[福州某企業(yè)]產(chǎn)品質(zhì)量管理體系與認(rèn)證要求第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件，提高企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家產(chǎn)品質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條本辦法的核心目的在于通過建立系統(tǒng)化的產(chǎn)品質(zhì)量管理體系與認(rèn)證要求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)防、突發(fā)事件的及時(shí)控制以及質(zhì)量問題的妥善處理，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可控。

第三條本辦法的核心目標(biāo)包括：

（一）提升企業(yè)應(yīng)對產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件的應(yīng)急能力；

（二）健全產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理和長效機(jī)制；

（三）最大限度減少產(chǎn)品質(zhì)量事件對消費(fèi)者、企業(yè)及社會造成的損害。

第四條本辦法的保障對象為：

（一）[員工]的生命健康與財(cái)產(chǎn)安全；

（二）企業(yè)的生產(chǎn)安全與經(jīng)濟(jì)利益；

（三）產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)方的合法權(quán)益；

（四）維護(hù)[企業(yè)]的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序與社會穩(wěn)定。

第五條本辦法的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》；

（二）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家產(chǎn)品質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本企業(yè)成立產(chǎn)品質(zhì)量事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件的指揮、協(xié)調(diào)與決策。建立跨部門、跨層級的快速響應(yīng)體系，確保信息傳遞、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的快速識別、評估與初步控制，做到統(tǒng)一指揮，迅速處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循企業(yè)內(nèi)部管理架構(gòu)，明確各職能部門、生產(chǎn)單元及區(qū)域在產(chǎn)品質(zhì)量管理體系與認(rèn)證要求執(zhí)行中的職責(zé)邊界。發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量事件后，由指揮部根據(jù)事件級別和影響范圍，分級啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，各責(zé)任單位及區(qū)域負(fù)責(zé)人為本單位產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，確保管理責(zé)任落實(shí)到具體崗位和個人，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、網(wǎng)格化的屬地管理。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)排查、評估與預(yù)警機(jī)制。定期開展產(chǎn)品質(zhì)量自查、抽查及隱患排查治理工作，強(qiáng)化對原材料采購、生產(chǎn)過程、成品檢驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，最大限度降低事件發(fā)生的可能性。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條的產(chǎn)品質(zhì)量安全防控網(wǎng)絡(luò)，整合質(zhì)量管理、生產(chǎn)、技術(shù)、采購、銷售等部門資源，形成信息共享、協(xié)同聯(lián)動的工作機(jī)制。鼓勵全員參與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，暢通員工、客戶等利益相關(guān)方的反饋渠道，建立群防群控體系，共同維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量事件的具體性質(zhì)、危害程度及影響范圍，依法依規(guī)采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，嚴(yán)格保護(hù)消費(fèi)者和員工的合法權(quán)益，遵循公平、公正、公開的原則，確保處置措施符合法律法規(guī)要求，做到合情合理、合法合規(guī)，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[企業(yè)內(nèi)]產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各類非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，各類邪教的非法傳教活動、政治性活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大設(shè)備故障，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、職業(yè)中毒、傳染病疫情等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、雷電等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）、火災(zāi)等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：信息系統(tǒng)被攻擊、病毒入侵導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量管理數(shù)據(jù)丟失或篡改，網(wǎng)絡(luò)釣魚或惡意軟件攻擊影響產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系正常運(yùn)行等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本項(xiàng)適用于教育類組織，企業(yè)一般不適用，此處根據(jù)用戶提供保留，但實(shí)際應(yīng)用中需判斷適用性）

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因產(chǎn)品質(zhì)量問題引發(fā)的重大群體性投訴或訴訟，嚴(yán)重影響企業(yè)聲譽(yù)和正常經(jīng)營秩序的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本企業(yè)成立產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理）

副組長：企業(yè)分管質(zhì)量、生產(chǎn)和安全的副總經(jīng)理

成員：質(zhì)量管理部、生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、技術(shù)部、人力資源部、采購部、銷售部、財(cái)務(wù)部、辦公室（設(shè)在總部）等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；審議并批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作方案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；批準(zhǔn)應(yīng)急資源的調(diào)配；負(fù)責(zé)與外部相關(guān)政府主管部門、媒體等溝通協(xié)調(diào)；對重大產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件進(jìn)行現(xiàn)場指揮和決策。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)總部辦公室（或指定職能部門，如質(zhì)量管理部），負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置工作方案和指令；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的上傳下達(dá)和對外發(fā)布；組織對應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估和資料歸檔；定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管安全和法律事務(wù)的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由安全環(huán)保部部長或辦公室主任擔(dān)任

成員：由辦公室、人力資源部、銷售部、法務(wù)部、涉及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全環(huán)保部（或辦公室）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查因產(chǎn)品質(zhì)量問題引發(fā)的社會糾紛、群體性事件等；協(xié)調(diào)與政府相關(guān)部門（如公安、信訪）的溝通聯(lián)系；制定安撫、疏導(dǎo)方案，防止事態(tài)擴(kuò)大；維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管安全或生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由安全環(huán)保部部長或生產(chǎn)部部長擔(dān)任

成員：由安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、涉及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全環(huán)保部（或生產(chǎn)部）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查涉及產(chǎn)品質(zhì)量的盜竊、破壞等刑事事件；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證；組織實(shí)施相關(guān)生產(chǎn)線的安保措施，防止類似事件再次發(fā)生。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由生產(chǎn)部部長或安全環(huán)保部部長擔(dān)任

成員：由生產(chǎn)部、技術(shù)部、安全環(huán)保部、設(shè)備部、倉庫管理部門、涉及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在生產(chǎn)部（或安全環(huán)保部）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對因生產(chǎn)事故（如設(shè)備故障、火災(zāi)、爆炸）導(dǎo)致的產(chǎn)品質(zhì)量問題；組織開展應(yīng)急處置和事故調(diào)查；評估事故影響范圍；協(xié)調(diào)資源進(jìn)行搶修和生產(chǎn)恢復(fù)；實(shí)施現(xiàn)場安全管控。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管質(zhì)量和安全的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由質(zhì)量管理部部長或安全環(huán)保部部長擔(dān)任

成員：由質(zhì)量管理部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、采購部（涉及食品原料等）、涉及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在質(zhì)量管理部（或安全環(huán)保部）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對因原材料、產(chǎn)品引發(fā)的食品安全、職業(yè)健康等公共衛(wèi)生事件；開展產(chǎn)品追溯和召回工作；配合衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和樣品檢測；實(shí)施受影響產(chǎn)品的隔離和處理。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管綜合管理的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由辦公室主任或安全環(huán)保部部長擔(dān)任

成員：由辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、倉儲物流部、涉及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室（或安全環(huán)保部）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對因臺風(fēng)、洪水、地震等自然災(zāi)害影響產(chǎn)品質(zhì)量的事件；組織開展受損產(chǎn)品和生產(chǎn)設(shè)施的調(diào)查評估；協(xié)調(diào)資源進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)；實(shí)施應(yīng)急物資保障和人員疏散安置（如涉及）。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管信息化的副總經(jīng)理擔(dān)任（或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人）

副組長：由信息中心主任擔(dān)任

成員：由信息中心、質(zhì)量管理部、技術(shù)部、生產(chǎn)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對影響產(chǎn)品質(zhì)量管理系統(tǒng)（QMS）、追溯系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)與信息安全的事件；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓等事件的應(yīng)急處置；進(jìn)行數(shù)據(jù)備份和系統(tǒng)恢復(fù)；評估信息安全事件對產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)完整性和可靠性的影響。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（本項(xiàng)適用于涉及產(chǎn)品檢測、認(rèn)證等需嚴(yán)格流程的組織，一般企業(yè)不適用，此處根據(jù)用戶提供保留，但實(shí)際應(yīng)用中需判斷適用性）

組長：由分管技術(shù)或質(zhì)量的副總經(jīng)理擔(dān)任（或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人）

副組長：由技術(shù)部部長或質(zhì)量管理部部長擔(dān)任

成員：由技術(shù)部、質(zhì)量管理部、檢驗(yàn)檢測中心（如有）等部門負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在技術(shù)部（或質(zhì)量管理部）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對產(chǎn)品檢測、認(rèn)證過程中出現(xiàn)的泄密、舞弊等事件；開展事件調(diào)查；采取措施確保檢測/認(rèn)證結(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性；按規(guī)定上報(bào)事件情況。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由分管相關(guān)工作的副總經(jīng)理擔(dān)任

成員：根據(jù)具體事件類型，由辦公室、人力資源部、法務(wù)部、涉及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)部、質(zhì)量管理部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，組成人員具有靈活性。

辦公室地點(diǎn)：根據(jù)事件類型臨時(shí)確定，或設(shè)在辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對非上述類別但可能影響企業(yè)安全穩(wěn)定和產(chǎn)品質(zhì)量的事件（如重大輿情、投資者信心危機(jī)等）；協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，制定應(yīng)對策略；維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)和正常運(yùn)營秩序。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)，建立健全信息管理規(guī)范，特制定本細(xì)則。

1.信息報(bào)送核心原則

產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須在事件發(fā)生后立即啟動，確保第一時(shí)間掌握情況。

（二）首報(bào)意識：首報(bào)單位或人員必須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告基本事實(shí)，不得延誤。

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或虛構(gòu)事實(shí)。

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件信息的報(bào)送遵循以下流程：

（一）初始報(bào)告：信息發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門（如質(zhì)量管理部、生產(chǎn)部、生產(chǎn)線等）立即進(jìn)行核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向企業(yè)辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）報(bào)告。

（二）辦公室核實(shí)與匯總：企業(yè)辦公室接報(bào)后，迅速核實(shí)信息基本要素，判斷事件級別，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別和性質(zhì)，啟動相應(yīng)預(yù)案，下達(dá)處置指令，并決定是否需向上級主管部門報(bào)告。

（四）向上級報(bào)告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，由辦公室或指定工作組按照規(guī)定程序和時(shí)限，將信息逐級上報(bào)至上級主管部門或相關(guān)政府監(jiān)管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件時(shí)，啟動緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）電話報(bào)告：企業(yè)辦公室在向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告的同時(shí)，必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)以電話形式向[省委辦公廳]（或根據(jù)實(shí)際規(guī)定上級部門）口頭報(bào)告核心信息（包括事件類別、初步判斷的影響范圍等）。

（二）書面報(bào)告準(zhǔn)備：同時(shí)，立即組織撰寫書面報(bào)告，內(nèi)容須符合應(yīng)急信息核心要素清單要求。

（三）書面報(bào)告提交：書面報(bào)告須在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)完成，并通過規(guī)定渠道（如加密郵件、專人遞送等）正式報(bào)送至[省委辦公廳]（或根據(jù)實(shí)際規(guī)定上級部門）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件信息，應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（車間、生產(chǎn)線、批次號等）。

（三）規(guī)模：涉及的產(chǎn)品批次、數(shù)量、影響范圍（區(qū)域、客戶等）。

（四）傷亡：是否涉及人員傷害，如有需說明傷亡人數(shù)及情況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

（六）評估：對事件可能造成的質(zhì)量、安全、經(jīng)濟(jì)、聲譽(yù)影響的初步評估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的細(xì)節(jié)信息。

5.規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列重大產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]（或根據(jù)實(shí)際規(guī)定上級部門）口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送正式書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如洪水、臺風(fēng)、地震等導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)施損毀、產(chǎn)品報(bào)廢或污染。

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、主要設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、有毒有害物質(zhì)泄漏等造成重大質(zhì)量隱患。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如食品（涉及健康風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品）安全事件、職業(yè)中毒事件等。

（四）涉國防/港澳臺/外交緊急動態(tài)：如涉及上述特殊領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量問題引發(fā)的政治敏感事件。

（五）重大預(yù)警動向：如發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)重大質(zhì)量安全事故的苗頭、趨勢或強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息。

（六）其他涉國安穩(wěn)定重要情況：如嚴(yán)重影響社會秩序、造成重大經(jīng)濟(jì)損失、引發(fā)重大負(fù)面輿情的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，持續(xù)開展以下常態(tài)化行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查與評估，健全信息報(bào)送、分析研判、會商協(xié)調(diào)等日常管理制度，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，能夠有效應(yīng)對突發(fā)情況。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件各類應(yīng)急預(yù)案（綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等）的評審與修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際調(diào)整而動態(tài)更新。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立專兼結(jié)合的產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)急隊(duì)伍，明確人員職責(zé)與技能要求，定期開展隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍在風(fēng)險(xiǎn)識別、先期處置、信息報(bào)告、協(xié)同作戰(zhàn)等方面的專業(yè)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向全員或重點(diǎn)崗位人員開展應(yīng)急預(yù)案、處置流程、自救互救等知識的培訓(xùn)。定期組織桌面推演、單項(xiàng)演練或綜合演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和跨部門協(xié)同水平，并根據(jù)演練評估結(jié)果改進(jìn)預(yù)案與機(jī)制。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保應(yīng)急需要時(shí)，防護(hù)用品、檢測設(shè)備、備用零部件、處置工具等關(guān)鍵物資能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將事件分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成人員死亡（[員工]10人以上）、重大財(cái)產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失[企業(yè)]1000萬元以上）、大批量產(chǎn)品嚴(yán)重不合格或嚴(yán)重影響公共安全的事件，或引發(fā)區(qū)域性/行業(yè)性重大質(zhì)量恐慌，嚴(yán)重威脅[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營和穩(wěn)定。例如：發(fā)生導(dǎo)致[員工]死亡或重傷的重大生產(chǎn)安全事故，涉及食品、藥品等特殊產(chǎn)品的重大質(zhì)量安全事件引發(fā)社會廣泛關(guān)注，或產(chǎn)品質(zhì)量問題引發(fā)大規(guī)模群體性事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成較多人員受傷（[員工]輕傷5人以上或重傷）、較大財(cái)產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失[企業(yè)]500萬元至1000萬元）、一定數(shù)量產(chǎn)品不合格或較廣泛區(qū)域受影響的事件。例如：發(fā)生導(dǎo)致[員工]重傷或死亡的一般生產(chǎn)安全事故，涉及較多消費(fèi)者的умеренное產(chǎn)品質(zhì)量事件，或引發(fā)區(qū)域性較明顯質(zhì)量恐慌。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成少量人員輕傷、一定財(cái)產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失[企業(yè)]50萬元至500萬元）、部分產(chǎn)品不合格或局部區(qū)域受影響的事件。例如：發(fā)生導(dǎo)致[員工]輕傷的一般生產(chǎn)安全事故，涉及少數(shù)消費(fèi)者的умеренное產(chǎn)品質(zhì)量事件，或?qū)企業(yè)]聲譽(yù)造成較影響的事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成輕微人員傷害、輕微財(cái)產(chǎn)損失、少量產(chǎn)品不合格或影響范圍有限的事件，不會對[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營造成重大影響。例如：發(fā)生導(dǎo)致[員工]輕微傷害的事故，涉及個別消費(fèi)者的輕微產(chǎn)品質(zhì)量問題，或?qū)企業(yè)]聲譽(yù)影響較小的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：企業(yè)內(nèi)部任何單位發(fā)現(xiàn)或接報(bào)發(fā)生I級事件，須立即采取先期處置措施，并在20分鐘內(nèi)向企業(yè)辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）報(bào)告，同時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員單位主要負(fù)責(zé)人。

2.啟動預(yù)案：企業(yè)辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即宣布啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管質(zhì)量、生產(chǎn)和安全的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員），并立即啟動相應(yīng)的綜合應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

3.標(biāo)準(zhǔn)流程：現(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)向[上級主管部門]和相關(guān)政府監(jiān)管部門報(bào)告事件情況及應(yīng)急處置初步措施，并按照預(yù)案要求，迅速調(diào)集應(yīng)急資源，組織開展現(xiàn)場處置、人員疏散、信息發(fā)布、善后處置等工作。指揮部定期召開會議，研究部署應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

（二）II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：企業(yè)內(nèi)部任何單位發(fā)現(xiàn)或接報(bào)發(fā)生II級事件，須立即采取先期處置措施，并在20分鐘內(nèi)向企業(yè)辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）報(bào)告，同時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員單位主要負(fù)責(zé)人。

2.啟動預(yù)案：企業(yè)辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即宣布啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（由分管質(zhì)量或生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮和成員），并立即啟動相應(yīng)的綜合應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

3.標(biāo)準(zhǔn)流程：現(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)向[上級主管部門]和相關(guān)政府監(jiān)管部門報(bào)告事件情況及應(yīng)急處置初步措施，并按照預(yù)案要求，迅速調(diào)集應(yīng)急資源，組織開展現(xiàn)場處置、產(chǎn)品追溯、信息發(fā)布、善后處置等工作。指揮部定期召開會議，研究部署應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

（三）III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：企業(yè)內(nèi)部任何單位發(fā)現(xiàn)或接報(bào)發(fā)生III級事件，須立即采取先期處置措施，并在20分鐘內(nèi)向企業(yè)辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）報(bào)告，同時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員單位主要負(fù)責(zé)人。

2.啟動預(yù)案：企業(yè)辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即宣布啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人或指定人員成立現(xiàn)場工作組，并啟動相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

3.標(biāo)準(zhǔn)流程：現(xiàn)場工作組在1小時(shí)內(nèi)向[上級主管部門]報(bào)告事件情況及應(yīng)急處置初步措施，并按照預(yù)案要求，迅速調(diào)集應(yīng)急資源，組織開展現(xiàn)場處置、產(chǎn)品控制、信息核實(shí)、善后處置等工作。工作組定期召開會議，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的問題，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整處置措施。

（四）IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：企業(yè)內(nèi)部任何單位發(fā)現(xiàn)或接報(bào)發(fā)生IV級事件，須立即采取先期處置措施，并在20分鐘內(nèi)向企業(yè)辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）報(bào)告，同時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員單位主要負(fù)責(zé)人。

2.啟動預(yù)案：企業(yè)辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和影響，決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，由相關(guān)職能部門牽頭成立現(xiàn)場處置小組，并啟動相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

3.標(biāo)準(zhǔn)流程：現(xiàn)場處置小組在1小時(shí)內(nèi)向[上級主管部門]報(bào)告事件情況及應(yīng)急處置初步措施，并按照預(yù)案要求，迅速調(diào)集應(yīng)急資源，組織開展現(xiàn)場處置、情況核實(shí)、信息發(fā)布、善后處置等工作。處置小組及時(shí)分析研判事件影響，提出改進(jìn)建議，并按規(guī)定時(shí)限完成應(yīng)急處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)核心，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，調(diào)動現(xiàn)場力量，采取有效措施，防止事件擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障[員工]生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）掌握進(jìn)展：建立信息收集、分析和報(bào)告機(jī)制，及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢、處置進(jìn)展情況，為決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和程序，向領(lǐng)導(dǎo)小組、[上級主管部門]和相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展及需求，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一對外發(fā)布信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，發(fā)布內(nèi)容須真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確，避免次生輿情風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的通訊與信息保障機(jī)制，確保產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件的信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)行。制定并落實(shí)信息管理辦法，明確信息報(bào)送流程、時(shí)限及保密要求。完善內(nèi)部通訊網(wǎng)絡(luò)與外部應(yīng)急通道，確保應(yīng)急指令、預(yù)警信息、重要情況能夠通過電話、網(wǎng)絡(luò)、專用通訊工具等渠道快速、準(zhǔn)確傳遞，確保通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障應(yīng)急響應(yīng)期間通訊暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

（一）資金保障。企業(yè)應(yīng)將產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、保障有力。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急處置工作、損失補(bǔ)償、善后處理等方面。

（二）物資保障。建立并維護(hù)關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備庫，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等級、應(yīng)急響應(yīng)需求及消耗速率，科學(xué)確定應(yīng)急物資的種類、數(shù)量及存放地點(diǎn)。制定應(yīng)急物資管理制度，明確采購、儲存、保管、維護(hù)、調(diào)撥、使用等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、操作規(guī)程及更新機(jī)制。確保應(yīng)急物資質(zhì)量可靠、充足可用。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理，建立臺賬，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，確保其隨時(shí)處于可用狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。組建企業(yè)內(nèi)部的常備應(yīng)急隊(duì)伍，吸納質(zhì)量管理、生產(chǎn)、技術(shù)、安全、法律等領(lǐng)域的專業(yè)人員，明確隊(duì)員職責(zé)、培訓(xùn)要求及選拔機(jī)制。建立應(yīng)急人員庫，根據(jù)事件類型及處置需求，實(shí)施動態(tài)管理與調(diào)配。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的日常訓(xùn)練與技能演練，提升團(tuán)隊(duì)協(xié)作、現(xiàn)場處置及心理疏導(dǎo)能力。

（二）技術(shù)保障。建立專業(yè)技術(shù)支持體系，組建由質(zhì)量工程師、檢測技術(shù)人員、信息安全專家等組成的技術(shù)專家組，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)支持與方案制定。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備的配備、維護(hù)與更新，確保應(yīng)急處置工作具備必要的技術(shù)支撐。積極應(yīng)用先進(jìn)的質(zhì)量管理技術(shù)、檢測技術(shù)、信息技術(shù)等，提升應(yīng)急處置的精準(zhǔn)性與效率。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向全員或重點(diǎn)崗位人員開展產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置知識、自救互救技能、信息報(bào)告規(guī)范等內(nèi)容的培訓(xùn)，提升全員的安全意識、風(fēng)險(xiǎn)識別能力與應(yīng)急處置水平。

（二）演練保障。定期組織開展桌面推演、專項(xiàng)演練或綜合性應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性、可操作性和部門協(xié)同效率。通過演練評估，發(fā)現(xiàn)預(yù)案的不足，及時(shí)修訂完善，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。鼓勵各部門、各崗位積極參與應(yīng)急演練，形成常態(tài)化、制度化的演練機(jī)制，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性、可操作性和部門協(xié)同效率。通過演練評估，發(fā)現(xiàn)預(yù)案的不足，及時(shí)修訂完善，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

本企業(yè)應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物