國際防止船舶造成污染公約

防污染公約是IMO制定的和通過的第二大類公約。《經1978年議定書修訂的1973年國際防止船舶造成污染公約》（MARPOL73/78）本節(jié)介紹公約的主要框架結構，與二/三副適任有關的船舶構造、設備及操作的最低標準等內容在第七章給出。MARPOL73／78公約背景20世紀中后期，人們已經認識到保護海洋環(huán)境的重要性；《1954年防止油類污染海洋國際公約》只關注操作污染；1967年發(fā)生在英吉利海峽的“托雷肯尼翁（TORREYCANYON）”油輪的嚴重油污染事故，人們才認識到保護海洋環(huán)境的重要性，并進一步認識到船舶故意或意外排放油類和其他有害物質是造成海洋污染的一個重大來源。MARPOL73／78公約背景1973年11月2日召開了國際海上污染會議，通過了《1973年國際防止船舶造成污染公約》。1973公約一直無法生效，在76至77年又連續(xù)發(fā)生幾起大的油船污染事故。1978年2月17日，IMO又通過了《關于1973年國際防止船舶造成污染公約的1978年議定書》。MARPOL73／78公約1978年議定書議定書允許締約國先實施附則I，附則II可以等到議定書生效三年后再實施，給締約國更多的時間來研究解決實施附則II過程中的技術問題。議定書于1983年10月生效，1973年公約未生效，但公約和議定書作為一個整體，公約中未經修改的部分和議定書I、II也隨之生效。我國于1983年7月1日加入該公約，對我國生效日期是1983年10月2日。MARPOL73／78公約發(fā)展MARPOL73/78生效后，公約又得到了多次修改修改。隨著1997年議定書的通過，公約的附則也由5個增加6個，公約適用范圍也變得越來越廣，內容也更加完善。MARPOL73／78公約公約的框架和主要內容公約正文、兩個議定書和6個附則組成議定書I：關于涉及有害物事故報告的制度議定書II：關于爭端的仲裁附則I：防止油類污染規(guī)則附則II：控制散裝有毒液體物質污染規(guī)則附則III：防止海運包裝有害物質污染規(guī)則附則IV：防止船舶生活污水污染規(guī)則附則V：防止船舶垃圾污染規(guī)則附則VI：防止船舶污染大氣規(guī)則MARPOL73／78公約公約的框架和主要內容締約國可以選擇加入附則III、IV、V和VIMARPOL73／78公約公約的框架和主要內容附則I：防止油類污染規(guī)則主體部分已經達到8章42條，分別從檢驗發(fā)證、對所有船舶機器處所的要求、對油船貨油區(qū)域的要求、防止油污事故造成的污染、接收設施、對固定或浮動平臺的特殊要求和防止海上油船間過駁貨油造成污染等方面對防止油船污染事宜進行了規(guī)范。MARPOL73／78公約公約的框架和主要內容附則II：控制散裝有毒液體物質污染規(guī)則主要內容包括總則、有毒液體物質的分類、檢驗和發(fā)證、設計構造布置和設備、有毒液體物質殘余物的操作性排放、港口國監(jiān)督措施、防止有毒液體物質發(fā)生污染、接收設施。MARPOL73／78公約公約的框架和主要內容附則III：防止海運包裝有害物質污染規(guī)則原為防止海運包裝或集裝箱、可移動罐柜或公路及鐵路槽罐車裝有害物質污染規(guī)則，生效后于1992年被修改精簡為“防止海運包裝有害物質污染規(guī)則”附則經多次修改后，共有8條一個附錄，對締約國在包裝形式的有害物質的包裝、標志和標簽、單證、積載、限量、例外和關于操作性要求的港口國監(jiān)督等方面做了詳細的規(guī)范和要求。MARPOL73／78公約公約的框架和主要內容附則IV：防止船舶生活污水污染規(guī)則定義了生活污水，對檢驗與發(fā)證、設備與排放控制、接收設施、港口國監(jiān)督等做了要求和規(guī)范。附則V：防止船舶垃圾污染規(guī)則專門調整防止船舶垃圾造成污染的技術性規(guī)范，對附則的適用范圍、特殊區(qū)域內和區(qū)域外處理垃圾、垃圾處理的特殊要求、港口國監(jiān)督檢查要求以及垃圾記錄簿等做出了詳細的要求。MARPOL73／78公約公約的框架和主要內容VI：防止船舶污染大氣規(guī)則對船舶空氣污染物的排放控制要求可分為七個方面，包括禁止消耗臭氧層物質的排放、限制船用柴油機氮氧化物的排放、限制硫氧化物的排放、限制發(fā)揮性有機化合物的排放、限制船上焚燒、接收裝置、燃油質量和對平臺和鉆井裝置的要求等規(guī)定。MARPOL73／78公約有害物事故報告制度

MARPOL73/78議定書I是關于涉及有害物事故報告的制度議定書I按照MARPOL73第8條的規(guī)定制定，共五條MARPOL73／78公約有害物事故報告制度

報告的責任

當船舶發(fā)生有害物質事故時，船舶的船長或負責管理該船的其他人員，有責任毫不遲延地按本議定書的規(guī)定，對事故作出詳細報告。如果發(fā)生有害物質事故的船舶被棄船，或者該船的報告不完整或得不到，則船東、租船人、經理人、經營人或代理人應盡可能承擔規(guī)定的報告責任。MARPOL73／78公約有害物事故報告制度報告的時間，當發(fā)生下述任何一種事故時，應立即作出報告：不論任何原因，包括為保障船舶安全和救助海上人命，向海上排放或可能排放油類或有毒液體物質（超過允許的標準）；向海上排放或可能排放海運包裝形式的有害物質，包括集裝箱、可移動罐柜、車輛以及船載駁船裝載的有害物質；MARPOL73／78公約有害物事故報告制度立即作出報告：船長15m及以上的船舶發(fā)生：影響船舶安全的損失、失靈或故障，包括碰撞、擱淺火災爆炸、結構損壞、進水和貨物移動；導致影響航行安全的損壞、失靈或故障，包括操舵裝置、推進器、發(fā)電系統(tǒng)和主要導航設備失靈或故障。船舶航運時，油類和有毒液體物質的排放超出“公約”允許的總量或瞬間排放率。MARPOL73／78公約有害物事故報告制度報告的內容

船舶的特征；事故發(fā)生的時間、種類和地理位置；有害物質的數量和類別；援助和救助的措施。MARPOL73／78公約有害物事故報告制度補充報告

報告責任人在必要時，應對最初的報告提供關于進一步發(fā)展的情況應盡可能地滿足受影響國家索取資料的要求MARPOL73／78公約有害物事故報告制度報告的程序

報告應通過可利用的最快的電信通信渠道，最優(yōu)先地發(fā)送給最近的沿岸國。締約國應遵循IMO制定的指南，頒發(fā)或督促頒發(fā)發(fā)生有害物質污染事故時應遵循的程序的規(guī)則或指令。

其他防污公約與規(guī)則

除MARPOL公約之外，國際海事組織還組織制定了一其他的防污染公約和規(guī)則這些公約或規(guī)則也在不斷得到修改以適應保護海洋環(huán)境的需要一些新的公約或規(guī)則也在制定或醞釀過程中。其他防污公約與規(guī)則

《2004年船舶壓載水和沉積物控制和管理國際公約》（BWM2004）《1990年國際油污防備、反應和合作公約》（OPRC1990）《1969年國際干預公海油污事故公約》（INTERVENTION1969）《1972年防止傾倒廢物及其他物質污染海洋公約》（LC1972）《2001年國際控制有害船舶防污底系統(tǒng)公約》（ASF2001）BWM2004《2004年船舶壓載水和沉積物控制和管理國際公約》（InternationalConventionfortheControlandManagementofShips’BallastWaterandSediments，2004，BWM2004）簡稱壓載水管理公約減少船舶壓載水和沉積物造成的外來生物轉移對防止和減少船舶壓載水造成的有害水生物和病原體的傳播做出了詳細規(guī)定。BWM2004生效情況由于技術原因，在其規(guī)定的時間表內無法實施。因此，IMO第25屆大會通過了A.1005（25）決議，對某些適用的船舶給予了時間上的寬限。截止到2011年底，加入壓載水公約的國家為28個，占世界商船總登記噸位的35%，未達到生效條件。但公約中包括對現有船舶的追溯性條款，公約規(guī)定了2009年之后的新建船舶和2009年之前建造的船舶，必須按照建造時間和壓載水量的大小在不同時間范圍內安裝壓載水處理系統(tǒng)。公約生效后，將按照公約中所述時間表對適用公約的船舶實施檢查。BWM2004《關于控制和管理船舶壓載水，減少有害水生物和病原體傳播的指南》旨在提供一種工具，船舶正確使用會有助于減少與壓載水排放有關的危害?！吨改稀酚?997年經IMOA868（20）大會決議通過，2004年2月9至13日《關于船舶壓載水及其沉積物管理和控制的國際公約》通過后，指南作為一個在制定公約前自愿實施以收集經驗的技術性導則，公約生效前，一些國家按照此導則進行港口國監(jiān)督檢查，船舶正確使用會有助于減少與壓載水排放有關的危害。OPRC1990《1990年國際油污防備、反應和合作公約》目的是促進各國加強油污防治工作，強調有效防備的重要性，在發(fā)生重大油污事故時加強區(qū)域性或國際性合作，采取快速有效的行動，減少油污造成的損害?！?000年國際有毒有害物質污染防備、反應和合作議定書》（HNS2000議定書），防備、反應與合作的所有原則擴展到有害有毒物質。主要內容包括適用范圍、油污應急措施、油污報告程序國家和區(qū)域的反應系統(tǒng)以及國際合作等條文公約要求所有船舶、港口和近海裝置都應具備油污應急計劃，并且港口國當局有權對此進行監(jiān)督檢查。公約規(guī)定所有肇事船舶和其他發(fā)現油污事故的機構或官員應毫不延遲地向最近的沿岸國報告。各國在接到報告后應采取行動，并進行通報。公約還規(guī)定了各締約國應建立全國性油污防備和響應體系；各國之間可建立雙邊或多邊、地區(qū)性或國際性的技術合作。ASF20012001年國際控制有害船舶防污底系統(tǒng)公約》船體水下部分表面會附著生長一些水生生物增加了船舶的重量和航行阻力以至于消耗更多的燃油、縮短了塢修的間隔時間從而增加了船舶的營運成本，生物的附著還帶來外來生物轉移的風險。在船殼水線以下部分涂涮的油漆通常含有有機錫化合物（TBT）以防止污損生物的附著，也能使水生生物致死或致畸、破壞生態(tài)平衡、使養(yǎng)殖和捕撈業(yè)減產、在經濟魚類和貝類體內富集以至于間接地對人類健康產生危害。國際海事組織于2001年10月正式通過了《AFS公約》），于2008年9月17日生效。我國政府已批準加入該公約，并于2011年6月7日正式對我國生效。根據公約規(guī)定，400總噸及以上的國際航行船舶，固定和浮式平臺、FSUs和FPSOs除外，應根據公約規(guī)定進行初次檢驗。修補、更換或替代防污底系統(tǒng)后應進行附加檢驗。IMDGcode《國際海運危險貨物規(guī)則》（IMDGCode）

SOLAS1974第VII章A部分和MARPOL73/78附則Ⅲ都是通過該規(guī)則來具體實施。每兩年更新或修正一次，現行版本是2012年1月1日起使用的第35-10版