國家公務員考試申論(副省級)試題與參考答案(2025年)給定資料資料1：2024年中央經(jīng)濟工作會議指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”，強調(diào)要“強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，催生更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”。2025年《政府工作報告》進一步明確，新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，以數(shù)據(jù)、知識、技術(shù)等新生產(chǎn)要素為關(guān)鍵支撐，以智能化、綠色化、融合化為主要特征，是突破傳統(tǒng)要素約束、重塑經(jīng)濟增長動能的戰(zhàn)略選擇。資料2：G省高新技術(shù)開發(fā)區(qū)是全國首批國家級高新區(qū)，聚集了3000余家科技型企業(yè)。2024年該區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達4.2%，高于全國平均水平1.8個百分點，但仍面臨“創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化慢”的痛點。某智能制造企業(yè)負責人反映：“我們研發(fā)的工業(yè)機器人視覺系統(tǒng)達到國際先進水平，但下游中小制造企業(yè)因設(shè)備改造投入大、技術(shù)適配難，不敢大規(guī)模應用；高校實驗室的算法模型精度高，卻缺乏工業(yè)場景驗證數(shù)據(jù)，落地時總‘卡脖子’。”該區(qū)科技局調(diào)研顯示，73%的企業(yè)認為“創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接機制不暢通”是制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的首要問題。資料3：2024年，H市啟動“新質(zhì)生產(chǎn)力人才倍增計劃”，提出“引育并重、以用為本”的思路。一方面，對全球TOP200高校博士、國家級科技項目負責人等“高精尖”人才，給予最高500萬元安家補貼、1000萬元項目啟動資金；另一方面，針對企業(yè)急需的“灰領(lǐng)”（復合型技術(shù)人才），聯(lián)合職業(yè)院校開設(shè)“數(shù)字工匠”訂單班，企業(yè)參與課程設(shè)計，學生畢業(yè)后直接進入合作企業(yè)實訓。某電子信息企業(yè)HR經(jīng)理表示：“過去招‘既懂編程又懂設(shè)備運維’的人才像‘大海撈針’，現(xiàn)在訂單班學生上手快，企業(yè)培訓成本降低60%。”但部分職業(yè)院校教師坦言：“企業(yè)需求變化快，教材更新滯后，教師缺乏產(chǎn)業(yè)一線經(jīng)驗，教學內(nèi)容與實際應用存在‘代差’。”資料4：L縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，2024年通過“數(shù)字技術(shù)+特色農(nóng)業(yè)”探索新質(zhì)生產(chǎn)力路徑。當?shù)匾劳小爸腔坜r(nóng)業(yè)云平臺”，將3.2萬畝茶園接入物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)溫濕度、土壤墑情實時監(jiān)測，農(nóng)藥使用量減少30%，茶葉優(yōu)品率提升至85%；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年小王利用短視頻直播、AI客服等工具，將本地黃桃的線上銷量從年50萬元增至800萬元，帶動120戶農(nóng)戶參與電商運營。然而，部分農(nóng)戶反映：“云平臺操作復雜，老年人學不會”；物流企業(yè)則指出：“農(nóng)村冷鏈倉儲設(shè)施不足，鮮活農(nóng)產(chǎn)品損耗率高達15%，比城市高8個百分點。”資料5：中國科學院戰(zhàn)略咨詢研究院某研究員在《新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展報告（2024）》中指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力不是對傳統(tǒng)生產(chǎn)力的簡單替代，而是通過技術(shù)-經(jīng)濟范式的系統(tǒng)性重構(gòu)，推動生產(chǎn)要素重組、生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整和產(chǎn)業(yè)生態(tài)升級?！彼e例說明：新能源汽車產(chǎn)業(yè)的崛起，不僅依賴電池、電機等“硬技術(shù)”突破，更需要充電網(wǎng)絡、保險服務、二手車評估等“軟生態(tài)”配套；生物醫(yī)藥領(lǐng)域的基因編輯技術(shù)，既需要實驗室的原始創(chuàng)新，也需要臨床試驗倫理規(guī)范、專利轉(zhuǎn)化機制等制度保障?！坝部萍肌迸c“軟環(huán)境”如同鳥之雙翼，缺一不可。作答要求（一）根據(jù)“給定資料1-5”，概括發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素。（15分）要求：全面、準確、有條理；不超過250字。（二）“給定資料5”中提到“新質(zhì)生產(chǎn)力不是對傳統(tǒng)生產(chǎn)力的簡單替代，而是系統(tǒng)性重構(gòu)”，請結(jié)合資料，談談你對這句話的理解。（20分）要求：分析透徹，邏輯清晰；不超過350字。（三）假設(shè)你是G省高新技術(shù)開發(fā)區(qū)科技局工作人員，針對“給定資料2”中企業(yè)反映的“創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化慢”問題，請?zhí)岢鼋鉀Q建議。（25分）要求：針對性強，切實可行；不超過400字。（四）“給定資料”中提到“以新質(zhì)生產(chǎn)力之筆繪就高質(zhì)量發(fā)展新圖景”，請結(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系實際，寫一篇文章。（40分）要求：（1）自選角度，自擬標題；（2）觀點明確，論證充分；（3）結(jié)構(gòu)清晰，語言流暢；（4）1000-1200字。參考答案（一）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素包括：1.科技創(chuàng)新驅(qū)動：以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)為核心，強化研發(fā)投入，突破“硬科技”瓶頸（如工業(yè)機器人視覺系統(tǒng)、基因編輯技術(shù)）。2.要素融合支撐：推動數(shù)據(jù)、知識等新生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)要素（資本、勞動力）重組，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度對接。3.人才體系適配：既需“高精尖”人才引領(lǐng)原始創(chuàng)新，也需“灰領(lǐng)”復合型技術(shù)人才支撐產(chǎn)業(yè)應用，優(yōu)化引育用機制。4.生態(tài)環(huán)境配套：完善技術(shù)轉(zhuǎn)化、倫理規(guī)范、物流倉儲等“軟環(huán)境”，構(gòu)建涵蓋生產(chǎn)、服務、制度的全鏈條支撐體系。5.模式創(chuàng)新突破：通過智能化（智慧農(nóng)業(yè)云平臺）、綠色化（減少農(nóng)藥使用）、融合化（數(shù)字技術(shù)+農(nóng)業(yè)）等路徑重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)。（248字）（二）這句話強調(diào)新質(zhì)生產(chǎn)力是對傳統(tǒng)生產(chǎn)力的全方位、深層次變革，而非局部替代，具體體現(xiàn)在三方面：1.要素層面：傳統(tǒng)生產(chǎn)力依賴土地、勞動力等傳統(tǒng)要素，新質(zhì)生產(chǎn)力以數(shù)據(jù)、知識、技術(shù)等新要素為核心，并推動要素間重組（如“智慧農(nóng)業(yè)云平臺”整合物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）。2.結(jié)構(gòu)層面：傳統(tǒng)生產(chǎn)力以單一產(chǎn)業(yè)為主導，新質(zhì)生產(chǎn)力通過技術(shù)-經(jīng)濟范式重構(gòu)，形成“硬科技+軟生態(tài)”協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)（如新能源汽車需電池技術(shù)與充電網(wǎng)絡、保險服務配套）。3.機制層面：傳統(tǒng)生產(chǎn)力依賴要素投入規(guī)模擴張，新質(zhì)生產(chǎn)力需創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接機制（如解決高校算法模型與工業(yè)場景適配問題）、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求匹配機制（如“數(shù)字工匠”訂單班）等制度創(chuàng)新。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力是涵蓋技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、制度的系統(tǒng)性重構(gòu)，而非簡單替代傳統(tǒng)技術(shù)或產(chǎn)業(yè)。（349字）（三）針對G省高新區(qū)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化慢問題，建議如下：1.強化鏈鏈對接，搭建轉(zhuǎn)化橋梁：建立“企業(yè)需求清單+高校成果清單”雙向發(fā)布平臺，組織高校團隊深入企業(yè)收集工業(yè)場景數(shù)據(jù)，聯(lián)合攻關(guān)適配性技術(shù)（如針對工業(yè)機器人視覺系統(tǒng)，推動高校算法模型與企業(yè)設(shè)備數(shù)據(jù)共享）。2.降低企業(yè)成本，激發(fā)應用意愿：對中小制造企業(yè)購買或改造創(chuàng)新技術(shù)設(shè)備給予30%補貼，試點“先試用后付費”模式；對首次應用本地創(chuàng)新成果的企業(yè)，按銷售額的5%給予獎勵。3.完善服務配套，優(yōu)化轉(zhuǎn)化生態(tài)：引入第三方技術(shù)評估機構(gòu)，提供創(chuàng)新成果成熟度、市場價值等專業(yè)評估；設(shè)立成果轉(zhuǎn)化風險補償基金，對轉(zhuǎn)化失敗項目給予最高50%損失補償。4.加強政策引導，突破機制障礙：推動“職務科技成果賦權(quán)改革”，允許高校科研人員保留3年編制離崗創(chuàng)業(yè)；將成果轉(zhuǎn)化績效納入高校、科研機構(gòu)考核體系，占比不低于20%。（398字）（四）以新質(zhì)生產(chǎn)力為引擎點燃高質(zhì)量發(fā)展新動能從“奮斗者”號深潛萬米海溝到“嫦娥”系列探月取壤，從5G網(wǎng)絡覆蓋城鄉(xiāng)到新能源汽車產(chǎn)銷量全球第一，科技創(chuàng)新正以前所未有的速度重塑中國經(jīng)濟版圖。2025年《政府工作報告》明確將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，這不僅是應對全球科技競爭的戰(zhàn)略選擇，更是破解資源約束、實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的必然要求。新質(zhì)生產(chǎn)力不是簡單的技術(shù)迭代，而是通過“硬科技突破”“軟生態(tài)構(gòu)建”“全要素激活”的系統(tǒng)工程，為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是“硬科技”的突破，這是高質(zhì)量發(fā)展的“根”。歷史經(jīng)驗表明，每一次生產(chǎn)力躍升都源于關(guān)鍵技術(shù)的革命性突破：蒸汽機的改良開啟工業(yè)革命，集成電路的發(fā)明推動信息時代，鋰電池的創(chuàng)新催生新能源浪潮。當前，我國在人工智能、量子計算、生物育種等領(lǐng)域已取得一批“從0到1”的原始創(chuàng)新成果，但部分“卡脖子”技術(shù)仍受制于人。例如，G省高新區(qū)企業(yè)研發(fā)的工業(yè)機器人視覺系統(tǒng)雖達國際先進水平，卻因算法模型缺乏工業(yè)場景驗證數(shù)據(jù)難以落地。這啟示我們，突破“硬科技”不僅要加大基礎(chǔ)研究投入（2024年我國研發(fā)經(jīng)費投入強度達3.12%），更要推動實驗室成果與產(chǎn)業(yè)需求“精準對接”，讓技術(shù)創(chuàng)新從“書架”走向“貨架”。新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐是“軟生態(tài)”的構(gòu)建，這是高質(zhì)量發(fā)展的“土”。技術(shù)創(chuàng)新若缺乏配套生態(tài)，如同種子缺少土壤，難以生根發(fā)芽。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的崛起，不僅依賴電池能量密度的提升，更需要充電網(wǎng)絡覆蓋、電池回收體系完善、保險服務創(chuàng)新等“軟生態(tài)”協(xié)同；生物醫(yī)藥領(lǐng)域的基因編輯技術(shù)要轉(zhuǎn)化為臨床應用，離不開臨床試驗倫理規(guī)范、專利轉(zhuǎn)化機制、醫(yī)保準入標準等制度保障。L縣發(fā)展“數(shù)字技術(shù)+特色農(nóng)業(yè)”時，農(nóng)戶因“云平臺操作復雜”望而卻步，物流企業(yè)因“冷鏈倉儲不足”導致?lián)p耗率高企，正是“軟生態(tài)”缺失的典型表現(xiàn)。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需統(tǒng)籌“硬技術(shù)”與“軟環(huán)境”，既要攻克技術(shù)難題，也要完善標準體系、優(yōu)化公共服務、健全政策保障，讓創(chuàng)新成果“落得下、長得大”。新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵是“全要素”的激活，這是高質(zhì)量發(fā)展的“源”。生產(chǎn)力的提升本質(zhì)上是生產(chǎn)要素的重組與優(yōu)化。傳統(tǒng)發(fā)展模式依賴土地、勞動力等要素的規(guī)模擴張，而新質(zhì)生產(chǎn)力以數(shù)據(jù)、知識、技術(shù)等新要素為核心，并推動新舊要素融合。H市“新質(zhì)生產(chǎn)力人才倍增計劃”中，既引進全球頂尖博士引領(lǐng)原始創(chuàng)新，又通過“數(shù)字工匠”訂單班培養(yǎng)復合型技術(shù)人才，正是激活“人才要素”的生動實踐。此外，數(shù)據(jù)作為“第五生產(chǎn)要素”，在L縣“智慧農(nóng)業(yè)云平臺”中通過實時監(jiān)測土壤墑情、優(yōu)化農(nóng)藥使用，將“死數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)化為“活價值”，推動農(nóng)業(yè)從“靠經(jīng)驗”向“靠數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)型。激活全要素，需打破要素