第12章

環(huán)境質(zhì)量評價

Environmentalqualityassessment*環(huán)境科學(xué)與工程導(dǎo)論第1頁[導(dǎo)讀]：

環(huán)境影響評價這一概念誕生于20世紀(jì)70年代，在當(dāng)時的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，發(fā)達(dá)國家的建設(shè)發(fā)展呈飛速上升狀態(tài)，同時，環(huán)境污染、資源破壞、生態(tài)惡化現(xiàn)象明顯出現(xiàn)。環(huán)境影響評價的產(chǎn)生基礎(chǔ)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的破壞。為了科學(xué)的規(guī)劃人類的生產(chǎn)和生活環(huán)境，約束開發(fā)行為，環(huán)境影響評價營運(yùn)而生。我國正處于經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了物質(zhì)世界的初步繁榮，同時也給自然環(huán)境帶來了一定的破壞，在新時期的建設(shè)發(fā)展中，國家越來越重視開發(fā)過程中的環(huán)境保護(hù)問題。這是經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展到一定時期的必然產(chǎn)物，是資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然需要。

環(huán)境評價實(shí)際上是對開發(fā)建設(shè)提供的科學(xué)依據(jù)和方法論，環(huán)境評價具有技術(shù)性、專業(yè)性、導(dǎo)向性的特點(diǎn)，在新一輪深化改革過程中，環(huán)境評價將成為環(huán)境保護(hù)重要舉措。[提要]：

本章在介紹環(huán)境質(zhì)量評價基本概念、基本原理、評價制度及標(biāo)準(zhǔn)體系、基本程序和基本方法基礎(chǔ)上。重點(diǎn)闡述了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價定義、內(nèi)容、評價大綱和報(bào)告書的編寫。[要求]：

通過本章學(xué)習(xí)了解環(huán)境評價在環(huán)境保護(hù)工作和研究中的重要性，掌握環(huán)境影響評價的基本理論、基本技術(shù)和基本方法，熟悉建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價相關(guān)內(nèi)容和知識要點(diǎn)，培養(yǎng)環(huán)境規(guī)劃和評價工作的基本技能。*環(huán)境科學(xué)與工程導(dǎo)論

第2頁第12章環(huán)境質(zhì)量評價12.1環(huán)境質(zhì)量評價概述1.環(huán)境質(zhì)量

環(huán)境質(zhì)量（Environmental

Quality

）是指環(huán)境系統(tǒng)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和外部所表現(xiàn)的狀態(tài)對人類及生物界的生存和繁衍的適宜性。2.環(huán)境質(zhì)量評價

環(huán)境質(zhì)量評價（Environmental

quality

assessment

）是按照一定的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法評估環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣，預(yù)測環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展趨勢和評價人類活動的環(huán)境影響的學(xué)科。*第3頁環(huán)境科學(xué)與工程導(dǎo)論

第12章環(huán)境質(zhì)量評價3.環(huán)境質(zhì)量評價分類（1）按照所評價的環(huán)境質(zhì)量的時間屬性，環(huán)境評價可以分成：

1)環(huán)境質(zhì)量回顧評價（Environmentalqualityreviewassessment）

是對某一區(qū)域某一歷史階段的環(huán)境質(zhì)量的歷史變化的評價，評價的資料為歷史數(shù)據(jù)。這種評價可以揭示出區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展變化過程。2）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價（Environmentalqualitystatusassessment）是利用近期的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，反映的是區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價是區(qū)域環(huán)境綜合整治和區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的基礎(chǔ)。3）環(huán)境影響評價

（Environmentalimpactassessment）是對擬議中的重要決策或開發(fā)活動可能對環(huán)境產(chǎn)生的物理性、化學(xué)性或生物性的作用，及其造成的環(huán)境變化和對人類健康和福利的可能影響所進(jìn)行的系統(tǒng)分析和評估，并提出減免這些影響的對策和措施。環(huán)境影響的評價是目前開展得最多的環(huán)境評價。*第4頁環(huán)境科學(xué)與工程導(dǎo)論

第12章環(huán)境質(zhì)量評價

（2）按照評價所涉及的環(huán)境要素可以分為:1)綜合評價(涉及區(qū)域所有重要環(huán)境要素)2)單要素評價(如大氣環(huán)境質(zhì)量評價、水環(huán)境質(zhì)量評價、土壤環(huán)境質(zhì)量評價等)

(3)按評價的區(qū)域類型可分為:1)行政區(qū)域評價（如北京市環(huán)境評價)2)自然地理區(qū)域評價(如長江中上游水環(huán)境質(zhì)量評價)。

按照自然地理區(qū)域進(jìn)行環(huán)境評價有利于揭示污染物的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律；按照行政區(qū)域進(jìn)行環(huán)境評價易于獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)等原始資料，也有利于環(huán)境評價提出的措施和建議的采納。*第5頁環(huán)境科學(xué)與工程導(dǎo)論

第12章環(huán)境質(zhì)量評價4.環(huán)境質(zhì)量評價方法

從實(shí)際應(yīng)用出發(fā)，環(huán)境評價方法分為兩大類：環(huán)境評價方法和影響預(yù)測技術(shù)。環(huán)境評價方法指環(huán)境影響識別、評價和各種方案決策中應(yīng)用的許多通用方法。環(huán)境影響預(yù)測技術(shù)指應(yīng)用各種環(huán)境模型(包括物理模型和數(shù)學(xué)模型)以及專家的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行預(yù)測，而其中運(yùn)用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行模擬是常用的方法。由于許多環(huán)境影響難以定量地模擬預(yù)測，故又常需應(yīng)用專家經(jīng)驗(yàn)判斷方法。本書把專家預(yù)測法歸入“環(huán)境評價方法”類。

*第6頁環(huán)境科學(xué)與工程導(dǎo)論

第12章環(huán)境質(zhì)量評價

（1）綜合評價方法

主要用于綜合地描述、識別、分析和(或)評價一項(xiàng)開發(fā)行動對各種環(huán)境因子的影響或引起的總體環(huán)境質(zhì)量的變化。

核查表法(checklist)，矩陣法(matrix)，網(wǎng)絡(luò)法(network)，環(huán)境指數(shù)法(environmentalindex)，疊圖法(overlay)和幕景分析法(scenarioanalysis)等。每種方法又可衍生出許多改型的方法以適應(yīng)不同的對象和不同的評價任務(wù)。例如核查表可分為簡單的、描述性的和決策用等多種。隨著地理信息系統(tǒng)(geographicinformationsystem)的廣泛應(yīng)用，疊圖法和幕景分析法都可利用地理信息系統(tǒng)在計(jì)算機(jī)上實(shí)現(xiàn)。逐層分解綜合影響評價法則是以上方法的綜合運(yùn)用。

（2）專項(xiàng)分析和評價方法

常用于定性、定量地確定環(huán)境影響程度、大小及重要性；對影響大小排序、分級；用于描述單項(xiàng)環(huán)境要素及各種評價因子質(zhì)量的現(xiàn)狀或變化；還可對不同性質(zhì)的影響，按環(huán)境價值的判斷進(jìn)行歸一化處理。*第7頁環(huán)境科學(xué)與工程導(dǎo)論

第12章環(huán)境質(zhì)量評價

屬于這一類型的方法有：環(huán)境影響特征度量法，環(huán)境指數(shù)和指標(biāo)法，專家判斷法(expertjudgment)，智暴法(brainstorming)，德爾斐法(Delphitechnique)，巴特爾指數(shù)法(Batteleenvironmentalevaluationsystem)，費(fèi)用—效益分析法(cost-benefitanalysis)，以及定權(quán)方法等。

還有許多方法如現(xiàn)場監(jiān)測和調(diào)查(fieldmonitoringreconnaissance)，統(tǒng)計(jì)與多元分析法(statisticalandmultivariateanalysis)等。*第8頁環(huán)境科學(xué)與工程導(dǎo)論

第12章環(huán)境質(zhì)量評價12.2環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價

1.環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價的概念*第9頁

環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價是對一定區(qū)域內(nèi)人類近期的和當(dāng)前的活動致使環(huán)境質(zhì)量變化，以及受此變化引起人類與環(huán)境質(zhì)量之間的價值關(guān)系的改變進(jìn)行評價。

環(huán)境質(zhì)量狀況所能反映出的價值大致有以下四種：1）自然資源的價值：主要是指大氣、水和土壤在人類利用它們的過程中體現(xiàn)出來的一種屬性。對大氣、水和土壤進(jìn)行評價時更多注意的是污染評價，即評估人類的生產(chǎn)與生活活動所排放出來的各種污染物對大氣、水和土壤的污染程度，以及由此對人體健康所造成的危害程度。2）生態(tài)價值：主要以生態(tài)學(xué)原理為基礎(chǔ)，以保護(hù)生態(tài)平衡、可持續(xù)利用自然資源為目的，評估一定區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)是否處于良性循環(huán)狀態(tài)，以及生態(tài)系統(tǒng)被破壞的程度。3）社會經(jīng)濟(jì)價值與生活質(zhì)量價值，可稱為文化價值：它們可從不同的角度去評價。例如以適應(yīng)人類生活的美好舒適的需要，從審美的觀點(diǎn)出發(fā)，采用一定的評價方法對環(huán)境美學(xué)價值進(jìn)行評價；以適應(yīng)人類公共健康的需要，可從衛(wèi)生學(xué)的角度進(jìn)行評價；以社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，可從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度進(jìn)行評價。

環(huán)境科學(xué)與工程導(dǎo)論

第12章環(huán)境質(zhì)量評價2.環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價的基本程序

⑴確定評價目的、制定實(shí)施計(jì)劃⑵收集與評價有關(guān)的背景資料⑶環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測⑷背景值的預(yù)測⑸進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的分析⑹評價結(jié)論及對策第10頁環(huán)境科學(xué)與工程導(dǎo)論

第12章環(huán)境質(zhì)量評價3.環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價的方法

（1）環(huán)境污染評價方法

（Environmentalpollutionevaluation）

目的在于分析現(xiàn)有的污染程度、劃分污染等級、確定污染類型。經(jīng)常使用的是污染指數(shù)法（Pollutionindexmethod）。分為兩大類：1）單因子污染指數(shù)的計(jì)算公式為：

*第11頁環(huán)境科學(xué)與工程導(dǎo)論

第12章環(huán)境質(zhì)量評價2）綜合污染指數(shù)有以下幾種形式：*第12頁環(huán)境科學(xué)與工程導(dǎo)論

第12章環(huán)境質(zhì)量評價（2）生態(tài)學(xué)評價方法

生態(tài)學(xué)評價方法(Ecologyevaluationmethod)是通過各種生態(tài)因素的調(diào)查研究，建立生態(tài)因素與環(huán)境質(zhì)量之間的效應(yīng)函數(shù)關(guān)系，評價自然景觀破壞、物種滅絕、植被減少、作物品質(zhì)下降與人體健康和人類生存發(fā)展需要的關(guān)系。

1)植物群落評價（plant

communityevaluation）

①植物數(shù)量

②優(yōu)勢度

③凈生產(chǎn)力

④種群多樣性

通常使用辛普生指數(shù)，其公式為：

式中：D為多樣性指數(shù)；N為所有種群的個體總數(shù)；

為一個種群的個體數(shù)。*第13頁環(huán)境科學(xué)與工程導(dǎo)論

第12章環(huán)境質(zhì)量評價2）動物群落評價（Animalcommunityevaluation）

3）水生生物評價（Aquaticlifeevaluation）（3）美學(xué)評價法

美學(xué)評價法（Aestheticevaluationmethod）是從審美準(zhǔn)則出發(fā)，以滿足人們的追求舒適安逸的需求為目標(biāo)，對環(huán)境質(zhì)量的文化價值進(jìn)行評價。

采用主觀概率法計(jì)算美感值，其計(jì)算公式可以采用：*第14頁環(huán)境科學(xué)與工程導(dǎo)論

第12章環(huán)境質(zhì)量評價表12-1北戴河風(fēng)景區(qū)環(huán)境質(zhì)量評價中的美學(xué)評分等級12.3環(huán)境影響評價

1.環(huán)境影響

（Environmentalimpact）

指人類活動(經(jīng)濟(jì)活動、政治活動和社會活動)導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對人類社會的效應(yīng)。2.環(huán)境影響評價（Environmentalimpactassessment）

指對擬議中的建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域開發(fā)計(jì)劃和國家政策實(shí)施后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響(后果)進(jìn)行的系統(tǒng)性識別、預(yù)測和

評估。*第15頁

一種理想的環(huán)境影響評價過程，應(yīng)該能夠滿足以下條件：1）基本上適應(yīng)于所有可能對環(huán)境造成顯著影響的項(xiàng)目，并能夠?qū)λ锌赡艿娘@著影響做出識別和評估；2）對各種替代方案(包括項(xiàng)目不建設(shè)或地區(qū)不開發(fā)的情況)、管理技術(shù)、減緩措施進(jìn)行比較；3）編制清楚的環(huán)境影響報(bào)告書(EIS)，以使專家和非專家都能了解可能的影響的特征及其重要性；4）包括廣泛的公眾參與和嚴(yán)格的行政審查程序；5）及時、清晰的結(jié)論，以便為決策提供信息。環(huán)境科學(xué)與工程導(dǎo)論

第12章環(huán)境質(zhì)量評價

3.環(huán)境影響評價制度（Environmentalimpactassessmentsystem）

指把環(huán)境影響評價工作以法律、法規(guī)或行政規(guī)章的形式確定下來從而必須遵守約制度。環(huán)境影響評價不能代替環(huán)境影響評價制度。前者是評價技術(shù)，后者是進(jìn)行評價的法律依據(jù)。

環(huán)境影響評價制度要求在工程、項(xiàng)目、計(jì)劃和政策等活動的擬定和實(shí)施中，除了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等因素外，還要考慮環(huán)境影響，并把這種考慮體現(xiàn)到?jīng)Q策中去。對于可能顯著影響人類環(huán)境的重要的開發(fā)建設(shè)行為，必須編寫環(huán)境影響報(bào)告書(EIS)。

環(huán)境影響評價制度的建立，從一個方面體現(xiàn)了人類環(huán)境意識的提高，是正確處理人類與環(huán)境關(guān)系，保證社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一個進(jìn)步。我國環(huán)境影響評價制度由《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定為一切建設(shè)項(xiàng)目必須遵守的法律制度，其目的是為了防止造成環(huán)境污染與破壞。*第16頁環(huán)境科學(xué)與工程導(dǎo)論

第12章環(huán)境質(zhì)量評價

4.環(huán)境影響評價的重要性

（1）保證建設(shè)項(xiàng)目選址和布局的合理性

（2）指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)措施的設(shè)計(jì)，強(qiáng)化環(huán)境管理

（3）為區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供導(dǎo)向

（4）促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展*第17頁環(huán)境科學(xué)與工程導(dǎo)論

第12章環(huán)境質(zhì)量評價

5.環(huán)境影響報(bào)告書(Environmentalimpactstatements，EIS)

環(huán)境影響評價工作的書面總結(jié)?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：①建設(shè)項(xiàng)目概況；②建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境狀況；③建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測；④環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證；⑤環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析；⑥對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議；⑦環(huán)境影響評價結(jié)論。

涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)日，還必須有經(jīng)行政主管部門審查同意的水土保持方案。”*第18頁環(huán)境科學(xué)與工程導(dǎo)論

第12章環(huán)境質(zhì)量評價

6.環(huán)境影響評價的標(biāo)準(zhǔn)體系（Environmental

standard）

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。

*第19頁（1）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境保護(hù)中所起的作用1）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是制定環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境計(jì)劃的主要依據(jù)

2）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境評價的準(zhǔn)繩

3）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)

顯然，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用不僅表現(xiàn)在環(huán)境效益上，也表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益和社會效益上。（2）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系（Environmental

standard

system）

按照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)、功能和內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行分級、分類，構(gòu)成一個統(tǒng)一的有機(jī)整體，稱之為環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。各環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間互相聯(lián)系、互相依存、互相補(bǔ)充，具有配套性，相互之間協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境科學(xué)與工程導(dǎo)論

第12章環(huán)境質(zhì)量評價*第20頁圖12-1我國目前的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系環(huán)境科學(xué)與工程導(dǎo)論

第12章環(huán)境質(zhì)量評價*第21頁1）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

（Environmental

quality

standards

）

在一定時間和空間范圍內(nèi)，對各種環(huán)境介質(zhì)(如大氣、水、土壤等)中的有害物質(zhì)和因素所規(guī)定的容許容量和要求，是衡量環(huán)境是否受到污染的尺度，以及有關(guān)部門進(jìn)行環(huán)境管理，制定污染排放標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分為國家和地方兩級。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要包括：大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境噪聲及土壤、生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。2）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（Pollutantsdischarge

standard

）

根據(jù)環(huán)境質(zhì)量要求，結(jié)合環(huán)境特點(diǎn)和社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，對污染源排人環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生的有害因素所做的控制標(biāo)準(zhǔn)，或者說是排入環(huán)境的污染物和產(chǎn)生的有害因素的允許的限值或排放量(濃度)。它對于直接控制污染源，防治環(huán)境污染，保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量具有重要作用，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的重要手段。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)也分為國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)兩級。3）環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

（basicenvironmentalstandard

）

在環(huán)境保護(hù)工作范圍內(nèi)，對有指導(dǎo)意義的有關(guān)名詞術(shù)語、符號、指南、導(dǎo)則等所作的統(tǒng)一規(guī)定。在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系中它處于指導(dǎo)地位，是制定其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，如地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)方法、地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)原則和方法、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的編制、出版、印刷標(biāo)準(zhǔn)等。環(huán)境科學(xué)與工程導(dǎo)論

第12章環(huán)境質(zhì)量評價*第22頁4）環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)（Environmentalmethodstandard

）

環(huán)境保護(hù)工作中，以試驗(yàn)、分析、抽樣、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算等入法為對象而制定的標(biāo)準(zhǔn)，是制定和執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)，如鍋爐大氣污染物測試方法、建筑施工場界噪聲測量方法、水質(zhì)分析方法標(biāo)準(zhǔn)。5）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)（EnvironmentalstandardsamplesStandards）

對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品必須達(dá)到的要求所作的規(guī)定。6）環(huán)保儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)（Environmentalprotectionequipmentstandard）

為了保證污染物監(jiān)測儀器所監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性和可靠性，以保證污染治理設(shè)備運(yùn)行的各項(xiàng)效率，對有關(guān)環(huán)境保護(hù)儀器設(shè)備的各項(xiàng)技術(shù)要求也編制統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)定，均為環(huán)保儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。7）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（Mandatorystandards）和推薦性標(biāo)準(zhǔn)（Recommendedstandards

凡是環(huán)境保護(hù)法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn)化方法上規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境科學(xué)與工程導(dǎo)論

第12章環(huán)境質(zhì)量評價7.環(huán)境影響評價程序

環(huán)境影響評價程序是指按一定的順序或步驟指導(dǎo)完成環(huán)境影響評價工作的過程。其程序可分為管理程序和工作程序，經(jīng)常用流程圖來表示。*第23頁（1）環(huán)境影響評價程序遵循的原則1）目的性原則2）整體性原則3）相關(guān)性原則4）主導(dǎo)性原則5）等衡性原則6）動態(tài)性原則7）隨機(jī)性原則8）社會經(jīng)濟(jì)性原則9）公眾參與原則第12章環(huán)境質(zhì)量評價環(huán)境科學(xué)與工程導(dǎo)論

*第24頁

（2）環(huán)境影響評價的管理程序1）環(huán)境影響分類篩選

凡新建或擴(kuò)建工程，要根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局“分類管理名錄”確定應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或填報(bào)環(huán)境影響登記表。

①編寫環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目

新建或擴(kuò)建工程對環(huán)境可能造成重大的不利影響，這些影響可能是敏感的、不可逆的、綜合的或以往尚未有過的。這類項(xiàng)目需要編寫全面的環(huán)境影響報(bào)告書。

②編寫環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目

新建或擴(kuò)建工程對環(huán)境可能產(chǎn)生有限的不利影響，這些影響是較小的或者減緩影響的補(bǔ)救措施是很容易找到的，通過規(guī)定控制或補(bǔ)救措施可以減緩對環(huán)境的影響。這類項(xiàng)目可直接編寫環(huán)境影響報(bào)告表，對其中個別環(huán)境要素或污染因子需要進(jìn)一步分析的，可附單項(xiàng)環(huán)境影響專題報(bào)告。

③填報(bào)環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目

對環(huán)境不產(chǎn)生不利影響或影響極小的建設(shè)項(xiàng)目，只填報(bào)環(huán)境影響登記表。

國家環(huán)?？偩指鶕?jù)分類原則確定評價類別，如需要進(jìn)行環(huán)境影響評價，則由建設(shè)單位委托有相應(yīng)評價資格證書的單位來承擔(dān)。第12章環(huán)境質(zhì)量評價環(huán)境科學(xué)與工程導(dǎo)論

2）環(huán)境影響評價

項(xiàng)目的監(jiān)督管理

環(huán)境影響評價項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作的主要內(nèi)容是：評價單位資格考核與人員培訓(xùn)；評價大綱的審查；環(huán)境影響評價的質(zhì)量管理；環(huán)境影響評價報(bào)告書的審批。*第25頁圖12-2我國基本建設(shè)程序與環(huán)境管理程序的關(guān)系環(huán)境科學(xué)與工程導(dǎo)論

第12章環(huán)境質(zhì)量評價（3）環(huán)境影響評價的工作程序

第一階段為準(zhǔn)備階段：主要工作為研究有關(guān)文件，進(jìn)行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，篩選重點(diǎn)評價項(xiàng)日，確定各單項(xiàng)環(huán)境影響評價的工作等級，編制評價工作大綱；

第二階段為正式工作階段：其主要工作為工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，并進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測和評價環(huán)境影響；

第三階段為報(bào)告書編制階段：其主要工作為匯總、分析第二階段工作所得到的各種資料、數(shù)據(jù)，得出結(jié)論，完成環(huán)境影響報(bào)告書的編制。*第26頁圖12-3環(huán)境影響評價工作程序環(huán)境科學(xué)與工程導(dǎo)論

第12章環(huán)境質(zhì)量評價（4）評價工作的等級

環(huán)境影響評價工作的等級是指需要編制環(huán)境影響評價和各專題工作深度的劃分。各單項(xiàng)環(huán)境影響評價劃分為三個工作等級，一級評價最詳細(xì)，二級次之，三級較簡略。各單項(xiàng)影響評價工作等級劃分的詳細(xì)規(guī)定，可參閱相應(yīng)導(dǎo)則。工作等級的劃分依據(jù)如下：1）建設(shè)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)(工程性質(zhì)、工程規(guī)模、能源及資源的使用量及類別、源項(xiàng)等)。2）項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境特征(自然環(huán)境特點(diǎn)、環(huán)境敏感程度、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及社會經(jīng)濟(jì)狀況等)。3）國家或地方政府所頒布的有關(guān)法規(guī)(包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn))。*第27頁環(huán)境科學(xué)與工程導(dǎo)論

第12章環(huán)境質(zhì)量評價12.4建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價

1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價的目的，就是為某一工程建設(shè)項(xiàng)目的布局、選址和確定其發(fā)展規(guī)模，提出環(huán)保措施服務(wù)。1）確保在工程項(xiàng)目的規(guī)劃中，對工程的環(huán)境影響后果以及環(huán)境對工程項(xiàng)目的制約因素給予全面的考慮。2）改善工程項(xiàng)目決策的效果，工程項(xiàng)目環(huán)境影響評價的結(jié)果和工程設(shè)計(jì)之間始終存在著反饋，環(huán)境影響評價可用在檢驗(yàn)備選項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的早期階段，有助于選擇效益最大、有害影響小的設(shè)計(jì)方案。3）減少工程費(fèi)用和工程設(shè)計(jì)時間。4）若在其一工程項(xiàng)目有多個地址和考慮多種替代方案的情況下，環(huán)境影響評價提供了進(jìn)行決策的基礎(chǔ)。

*第28頁環(huán)境科學(xué)與工程導(dǎo)論

第12章環(huán)境質(zhì)量評價*第29頁

2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價的作內(nèi)容

（1）工程分析

工程分析是從有可能對環(huán)境產(chǎn)生影響角度對工程項(xiàng)目的建設(shè)性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模．原料來源、工藝方法、土地利用、移民安置等進(jìn)行系統(tǒng)分析。其目的是確定主要影響因子，查清其影響的過程及危害特性。工程分析的工作內(nèi)容應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特征來確定。

（2）各類工程項(xiàng)目的環(huán)境影響分類及其識別

工程項(xiàng)目的類型比較繁雜，但目前對各種環(huán)境資源影響比較顯著的工程項(xiàng)目有：工業(yè)工程類、能源工程類、水利工程類、交通工程類和農(nóng)業(yè)工程類。上述五項(xiàng)工程類對環(huán)境的可能影響：1）對自然資源價值的影響

①對水質(zhì)的影響。包括對地下水和地表水的影響。

②對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。主要是指排放的氣體污染物對人類與動植物的健康和生產(chǎn)力產(chǎn)生不利的影響。

③對土壤質(zhì)量的影響。

一般包括：污染影響，指由于大氣懸浮物沉降、地表水的滲透、污水灌溉和固體廢棄物的自然淋濾和機(jī)械風(fēng)化；引起土壤退化，指由于建設(shè)活動引起的水土流失、土壤沙化、土壤酸化、土壤次生鹽漬化以及沼澤化等；造成土壤和土地資源破壞。環(huán)境科學(xué)與工程導(dǎo)論

第12章環(huán)境質(zhì)量評價2）生態(tài)價值的影響。

是對動植物種類的分布和豐度造成的影響。3）美學(xué)影響。是指工程建設(shè)項(xiàng)目對與美感有關(guān)事物的作用。4）社會經(jīng)濟(jì)影響。簡單地說是工程建設(shè)項(xiàng)目對人的影響，這些影響可能是工程建設(shè)項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)、社會、人類健康和福利產(chǎn)生的直接影響，也可能是由于通過改變各種環(huán)境因子而造成間接的影響。

通常從下面四個范疇中選擇社會經(jīng)濟(jì)影響因子：

①對人口的影響

②廠區(qū)服務(wù)設(shè)施的影響

③對經(jīng)濟(jì)的影響

④對價值觀的影響。*第30頁環(huán)境科學(xué)與工程導(dǎo)論

第12章環(huán)境質(zhì)量評價*第31頁（3）環(huán)境影響預(yù)測

環(huán)境影響預(yù)測通常是對現(xiàn)有的相應(yīng)資料數(shù)據(jù)加以合理的研究和分析之后，對受人類活動影響的未來的環(huán)境狀況作出預(yù)計(jì)或推測。環(huán)境影響預(yù)測是環(huán)境影響評價結(jié)論的重要依據(jù)之一。

構(gòu)成環(huán)境影響預(yù)測有三部分內(nèi)容：

一是環(huán)境影響預(yù)測分析

研究各種可能受影響的環(huán)境信息。首先需要回答預(yù)測的對象或重點(diǎn)是什么，其次要確定調(diào)查什么，第三要回答分析什么。

二是環(huán)境影響預(yù)技術(shù)

環(huán)境影響的預(yù)測技術(shù)是影響預(yù)測分析的方法和手段?？梢愿鶕?jù)環(huán)境影響預(yù)測技術(shù)在預(yù)測分析中的不同作用進(jìn)行分類，一般可分為兩類：

一類是定性預(yù)測技術(shù)——定性分析。確定受人類活動影響的環(huán)境未來發(fā)展的性質(zhì)

另一類是定量預(yù)測技術(shù)——因果分析，是研究受影響的環(huán)境因素與預(yù)測目標(biāo)之間的因果關(guān)系及其影響程度。

三是環(huán)境影響預(yù)測應(yīng)用。

預(yù)測應(yīng)用就是運(yùn)用預(yù)測規(guī)律來判斷未來。環(huán)境科學(xué)與工程導(dǎo)論

第12章環(huán)境質(zhì)量評價

3.環(huán)境影響評價大綱的編寫

環(huán)境影響評價大綱是環(huán)境影響評價報(bào)告書的總體設(shè)計(jì)和行動指南。評價大綱應(yīng)在開展評價工作之前編制，它是具體指導(dǎo)環(huán)境影響評價的技術(shù)文件，也是檢查報(bào)告書內(nèi)容和質(zhì)量的主要判據(jù)。該大綱應(yīng)在充分研讀有關(guān)文件、進(jìn)行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查后形成。*第32頁環(huán)境科學(xué)與工程導(dǎo)論

第12章環(huán)境質(zhì)量評價*環(huán)境科學(xué)與工程導(dǎo)論

第33頁1）

總則。包括評價任務(wù)的由來，編制依據(jù)，控制污染和保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)，采用的評價標(biāo)準(zhǔn)，評價項(xiàng)目及其工作等級和重點(diǎn)等。2）建設(shè)項(xiàng)目概況。3）擬建項(xiàng)目地區(qū)環(huán)境簡況。4）建設(shè)項(xiàng)目工程分析的內(nèi)容與方法。5）環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查：根據(jù)已確定的各評價項(xiàng)目工作等級、環(huán)境特點(diǎn)和影響預(yù)測的需要，盡量詳細(xì)地說明調(diào)查參數(shù)、調(diào)查范圍及調(diào)查的方法、時期、地點(diǎn)、次數(shù)等。6）環(huán)境影響預(yù)測與評價建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響：包括預(yù)測方法、內(nèi)容、范圍、時段及有關(guān)參數(shù)的估值方法，對于環(huán)境影響綜合評價，應(yīng)說明擬采用的評價方法。7）評價工作成果清單：包括擬提出的結(jié)論和建議的內(nèi)容。8）評價工作組織、計(jì)劃安排。9)經(jīng)費(fèi)概算。第12章環(huán)境質(zhì)量評價4.環(huán)境影響評價報(bào)告書的編制

環(huán)境影響報(bào)告書的編制要點(diǎn)和環(huán)境影響報(bào)告書的編寫提綱，在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中已有規(guī)定，以下是典型的報(bào)告書編排格式：

*第34頁(1)總論：1）環(huán)境影響評價項(xiàng)目的由來。2）編制環(huán)境影響報(bào)告書的目的。3）編制依據(jù)。4）評價標(biāo)準(zhǔn)。5）評價范圍。6）控制及保護(hù)目標(biāo)。環(huán)境科學(xué)與工程導(dǎo)論

第12章環(huán)境質(zhì)量評價*環(huán)境科學(xué)與工程導(dǎo)論

第35頁

(2)建設(shè)項(xiàng)目概況

應(yīng)介紹建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、生產(chǎn)工藝水平、產(chǎn)品方案、原料燃料及用水量、污染物排放量、環(huán)保措施，并進(jìn)行工程影響環(huán)境因素分析等。

1）建設(shè)規(guī)模。2）生產(chǎn)工藝簡介。3）原料、燃料及用水量。4）污染物的排放量清單。5）建設(shè)項(xiàng)目采取的環(huán)保措施。6）工程影響環(huán)境因素分析。第12章環(huán)境質(zhì)量評價*環(huán)境科學(xué)與工程導(dǎo)論

第36頁(3)環(huán)境現(xiàn)狀(背景)調(diào)查1）自然環(huán)境調(diào)查。2）社會環(huán)境調(diào)查。3）評價區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀(背景)調(diào)查。4）地面水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查。5）地下水質(zhì)現(xiàn)狀(背景)調(diào)查。6）土壤及農(nóng)作物現(xiàn)狀調(diào)查。7）環(huán)境噪聲現(xiàn)狀(背景)調(diào)查。8)評價區(qū)內(nèi)人體健康及地方病調(diào)查。9)其他社會、經(jīng)濟(jì)活動污染、破壞環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。第12章環(huán)境質(zhì)量評價*第37頁(4)污染源調(diào)查與評價

污染源向環(huán)境中排放污染物是造成環(huán)境污染的根本原因。污染源排放污染物的種類、數(shù)量、方式、途徑及