安全生產(chǎn)管理與實務(wù)第一章安全生產(chǎn)的重要性與時代背景安全生產(chǎn)的重大意義保障生命安全保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全是黨和政府的根本職責(zé),是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn),必須始終放在首位。企業(yè)發(fā)展基石安全生產(chǎn)是企業(yè)生存發(fā)展的生命線,沒有安全就沒有效益,更談不上可持續(xù)發(fā)展和市場競爭力。社會穩(wěn)定保障安全生產(chǎn)直接關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定,重大事故不僅造成人員傷亡和財產(chǎn)損失,更會引發(fā)社會信任危機(jī)。習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述"人民至上、生命至上"習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào),人民至上、生命至上,保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價。這是我們黨執(zhí)政為民理念的集中體現(xiàn),是做好安全生產(chǎn)工作的根本遵循。"人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。"壓實安全責(zé)任安全責(zé)任重于泰山。各級黨委政府要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,企業(yè)要落實主體責(zé)任,形成齊抓共管的工作格局。黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全建立最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度2025年安全生產(chǎn)月主題解讀1人人講安全營造全員參與的安全文化氛圍,讓每一位員工都成為安全生產(chǎn)的宣傳員和監(jiān)督員,形成人人關(guān)心安全、人人重視安全的良好局面。2個個會應(yīng)急全面提升全員應(yīng)急處置能力,通過培訓(xùn)演練使每個人都掌握基本的應(yīng)急知識和技能,關(guān)鍵時刻能夠正確應(yīng)對、科學(xué)施救。3查找身邊隱患發(fā)動全員開展隱患排查治理,從身邊的細(xì)節(jié)做起,及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患,防患于未然,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。領(lǐng)袖關(guān)懷生命至上第二章安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系新修訂《安全生產(chǎn)法》十大亮點01強化主體責(zé)任明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)02加大處罰力度大幅提高違法成本,最高可處上一年度營業(yè)收入百分之五以上百分之十以下的罰款03完善預(yù)防機(jī)制建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制04強化全員責(zé)任明確全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù),人人都是安全生產(chǎn)責(zé)任人05突出科技支撐鼓勵運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段提升安全生產(chǎn)管理水平其他重要修訂完善安全生產(chǎn)舉報獎勵制度加強特殊作業(yè)人員管理強化應(yīng)急救援能力建設(shè)明確安全生產(chǎn)信用管理規(guī)范安全生產(chǎn)中介服務(wù)企業(yè)八大安全生產(chǎn)主體責(zé)任詳解領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制管理責(zé)任設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員投入責(zé)任保證安全生產(chǎn)投入,確保安全設(shè)施設(shè)備完好有效培訓(xùn)責(zé)任加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員安全素質(zhì)檢查責(zé)任建立隱患排查治理制度,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患應(yīng)急責(zé)任制定應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練,提升應(yīng)急處置能力典型安全生產(chǎn)違法案例警示響水化工廠爆炸事故法律追責(zé)2019年3月21日,江蘇響水天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故,造成78人死亡、76人重傷,直接經(jīng)濟(jì)損失19.86億元。事故調(diào)查認(rèn)定,這是一起長期違法貯存危險廢物導(dǎo)致自燃進(jìn)而引發(fā)爆炸的特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。嚴(yán)厲處罰措施對企業(yè)處以罰款人民幣5.02億元15名公職人員被追究刑事責(zé)任53名企業(yè)人員被追究刑事責(zé)任多名地方領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)吊銷企業(yè)安全生產(chǎn)許可證法律依據(jù)根據(jù)新修訂《安全生產(chǎn)法》,對存在重大安全隱患的企業(yè),可處以上一年度營業(yè)收入5%-10%的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。"任何企業(yè)都不能以犧牲人的生命為代價追求發(fā)展,違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)!"依法治安從嚴(yán)執(zhí)法各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門持續(xù)加大執(zhí)法力度,對違法違規(guī)行為"零容忍",通過嚴(yán)格執(zhí)法倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推動形成"不敢違法、不能違法、不想違法"的良好氛圍。第三章安全生產(chǎn)管理體系與責(zé)任落實建立健全安全生產(chǎn)管理體系,明確各級各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任,是做好安全生產(chǎn)工作的組織保障。必須構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系,確保安全責(zé)任層層落實。安全生產(chǎn)責(zé)任體系構(gòu)建1黨政同責(zé)2一崗雙責(zé)3齊抓共管4失職追責(zé)責(zé)任鏈條層層壓實建立從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到一線操作人員的全覆蓋責(zé)任體系,做到職責(zé)明確、任務(wù)具體、考核到位。董事長、總經(jīng)理負(fù)總責(zé)分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)部門負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)班組長現(xiàn)場負(fù)責(zé)崗位員工崗位負(fù)責(zé)形成閉環(huán)管理建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機(jī)制,定期檢查評估,及時發(fā)現(xiàn)問題、整改落實,形成"目標(biāo)-執(zhí)行-檢查-改進(jìn)"的管理閉環(huán)。關(guān)鍵要點:責(zé)任清單化、任務(wù)項目化、考核標(biāo)準(zhǔn)化、獎懲制度化,確保責(zé)任真正落地見效。安全生產(chǎn)全過程管理1設(shè)計階段安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計,源頭預(yù)防風(fēng)險2建設(shè)階段安全設(shè)施與主體工程同時施工,過程嚴(yán)格把控3投產(chǎn)階段安全設(shè)施與主體工程同時投入使用,確保安全運行4運行階段日常巡檢維護(hù),定期安全評估,持續(xù)改進(jìn)提升5檢修階段制定專項方案,落實安全措施,防范檢修風(fēng)險6報廢階段規(guī)范拆除處置,防止環(huán)境污染和次生事故重點環(huán)節(jié)風(fēng)險管控高危作業(yè)管理動火作業(yè)、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)臨時用電作業(yè)、吊裝作業(yè)、動土作業(yè)斷路作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)等嚴(yán)格履行審批程序,落實安全措施關(guān)鍵裝置監(jiān)控重大危險源實時監(jiān)測預(yù)警關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施定期檢驗檢測自動化控制系統(tǒng)維護(hù)管理應(yīng)急切斷和聯(lián)鎖保護(hù)裝置完好安全投入與考核機(jī)制安全投入保障企業(yè)必須按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,確保安全投入滿足安全生產(chǎn)需要。安全投入不足是導(dǎo)致事故的重要原因之一。安全費用使用范圍完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備配備必要的應(yīng)急救援器材和裝備開展安全生產(chǎn)檢查評價和隱患治理安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品安全生產(chǎn)適用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用績效考核與獎懲建立科學(xué)合理的安全生產(chǎn)考核體系,將安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)績效考核和干部考核重要內(nèi)容,與薪酬待遇、職務(wù)晉升掛鉤。"一票否決"制度發(fā)生以下情況實行一票否決:發(fā)生死亡事故或重大安全事故發(fā)生重大安全隱患未及時整改安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實安全投入嚴(yán)重不足違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)被處罰年度安全考核不合格的單位和個人,取消評先評優(yōu)資格,主要負(fù)責(zé)人不得評為優(yōu)秀。責(zé)任體系環(huán)環(huán)相扣從企業(yè)決策層到執(zhí)行層,從管理部門到生產(chǎn)一線,安全生產(chǎn)責(zé)任體系覆蓋每個崗位、每個環(huán)節(jié),通過制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,確保安全責(zé)任真正落地生根、開花結(jié)果。第四章安全隱患排查與風(fēng)險管控隱患險于明火,防范勝于救災(zāi)。建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,是防范遏制重特大事故的治本之策,必須抓緊抓實抓好。事故隱患的定義與分類什么是事故隱患?事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。"千里之堤,潰于蟻穴。小隱患不除,必釀大事故!"隱患分類物的隱患設(shè)備設(shè)施存在缺陷防護(hù)裝置失效作業(yè)環(huán)境不良危險物品儲存不當(dāng)人的隱患違章作業(yè)行為安全意識淡薄操作技能不足疲勞作業(yè)、酒后作業(yè)管理隱患安全制度不健全教育培訓(xùn)不到位安全投入不足應(yīng)急預(yù)案缺失典型隱患案例某企業(yè)電氣線路老化未及時更換,絕緣層破損導(dǎo)致短路引發(fā)火災(zāi);某工地腳手架搭設(shè)不規(guī)范,未設(shè)置安全網(wǎng),導(dǎo)致高處墜落事故;某化工企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行設(shè)備定期檢驗,壓力容器超期服役發(fā)生爆炸。重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)高處作業(yè)領(lǐng)域腳手架、吊籃等設(shè)施搭設(shè)不符合規(guī)范;安全防護(hù)設(shè)施缺失或不完善;作業(yè)人員未系安全帶;交叉作業(yè)無隔離防護(hù)措施。危險化學(xué)品領(lǐng)域重大危險源未進(jìn)行安全評估和監(jiān)控;?；穬Υ娉炕蚧齑娼晌锪?防火防爆設(shè)施不完善;應(yīng)急處置器材配備不足。機(jī)械設(shè)備領(lǐng)域安全防護(hù)裝置缺失或失效;設(shè)備"帶病"運行未及時維修;特種設(shè)備超期未檢驗;操作人員無證上崗。有限空間作業(yè)作業(yè)前未進(jìn)行氣體檢測;未配備通風(fēng)設(shè)備和應(yīng)急裝備;作業(yè)人員未佩戴防護(hù)用品;無專人監(jiān)護(hù)?，F(xiàn)場隱患排查要點日常巡檢重點查設(shè)備:運行狀態(tài)、防護(hù)裝置、安全附件查環(huán)境:作業(yè)場所、通道、照明、通風(fēng)查行為:操作規(guī)范、勞保穿戴、違章作業(yè)查管理:制度執(zhí)行、記錄臺賬、應(yīng)急準(zhǔn)備整改措施發(fā)現(xiàn)隱患后,必須做到"五落實":整改措施落實整改責(zé)任人落實整改資金落實整改時限落實應(yīng)急預(yù)案落實安全隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制風(fēng)險分級管控識別危險源,評估風(fēng)險等級,制定管控措施,實施分級管理隱患排查治理定期排查隱患,建立整改臺賬,跟蹤整改落實,驗收評估效果風(fēng)險管控四色分布紅色-重大風(fēng)險公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),制定專項管控方案,24小時監(jiān)控橙色-較大風(fēng)險部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),制定管控措施,定期檢查黃色-一般風(fēng)險車間負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),落實常規(guī)管控,日常巡檢藍(lán)色-低風(fēng)險班組長負(fù)責(zé),基礎(chǔ)管理,關(guān)注變化案例:某企業(yè)隱患排查治理實效某大型制造企業(yè)建立雙重預(yù)防機(jī)制后,通過系統(tǒng)的風(fēng)險辨識和隱患排查,一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)各類隱患3200余項,整改率達(dá)99.5%,有效遏制了3起可能導(dǎo)致重大事故的隱患,實現(xiàn)了安全生產(chǎn)零事故目標(biāo)。隱患整改前后對比通過系統(tǒng)的隱患排查和整改,生產(chǎn)現(xiàn)場面貌煥然一新。設(shè)備設(shè)施完好率大幅提升,作業(yè)環(huán)境明顯改善,安全防護(hù)措施到位,員工安全意識顯著增強,為企業(yè)安全生產(chǎn)筑牢了堅實防線。第五章安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與文化建設(shè)提高人的安全素質(zhì)是安全生產(chǎn)的根本。必須加強安全教育培訓(xùn),培育安全文化,讓安全理念深入人心,讓安全行為成為習(xí)慣,構(gòu)建人人講安全、處處要安全的良好氛圍。安全教育培訓(xùn)體系新員工三級教育公司級、車間級、班組級安全教育,學(xué)習(xí)安全制度、崗位風(fēng)險、操作規(guī)程,考核合格后上崗。崗位技能培訓(xùn)定期開展崗位安全操作技能培訓(xùn),掌握設(shè)備性能、工藝流程、應(yīng)急處置等知識。特種作業(yè)培訓(xùn)電工、焊工、起重工、?；纷鳂I(yè)等特種作業(yè)人員必須持證上崗,定期復(fù)審。應(yīng)急演練培訓(xùn)定期組織消防、泄漏、中毒等應(yīng)急演練,提高員工應(yīng)急處置和自救互救能力。培訓(xùn)方式創(chuàng)新線上學(xué)習(xí)平臺+線下實操演練案例教學(xué)、情景模擬、角色扮演微課堂、短視頻、動畫演示安全知識競賽、技能比武班前會安全提醒、事故案例警示培訓(xùn)效果評估建立培訓(xùn)檔案,記錄培訓(xùn)內(nèi)容、時間、考核成績。通過理論考試、實操考核、現(xiàn)場抽查等方式檢驗培訓(xùn)效果,確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)要求:主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員每年不少于32學(xué)時,特種作業(yè)人員每年不少于20學(xué)時,其他從業(yè)人員每年不少于8學(xué)時。安全文化建設(shè)的重要性培育安全意識塑造安全文化安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分,是企業(yè)安全生產(chǎn)的軟實力。良好的安全文化能夠潛移默化地影響員工行為,使安全成為一種價值觀念和行為習(xí)慣。安全文化建設(shè)要素01安全承諾領(lǐng)導(dǎo)層以身作則,全員簽訂安全承諾書02行為規(guī)范制定安全行為準(zhǔn)則,糾正不安全行為03環(huán)境營造安全標(biāo)識、宣傳欄、文化墻營造氛圍04激勵機(jī)制表彰先進(jìn)、獎勵貢獻(xiàn),形成正向激勵典型企業(yè)經(jīng)驗?zāi)炒笮脱肫蟀踩幕ㄔO(shè)實踐:建立"我要安全"理念體系打造安全文化示范崗開展安全文化評估診斷舉辦安全文化節(jié)系列活動評選安全文化建設(shè)標(biāo)兵"安全文化的最高境界是員工發(fā)自內(nèi)心地關(guān)注安全、主動防范風(fēng)險,實現(xiàn)從'要我安全'到'我要安全'的轉(zhuǎn)變。"安全生產(chǎn)月活動與宣傳主題宣傳制作宣傳橫幅、海報、展板,營造濃厚的安全氛圍知識競賽舉辦安全知識競賽,以賽促學(xué),提升全員安全素養(yǎng)微課堂利用班前會、午休時間開展安全微課堂,短小精悍主題辯論圍繞安全管理熱點問題開展辯論,激發(fā)思考碰撞2025年安全生產(chǎn)月系列活動活動內(nèi)容"安全生產(chǎn)大家談"云課堂"查找身邊隱患"隨手拍應(yīng)急演練"公眾開放日"安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?安全在我心中"征文演講安全生產(chǎn)警示教育片展播創(chuàng)新形式利用新媒體平臺,開展線上互動:抖音安全知識短視頻挑戰(zhàn)賽微信安全生產(chǎn)知識答題安全生產(chǎn)主題直播VR安全體驗館安全生產(chǎn)月全員齊參與每年6月是全國安全生產(chǎn)月,各企業(yè)通過豐富多彩的活動形式,廣泛宣傳安全知識,普及安全技能,增強安全意識,推動安全責(zé)任落實,形成全社會關(guān)注安全、參與安全的良好局面。第六章應(yīng)急管理與事故防范應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。必須健全應(yīng)急管理體系,提升應(yīng)急處置能力,做到"平時有準(zhǔn)備、臨危不慌亂",最大限度減少事故損失,保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。應(yīng)急預(yù)案編制與演練應(yīng)急體系建設(shè)綜合應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置方案企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果,建立分級分類的應(yīng)急預(yù)案體系。綜合預(yù)案明確應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工;專項預(yù)案針對特定事故類型制定具體措施;現(xiàn)場方案詳細(xì)列出操作步驟。應(yīng)急隊伍培訓(xùn)建立專兼職應(yīng)急救援隊伍,配備必要的裝備器材,定期開展培訓(xùn)和演練。應(yīng)急演練類型桌面演練:模擬推演應(yīng)急響應(yīng)流程功能演練:檢驗?zāi)稠棏?yīng)急功能全要素演練:綜合檢驗應(yīng)急能力實戰(zhàn)演練:實地開展應(yīng)急救援演練頻次:高危企業(yè)每半年至少組織1次綜合演練,每季度至少組織1次專項演練,每月至少組織1次現(xiàn)場處置演練。典型事故應(yīng)急處置流程1事故報告第一時間向上級報告,啟動應(yīng)急響應(yīng)2現(xiàn)場處置疏散人員,控制險情,防止擴(kuò)大3救援行動組織專業(yè)力量開展救援,救治傷員4善后處理事故調(diào)查,責(zé)任追究,整改提升事故案例警示教育典型事故案例剖析河北武邑化工爆炸事故時間:2023年3月原因:違規(guī)儲存危險化學(xué)品,未落實安全管理制度后果:5人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失8000萬元教訓(xùn):危化品管理不能有絲毫馬虎山東高密化工事故時間:2023年7月原因:設(shè)備檢修過程中未執(zhí)行作業(yè)許可制度,盲目作業(yè)后果:3人死