河南省申論公務(wù)員考試試題與參考答案(2025年）給定資料資料1：豫北縣地處黃河中下游沖積平原，是河南省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、327個(gè)行政村，總?cè)丝?8.6萬，其中農(nóng)村人口占比62%。2023年以來，該縣將鄉(xiāng)村振興作為“一號工程”，但在推進(jìn)過程中暴露諸多難點(diǎn)。東崗鎮(zhèn)后河村黨支部書記老李坦言：“村里35歲以下勞動力只剩12人，種糧大戶老張的兒子寧可在鄭州送外賣也不愿回村，說‘種地沒前途’?！笨h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)研顯示，全縣農(nóng)業(yè)科技特派員僅37人，覆蓋不到1/3的行政村；新型職業(yè)農(nóng)民中，高中及以上學(xué)歷占比不足25%，多數(shù)仍依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)種植。產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題突出。西河鎮(zhèn)依托地勢起伏發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，3年內(nèi)冒出8家“農(nóng)家樂+采摘園”，但菜品均為燴面、鹵面，采摘品種集中在草莓、櫻桃，“五一”期間游客吐槽“看了第一家，后面全重復(fù)”?？h鄉(xiāng)村振興局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全縣特色種植類產(chǎn)業(yè)中，紅薯、花生、高油酸花生占比超60%，農(nóng)產(chǎn)品初加工率達(dá)75%，但深加工率僅12%，附加值低?；鶎又卫硇艽嵘?。部分村“兩委”班子年齡偏大，327個(gè)村中，黨支部書記平均年齡54歲，大專以上學(xué)歷占比38%；個(gè)別村存在“干部干、群眾看”現(xiàn)象，村民參與村級事務(wù)決策的比例不足40%。2024年全縣受理農(nóng)村矛盾糾紛1236件，其中土地流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)分配類占比58%，調(diào)解周期平均15天，群眾反映“流程多、見效慢”。資料2：張莊村位于豫北縣南部，曾是省級貧困村。2022年，村黨支部書記王強(qiáng)動員在杭州做電商的村民劉芳返鄉(xiāng)，聯(lián)合12戶村民成立“綠源農(nóng)產(chǎn)品合作社”，注冊“黃河故道”區(qū)域公用品牌。合作社采取“直播電商+合作社+農(nóng)戶”模式：劉芳團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)直播選品、運(yùn)營，合作社統(tǒng)一收購村民種植的小米、紅薯粉條，按“保底收購價(jià)+利潤分紅”結(jié)算；邀請縣電商中心講師定期培訓(xùn)村民，培養(yǎng)出15名“農(nóng)民主播”；與快遞公司合作，將物流成本從每單5元降至2.8元。2024年，合作社銷售額突破1200萬元，帶動全村320戶增收，村集體收入從5萬元增長至86萬元?！艾F(xiàn)在村里年輕人回來了7個(gè)，有的當(dāng)主播，有的管倉庫?！蓖鯊?qiáng)說，村里還建了電商服務(wù)站，幫周邊5個(gè)村代賣農(nóng)產(chǎn)品，形成“一村帶多村”效應(yīng)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)時(shí)提到：“小農(nóng)戶通過組織化進(jìn)入大市場，既保了收益，又樹了品牌?！辟Y料3：2024年10月，豫北縣啟動“數(shù)字鄉(xiāng)政”試點(diǎn)，在馬橋鎮(zhèn)推廣基層治理數(shù)字化平臺。平臺整合政務(wù)服務(wù)、矛盾調(diào)解、便民查詢等功能：村民通過“豫北鄉(xiāng)政”APP可在線申請低保、辦理準(zhǔn)生證，進(jìn)度實(shí)時(shí)查詢；網(wǎng)格長用手機(jī)錄入矛盾糾紛信息，系統(tǒng)自動分派至包村干部，限時(shí)3天反饋；平臺接入氣象、農(nóng)業(yè)專家?guī)?，推送種植預(yù)警、技術(shù)指導(dǎo)。馬橋鎮(zhèn)孫莊村村民張大爺說：“以前開證明得跑3公里去鎮(zhèn)里，現(xiàn)在手機(jī)上傳資料，第二天就拿到電子證明，方便多了！”但試點(diǎn)中也發(fā)現(xiàn)問題：部分老人不會用智能手機(jī)，平臺注冊率僅65%；少數(shù)村干部認(rèn)為“系統(tǒng)操作麻煩”，仍習(xí)慣線下跑腿；數(shù)據(jù)共享不足，公安、民政、農(nóng)業(yè)等部門信息未完全打通，存在“數(shù)據(jù)孤島”。縣大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)人表示：“數(shù)字化不是替代人工，而是要讓服務(wù)更精準(zhǔn)，但基層還需要‘?dāng)?shù)字思維’轉(zhuǎn)型。”資料4：2024年中央一號文件提出“推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得新成效”，河南省《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2023—2027年）》明確“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織‘五大振興’協(xié)同發(fā)力”。豫北縣委書記在2025年全縣鄉(xiāng)村振興大會上強(qiáng)調(diào)：“鄉(xiāng)村振興不是‘單兵突進(jìn)’，要跳出‘就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村改農(nóng)村’的思維，用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌資源、整合力量，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來?！弊鞔鹨螅ㄒ唬└鶕?jù)“給定資料1”，概括豫北縣在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中面臨的主要問題。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過200字。（二）“給定資料2”中張莊村“直播電商+合作社”模式取得顯著成效，談?wù)勥@一模式對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的啟示。（25分）要求：分析深入，邏輯清晰；300字左右。（三）針對“給定資料3”中“數(shù)字鄉(xiāng)政”試點(diǎn)存在的問題，提出改進(jìn)建議。（25分）要求：針對性強(qiáng)，切實(shí)可行；400字左右。（四）結(jié)合全部給定資料，以“以系統(tǒng)思維推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”為主題，寫一篇議論文。（30分）要求：觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)完整，論證充分；1000字左右。參考答案（一）主要問題：1.人才短缺：農(nóng)村青壯年勞動力外流，農(nóng)業(yè)科技特派員、高學(xué)歷職業(yè)農(nóng)民不足，技術(shù)支撐弱。2.產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化：特色產(chǎn)業(yè)品種集中，農(nóng)產(chǎn)品深加工率低，附加值不高；鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目雷同，吸引力不足。3.治理效能低：村“兩委”年齡偏大、學(xué)歷偏低，群眾參與度低；矛盾糾紛調(diào)解周期長，流程繁瑣。（198字）（二）啟示：張莊村模式通過“直播電商+合作社”實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場對接，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供以下啟示：一是強(qiáng)化人才引領(lǐng)。動員返鄉(xiāng)能人牽頭，整合技術(shù)、運(yùn)營資源，同時(shí)開展技能培訓(xùn)，培養(yǎng)本土“農(nóng)民主播”，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展“帶頭人”問題。二是創(chuàng)新組織形式。以合作社為紐帶，建立“保底收購+利潤分紅”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力，激發(fā)參與積極性。三是打造品牌優(yōu)勢。注冊區(qū)域公用品牌，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售，提升農(nóng)產(chǎn)品辨識度；延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過電商縮短流通環(huán)節(jié)，降低成本，提高附加值。四是發(fā)揮輻射效應(yīng)。依托核心村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動周邊村共同發(fā)展，形成“一村帶多村”產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大規(guī)模效益。（299字）（三）改進(jìn)建議：針對“數(shù)字鄉(xiāng)政”試點(diǎn)問題，建議從以下方面改進(jìn)：1.優(yōu)化服務(wù)覆蓋。開展“手機(jī)使用幫扶”行動，組織志愿者為老人提供“一對一”操作教學(xué)；在村黨群服務(wù)中心設(shè)置幫辦窗口，由村干部、大學(xué)生村官代行線上申請，解決“數(shù)字鴻溝”問題。2.提升干部能力。將平臺操作納入村干部培訓(xùn)必修課，定期開展“數(shù)字技能比武”；建立“線上操作積分”與績效考核掛鉤機(jī)制，激發(fā)干部使用積極性。3.推動數(shù)據(jù)共享。協(xié)調(diào)公安、民政、農(nóng)業(yè)等部門，打通人口、社保、土地等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)“一鍵查詢”功能；對接省級政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域數(shù)據(jù)互通，避免重復(fù)錄入。4.強(qiáng)化人機(jī)協(xié)同。保留必要線下服務(wù)渠道，針對復(fù)雜事項(xiàng)（如矛盾調(diào)解），實(shí)行“線上派單+線下走訪”結(jié)合，既要用數(shù)據(jù)提效，也要用“腳力”增進(jìn)群眾信任。（398字）（四）以系統(tǒng)思維推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等多個(gè)維度，任何“單兵突進(jìn)”都難以實(shí)現(xiàn)“全面振興”。河南省作為農(nóng)業(yè)大省，更需跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村改農(nóng)村”的思維定式，用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌資源、協(xié)同發(fā)力，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的圖景更清晰。系統(tǒng)思維推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要堅(jiān)持“頂層設(shè)計(jì)”與“基層創(chuàng)新”相統(tǒng)一。頂層設(shè)計(jì)是“綱”，明確方向路徑；基層創(chuàng)新是“目”，激活內(nèi)生動力。豫北縣“數(shù)字鄉(xiāng)政”平臺的搭建，正是省級“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”與基層治理需求的結(jié)合：既落實(shí)了“數(shù)字化賦能”的頂層要求，又通過馬橋鎮(zhèn)試點(diǎn)探索出“線上+線下”服務(wù)模式，為全省提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。這啟示我們，既要加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，避免“各吹各的號”，也要鼓勵(lì)基層大膽試、大膽闖，讓“自上而下”的指導(dǎo)與“自下而上”的創(chuàng)造形成合力。系統(tǒng)思維推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)振興”與“其他振興”相協(xié)同。產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)振興離不開人才支撐、文化浸潤、生態(tài)保障和組織引領(lǐng)。張莊村“直播電商+合作社”模式的成功，表面看是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)則是人才（返鄉(xiāng)能人劉芳）、組織（村黨支部引領(lǐng)合作社）、文化（“黃河故道”品牌挖掘地域文化）共同作用的結(jié)果。反觀西河鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的同質(zhì)化困境，正是因?yàn)楹鲆暳宋幕厣耐诰蚝腿瞬诺呐嘤?，?dǎo)致“有產(chǎn)業(yè)無靈魂”。這說明，只有統(tǒng)籌“五大振興”，才能避免“按下葫蘆浮起瓢”，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的整體效應(yīng)。系統(tǒng)思維推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要注重“政府主導(dǎo)”與“市場運(yùn)作”相銜接。政府是“搭臺者”，負(fù)責(zé)補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)；市場是“唱戲者”，激活資源要素流動。豫北縣在解決農(nóng)業(yè)人才短缺問題上，一方面通過政策引導(dǎo)（如“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼”）吸引能人回流，另一方面通過市場機(jī)制（合作社“利潤分紅”）讓人才留得下、干得好；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，既建設(shè)電商服務(wù)站等公共基礎(chǔ)設(shè)施，又引導(dǎo)企業(yè)、合作社參與市場化運(yùn)營。這種“政府+市場”的雙輪驅(qū)動，既避免了“政