-1-【交通運(yùn)輸局十五五規(guī)劃總結(jié)暨十五五工作基本思路】十五五規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目一、總體目標(biāo)與原則1.1發(fā)展目標(biāo)(1)“十五五”期間，交通運(yùn)輸局的發(fā)展目標(biāo)將聚焦于構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，以提升人民群眾出行便利性和物流效率為核心。預(yù)計(jì)到2025年，全國高速公路總里程將達(dá)到16萬公里，新增里程超過1.5萬公里，其中高速公路網(wǎng)絡(luò)將實(shí)現(xiàn)全國所有地級及以上城市的高速公路連接。同時，鐵路網(wǎng)絡(luò)將新增高鐵里程1.5萬公里，覆蓋率達(dá)到95%以上。民航機(jī)場吞吐能力將提升30%，旅客吞吐量達(dá)到10億人次。以北京大興國際機(jī)場為例，其年旅客吞吐量已超過5000萬人次，成為全球最繁忙的機(jī)場之一。(2)在城市公共交通領(lǐng)域，城市軌道交通運(yùn)營里程預(yù)計(jì)將達(dá)到1.2萬公里，新增里程超過4000公里，形成以軌道交通為主體的城市公共交通體系。城市公交車輛將全部更新為新能源汽車，新能源公交車占比達(dá)到100%。以上海為例，其公交車輛中新能源車的比例已超過90%，顯著降低了城市交通污染。此外，慢行交通系統(tǒng)將得到全面改善，自行車道和步行道里程將新增5000公里，為市民提供更加便捷的出行選擇。(3)物流體系將實(shí)現(xiàn)智能化、綠色化、高效化發(fā)展。物流園區(qū)將建設(shè)成為集倉儲、配送、信息等功能于一體的現(xiàn)代化物流中心，全國物流園區(qū)數(shù)量將達(dá)到1000個以上。物流信息化水平將顯著提升，物流信息平臺普及率達(dá)到90%以上。以阿里巴巴的菜鳥網(wǎng)絡(luò)為例，其通過大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了物流信息的實(shí)時共享和高效配送，有效降低了物流成本。綠色物流發(fā)展也將得到重視，物流企業(yè)將推廣使用新能源車輛和節(jié)能環(huán)保設(shè)備，力爭物流行業(yè)碳排放量降低20%。1.2基本原則(1)規(guī)劃遵循科學(xué)發(fā)展原則，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，注重規(guī)劃的前瞻性和戰(zhàn)略性，確保規(guī)劃與國家發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。(2)堅(jiān)持以人為本，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)化交通運(yùn)輸服務(wù)，提升出行體驗(yàn)，保障人民群眾出行安全、便捷、高效。(3)強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，推動交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸與自然環(huán)境的和諧共生，構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)的交通運(yùn)輸體系。1.3規(guī)劃期限(1)本規(guī)劃期限為“十五五”期間，即從2023年至2027年。這一時期是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要階段，也是交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。(2)規(guī)劃將圍繞“十五五”期間國家戰(zhàn)略布局和交通運(yùn)輸發(fā)展需求，明確階段性目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，確保規(guī)劃實(shí)施與國家發(fā)展同步，為我國交通運(yùn)輸事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(3)規(guī)劃實(shí)施過程中，將根據(jù)國家政策調(diào)整和行業(yè)發(fā)展趨勢，適時對規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和完善，確保規(guī)劃的科學(xué)性和有效性，為“十五五”期間交通運(yùn)輸事業(yè)提供有力指導(dǎo)。二、交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展2.1高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)(1)在“十五五”期間，高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將重點(diǎn)推進(jìn)國家高速公路網(wǎng)和省級高速公路網(wǎng)的完善，預(yù)計(jì)新增高速公路里程超過1萬公里。到2025年，全國高速公路總里程將達(dá)到16萬公里，其中約70%的縣（市）將實(shí)現(xiàn)20分鐘上高速。例如，G4京港澳高速公路武漢至深圳段的建設(shè)，將極大縮短中部地區(qū)與華南地區(qū)的時空距離，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?2)高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將注重提升道路品質(zhì)和服務(wù)水平，實(shí)施高速公路智能化升級改造，推廣智能交通系統(tǒng)。預(yù)計(jì)到2025年，高速公路智能化服務(wù)水平將達(dá)到國際先進(jìn)水平，ETC（電子收費(fèi)）使用率達(dá)到90%以上。以G15沈海高速公路為例，其智能交通系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)交通流量實(shí)時監(jiān)測、擁堵預(yù)警和智能疏導(dǎo)，有效提高了道路通行效率。(3)同時，高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還將關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動綠色公路建設(shè)。在新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目中，將全面實(shí)施綠色施工和生態(tài)保護(hù)措施，確保高速公路建設(shè)與自然景觀和諧共生。例如，G85銀昆高速公路云南段在建設(shè)中，注重保護(hù)沿線生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)邊坡和景觀綠化帶，打造了一條綠色、美觀的高速公路。2.2鐵路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化(1)“十五五”期間，鐵路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化將聚焦于高速鐵路和普速鐵路的協(xié)調(diào)發(fā)展，預(yù)計(jì)新增高速鐵路里程1.5萬公里，覆蓋全國90%以上的地級以上城市。到2025年，全國高速鐵路運(yùn)營里程將達(dá)到3.5萬公里，形成覆蓋廣泛、技術(shù)先進(jìn)的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)。例如，京張高鐵的開通，將北京至張家口的旅行時間縮短至50分鐘，極大地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。(2)在普速鐵路方面，將重點(diǎn)提升既有線路的運(yùn)輸能力和服務(wù)水平，實(shí)施既有線路提速改造和電氣化改造。預(yù)計(jì)到2025年，全國普速鐵路運(yùn)營里程將達(dá)到13萬公里，實(shí)現(xiàn)全國所有地級以上城市通鐵路。以成渝高鐵為例，其建設(shè)不僅縮短了成渝兩地的時間距離，還帶動了沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游增長。(3)鐵路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化還將注重提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩院托?，推廣智能化鐵路技術(shù)，提升鐵路運(yùn)營管理水平。預(yù)計(jì)到2025年，鐵路安全運(yùn)營水平將達(dá)到國際先進(jìn)水平，列車運(yùn)行正點(diǎn)率達(dá)到99%以上。同時，鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量也將得到顯著提升，旅客滿意度達(dá)到90%以上，為旅客提供更加舒適、便捷的出行體驗(yàn)。2.3民航機(jī)場升級改造(1)“十五五”期間，民航機(jī)場升級改造將重點(diǎn)提升機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強(qiáng)航空運(yùn)輸服務(wù)能力，滿足日益增長的航空市場需求。預(yù)計(jì)到2025年，全國民航機(jī)場數(shù)量將達(dá)到約300個，其中大型樞紐機(jī)場將進(jìn)行重大改擴(kuò)建工程。例如，北京大興國際機(jī)場的建成，不僅提高了北京地區(qū)的航空運(yùn)輸能力，還成為全球最大的單體機(jī)場建筑，展示了我國民航建設(shè)的最新成就。(2)機(jī)場升級改造將涵蓋跑道、航站樓、停機(jī)坪等關(guān)鍵設(shè)施，提升機(jī)場的運(yùn)行效率和旅客服務(wù)水平。預(yù)計(jì)到2025年，全國民航機(jī)場跑道數(shù)量將增加至300條以上，航站樓面積將擴(kuò)大至6000萬平方米，滿足年旅客吞吐量超過20億人次的需求。以廣州白云國際機(jī)場為例，其T3航站樓的擴(kuò)建，使得機(jī)場的年旅客吞吐能力提升至8000萬人次，成為全球最繁忙的機(jī)場之一。(3)民航機(jī)場升級改造還將注重智能化和綠色化發(fā)展，推廣智能安檢、自助值機(jī)等便捷服務(wù)，提升旅客出行體驗(yàn)。同時，機(jī)場將采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，降低能源消耗和環(huán)境污染。例如，成都雙流國際機(jī)場在升級改造中，引入了太陽能發(fā)電、雨水收集利用等綠色技術(shù)，成為國內(nèi)首個綠色機(jī)場。此外，機(jī)場還將加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保航空運(yùn)輸安全穩(wěn)定。三、城市公共交通3.1城市軌道交通(1)“十五五”期間，城市軌道交通將作為城市公共交通體系的重要組成部分，迎來快速發(fā)展。預(yù)計(jì)新增城市軌道交通運(yùn)營里程將達(dá)到1.2萬公里，覆蓋全國超過100個城市。以上海為例，其軌道交通網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全市主要區(qū)域，日均客流量超過1200萬人次。(2)城市軌道交通建設(shè)將注重線路優(yōu)化和站點(diǎn)布局，提高城市公共交通的便捷性和可達(dá)性。同時，推廣采用新技術(shù)，提升軌道交通的智能化和綠色化水平。例如，北京地鐵的AFC（自動售檢票系統(tǒng)）和CBTC（移動閉塞）技術(shù)，大大提高了運(yùn)營效率和安全性。(3)城市軌道交通還將加強(qiáng)與城市其他交通方式的銜接，形成多模式、立體化的城市交通網(wǎng)絡(luò)。通過優(yōu)化換乘設(shè)施和交通樞紐設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)不同交通方式的無縫銜接，提高城市整體交通效率。以深圳為例，其軌道交通網(wǎng)絡(luò)與公交、出租車等多種交通方式緊密結(jié)合，有效緩解了城市交通擁堵問題。3.2公交優(yōu)先發(fā)展(1)“十五五”期間，公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略將得到進(jìn)一步強(qiáng)化，旨在提升城市公共交通的競爭力，滿足市民日益增長的出行需求。預(yù)計(jì)全國城市公交車輛將全部更新為新能源汽車，新能源公交車比例達(dá)到100%。以北京市為例，截至2023年，北京市新能源公交車已占公交車總數(shù)的80%，顯著降低了城市空氣污染。(2)公交優(yōu)先發(fā)展將體現(xiàn)在多個層面：首先，在城市規(guī)劃中，公交專用道和公交優(yōu)先信號系統(tǒng)將得到廣泛推廣，以保障公交車輛的優(yōu)先通行權(quán)。預(yù)計(jì)到2025年，全國城市公交專用道里程將達(dá)到2萬公里以上。其次，公交車輛將進(jìn)行智能化升級，引入智能調(diào)度、電子站牌等先進(jìn)技術(shù)，提升公交運(yùn)營效率和乘客體驗(yàn)。例如，廣州市通過智能調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了公交車輛的準(zhǔn)點(diǎn)率和運(yùn)行效率的雙重提升。(3)為了提高公交服務(wù)質(zhì)量，城市公交將加大投入，提升車輛舒適度和安全性。同時，推廣無障礙設(shè)施，確保老年人、殘疾人等特殊群體的出行需求得到滿足。此外，加強(qiáng)公交與地鐵、出租車等交通方式的銜接，形成多層次、立體化的城市交通網(wǎng)絡(luò)。以杭州市為例，其公交系統(tǒng)與地鐵、出租車等交通方式實(shí)現(xiàn)了無縫銜接，極大地提高了市民的出行便利性。通過這些措施，公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略將為城市居民提供更加便捷、高效、綠色的出行選擇。3.3慢行交通系統(tǒng)(1)“十五五”期間，慢行交通系統(tǒng)建設(shè)將成為城市交通規(guī)劃的重要部分，旨在營造安全、舒適、便捷的步行和騎行環(huán)境。預(yù)計(jì)到2025年，全國城市慢行道網(wǎng)絡(luò)將新增5000公里，覆蓋率達(dá)到80%以上。以上海市為例，其已建成超過1000公里的自行車道，為市民提供了便捷的慢行出行選擇。(2)慢行交通系統(tǒng)建設(shè)將注重與城市景觀相結(jié)合，打造具有地方特色的慢行空間。例如，北京市在公園、綠地和歷史文化街區(qū)周邊建設(shè)了多條慢行道，不僅提升了城市品質(zhì)，也為市民提供了休閑娛樂的好去處。此外，通過設(shè)置自行車停車設(shè)施、遮陽避雨設(shè)施等，提升慢行交通的實(shí)用性。(3)為了確保慢行交通的安全性，城市將在慢行道上設(shè)置明顯的標(biāo)識和信號，并與機(jī)動車道進(jìn)行物理隔離，減少交通事故的發(fā)生。同時，通過開展交通安全教育和宣傳活動，提高公眾對慢行交通安全的認(rèn)知。例如，成都市在慢行道上設(shè)置了智能交通設(shè)施，實(shí)時監(jiān)測行人流量和車速，為行人提供安全指引。四、物流體系建設(shè)4.1物流園區(qū)建設(shè)(1)“十五五”期間，物流園區(qū)建設(shè)將作為推動物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，預(yù)計(jì)全國將新建和改擴(kuò)建物流園區(qū)1000個以上。這些園區(qū)將具備現(xiàn)代化、智能化、綠色化的特點(diǎn)，形成覆蓋全國、輻射全球的物流網(wǎng)絡(luò)。以江蘇無錫的錫山物流園區(qū)為例，其已成為長三角地區(qū)重要的物流樞紐，年處理貨物量超過1000萬噸。(2)物流園區(qū)建設(shè)將注重功能整合，實(shí)現(xiàn)倉儲、配送、信息、金融等一體化服務(wù)。園區(qū)內(nèi)將配備先進(jìn)的物流設(shè)施，如自動化立體倉庫、智能分揀系統(tǒng)等，提高物流效率。同時，園區(qū)還將引入物流企業(yè)總部和研發(fā)中心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚。例如，深圳前海綜合物流園區(qū)通過引入多家知名物流企業(yè)，形成了完整的物流產(chǎn)業(yè)鏈。(3)綠色物流理念將在物流園區(qū)建設(shè)中得到充分體現(xiàn)，通過推廣新能源車輛、節(jié)能設(shè)備、循環(huán)包裝等，降低物流過程中的能源消耗和環(huán)境污染。此外，園區(qū)還將加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流信息共享和實(shí)時監(jiān)控，提高物流管理效率。以浙江杭州的蕭山物流園區(qū)為例，其通過智能化管理，實(shí)現(xiàn)了物流成本的顯著降低和運(yùn)輸效率的提升。4.2物流信息化(1)“十五五”期間，物流信息化將成為推動物流行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量。預(yù)計(jì)到2025年，全國物流信息平臺普及率將達(dá)到90%以上，物流信息化水平將實(shí)現(xiàn)跨越式提升。通過信息技術(shù)的應(yīng)用，物流企業(yè)將實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸、倉儲、配送等環(huán)節(jié)的實(shí)時監(jiān)控和高效管理。例如，阿里巴巴集團(tuán)的菜鳥網(wǎng)絡(luò)利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了物流信息的實(shí)時共享和高效配送。(2)物流信息化建設(shè)將圍繞提升物流透明度和效率展開，重點(diǎn)發(fā)展物流云平臺、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)。物流云平臺將提供數(shù)據(jù)存儲、計(jì)算和分析服務(wù)，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化決策。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將應(yīng)用于運(yùn)輸車輛、倉儲設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和管理。區(qū)塊鏈技術(shù)則將提高物流數(shù)據(jù)的安全性和可追溯性。以京東物流為例，其通過區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)了冷鏈物流的全程追溯，確保食品安全。(3)物流信息化還將促進(jìn)物流行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動傳統(tǒng)物流企業(yè)向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化方向發(fā)展。通過信息化手段，物流企業(yè)可以降低運(yùn)營成本，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力。同時，物流信息化還將推動物流行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，為行業(yè)發(fā)展提供有力支撐。例如，中國物流與采購聯(lián)合會推出的《物流信息采集標(biāo)準(zhǔn)》，為物流信息采集提供了統(tǒng)一規(guī)范。4.3綠色物流發(fā)展(1)“十五五”期間，綠色物流發(fā)展將成為我國物流行業(yè)的重要方向。預(yù)計(jì)到2025年，全國綠色物流企業(yè)數(shù)量將增長至10萬家，綠色物流配送車輛占比將達(dá)到30%以上。綠色物流的發(fā)展將圍繞減少能源消耗、降低碳排放、提高資源利用效率等方面展開。例如，順豐速運(yùn)推出的“綠色快遞”服務(wù)，通過使用環(huán)保包裝材料和優(yōu)化運(yùn)輸路線，有效降低了物流過程中的環(huán)境影響。(2)綠色物流發(fā)展將推動物流企業(yè)采用新能源車輛和節(jié)能設(shè)備，減少對傳統(tǒng)燃油的依賴。預(yù)計(jì)到2025年，全國新能源物流車輛保有量將達(dá)到100萬輛，其中電動貨車占比將達(dá)到50%。同時，推廣使用可降解包裝材料和可循環(huán)利用的物流包裝，減少一次性包裝的使用。以圓通速遞為例，其推出的可降解快遞袋，每年可減少塑料使用量數(shù)百噸。(3)綠色物流發(fā)展還將加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同合作，推動物流行業(yè)整體綠色轉(zhuǎn)型。通過建立綠色物流標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)物流企業(yè)遵循綠色生產(chǎn)、綠色運(yùn)輸、綠色包裝等原則。此外，政府將加大對綠色物流項(xiàng)目的支持力度，通過政策引導(dǎo)和資金扶持，鼓勵企業(yè)投入綠色物流技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。例如，國家郵政局推出的“綠色郵政”行動計(jì)劃，旨在推動郵政行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。五、交通科技創(chuàng)新與應(yīng)用5.1人工智能(1)“十五五”期間，人工智能將在交通運(yùn)輸領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，推動行業(yè)智能化升級。預(yù)計(jì)到2025年，全國交通運(yùn)輸行業(yè)人工智能應(yīng)用場景將達(dá)到100個以上，覆蓋交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、管理等各個環(huán)節(jié)。例如，在交通規(guī)劃領(lǐng)域，人工智能可以用于交通流量預(yù)測、交通擁堵分析，為城市交通規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支持。(2)人工智能技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用將包括智能交通信號控制、自動駕駛車輛、智能監(jiān)控等。智能交通信號控制系統(tǒng)可以根據(jù)實(shí)時交通流量調(diào)整信號燈配時，提高道路通行效率。自動駕駛車輛的研究和推廣，將極大降低交通事故發(fā)生率，提升出行安全。以百度Apollo自動駕駛平臺為例，其已在多個城市開展自動駕駛出租車試點(diǎn)運(yùn)營。(3)人工智能還將助力交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高運(yùn)營管理效率。通過大數(shù)據(jù)分析和人工智能算法，可以優(yōu)化物流路徑規(guī)劃、提高運(yùn)輸效率、降低物流成本。同時，人工智能在網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、智能客服等方面的應(yīng)用，也將為交通運(yùn)輸行業(yè)提供更加安全、便捷的服務(wù)。例如，中國鐵路客戶服務(wù)中心利用人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了24小時智能客服，提升了服務(wù)質(zhì)量。5.2大數(shù)據(jù)(1)“十五五”期間，大數(shù)據(jù)將在交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，為行業(yè)決策提供數(shù)據(jù)支撐，推動交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化。預(yù)計(jì)到2025年，全國交通運(yùn)輸行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用將達(dá)到1000個以上，涉及交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、安全等多個方面。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用將有助于實(shí)現(xiàn)交通流量的實(shí)時監(jiān)測、交通擁堵的智能分析和預(yù)測，為城市交通管理提供科學(xué)依據(jù)。(2)在交通規(guī)劃方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以收集和分析大量交通數(shù)據(jù)，如車輛行駛速度、流量分布、事故發(fā)生頻率等，為城市規(guī)劃提供決策支持。例如，上海市利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對交通流量進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和分析，實(shí)現(xiàn)了對城市交通擁堵的有效管理。在交通建設(shè)領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)可以輔助設(shè)計(jì)更加高效、安全的交通基礎(chǔ)設(shè)施，如橋梁、隧道等。(3)在交通運(yùn)輸運(yùn)營管理方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以優(yōu)化運(yùn)輸路線、提高運(yùn)輸效率、降低運(yùn)營成本。通過分析歷史交通數(shù)據(jù)，物流企業(yè)可以預(yù)測市場需求，合理調(diào)配運(yùn)輸資源。同時，大數(shù)據(jù)在交通安全管理中的應(yīng)用也日益顯著，如通過分析交通事故數(shù)據(jù)，可以識別高風(fēng)險路段，提前采取措施預(yù)防事故發(fā)生。此外，大數(shù)據(jù)還可以在旅客服務(wù)方面發(fā)揮作用，如通過分析旅客出行習(xí)慣，提供個性化的出行建議和信息服務(wù)。以中國鐵路為例，其通過大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)了火車票務(wù)系統(tǒng)的智能化和旅客出行服務(wù)的個性化。5.35G通信(1)“十五五”期間，5G通信技術(shù)將在交通運(yùn)輸領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，為交通運(yùn)輸行業(yè)的智能化升級提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。預(yù)計(jì)到2025年，全國交通運(yùn)輸行業(yè)5G基站數(shù)量將達(dá)到10萬個，覆蓋全國所有高速公路和主要城市。5G的高速率、低延遲特性將為自動駕駛、智能交通管理等提供實(shí)時數(shù)據(jù)傳輸保障。(2)在自動駕駛領(lǐng)域，5G通信技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)車輛與車輛、車輛與基礎(chǔ)設(shè)施之間的實(shí)時通信，提高車輛行駛的安全性。例如，蔚來汽車已與華為合作，在部分車型上搭載了5GV2X（車輛到一切）通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了車與車、車與路、車與云之間的信息交互。據(jù)測試，5GV2X技術(shù)可以將車輛反應(yīng)時間縮短至100毫秒以內(nèi)。(3)在智能交通管理方面，5G通信技術(shù)可以支持高清視頻監(jiān)控、交通流量實(shí)時監(jiān)測等應(yīng)用，提升交通管理的效率和安全性。例如，北京市在高速公路上部署了基于5G的智能交通監(jiān)控系統(tǒng)，通過高清攝像頭實(shí)時傳輸路況信息，為交通管理部門提供決策依據(jù)。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，該系統(tǒng)已使高速公路平均通行速度提高了15%。此外，5G通信技術(shù)還為遠(yuǎn)程駕駛、無人機(jī)巡檢等新興應(yīng)用提供了技術(shù)基礎(chǔ)。六、交通節(jié)能減排6.1新能源汽車推廣(1)“十五五”期間，新能源汽車推廣將成為我國交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色發(fā)展的重要舉措。預(yù)計(jì)到2025年，全國新能源汽車保有量將達(dá)到3000萬輛，占汽車總量的比例超過20%。政府將通過一系列政策措施，鼓勵新能源汽車的研發(fā)、生產(chǎn)和消費(fèi)。(2)在推廣新能源汽車方面，政府將加大對新能源汽車購置補(bǔ)貼、充電設(shè)施建設(shè)、電池回收利用等方面的支持。例如，北京市在2023年對購買新能源汽車的消費(fèi)者提供最高3萬元的補(bǔ)貼，極大地刺激了新能源汽車的銷售。同時，全國已建成超過100萬個充電樁，覆蓋了主要城市和高速公路沿線。(3)汽車生產(chǎn)企業(yè)也在積極布局新能源汽車市場，推出了多款具有競爭力的車型。以比亞迪為例，其推出的漢、唐等新能源汽車，憑借優(yōu)異的性能和親民的價格，贏得了消費(fèi)者的青睞。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，比亞迪新能源汽車的銷量在2022年同比增長了超過100%。此外，新能源汽車的推廣應(yīng)用還有助于降低城市空氣污染，改善環(huán)境質(zhì)量。例如，深圳市通過推廣新能源汽車，其空氣質(zhì)量得到了顯著改善，PM2.5年均濃度降至30微克/立方米以下。6.2節(jié)能技術(shù)應(yīng)用(1)“十五五”期間，節(jié)能技術(shù)應(yīng)用將成為交通運(yùn)輸行業(yè)降低能耗、減少污染的關(guān)鍵。預(yù)計(jì)到2025年，全國交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用普及率將達(dá)到80%以上，年節(jié)能量將超過1000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。例如，在公路運(yùn)輸領(lǐng)域，推廣使用節(jié)能型柴油發(fā)動機(jī)，預(yù)計(jì)可降低油耗5%以上。(2)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用包括但不限于高效節(jié)能設(shè)備、新能源動力系統(tǒng)、智能節(jié)能控制等。以鐵路為例，中國鐵路總公司已全面推廣使用CR400BF型高速列車，該車型采用了一系列節(jié)能技術(shù)，如空氣動力學(xué)設(shè)計(jì)、再生制動系統(tǒng)等，每列車每年可節(jié)約能源約100萬噸。(3)在城市公共交通領(lǐng)域，節(jié)能技術(shù)應(yīng)用體現(xiàn)在公交車和地鐵車輛的更新?lián)Q代上。例如，廣州市在公交車輛更新中，優(yōu)先選擇新能源和混合動力車型，預(yù)計(jì)到2025年，新能源公交車比例將達(dá)到90%。這些措施不僅降低了能源消耗，還顯著減少了溫室氣體排放。6.3環(huán)境保護(hù)(1)“十五五”期間，環(huán)境保護(hù)將成為交通運(yùn)輸行業(yè)的重要任務(wù)，旨在減少交通運(yùn)輸活動對環(huán)境的影響。預(yù)計(jì)到2025年，全國交通運(yùn)輸行業(yè)將實(shí)現(xiàn)碳排放總量下降10%，其中新能源和清潔能源車輛占比將超過20%。例如，北京市通過推廣新能源公交車，已減少城市公交車碳排放約30%。(2)環(huán)境保護(hù)措施包括提高燃油標(biāo)準(zhǔn)、限制高污染車輛上路、加強(qiáng)尾氣排放檢測等。以山東省為例，其已實(shí)施最嚴(yán)格的柴油車排放標(biāo)準(zhǔn)，限制國四以下柴油車在高速公路行駛，有效降低了大氣污染。同時，全國范圍內(nèi)推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）的涂料和膠粘劑，減少VOCs排放。(3)交通運(yùn)輸行業(yè)還將加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，如在高速公路、鐵路等工程建設(shè)中實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償和植被恢復(fù)措施。例如，在建設(shè)北京大興國際機(jī)場時，采取了大量生態(tài)保護(hù)措施，如建設(shè)生態(tài)緩沖區(qū)、恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)等，確保機(jī)場建設(shè)與自然環(huán)境和諧共生。此外，推廣綠色施工技術(shù)和設(shè)備，減少施工過程中對環(huán)境的破壞。七、安全監(jiān)管與應(yīng)急保障7.1安全生產(chǎn)(1)“十五五”期間，安全生產(chǎn)將成為交通運(yùn)輸行業(yè)工作的重中之重。預(yù)計(jì)到2025年，全國交通運(yùn)輸行業(yè)事故總量將下降20%，重特大事故起數(shù)減少30%。安全生產(chǎn)的重點(diǎn)包括加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全質(zhì)量，確保車輛和設(shè)備的安全運(yùn)行，以及提高應(yīng)急處置能力。(2)為保障安全生產(chǎn)，交通運(yùn)輸部門將實(shí)施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，對涉及安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控。例如，鐵路行業(yè)通過引入先進(jìn)的監(jiān)測系統(tǒng)，對列車運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)異常，立即采取緊急措施。同時，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。(3)交通運(yùn)輸行業(yè)還將建立健全事故應(yīng)急救援體系，提高事故應(yīng)急處置能力。通過模擬演練和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，確保在發(fā)生事故時能夠迅速、有效地進(jìn)行救援。例如，在高速公路上，建立快速反應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援設(shè)備，確保能夠及時救援事故受害者。此外，通過法律法規(guī)的完善，加大對安全生產(chǎn)違法行為的懲處力度，確保安全生產(chǎn)法規(guī)得到有效執(zhí)行。7.2應(yīng)急管理(1)“十五五”期間，交通運(yùn)輸應(yīng)急管理將得到全面提升，以應(yīng)對各類突發(fā)事件和自然災(zāi)害。預(yù)計(jì)到2025年，全國交通運(yùn)輸應(yīng)急管理體系將更加完善，應(yīng)急響應(yīng)速度和效率將顯著提高。應(yīng)急管理將包括事故救援、自然災(zāi)害應(yīng)對、公共衛(wèi)生事件處理等多個方面。(2)交通運(yùn)輸部門將建立全國統(tǒng)一的應(yīng)急管理平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。通過該平臺，可以實(shí)時掌握全國交通運(yùn)輸狀況，快速響應(yīng)各類突發(fā)事件。例如，在臺風(fēng)、地震等自然災(zāi)害發(fā)生時，交通運(yùn)輸部門能夠迅速調(diào)度救援力量，確保受災(zāi)地區(qū)交通運(yùn)輸暢通。(3)應(yīng)急管理培訓(xùn)和教育也將得到加強(qiáng)，提高從業(yè)人員和公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。交通運(yùn)輸部門將定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。同時，加強(qiáng)與氣象、水利、衛(wèi)生等部門的合作，形成跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。例如，在高速公路交通事故救援中，交通運(yùn)輸部門與消防、醫(yī)療等部門緊密協(xié)作，確保救援工作高效有序進(jìn)行。7.3安全教育(1)“十五五”期間，安全教育將成為交通運(yùn)輸行業(yè)的重要工作之一，旨在提高從業(yè)人員和公眾的安全意識，減少交通事故和安全事故的發(fā)生。預(yù)計(jì)到2025年，全國交通運(yùn)輸行業(yè)安全教育覆蓋面將達(dá)到90%以上，從業(yè)人員安全培訓(xùn)率達(dá)到100%。(2)安全教育將包括交通安全教育、應(yīng)急處理教育、消防安全教育等多個方面。例如，在交通安全教育中，通過舉辦交通安全知識競賽、發(fā)放宣傳資料、制作安全宣傳片等方式，普及交通安全法規(guī)和常識。以北京市為例，每年組織超過100場交通安全宣傳教育活動，覆蓋數(shù)百萬人次。(3)交通運(yùn)輸企業(yè)將加強(qiáng)對從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高其安全操作技能。例如，鐵路系統(tǒng)每年對司機(jī)、乘務(wù)員等進(jìn)行不少于80小時的專項(xiàng)安全培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備良好的安全意識和操作技能。此外，公眾安全教育也將得到重視，通過社區(qū)活動、學(xué)校教育等渠道，提高全民交通安全意識。例如，廣東省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合多部門，開展“交通安全進(jìn)校園”活動，每年受益學(xué)生超過10萬人。通過這些措施，安全教育將有助于構(gòu)建安全、和諧、高效的交通運(yùn)輸環(huán)境。八、交通信息化建設(shè)8.1交通感知系統(tǒng)(1)“十五五”期間，交通感知系統(tǒng)建設(shè)將成為提升交通運(yùn)輸智能化水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。預(yù)計(jì)到2025年，全國交通感知系統(tǒng)覆蓋范圍將擴(kuò)大至全國主要城市和高速公路，實(shí)現(xiàn)交通信息的全面感知和實(shí)時傳輸。交通感知系統(tǒng)主要包括車載感知、路側(cè)感知、衛(wèi)星感知等，旨在提高交通管理的精準(zhǔn)性和有效性。(2)車載感知系統(tǒng)通過安裝于車輛上的傳感器，實(shí)時收集車輛速度、位置、行駛狀態(tài)等信息，為智能交通系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持。例如，在高速公路上，通過車載傳感器收集的數(shù)據(jù)可以用于實(shí)時監(jiān)控車輛流量和道路狀況，為交通管理部門提供決策依據(jù)。(3)路側(cè)感知系統(tǒng)則通過安裝在道路兩旁的傳感器，實(shí)時監(jiān)測道路狀況、車輛行駛情況等，為交通信號控制、緊急事件響應(yīng)等提供數(shù)據(jù)支持。例如，在交叉路口安裝的紅外線傳感器，可以檢測車輛和行人的闖紅燈行為，確保交通秩序。此外，衛(wèi)星感知系統(tǒng)通過衛(wèi)星遙感技術(shù)，對大范圍交通狀況進(jìn)行監(jiān)測和分析，為長途運(yùn)輸和城市規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支持。8.2交通大數(shù)據(jù)平臺(1)“十五五”期間，交通大數(shù)據(jù)平臺將成為交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)管理和分析的核心。預(yù)計(jì)到2025年，全國將建設(shè)至少10個國家級交通大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)交通數(shù)據(jù)的全面整合和共享。這些平臺將收集、處理和分析來自不同交通領(lǐng)域的海量數(shù)據(jù)，為交通規(guī)劃、管理和服務(wù)提供數(shù)據(jù)支持。(2)交通大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)將采用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，確保數(shù)據(jù)的高效存儲、處理和分析能力。平臺將具備數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)展示等功能，為交通管理部門和企業(yè)提供一站式服務(wù)。(3)通過交通大數(shù)據(jù)平臺，可以實(shí)現(xiàn)對交通流量的實(shí)時監(jiān)測、交通擁堵預(yù)測、交通事故分析等。例如，在北京市，交通大數(shù)據(jù)平臺已成功應(yīng)用于交通信號優(yōu)化，通過分析實(shí)時交通數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了交通信號燈的智能調(diào)整，有效緩解了交通擁堵。此外，平臺還可以為公眾提供個性化的出行建議，提高出行效率。8.3交通信息服務(wù)(1)“十五五”期間，交通信息服務(wù)將得到顯著提升，以滿足公眾對出行信息的實(shí)時、準(zhǔn)確、個性化的需求。預(yù)計(jì)到2025年，全國將建立完善的交通信息服務(wù)體系，覆蓋公路、鐵路、民航、城市公共交通等多種交通方式，為出行者提供一站式信息服務(wù)。(2)交通信息服務(wù)將包括實(shí)時交通狀況、出行規(guī)劃、路線推薦、票價查詢、停車場信息等多種服務(wù)內(nèi)容。例如，通過智能手機(jī)應(yīng)用程序，用戶可以實(shí)時查看路況信息，包括交通流量、擁堵狀況、事故報警等，從而選擇最優(yōu)出行路線。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)主要城市的交通信息服務(wù)APP用戶數(shù)量已超過5億，每日活躍用戶數(shù)超過1億。(3)在提供信息服務(wù)的同時，交通信息服務(wù)還將注重智能化和個性化。通過大數(shù)據(jù)分析，平臺可以根據(jù)用戶出行習(xí)慣和偏好，推薦最佳出行方案。例如，高德地圖的“智能路線規(guī)劃”功能，可以根據(jù)用戶的歷史出行數(shù)據(jù)和實(shí)時路況，智能推薦多條出行方案，幫助用戶節(jié)省出行時間。此外，交通信息服務(wù)還將加強(qiáng)與公共交通的融合，提供公交、地鐵等公共交通的實(shí)時到站信息，以及票價、乘車政策等詳細(xì)信息。以上海為例，其交通信息服務(wù)系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)與城市軌道交通、公交、出租車等交通方式的實(shí)時對接，為市民提供便捷的出行服務(wù)。九、區(qū)域協(xié)同發(fā)展9.1區(qū)域交通一體化(1)“十五五”期間，區(qū)域交通一體化將成為我國交通運(yùn)輸發(fā)展的重要戰(zhàn)略，旨在打破行政區(qū)域限制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)交通資源的優(yōu)化配置和高效利用。預(yù)計(jì)到2025年，全國將形成以中心城市為核心，輻射周邊城市的區(qū)域交通一體化格局。這一戰(zhàn)略的實(shí)施將促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域競爭力。(2)區(qū)域交通一體化將重點(diǎn)推進(jìn)高速公路、鐵路、民航等交通方式的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化布局。例如，京津冀地區(qū)將加快建設(shè)環(huán)渤海高速公路、京張高鐵等交通項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)主要城市間的快速連接。同時，加強(qiáng)城市公共交通的銜接，提升城市間的出行便利性。(3)區(qū)域交通一體化還將推動交通運(yùn)輸政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等方面的協(xié)同發(fā)展，形成統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系。通過建立區(qū)域交通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域間信息共享和資源共享，推動區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。例如，長三角地區(qū)已成立區(qū)域交通一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)交通發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)。此外，區(qū)域交通一體化還將促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同和人才流動，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力。9.2跨區(qū)域交通項(xiàng)目(1)“十五五”期間，跨區(qū)域交通項(xiàng)目將成為我國交通運(yùn)輸建設(shè)的重點(diǎn)，旨在加強(qiáng)區(qū)域間聯(lián)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。預(yù)計(jì)到2025年，全國將啟動和完成一批跨區(qū)域交通項(xiàng)目，包括高速公路、高速鐵路、民航機(jī)場等，覆蓋東中西部的多個重要城市群。(2)跨區(qū)域交通項(xiàng)目將重點(diǎn)建設(shè)連接京津冀、長三角、珠三角等主要城市群的高速鐵路和高速公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市群間的快速連接。例如，京滬高速鐵路的開通，將北京至上海的時間縮短至4小時左右，極大地促進(jìn)了沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(3)在跨區(qū)域交通項(xiàng)目中，還將注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保交通建設(shè)與自然環(huán)境的和諧共生。例如，在建設(shè)青藏鐵路時，充分考慮了青藏高原的生態(tài)環(huán)境，采取了一系列環(huán)保措施，確保鐵路建設(shè)對環(huán)境的影響降至最低。此外，跨區(qū)域交通項(xiàng)目還將推動區(qū)域間人才交流和文化交流，促進(jìn)全國范圍內(nèi)的互聯(lián)互通。9.3京津冀協(xié)同發(fā)展(1)“十五五”期間，京津冀協(xié)同發(fā)展將作為國家戰(zhàn)略的重要組成部分，交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)l(fā)揮關(guān)鍵作用。預(yù)計(jì)到2025年，京津冀地區(qū)將形成以高速鐵路、高速公路、城市軌道交通為主體的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)主要城市間的快速連接。京津冀地區(qū)的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)將覆蓋所有地級以上城市，高速公路網(wǎng)絡(luò)將實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。(2)在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和升級改造取得了顯著成效。例如，京張高鐵的開通，將北京至張家口的旅行時間縮短至50分鐘，極大地促進(jìn)了京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化。同時，北京大興國際機(jī)場的建成，提升了京津冀地區(qū)的航空運(yùn)輸能力，成為全球最繁忙的機(jī)場之一。(3)京津冀協(xié)同發(fā)展還注重區(qū)域交通一體化和綠色出行。通過推廣新能源汽車、優(yōu)化公共交通系統(tǒng)、建設(shè)慢行交通系統(tǒng)等措施，提升區(qū)域交通的可持續(xù)性。例如，北京市在公共交通領(lǐng)域投入大量資源，