yù)防與處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保安全事件信息能夠第一時間準(zhǔn)確傳遞至領(lǐng)導(dǎo)小組，并迅速啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度的高效統(tǒng)一，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、校內(nèi)各部門及學(xué)生宿舍樓管理員等各層級職責(zé)。安全事件發(fā)生后，由事件發(fā)生地所屬部門或單位首先負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置和初步控制，同時及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，確保責(zé)任清晰、管理到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，定期開展學(xué)生宿舍安全隱患排查，運(yùn)用信息化手段等提升風(fēng)險研判能力，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。重點(diǎn)加強(qiáng)對消防、用電、治安等突出風(fēng)險點(diǎn)的管控，將安全事件消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事件影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建涵蓋學(xué)校管理層、后勤保障部門、安全保衛(wèi)部門、學(xué)生工作部門、宿舍管理中心及學(xué)生組織的協(xié)同聯(lián)動體系。充分發(fā)揮學(xué)生自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用，鼓勵師生積極參與安全隱患排查和應(yīng)急處置，形成學(xué)校主導(dǎo)、部門協(xié)同、學(xué)生參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。處理學(xué)生宿舍安全事件，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及學(xué)校相關(guān)規(guī)定，區(qū)分事件性質(zhì)（如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等），堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正的原則。在處置過程中，要切實(shí)保護(hù)[師生]的合法權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)，維護(hù)學(xué)生宿舍的正常秩序和校園和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本條例所稱突發(fā)事件，是指在學(xué)校[校內(nèi)]范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、教學(xué)、科研、生活秩序受到嚴(yán)重影響以及學(xué)校聲譽(yù)損害的事件。此類事件主要包括以下八個類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或周邊涉及[師生]的非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约傲T課、罷餐等群體性事件；校園內(nèi)發(fā)生的邪教組織非法傳教、非法宗教活動；[師生]非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響校園穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在學(xué)生宿舍、教學(xué)樓、圖書館等場所的致人傷亡的重大治安案件；針對[師生]的故意殺人、搶劫、強(qiáng)奸、投毒等重大刑事案件；以及校園內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：學(xué)生宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)室等場所發(fā)生的火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、觸電等造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的安全生產(chǎn)事故；校園內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、道路交通事故、大型設(shè)備故障等造成人員傷亡或嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失的事件；以及因自然災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如新冠肺炎、流感等）暴發(fā)、流行；學(xué)生集體性食物中毒事件；以及其他可能對學(xué)生健康造成嚴(yán)重危害的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風(fēng)、暴雨、洪水、冰雹、雷電、干旱、高溫等發(fā)生在學(xué)校[校內(nèi)]或影響學(xué)校[校內(nèi)]正常秩序的氣象災(zāi)害；以及由自然災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園網(wǎng)絡(luò)主鏈路中斷、服務(wù)器被攻擊導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故；在校園網(wǎng)或相關(guān)平臺發(fā)布、傳播謠言、有害信息、反動言論等造成不良影響的事件；以及竊取、泄露學(xué)校或[師生]重要信息數(shù)據(jù)，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在各類考試（含招生、學(xué)位授予等）過程中發(fā)生的試卷泄露、作弊行為嚴(yán)重?cái)_亂考場秩序的事件；考試相關(guān)設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或被破壞，影響考試正常進(jìn)行的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生在學(xué)校[校內(nèi)]或直接影響學(xué)校[校內(nèi)]安全穩(wěn)定的不明身份人員滋擾、擾亂秩序事件；以及其他未列入前述類別但符合突發(fā)事件定義的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[青島某高校]成立學(xué)生宿舍安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為學(xué)生宿舍安全事件的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理、應(yīng)急準(zhǔn)備、信息報送及各類突發(fā)事件的具體處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：分管學(xué)生工作、安全保衛(wèi)的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：學(xué)生工作處處長、保衛(wèi)處處長

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)工部、研工部、教務(wù)處、科產(chǎn)處、人事處、財(cái)務(wù)處、后勤管理處、資產(chǎn)管理處、校醫(yī)院、保衛(wèi)處、學(xué)生處、研究生院、各學(xué)院（部）等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全管理工作的統(tǒng)一決策、指揮和部署；審議通過相關(guān)管理制度和應(yīng)急預(yù)案；決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；統(tǒng)一調(diào)度校內(nèi)資源，協(xié)調(diào)各方力量參與應(yīng)急處置；對重大事件進(jìn)行現(xiàn)場指揮或指導(dǎo)；向上級主管部門報告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；收集、整理、分析學(xué)生宿舍安全信息，進(jìn)行風(fēng)險評估；組織編制、修訂和解釋相關(guān)管理制度及應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議的召開和相關(guān)文件的起草、印發(fā)；督促、檢查各單位學(xué)生宿舍安全管理工作落實(shí)情況；組織開展學(xué)生宿舍安全隱患排查和整改；總結(jié)學(xué)生宿舍安全管理工作和突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)；負(fù)責(zé)與上級主管部門及相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的學(xué)生宿舍安全事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（保衛(wèi)處處長）兼任

副組長：學(xué)工部、學(xué)生處、相關(guān)學(xué)院（部）主要負(fù)責(zé)人

成員：保衛(wèi)處相關(guān)科（隊(duì)）、學(xué)工部、學(xué)生處、紀(jì)委、相關(guān)學(xué)院（部）分管領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、學(xué)生干部等

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍發(fā)生的涉及[師生]的群體性事件、邪教活動、非法集會等社會安全事件的現(xiàn)場處置、信息核實(shí)與上報；維護(hù)現(xiàn)場秩序，隔離相關(guān)人員，配合公安機(jī)關(guān)開展工作；開展事件原因調(diào)查，提出處置建議；做好善后處理和輿論引導(dǎo)工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（保衛(wèi)處處長）兼任

副組長：保衛(wèi)處分管治安/刑偵的副處長、相關(guān)學(xué)院（部）主要負(fù)責(zé)人

成員：保衛(wèi)處相關(guān)科（隊(duì)）、學(xué)工部、學(xué)生處、紀(jì)委、相關(guān)學(xué)院（部）分管領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、學(xué)生干部等

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍發(fā)生的盜竊、打架斗毆、搶劫、詐騙、故意傷害等治安案件的先期處置和現(xiàn)場保護(hù)；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證、人員搜尋、證據(jù)固定等工作；維護(hù)現(xiàn)場及周邊秩序，安撫相關(guān)人員；配合開展案件分析研判，提出防范建議。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（后勤處處長）兼任

副組長：保衛(wèi)處、學(xué)工部、相關(guān)學(xué)院（部）主要負(fù)責(zé)人

成員：保衛(wèi)處相關(guān)科（隊(duì)）、后勤處相關(guān)科室、學(xué)工部、學(xué)生處、校醫(yī)院、相關(guān)學(xué)院（部）分管領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、學(xué)生干部等

辦公室地點(diǎn)：后勤管理處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍發(fā)生的火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、停電、有限空間作業(yè)事故、自然災(zāi)害等事故災(zāi)害事件的先期處置和應(yīng)急救援；組織人員疏散、滅火、搶險、救援；配合專業(yè)救援隊(duì)伍開展工作；開展事故原因調(diào)查，提出整改措施，完善防范機(jī)制。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（校醫(yī)院院長或分管后勤的校領(lǐng)導(dǎo)）兼任

副組長：校醫(yī)院、后勤處、學(xué)工部、相關(guān)學(xué)院（部）主要負(fù)責(zé)人

成員：校醫(yī)院、后勤處相關(guān)科室、學(xué)工部、學(xué)生處、紀(jì)委、相關(guān)學(xué)院（部）分管領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、學(xué)生干部等

辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件的先期處置和醫(yī)療救護(hù)；組織患者隔離、轉(zhuǎn)運(yùn)、救治；配合疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查、樣本采集、消毒隔離等工作；開展健康教育，提高師生防疫意識和自我防護(hù)能力；做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)兼任

副組長：分管后勤、保衛(wèi)的副院長

成員：后勤處、保衛(wèi)處、學(xué)工部、學(xué)生處、各學(xué)院（部）等單位主要負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：校辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)發(fā)生在學(xué)生宿舍區(qū)域或直接影響學(xué)生宿舍正常使用的地震、臺風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害事件的應(yīng)對工作；組織人員疏散、避險；檢查維護(hù)宿舍設(shè)施，排除安全隱患；協(xié)調(diào)資源，開展災(zāi)后重建和善后工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（黨委宣傳部部長或分管信息工作的校領(lǐng)導(dǎo)）兼任

副組長：黨委宣傳部、現(xiàn)代教育中心主任

成員：黨委宣傳部、現(xiàn)代教育中心、信息中心、保衛(wèi)處、學(xué)工部、學(xué)生處、相關(guān)學(xué)院（部）主要負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：黨委宣傳部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)遭受攻擊、破壞或出現(xiàn)重大安全事件時的應(yīng)急處置；開展網(wǎng)絡(luò)巡查，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)安全狀態(tài)；組織網(wǎng)絡(luò)安全事件的研判、處置和恢復(fù)；清除網(wǎng)絡(luò)病毒、惡意代碼，修復(fù)受損系統(tǒng)；調(diào)查網(wǎng)絡(luò)攻擊來源，提出防范措施。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（教務(wù)處處長）兼任

副組長：學(xué)工部、學(xué)生處、相關(guān)學(xué)院（部）主要負(fù)責(zé)人

成員：教務(wù)處、學(xué)工部、學(xué)生處、保衛(wèi)處、紀(jì)委、相關(guān)學(xué)院（部）分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)考教師、學(xué)生干部等

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍在考試期間發(fā)生的試卷泄露、作弊行為、考試設(shè)施故障等考試安全事件的應(yīng)急處置；組織現(xiàn)場處置，維護(hù)考試秩序；開展事件調(diào)查，認(rèn)定處理結(jié)果；分析事件原因，完善考試安全防范措施。

8.信息工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（校辦公室主任）兼任

副組長：校辦公室分管信息工作的副主任

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)工部、學(xué)生處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：校辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全事件信息的收集、核實(shí)、匯總、分析、上報和發(fā)布工作；建立信息報送渠道，確保信息傳遞的及時、準(zhǔn)確、暢通；為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持；負(fù)責(zé)發(fā)布官方信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置學(xué)生宿舍突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

學(xué)生宿舍安全管理相關(guān)部門及單位（以下簡稱“信息報告單位”）在發(fā)現(xiàn)或接到學(xué)生宿舍發(fā)生突發(fā)事件信息后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報送：

（1）及時性。信息報告單位必須在事件發(fā)生后第一時間啟動報告程序，確保信息快速傳遞。

（2）首報意識。首次信息報告（首報）必須迅速、準(zhǔn)確，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報告內(nèi)容必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛構(gòu)事實(shí)。

（4）完整性。報告內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部要素，確保信息全面。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置出現(xiàn)重要變化時，信息報告單位必須在規(guī)定時限內(nèi)續(xù)報最新情況。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

學(xué)生宿舍突發(fā)事件信息按以下流程逐級報送：

（1）信息報告單位→校辦公室（信息工作組）；

（2）校辦公室（信息工作組）→學(xué)生宿舍安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組；

（3）學(xué)生宿舍安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否及向何種[上級]主管部門報送。

3.緊急書面信息報送流程

遇重大突發(fā)事件或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，需進(jìn)行緊急書面報告時，按以下流程執(zhí)行：

（1）信息報告單位立即以電話形式向校辦公室（信息工作組）報告事件基本情況；

（2）校辦公室（信息工作組）接報后，核實(shí)信息并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告；

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動緊急報告程序后，校辦公室（信息工作組）負(fù)責(zé)起草書面報告，并在規(guī)定時限內(nèi)（通常為2小時內(nèi)）報送至[上級]主管部門；

（4）對于特別重大事件，可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，直接編輯信息專報，按最高級別報送程序報送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的學(xué)生宿舍突發(fā)事件信息，應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓號、房間號、區(qū)域）。

（3）規(guī)模：涉及的人數(shù)、影響的范圍等。

（4）傷亡：已造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：已知的或初步判斷的事件原因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

（9）報告單位：信息報告單位名稱及報告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

（10）其他：需要補(bǔ)充說明的事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件緊急報告時限與清單

下列發(fā)生在[校內(nèi)]的突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害事件；

（2）重大事故災(zāi)難事件；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域的重要緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性重要動向；

（6）其他涉及國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在學(xué)生宿舍安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作制度的落實(shí)，定期檢查評估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急組織體系、信息系統(tǒng)、溝通協(xié)調(diào)等機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對《[青島某高校]學(xué)生宿舍安全管理?xiàng)l例》及相關(guān)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂工作，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。根據(jù)法律法規(guī)更新、學(xué)校實(shí)際情況變化、事件類型演變等因素，及時補(bǔ)充、調(diào)整預(yù)案內(nèi)容，并做好新舊預(yù)案的銜接。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全學(xué)生宿舍安全管理應(yīng)急隊(duì)伍（包括行政管理人員、安全保衛(wèi)人員、后勤保障人員、醫(yī)務(wù)人員、學(xué)生志愿者等），明確各隊(duì)伍職責(zé)，定期開展選拔、培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。注重隊(duì)員的應(yīng)急知識普及和技能訓(xùn)練，打造反應(yīng)迅速、處置得當(dāng)?shù)膽?yīng)急骨干力量。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同事件類型，定期組織面向[師生]和管理人員的應(yīng)急知識培訓(xùn)，普及突發(fā)事件預(yù)防避險、自救互救知識。定期組織開展覆蓋多種場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練（如消防疏散演練、反恐處突演練、食品安全事故處置演練等），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，磨合部門協(xié)同機(jī)制，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置效率。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資（如消防器材、急救藥品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、生活必需品等），確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，并建立物資出入庫登記制度，確保需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將學(xué)生宿舍突發(fā)事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）或危及[師生]生命安全、造成重大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重?cái)_亂[學(xué)校/社會/企業(yè)]正常教學(xué)、科研、生活秩序，或發(fā)生在[校內(nèi)]并對社會公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，需要跨區(qū)域或請求上級主管部門協(xié)調(diào)處置的事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）或危及[師生]生命安全、造成較大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重影響[學(xué)校/社會/企業(yè)]正常教學(xué)、科研、生活秩序，或發(fā)生在[校內(nèi)]并對社會公共安全構(gòu)成較大威脅的事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤）或危及[師生]生命安全、造成一定財(cái)產(chǎn)損失、對[學(xué)校/社會/企業(yè)]正常教學(xué)、科研、生活秩序產(chǎn)生較嚴(yán)重影響，或發(fā)生在[校內(nèi)]并對社會公共安全構(gòu)成一定威脅的事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷、財(cái)產(chǎn)損失輕微、對[學(xué)校/社會/企業(yè)]正常教學(xué)、科研、生活秩序產(chǎn)生局部影響，或發(fā)生在[校內(nèi)]但對社會公共安全構(gòu)成威脅較小的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級劃分，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、屬地管理”的原則。各響應(yīng)級別均需明確時間節(jié)點(diǎn)和核心動作。

（1）I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，信息報告單位必須在20分鐘內(nèi)將簡要情況電話報告至學(xué)生宿舍安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時啟動I級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和本級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并在1小時內(nèi)向[上級]主管部門（如省委教育工委、教育部等）報告事件基本情況并提出應(yīng)急請求。

核心動作：20分鐘內(nèi)成立由校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮、相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人組成的現(xiàn)場指揮部；立即發(fā)布校園管控決定（如封閉相關(guān)區(qū)域）；第一時間調(diào)集保衛(wèi)、后勤、學(xué)工、醫(yī)療等力量趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、現(xiàn)場保護(hù)、秩序維護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、善后處置等工作；及時組織信息核實(shí)、分析研判，并按規(guī)定持續(xù)向上級和相關(guān)部門報告事件進(jìn)展、處置情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題；適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向。

（2）II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，信息報告單位必須在20分鐘內(nèi)將簡要情況電話報告至學(xué)生宿舍安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時啟動II級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和本級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并在1小時內(nèi)向[上級]主管部門報告事件基本情況。

核心動作：20分鐘內(nèi)成立由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的現(xiàn)場指揮部；立即開展現(xiàn)場處置，包括人員搜救、現(xiàn)場保護(hù)、秩序維護(hù)、醫(yī)療救護(hù)等；及時組織信息核實(shí)、分析研判，并按規(guī)定向上級和相關(guān)部門報告事件進(jìn)展和處置情況；加強(qiáng)現(xiàn)場及周邊區(qū)域的警戒和交通疏導(dǎo)，維護(hù)校園正常秩序；適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（3）III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，信息報告單位必須在20分鐘內(nèi)將簡要情況電話報告至學(xué)生宿舍安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時啟動III級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和本級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并在1小時內(nèi)向[上級]主管部門報告事件基本情況。

核心動作：20分鐘內(nèi)成立由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置和協(xié)調(diào)工作；立即開展人員救助、現(xiàn)場控制和秩序維護(hù)；及時收集、核實(shí)信息，并按規(guī)定向上級和相關(guān)部門報告事件處置進(jìn)展；適時發(fā)布必要信息，穩(wěn)定現(xiàn)場局勢。

（4）IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，信息報告單位必須在20分鐘內(nèi)將簡要情況電話報告至學(xué)生宿舍安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和本級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并在1小時內(nèi)向[上級]主管部門報告事件基本情況。

核心動作：20分鐘內(nèi)由事發(fā)地所屬部門或單位成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置；及時收集、核實(shí)信息，并按規(guī)定向上級和相關(guān)部門報告事件處置進(jìn)展；加強(qiáng)現(xiàn)場情況監(jiān)控，防止事態(tài)擴(kuò)大；根據(jù)需要開展現(xiàn)場調(diào)查，查找事件原因，提出整改措施。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)核心，其核心任務(wù)包括：

（1）統(tǒng)一指揮。負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一調(diào)度各類應(yīng)急資源，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施得到有效執(zhí)行。

（2）控制事態(tài)。迅速采取有效措施控制現(xiàn)場局面，防止事件擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全。

（3）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確評估事件影響，為決策提供依據(jù)。

（4）及時報告。按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及相關(guān)單位及時、準(zhǔn)確、完整地報告事件處置情況、進(jìn)展及遇到的困難。

（5）適時發(fā)布信息。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全學(xué)生宿舍突發(fā)事件信息管理機(jī)制，確保信息收集、分析、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。完善信息傳輸渠道，包括校園內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、專用通訊線路、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，確保其暢通、安全、可靠。定期檢查和維護(hù)通訊與信息設(shè)備，保障設(shè)備完好可用，滿足應(yīng)急狀態(tài)下信息快速、準(zhǔn)確傳遞的需求。明確信息報送流程、時限和內(nèi)容要求，確保信息報告的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。建立健全信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行科學(xué)分析，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

（1）經(jīng)費(fèi)保障。將學(xué)生宿舍突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入[青島某高校]年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要動態(tài)調(diào)整。確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，優(yōu)先保障應(yīng)急處置工作所需。

（2）物資儲備。建立學(xué)生宿舍關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求及維護(hù)更新機(jī)制。重點(diǎn)儲備醫(yī)療急救藥品、個人防護(hù)用品、消防器材、照明設(shè)備、通訊器材、生活必需品等。指定專人負(fù)責(zé)物資的日常管理、維護(hù)保養(yǎng)和補(bǔ)充更新，確保物資始終處于良好狀態(tài)，隨時能夠滿足應(yīng)急處置需求。

（3）物資供應(yīng)。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保在事件發(fā)生時能夠快速、準(zhǔn)確地調(diào)撥、供應(yīng)到位。明確各類物資的領(lǐng)取、發(fā)放、使用、回收等環(huán)節(jié)的管理流程，實(shí)現(xiàn)物資管理的規(guī)范化和高效化。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）隊(duì)伍建設(shè)。組建由[師生]和管理人員構(gòu)成的應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)，作為學(xué)校應(yīng)對學(xué)生宿舍突發(fā)事件的骨干力量。明確預(yù)備隊(duì)的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工及培訓(xùn)要求。根據(jù)事件類型，動態(tài)調(diào)整預(yù)備隊(duì)人員結(jié)構(gòu)，并定期組織預(yù)備隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升其專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

（2）技術(shù)支持。建立突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)專家?guī)欤埾嚓P(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立應(yīng)急技術(shù)支持機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作獲得必要的技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)。定期組織面向[師生]和管理人員的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能演練，提升其安全意識和自救互救能力。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋突發(fā)事件的基本知識、應(yīng)急處置程序、自救互救技能、心理疏導(dǎo)等方面。

（2）演練。定期組織覆蓋多種場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。演練形式可包括桌面推