GB∕T33000-2025《大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系要求》之34（標準總體深度解讀）：“概述-標準總體深度解讀”專業(yè)深度解讀和應用指導材料（雷澤佳編制-2025A0）雷澤佳編制-2025A0GB∕T33000-2025《大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系要求》之34：“概述（標準總體深度解讀）”專業(yè)深度解讀和應用指導材料（雷澤佳編制-2025A0）GB∕T33000-2025標準修訂說明《GB∕T33000-2025大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系要求》修訂說明表主要變化方面GB∕T33000-2025主要變化內(nèi)容對應GB/T33000-2016要求變化原因說明a)【更改】了適用范圍(見第1章，GB/T33000—2016的第1章)明確適用于大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系的建立、實施、保持和持續(xù)改進。其他企業(yè)參照執(zhí)行。注明了參考《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法》。適用于工礦商貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設工作，并作為各行業(yè)制修訂標準、評定標準及咨詢、評審等活動的依據(jù)。其他企業(yè)“可參照執(zhí)行”。無此注。聚焦資源和管理能力更強的大中型企業(yè)，旨在樹立標桿，推動其建立更先進、更系統(tǒng)的管理體系，引領安全生產(chǎn)治理模式從“他律”向“自律”轉型，契合新時代安全管理從“政府監(jiān)管”向“企業(yè)自律”轉型的關鍵需求。表述更具確定性，引導其他企業(yè)積極對標。為企業(yè)規(guī)模界定提供了明確依據(jù)，增強了標準的可操作性。b)刪除了7個術語及其定義(見GB/T33000-2016的3.4、3.5、3.6、3.7、3.10、3.11、3.12)第3章中完全刪除了“相關方、承包商、供應商、變更管理、安全風險管理、工作場所、作業(yè)環(huán)境”這7個術語的定義。第3章中對這7個術語均有明確定義。使標準文本更加精簡、聚焦核心概念。這些被刪除的術語多為通用管理概念，或其要求已融入標準的具體條款中（如“相關方”管理要求納入10.6，“變更管理”要求納入10.5），刪除后不影響理解與執(zhí)行，符合“去繁就簡、去虛就實”的原則。c)【更改】了6個術語及其定義(見3.1、3.2、3.3、3.4、3.5、3.9,GB/T33000-2016的3.1、3.2、3.3、3.8、3.9、3.13)1.安全生產(chǎn)標準化管理體系(3.1)：指“企業(yè)為實現(xiàn)安全生產(chǎn)理念和目標，通過規(guī)范化的安全生產(chǎn)管理要求，將一系列相互關聯(lián)、相互作用的安全生產(chǎn)工作，按照一定邏輯整合形成的有機體”；

2.安全生產(chǎn)績效(3.2)：指“在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結果”；

3.企業(yè)主要負責人(3.3)：明確包括“實際控制人等主要決策人”，并列舉了“其他實際履行經(jīng)理職責的企業(yè)負責人”，注明確涵蓋有限責任公司、股份有限公司的董事長和經(jīng)理，非公司制企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長等行政“一把手”；

4.風險(3.4)：后果為“人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失”；

5.風險評估(3.5)：強調需對“現(xiàn)有控制措施的充分性、可靠性加以考慮”；

6.改進(3.9)：指“提高安全生產(chǎn)績效的活動”。1.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化(3.1)：指“企業(yè)通過落實安全生產(chǎn)主體責任，全員全過程參與，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作，實現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設備設施本質安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進”；

2.安全生產(chǎn)績效(3.2)：包括“安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等工作”方面取得的可測量結果；

3.企業(yè)主要負責人(3.3)：定義為“有限責任公司、股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、礦長，以及對生產(chǎn)經(jīng)營活動有決策權的實際控制人”，未明確列舉“實際履行經(jīng)理職責者”；

4.安全風險(3.8)：后果包括“人身傷害、健康損害或財產(chǎn)損失”；

5.安全風險評估(3.9)：指“運用定性或定量的統(tǒng)計分析方法對安全風險進行分析、確定其嚴重程度，對現(xiàn)有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對其是否可接受予以確定的過程”；

6.持續(xù)改進(3.13)：指“為了實現(xiàn)對整體安全生產(chǎn)績效的改進，根據(jù)企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生目標，不斷對安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作進行強化的過程”。1.術語名稱和定義更強調“體系”的系統(tǒng)性和整體性（“有機體”），并與國際管理體系標準的表述方式更接近。

2.“安全生產(chǎn)績效”定義去掉了“職業(yè)衛(wèi)生”，使術語更聚焦于核心安全結果，職業(yè)健康要求已融入其他管理要素。

3.“企業(yè)主要負責人”定義更詳盡，明確列舉了“實際控制人”和“實際履行經(jīng)理職責者”，增強了定義的實操性和與法律實踐的銜接。

4.“風險”定義的后果與《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等事故統(tǒng)計標準對齊，更符合中國管理實踐。

5.“風險評估”定義更明確地強調了對“現(xiàn)有控制措施有效性”的評估，強化了風險管理的動態(tài)性和深度。

6.“改進”定義更簡潔，聚焦于“提高績效的活動”，而2016版的“持續(xù)改進”定義更側重于過程強化。d)增加了3個術語及其定義(見3.6、3.7、3.8)【新增】：

3.6行為觀察：“依據(jù)操作規(guī)程、作業(yè)標準等，對從業(yè)人員行為進行現(xiàn)場觀察和溝通的過程”；

3.7不安全行為：“可能產(chǎn)生風險或導致事故發(fā)生的行為”；

3.8異常處置：“對偏離正常運行或者控制標準的情形所采取的措施”。無此3項術語及其定義。引入和明確這些關鍵概念，為標準中強化人員行為管理和現(xiàn)場應急響應提供了統(tǒng)一的術語基礎，是建立“事前預防”體系的重要組成部分，契合“三道防線”中風險管控和應急處置的底層邏輯。e)增加了領導作用(見第4章)獨立成第4章「領導作用」：

4.1安全領導力：系統(tǒng)要求各級領導在決策力、執(zhí)行力和影響力方面發(fā)揮作用，具體涵蓋踐行安全理念、發(fā)揮表率作用、提供資源保障、管控安全風險、排查治理隱患、開展應急處置、維護職工合法權益等7個方面，并要求“深入現(xiàn)場一線，了解現(xiàn)場情況，解決安全生產(chǎn)實際問題”；企業(yè)主要負責人對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負責，其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責，各級領導應基于合規(guī)管理、風險管控和應急管理等要求科學決策；

4.2安全履職評價：【新增】要求，明確企業(yè)應確定主要負責人和其他負責人安全履職評價的周期、標準、結果應用等，評價結果納入績效評價，可作為任免、晉升、評優(yōu)等重要依據(jù)。要求分散在“5.1.2機構和職責”中：

5.1.2.1規(guī)定企業(yè)應落實安全生產(chǎn)組織領導機構，成立安全生產(chǎn)委員會，設置安全管理機構或配備專職/兼職人員；

5.1.2.2規(guī)定了主要負責人全面負責安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作，分管負責人對職責范圍內(nèi)工作負責，各級管理人員履行相應職責，但未系統(tǒng)化提出領導力的具體維度和履職評價的剛性要求。將領導作用提升到戰(zhàn)略核心位置并獨立成章，通過系統(tǒng)化的要求（7個方面）和剛性的評價機制，推動領導由“重視”向“重實”轉變，是激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力、實現(xiàn)“自律”的關鍵，契合LS-PDCA管理模式中“領導（L）”作為引擎的核心定位。通過建立剛性的履職評價和結果應用機制，將領導的安全責任落到實處，確保領導作用從“要求”轉化為“行動”和“結果”。f)【更改】了組織保障中安全生產(chǎn)委員會、安全生產(chǎn)管理機構和班組的要求(見5.1.1、5.1.2、5.1.4,GB/T33000-2016的5.1.2、5.4.2.3)，增加了業(yè)務部門的要求(見5.1.3)5.1組織保障系統(tǒng)重構：

5.1.1安全生產(chǎn)委員會：主任由企業(yè)主要負責人擔任，成員單位包括安全生產(chǎn)管理機構、相關業(yè)務部門等，應定期召開會議，職責【新增】“學習貫徹落實政府、上級單位的安全生產(chǎn)決策部署”“研究審議安全生產(chǎn)目標、指標”“研究審議安全生產(chǎn)管理制度”“聽取成員單位工作匯報，協(xié)調解決安全生產(chǎn)重大問題”“研究重大安全風險管控措施”“建立健全事故隱患內(nèi)部報告獎勵與監(jiān)督檢查機制”“研究安全生產(chǎn)績效評價和獎懲方案”；

5.1.2安全生產(chǎn)管理機構和人員：企業(yè)應按規(guī)定設置機構，配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師，明確任職資格和數(shù)量，要求其有效履行法定職責，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調、指導和監(jiān)督作用，督促業(yè)務部門落實安全生產(chǎn)責任；

5.1.3業(yè)務部門(【新增】)：明確要求企業(yè)界定各業(yè)務部門的安全生產(chǎn)職責，業(yè)務部門應將安全生產(chǎn)職責分解到相應崗位，將安全生產(chǎn)工作融入本部門業(yè)務決策、執(zhí)行和考核的全過程（注：業(yè)務部門為企業(yè)內(nèi)部除安全生產(chǎn)管理機構之外的其他部門）；

5.1.4班組：要求“加強班組建設”，按規(guī)定開展安全培訓、操作技能訓練、崗位作業(yè)安全風險管控、作業(yè)現(xiàn)場事故隱患排查治理、事故分析等工作。要求相對分散：

5.1.2.1提及企業(yè)應成立安全生產(chǎn)委員會，設置安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理機構或配備相應人員，建立從管理機構到基層班組的管理網(wǎng)絡；

5.4.2.3提及建立班組安全活動管理制度，開展崗位達標活動，要求班組開展安全生產(chǎn)教育培訓、安全操作技能訓練、崗位作業(yè)危險預知、作業(yè)現(xiàn)場隱患排查、事故分析等工作，但未明確其基礎管理職責；

未明確提出業(yè)務部門的安全生產(chǎn)管理職責。建立了從決策層（安委會）、管理層（安全管理機構、業(yè)務部門）到基層（班組）的完整組織責任網(wǎng)絡，明確了業(yè)務部門的直接主體責任和安全管理機構的監(jiān)督協(xié)調定位，解決了安全管理與業(yè)務“兩張皮”的問題，強化了組織保障的系統(tǒng)性和實操性。細化了安全管理機構和人員的配置與職責要求，突出其專業(yè)監(jiān)督和綜合協(xié)調職能，推動安全管理從“包辦”向“監(jiān)管”轉變。明確業(yè)務部門的安全生產(chǎn)主體責任，是落實“管業(yè)務必須管安全”原則的關鍵，確保安全管理與業(yè)務流程深度融合。強化了班組作為安全管理最后一道防線的作用，明確了其在風險管控和隱患排查中的具體任務，夯實了安全管理的基礎。g)增加了責任保障和科技保障(見5.2、5.5)【新增】兩個獨立要素：

5.2責任保障：系統(tǒng)化要求企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，明確各層級、各崗位的職責、范圍和考核標準等內(nèi)容，并按規(guī)定進行培訓，定期對全員安全生產(chǎn)責任制的落實情況進行監(jiān)督考核；

5.5科技保障：要求企業(yè)根據(jù)自身實際情況，開展安全生產(chǎn)科學技術研究，推廣應用先進技術裝備，推進危險崗位無人值守或機器人作業(yè)，提高企業(yè)本質安全水平；利用數(shù)字化、信息化、智能化等手段，提高安全生產(chǎn)臺賬管理、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、應急管理等效能；推廣應用安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，具備安全風險隱患的智能識別、快速感知、實時監(jiān)測、超前預警等功能。相關內(nèi)容分散：

5.1.3涉及建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責任制，明確各級部門和從業(yè)人員職責，定期評估和監(jiān)督考核；

5.1.6提及安全生產(chǎn)信息化建設，要求企業(yè)利用信息化手段加強安全生產(chǎn)管理工作，開展電子臺賬管理、重大危險源監(jiān)控等信息系統(tǒng)建設，但內(nèi)容較為籠統(tǒng)，未上升到“科技保障”的戰(zhàn)略高度，也未涉及先進技術裝備和本質安全提升?！柏熑伪Ｕ稀笔菍Α栋踩a(chǎn)法》全員責任制要求的深化和閉環(huán)管理，明確了職責界定、培訓和考核的完整流程，確保責任層層傳遞、有效落實?！翱萍急Ｕ稀笔菍ⅰ翱萍寂d安”戰(zhàn)略具體化，明確了大中型企業(yè)通過技術進步（如機器人、智能預警）提升本質安全水平和安全管理效能的路徑，契合現(xiàn)代化安全管理的發(fā)展趨勢。h)【更改】了制度保障和資金保障的要求(見5.3、5.4,GB/T33000-2016的5.2、5.1.4)5.3制度保障：要求企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作；制定時應結合安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)、標準規(guī)范和其他要求，與企業(yè)現(xiàn)行管理制度相融合，考慮工藝技術、作業(yè)任務、設備設施的特點與工作質量要求，參考危險源辨識和風險評估結果，借鑒相關行業(yè)領域事故教訓，聽取工會及從業(yè)人員意見和建議；在新工藝、新技術、新材料、新設備投入使用前，組織制修訂相應的操作規(guī)程；定期評估安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的適宜性、充分性和執(zhí)行情況，及時更新，保持有效狀態(tài)，并確保從業(yè)人員及時獲??；

5.4資金保障：企業(yè)應保障安全生產(chǎn)資金投入，并納入預算管理；按規(guī)定足額提取、規(guī)范使用安全生產(chǎn)費用；依法參加工傷保險，按規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險等相關商業(yè)保險。5.2制度化管理：要求建立安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標準規(guī)范的管理制度，明確主管部門和獲取渠道，及時識別獲取適用規(guī)范，建立清單和數(shù)據(jù)庫；建立健全規(guī)章制度和操作規(guī)程，征求工會及從業(yè)人員意見，確保從業(yè)人員及時獲?。幻磕曛辽僭u估一次規(guī)章制度和操作規(guī)程的適宜性、有效性和執(zhí)行情況，根據(jù)評估結果等及時修訂；未強調結合風險評估和事故教訓，也未明確“四新”投入使用前需制修訂規(guī)程；

5.1.4安全生產(chǎn)投入：要求建立安全生產(chǎn)投入保障制度，按照有關規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，建立使用臺賬；為從業(yè)人員繳納相關保險費用，企業(yè)宜投保安全生產(chǎn)責任保險。強調制度的針對性和動態(tài)性，通過結合風險評估結果和事故教訓，確保制度更貼合企業(yè)實際風險；明確“四新”應用前的規(guī)程制修訂要求，強化了源頭管控；使制度管理從“符合性”向“有效性”和“適用性”轉變。資金保障要求與最新法律法規(guī)（如安全生產(chǎn)責任保險的相關規(guī)定）保持高度一致，管理要求更加嚴格和規(guī)范（如納入預算、足額提?。?，強化了資金投入的剛性約束和規(guī)范性。i)增加了理念和信息溝通(見6.1、6.4)，【更改】了目標和全員參與的要求(見6.2、6.3,GB/T33000-2016的5.1.1、5.1.3)【新增】6.1理念：要求企業(yè)牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價的紅線意識，統(tǒng)籌發(fā)展和安全；根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策，結合管理實踐，總結凝練形成本企業(yè)安全理念，培育具有特色的安全文化；安全理念應體現(xiàn)“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針、風險管理策略、從業(yè)人員安全期待；通過多種渠道、方式向從業(yè)人員和相關方宣貫，使其理解、認同、踐行，并貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程；根據(jù)發(fā)展變化，適時更新安全理念；

【新增】6.4信息溝通：要求企業(yè)明確安全生產(chǎn)信息溝通的內(nèi)容、范圍和方式；信息溝通可采用文件、會議、交流、培訓、協(xié)商等方式，內(nèi)容包括政府及行業(yè)的安全生產(chǎn)信息、上級單位的安全生產(chǎn)信息、本企業(yè)安全生產(chǎn)活動的信息、相關方的安全生產(chǎn)信息；

【更改】6.2目標：要求企業(yè)明確安全生產(chǎn)目標的制定、分解、實施、檢查、考核等要求；目標制定時應遵循定性與定量、過程與結果相結合的原則，并結合安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)及標準規(guī)范等合規(guī)管理要求、行業(yè)發(fā)展特點及趨勢、企業(yè)安全理念、安全風險分級管控和事故隱患排查治理要求、以往安全生產(chǎn)績效等；明確完成目標的具體指標、任務措施、責任分工、資源保障和時限要求，定期跟蹤、分析和考核，考核結果納入績效評價；

【更改】6.3全員參與：要求企業(yè)暢通從業(yè)人員參與安全生產(chǎn)的渠道，鼓勵從業(yè)人員參與安全生產(chǎn)管理；及時收集、答復、落實從業(yè)人員提出的安全生產(chǎn)建議和內(nèi)部隱患報告，并公開進行相應獎勵；工會應對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督，組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)民主管理和民主監(jiān)督，維護其安全生產(chǎn)合法權益。無獨立的“理念”和“信息溝通”要素；

5.1.1目標：要求企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定文件化的總體和年度安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生目標，并納入企業(yè)總體生產(chǎn)經(jīng)營目標；明確目標的制定、分解、實施、檢查、考核等環(huán)節(jié)要求，將目標分解為指標，確保落實；定期對目標、指標實施情況進行評估和考核，并結合實際及時調整；未強調制定原則；

5.1.3全員參與：要求企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責任制，明確各級部門和從業(yè)人員職責，定期評估和監(jiān)督考核；為全員參與創(chuàng)造必要條件，建立激勵約束機制，鼓勵從業(yè)人員積極建言獻策，營造全員重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的良好氛圍；未明確“獎勵”和“公開答復”等具體激勵措施，也未突出工會在民主監(jiān)督方面的作用。將安全文化建設具象為“理念”管理，為企業(yè)安全管理提供了價值引領和精神動力，強化了安全文化的核心引領作用。信息溝通是體系有效運行的“神經(jīng)網(wǎng)絡”，確保內(nèi)外部各類安全信息傳遞暢通、共享及時，為決策和協(xié)同提供支持。目標管理要求更系統(tǒng)、更科學，強調目標制定的多維度依據(jù)和全過程管理，確保目標既具引領性又具可實現(xiàn)性。通過明確獎勵和公開答復等具體激勵措施，激發(fā)全員參與隱患排查和安全管理的內(nèi)生動力，落實“群防群治”；突出工會的監(jiān)督和民主管理作用，維護員工合法權益，建立和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境。j)增加了安全風險分級管控的風險控制措施效果評價(見7.3.2)【新增】7.3.2效果評價：明確規(guī)定“企業(yè)主要負責人應定期組織開展安全風險分級管控效果評價”；當發(fā)現(xiàn)風險管控失效或不能滿足要求時，企業(yè)應及時分析原因并完善相關風險控制措施；構成事故隱患的，應納入事故隱患排查治理。無此要求。2016版標準未明確提出對風險控制措施的效果進行系統(tǒng)性評價，僅在5.5.1.3中要求對安全風險進行控制，實施分級分類管理。確保風險控制措施動態(tài)有效，形成“辨識-評估-管控-評價-完善”的完整風險管理閉環(huán)，是對“三道防線”中第一道防線（安全風險管控）的加固，體現(xiàn)了持續(xù)改進和事前預防的深層邏輯。k)【更改】了危險源辨識、風險評估和控制措施的要求(見7.1、7.2、7.3.1,GB/T33000-2016的5.5.1.1、5.5.1.2、5.5.1.3)7.1危險源辨識：要求企業(yè)明確危險源辨識的范圍、人員、流程與頻次；安全生產(chǎn)管理機構應組織業(yè)務部門采用適宜的辨識方法和程序，全面辨識生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝技術、設備設施、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)任務和人員行為等存在的危險源；當生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝技術、主要設備設施、作業(yè)環(huán)境等發(fā)生重大變化時，新工藝、新技術、新材料、新設備投入使用前，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，或其他可能對安全生產(chǎn)造成重大影響的情形時，應及時重新開展危險源辨識；

7.2風險評估：要求企業(yè)采用適宜的風險評估方法，適時對辨識出的危險源及現(xiàn)有控制措施的有效性進行風險評估，根據(jù)分級標準，確定安全風險等級；當危險源辨識結果發(fā)生變化時，應重新進行風險評估；

7.3.1控制措施：業(yè)務部門應針對不同等級的安全風險，確定相應的風險控制措施，并跟蹤落實情況，確保其有效性；企業(yè)應通過適宜的方式對進入生產(chǎn)作業(yè)場所的人員進行安全風險告知，在適當位置對重大安全風險進行公告；采用多種手段進行安全風險監(jiān)測，發(fā)生異常時及時預警并處置。5.5.1.1安全風險辨識：要求企業(yè)建立安全風險辨識管理制度，組織全員對本單位安全風險進行全面、系統(tǒng)的辨識；辨識范圍覆蓋所有活動及區(qū)域，考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)；采用適宜的方法和程序，與現(xiàn)場實際相符；對辨識資料進行統(tǒng)計、分析、整理和歸檔；未明確業(yè)務部門的核心作用和重新辨識的具體情形；

5.5.1.2安全風險評估：要求建立安全風險評估管理制度，明確目的、范圍、頻次、準則和工作程序等；選擇合適的評估方法，定期對辨識出的存在安全風險的作業(yè)活動、設備設施、物料等進行評估，至少從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境三個方面的可能性和嚴重程度進行分析；未強調對現(xiàn)有控制措施有效性的評估；

5.5.1.3安全風險控制：要求選擇工程技術措施、管理控制措施、個體防護措施等對安全風險進行控制；根據(jù)評估結果及生產(chǎn)經(jīng)營狀況等確定安全風險等級，實施分級分類管理，制定并落實相應控制措施；將評估結果及控制措施告知相關從業(yè)人員；未明確措施落實的責任主體為業(yè)務部門，也未強調風險告知、公告、監(jiān)測和預警。將風險管控的職責清晰地錨定在業(yè)務部門，安全生產(chǎn)管理機構負責組織、協(xié)調和監(jiān)督，使風險管控真正融入業(yè)務流程，解決了以往職責不清、管控脫節(jié)的問題，強化了風險管控的實操性和針對性。明確重新辨識的觸發(fā)條件，確保風險辨識的動態(tài)性和及時性。強調風險評估需包含對現(xiàn)有控制措施有效性的評判，使評估結果更準確，為后續(xù)風險管控措施的制定與優(yōu)化提供可靠依據(jù)。明確業(yè)務部門是風險控制措施落實的責任主體，確保措施落地；強化風險溝通（告知、公告）和動態(tài)監(jiān)測預警，提升風險管控的透明度和響應速度。l)增加了事故隱患排查治理的重大事故隱患管理(見8.3)，【更改】了事故隱患排查的相關要求，增加了事故隱患內(nèi)部報告及獎勵的要求(見8.1,GB/T33000-2016的5.5.3.1)8.1事故隱患排查：要求企業(yè)建立事故隱患排查治理的管理要求，明確并落實安全生產(chǎn)管理機構、業(yè)務部門的隱患排查責任，鼓勵各崗位自主排查事故隱患；安全生產(chǎn)管理機構應檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，并提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；排查范圍覆蓋所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關的場所、人員、設備設施和活動，包括相關方的服務范圍；明確事故隱患內(nèi)部報告的內(nèi)容、途徑、獎勵標準與方式，及時核查、處理、反饋和獎勵；

8.2事故隱患治理：安全生產(chǎn)管理機構應組織業(yè)務部門及時采取“人防、技防、工程防、管理防”等措施治理事故隱患；對不能立即治理的，應采取必要的緊急處置措施，在規(guī)定期限內(nèi)消除，并按規(guī)定對治理情況進行評估、驗收；定期對隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并向從業(yè)人員通報；

【新增】8.3重大事故隱患管理：要求企業(yè)主要負責人應掌握本企業(yè)所涉及相關行業(yè)領域的重大事故隱患判定標準，定期組織開展排查，研究整改重大事故隱患，督促、檢查重大事故隱患治理工作，及時消除重大事故隱患；按規(guī)定報告重大事故隱患，跟蹤治理情況，評估治理效果，及時驗收、銷號。5.5.3.1隱患排查：要求企業(yè)建立隱患排查治理制度，逐級建立并落實從主要負責人到每位從業(yè)人員的隱患排查治理和防控責任制；按照有關規(guī)定組織開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患，實行閉環(huán)管理；根據(jù)有關法律法規(guī)、標準規(guī)范等，組織制定各部門、崗位、場所、設備設施的隱患排查治理標準或排查清單，明確排查的時限、范圍、內(nèi)容、頻次和要求，并組織開展相應培訓；采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等不同方式進行隱患排查；對排查出的隱患按等級記錄，建立信息檔案，實施監(jiān)控治理；組織專業(yè)技術人員認定重大隱患并按規(guī)定管理；將相關方排查出的隱患統(tǒng)一納入本企業(yè)隱患管理；未涉及鼓勵自主排查和建立內(nèi)部報告獎勵機制；

5.5.3.2隱患治理：要求根據(jù)隱患排查結果制定治理方案，對隱患及時治理；按照責任分工立即或限期整改一般隱患，主要負責人組織制定并實施重大隱患治理方案；治理過程中采取監(jiān)控防范措施，隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的人員，設置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關設備、設施；

無獨立的重大事故隱患管理條款，相關內(nèi)容散見于隱患治理要求中。通過建立隱患報告獎勵機制，發(fā)動員工群防群治，擴大隱患排查的覆蓋面，實現(xiàn)“全員、全過程、全方位”的隱患治理。明確安管機構和業(yè)務部門的排查責任，形成協(xié)同治理的合力。提出“人防、技防、工程防、管理防”的綜合治理策略，強調治理措施的多樣性和根本性。要求向從業(yè)人員通報治理情況，保障員工的知情權和監(jiān)督權。將重大事故隱患管理提升到需要主要負責人親自推動的戰(zhàn)略高度，明確其從判定、排查、整改、報告到驗收銷號的完整管理流程，抓住了遏制重特大事故的關鍵，強化了“三道防線”中第二道防線（隱患排查治理）的防控效能。m)增加了人員管理和人員準入(見9、9.1)，【更改】了安全培訓和行為管控的要求(見9.2、9.3,GB/T33000-2016的5.3、5.4.2.2)【新增】第9章「人員管理」：

9.1人員準入(【新增】)：要求企業(yè)根據(jù)崗位需求從教育、培訓或經(jīng)歷、技能、職業(yè)禁忌、生理、心理等方面，明確從業(yè)人員安全準入要求，確保從業(yè)人員具備勝任工作的能力，并取得與崗位相適應的任職資格；

9.2安全培訓：要求企業(yè)明確安全培訓的責任部門、對象、內(nèi)容、方式和時間等管理要求；定期識別安全培訓需求，提供所需的師資、場地、設備、教材和資金等資源，并對從業(yè)人員、相關方人員等進行相應的安全培訓，培訓內(nèi)容、學時、方式等應符合相關要求；

9.3行為管控：擴展為三個子條款：

-9.3.1行為觀察：要求企業(yè)加強對從業(yè)人員作業(yè)行為的安全管理，依據(jù)規(guī)章制度、操作規(guī)程等開展從業(yè)人員行為觀察，重點對從事新崗位、使用新工藝和新設備、不安全行為次數(shù)較多等人員進行行為觀察；觀察后與被觀察人員進行溝通，表揚安全行為，告知不安全行為及其潛在的安全風險；定期對行為觀察情況進行統(tǒng)計分析，通過改進工藝技術、設備設施、作業(yè)環(huán)境等，從根源上預防不安全行為；

-9.3.2安全行為激勵：要求企業(yè)對從業(yè)人員在安全生產(chǎn)工作中的積極行為進行表彰獎勵，引導從業(yè)人員養(yǎng)成良好的安全行為習慣；

-9.3.3不安全行為管控：要求企業(yè)及時制止不安全行為，并進行教育、糾正；宜采用視頻監(jiān)控、自動識別等數(shù)智化手段監(jiān)督不安全行為；定期對不安全行為進行統(tǒng)計分析，查找發(fā)生的規(guī)律和深層次原因，制定防范措施。無獨立的“人員管理”章節(jié)：

5.3教育培訓：要求企業(yè)建立健全安全教育培訓制度，明確主管部門，定期識別培訓需求，制定、實施培訓計劃，保證必要的培訓資源；如實記錄全體從業(yè)人員的教育培訓情況，建立檔案，并對培訓效果進行評估和改進；對主要負責人、管理人員、從業(yè)人員、外來人員等分別提出培訓要求；未系統(tǒng)化提出人員準入的資質、生理、心理等要求；

5.4.2.2作業(yè)行為：要求企業(yè)依法合理進行生產(chǎn)作業(yè)組織和管理，加強對從業(yè)人員作業(yè)行為的安全管理，對設備設施、工藝技術以及從業(yè)人員作業(yè)行為等進行安全風險辨識，采取相應措施控制作業(yè)行為安全風險；監(jiān)督、指導從業(yè)人員遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，杜絕“三違”行為；為從業(yè)人員配備符合要求的個體防護裝備與用品，并監(jiān)督、指導正確佩戴、使用、維護、保養(yǎng)和檢查；未系統(tǒng)化提出行為觀察、激勵和數(shù)字化監(jiān)控等具體方法。將人員作為獨立的管理要素，從事前準入（資質、生理、心理等）把關，確保從業(yè)人員具備與崗位風險相匹配的基本條件和能力，從源頭上降低人的安全風險。安全培訓管理要求更細化、更規(guī)范，強調培訓資源的保障和對相關方人員的覆蓋，確保所有進入企業(yè)活動的人員均具備必要的安全知識和技能。引入了行為觀察、正向激勵和數(shù)智化管控等先進方法，從事前預防、事中干預到事后分析，對人員作業(yè)行為實施全過程、系統(tǒng)化管理，直指事故發(fā)生的根源——人的不安全行為，是完善事前預防體系的關鍵舉措。n)【更改】了作業(yè)環(huán)境與條件、設備設施、變更管理、相關方管理、職業(yè)健康和警示標志的要求(見10.1、10.2、10.5、10.6,GB/T33000-2016的5.4.2.1、5.4.1、5.5.1.4、5.4.2.4、5.4.3、5.4.4)整合于第10章「現(xiàn)場管理」：

10.1作業(yè)環(huán)境與條件：要求企業(yè)明確生產(chǎn)經(jīng)營活動所涉及的所有環(huán)節(jié)和區(qū)域，確保作業(yè)環(huán)境與條件符合規(guī)章制度和操作規(guī)程的要求；宜對生產(chǎn)作業(yè)全過程進行監(jiān)測和控制；落實建（構）筑物、生產(chǎn)區(qū)域道路、安全標志標識、照明、通風等生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境的安全要求，滿足消防安全和職業(yè)健康的管理要求，保持作業(yè)環(huán)境整潔；及時獲取自然災害預警預報信息，分析研判對安全生產(chǎn)的影響，采取防范應對措施；

10.2設備設施：分為設備設施建設、運行、檢維修、停用拆除與報廢四個子條款，要求明確設計審查、施工、試運行、竣工驗收等安全管理要求，購置使用符合安全要求、質量合格的設備設施；對設備設施運行進行規(guī)范化管理，對危險性較大的設備設施建立在線監(jiān)測系統(tǒng)；根據(jù)設備狀況制定檢維修計劃，加強各類檢維修管理；設備設施的停用、拆除與報廢應履行審批程序，進行安全風險分析，制定作業(yè)方案，設置明顯安全標志，對相關作業(yè)人員進行培訓和安全技術交底；

10.5變更管理(升格為獨立條款)：要求企業(yè)明確變更的申請、審批、實施、驗收等內(nèi)容；對變更可能導致的安全風險及其影響進行分析，制定相應的控制措施，履行審批程序，并告知和培訓相關從業(yè)人員；對組織機構、人員、管理、工藝技術、設備設施、作業(yè)環(huán)境等變更的安全風險進行過程管控，并組織開展變更驗收；變更后及時修訂規(guī)章制度、操作規(guī)程等文件；

10.6相關方管理(細化)：分為承包商、供應商、其他外來人員三個子條款，明確承包商安全管理的職責分工、安全準入條件、過程安全管控和履約評價等要求；對供應商提供的設備、材料等產(chǎn)品安全性能進行檢查或驗證；明確進入企業(yè)檢查、參觀、學習等外來人員的安全管理要求，進行安全風險告知，必要時安排人員陪同；

職業(yè)健康與警示標志：相關要求整合到10.1（作業(yè)環(huán)境與條件）和10.2（設備設施）中，明確作業(yè)環(huán)境需滿足職業(yè)健康管理要求，現(xiàn)場設置符合規(guī)定的安全標志標識。要求分散在不同章節(jié)：

5.4.1設備設施管理：分為設備設施建設、驗收、運行、檢維修、檢測檢驗、拆除報廢等子條款，規(guī)定了設備設施各環(huán)節(jié)的安全管理要求；

5.4.2.1作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件：要求事先分析和控制生產(chǎn)過程及工藝、物料、設備設施等存在的安全風險；生產(chǎn)現(xiàn)場實行定置管理，保持整潔；配備相應的安全、職業(yè)病防護用品及消防設施與器材，設置應急照明、安全通道；對危險性較大的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理；

5.4.2.4相關方：要求建立承包商、供應商等安全管理制度，將其安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生納入企業(yè)內(nèi)部管理，對資格預審、選擇、培訓、檢查監(jiān)督等進行管理；建立合格相關方名錄和檔案，定期識別安全風險，采取控制措施；不將項目委托給不具備資質或條件的相關方，簽訂合作協(xié)議明確責任義務；

5.4.3職業(yè)健康：要求提供符合職業(yè)衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，配備職業(yè)病防護用品，建立職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護檔案；設置相應的職業(yè)病防護設施；組織從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查；進行職業(yè)病危害告知和項目申報；對工作場所職業(yè)病危害因素進行監(jiān)測與評價；

5.4.4警示標志：要求在有重大危險源、較大危險因素和嚴重職業(yè)病危害因素的工作場所，設置明顯的安全警示標志和職業(yè)病危害警示標識；定期檢查維護警示標志，確保完好有效；

5.5.1.4變更管理：要求制定變更管理制度，變更前對變更過程及變更后可能產(chǎn)生的安全風險進行分析，制定控制措施，履行審批及驗收程序，并告知和培訓相關從業(yè)人員。通過整合形成“現(xiàn)場管理”獨立章節(jié)，使現(xiàn)場安全管理邏輯更清晰、更緊湊，便于企業(yè)系統(tǒng)性地實施現(xiàn)場管控。設備設施管理要求更強調全過程安全管控和本質安全提升（如在線監(jiān)測），強化了關鍵環(huán)節(jié)的風險分析和方案管理。將變更管理升格為獨立條款并細化流程，強調了對各類變更風險的識別、分析和控制，以及變更后的文件更新，確保變更過程受控，防止因變更引入新的風險。細化了相關方分類管理要求，特別是強化了承包商的全過程安全管理和供應商產(chǎn)品的安全性能驗證，確保相關方風險得到有效控制。將職業(yè)健康和警示標志要求融入現(xiàn)場管理和設備設施管理，體現(xiàn)了職業(yè)病防治的“源頭治理”和“綜合治理”原則，使管理要求更貼近實際作業(yè)場景。o)增加了危險作業(yè)、異常處置(見10.3、10.4)【新增】獨立條款：

10.3危險作業(yè)：要求企業(yè)明確危險作業(yè)的情形、分級、許可、實施、監(jiān)督檢查等要求，對作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后進行閉環(huán)管理；作業(yè)前，應開展安全風險分析，明確安全防護措施與應急措施，嚴格履行作業(yè)許可審批程序，檢查作業(yè)人員準備情況，對作業(yè)條件進行現(xiàn)場確認，并進行安全技術交底；作業(yè)過程中，應按照操作規(guī)程和安全技術措施開展作業(yè)，指定專人現(xiàn)場監(jiān)護，宜全程視頻監(jiān)控；作業(yè)結束后，應進行完工確認；

10.4異常處置：要求企業(yè)明確異常情形、處置流程等要求；發(fā)現(xiàn)異常情形時，從業(yè)人員應立即報告、研判風險，采取有效措施予以處置；涉及危險作業(yè)的，應及時匯報本單位負責人；出現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，應立即停止作業(yè)、撤出人員；現(xiàn)場管理人員應根據(jù)異常情形實際情況，科學組織現(xiàn)場處置；對異常情形和處置結果進行回顧，根據(jù)實際情況完善異常處置流程，提升異常處置能力。5.4.2.1部分提及對危險作業(yè)實施許可管理：要求對臨近高壓輸電線路作業(yè)、危險場所動火作業(yè)、有（受）限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、爆破作業(yè)、封道作業(yè)等危險性較大的作業(yè)活動，實施作業(yè)許可管理，嚴格履行審批手續(xù)；作業(yè)許可應包含安全風險分析、安全及職業(yè)病危害防護措施、應急處置等內(nèi)容，實行閉環(huán)管理；未作為獨立條款，也未有視頻監(jiān)控、分級管理等具體要求；

無“異常處置”的獨立要求，僅在部分條款中隱含相關理念。針對事故高發(fā)的危險作業(yè)領域進行精準布防，提供了從分級、許可、監(jiān)護到完工確認的閉環(huán)管理方法和技術手段（如視頻監(jiān)控），是“三道防線”理論在作業(yè)現(xiàn)場的具體實踐，有效降低高風險作業(yè)活動的事故風險。針對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的異常狀況，建立了快速響應和科學處置的機制，強化了事故萌芽階段的應急控制能力，是連接風險管控、隱患排查與事故應急的重要環(huán)節(jié)，進一步筑牢了事前預防的防線。p)【更改】了應急準備、應急處置的要求(見11.1、11.2,GB/T33000-2016的5.6.1、5.6.2)第11章「應急準備與處置」要求更精準、重實效：

11.1應急準備：分為應急預案、應急隊伍和物資、應急培訓和演練三個子條款；要求在風險評估、資源調查、案例分析的基礎上，科學編制綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，應急預案應經(jīng)評審、批準、發(fā)布，按規(guī)定備案，定期評估，適時修訂；必要時結合崗位風險特點，編制應急處置卡；按規(guī)定建立專（兼）職應急救援隊伍，或與鄰近應急救援隊伍簽訂協(xié)議，明確應急物資配備要求，定期檢查、維護、保養(yǎng)；定期組織覆蓋一線從業(yè)人員的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能等培訓，定期組織開展各類應急預案演練，對演練情況進行評估，宜采取不預先通知的方式開展應急演練；

11.2應急處置：要求企業(yè)在突發(fā)事件或事故發(fā)生后，根據(jù)應急預案立即啟動應急響應程序，按規(guī)定報告事故情況，在確保安全的前提下進行救援；及時準確發(fā)布有關信息，正確引導社會和公眾輿論；現(xiàn)場應急救援結束后，組織人員對現(xiàn)場進行檢查確認，消除現(xiàn)場存在的不安全因素，并對應急救援情況進行總結評估；在確保安全的前提下修復損毀的設備設施、生產(chǎn)環(huán)境等；滿足安全生產(chǎn)條件后，方可恢復生產(chǎn)秩序。5.6.1應急準備：分為應急救援組織、應急預案、應急設施裝備物資、應急演練、應急救援信息系統(tǒng)建設五個子條款；要求建立應急管理組織機構或指定專人負責，建立專（兼）職應急救援隊伍或簽訂協(xié)議；在風險評估和資源調查的基礎上，建立應急預案體系，制定符合規(guī)定的應急預案，針對重點場所制定現(xiàn)場處置方案，編制應急處置卡；按規(guī)定將應急預案備案，定期評估修訂；根據(jù)可能發(fā)生的事故種類特點，設置應急設施，配備應急裝備，儲備應急物資，建立臺賬，專人管理并定期檢查維護；按照規(guī)定定期組織開展應急演練，做到一線從業(yè)人員全覆蓋，對演練進行總結評估，修訂完善應急預案；礦山、金屬冶煉等企業(yè)應建立應急救援信息系統(tǒng)，并與監(jiān)管部門系統(tǒng)互聯(lián)互通；未強調案例分析和盲演；

5.6.2應急處置：要求發(fā)生事故后，立即啟動應急響應程序，按規(guī)定報告事故情況，開展先期處置；發(fā)出警報，采取阻斷或隔離事故源等措施，嚴重危及人身安全時停止作業(yè)并撤離；按規(guī)定程序報告事故，情況緊急時現(xiàn)場人員可直接報告；研判事故危害及發(fā)展趨勢，告知相關單位與人員，必要時封閉現(xiàn)場、疏散人員；請求周邊應急救援隊伍參加救援，維護現(xiàn)場秩序，保護證據(jù)，準備技術資料；未提及輿情管理和恢復生產(chǎn)前的安全條件確認。強調應急準備的針對性（結合案例分析）和實戰(zhàn)性（盲演），確保應急演練不流于形式，真正檢驗預案和鍛煉隊伍。強化了一線從業(yè)人員的應急培訓和自救互救能力，抓住了應急響應的關鍵。強化了輿情管理這一現(xiàn)代應急管理的重要環(huán)節(jié)，適應新時代信息傳播特點，要求企業(yè)具備危機公關能力。突出了應急結束后現(xiàn)場安全確認和恢復生產(chǎn)前安全條件評估的重要性，防止次生事故發(fā)生，完善了“三道防線”中第三道防線（應急處置）的閉環(huán)管理。q)增加了檢查評價、檢查(見第12章、12.1)，【更改】了績效評價的要求(見12.2,GB/T33000-2016的5.8.1)【新增】第12章「檢查評價」：

12.1檢查(【新增】)：要求企業(yè)應對安全生產(chǎn)工作的合規(guī)性、安全風險管控的有效性、安全生產(chǎn)管理體系運行的符合性進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改；

12.2績效評價：要求企業(yè)明確安全生產(chǎn)績效評價的內(nèi)容、周期、方式和結果應用等要求；評價內(nèi)容至少包含目標完成情況、全員安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全風險分級管控與事故隱患排查治理情況、應急準備與處置情況；采用定性與定量、過程與結果相結合的方式開展評價，公布評價結果；企業(yè)宜設置安全生產(chǎn)獎勵資金，對安全生產(chǎn)活動中表現(xiàn)突出的個人、單位進行表彰獎勵。5.8.1績效評定：要求企業(yè)采用自評和評審單位評審的方式評估安全生產(chǎn)標準化管理體系的運行情況；每年至少進行一次自評，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理目標、指標的完成情況；主要負責人全面負責組織自評工作，將自評結果通報所有部門、單位和從業(yè)人員，形成正式文件，作為年度安全績效考評的重要依據(jù)；落實安全生產(chǎn)報告制度，定期向有關部門報告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示；發(fā)生生產(chǎn)安全責任死亡事故，應重新進行安全績效評定；內(nèi)容相對原則，未明確核心評價內(nèi)容和獎勵機制。將“檢查（Check）”作為獨立要素，突出了其在LS-PDCA運行模式中的關鍵地位，明確檢查的核心維度（合規(guī)性、風險管控有效性、體系符合性），提升檢查的針對性和系統(tǒng)性。績效評價內(nèi)容更全面，涵蓋體系運行的核心環(huán)節(jié)，并與激勵措施直接掛鉤，形成正向循環(huán)，推動企業(yè)持續(xù)提升安全績效。明確的評價內(nèi)容和方式使績效評價更具可操作性和導向性。r)【更改】了事故管理和評審改進的要求(見13.1、13.2,GB/T33000-2016的5.7、5.8.2)第13章「持續(xù)改進」：

13.1事故管理：要求企業(yè)明確事故的分級分類、信息報告、調查處理等要求；發(fā)生事故后，應及時、如實報告，妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，事故報告后出現(xiàn)新情況的，應及時補報；成立內(nèi)部事故調查組，明確其職責與權限，進行事故調查，查明事故原因，認定事故性質和責任，提出整改、防范措施和對責任人的處理建議；將相關方在本企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的事故納入事故管理，并進行統(tǒng)計分析；開展事故案例警示教育活動，落實整改和防范措施，防止同類事故再次發(fā)生；

13.2評審改進：要求企業(yè)主要負責人按規(guī)定對安全生產(chǎn)管理體系的適宜性、充分性和有效性進行評審；評審輸入應至少包括檢查結果、績效評價結果、事故情況、上一次管理體系持續(xù)改進事項的落實情況等；評審輸出應至少包括安全生產(chǎn)目標、安全生產(chǎn)重點工作、管理體系持續(xù)改進的事項；企業(yè)可采用年度安全工作會議或專項安全工作會議的方式實施評審；當企業(yè)外部環(huán)境、內(nèi)部的組織機構和業(yè)務性質發(fā)生重大變化時，應開展附加評審。5.7事故管理：分為報告、調查和處理、管理三個子條款；要求建立事故報告程序，明確責任人、時限、內(nèi)容等，教育指導從業(yè)人員按規(guī)定報告事故；妥善保護事故現(xiàn)場及相關證據(jù)，事故報告后出現(xiàn)新情況的及時補報；建立內(nèi)部事故調查和處理制度，將造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的事故納入調查處理范疇；發(fā)生事故后及時成立事故調查組，查明事故情況，分析原因和責任，提出教訓、整改措施和處理建議，編制事故調查報告；開展事故案例警示教育，落實防范整改措施；建立事故檔案和管理臺賬，將相關方在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的事故納入本企業(yè)事故管理；按照規(guī)定開展事故統(tǒng)計分析；未明確要求“認定事故性質和責任”；

5.8.2持續(xù)改進：要求企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)標準化管理體系的自評結果和安全生產(chǎn)預測預警系統(tǒng)所反映的趨勢，以及績效評定情況，客觀分析體系運行質量，及時調整完善相關制度文件和過程管控，持續(xù)改進，不斷提高安全生產(chǎn)績效；未明確評審的輸入、輸出和“附加評審”機制。使事故管理要求更清晰、更具可操作性，通過明確要求“認定事故性質和責任”，強調了事故調查的嚴肅性和追責的必要性，確保教訓吸取深刻、整改措施到位。明確了體系評審的責任人、輸入輸出內(nèi)容和實施方式，使持續(xù)改進有章可循、有據(jù)可依。“附加評審”的規(guī)定確保了管理體系能夠及時應對內(nèi)外部重大變化，實現(xiàn)動態(tài)的、持續(xù)的改進，契合LS-PDCA模式的核心邏輯。s)代替兩項國家標準（見前言）明確代替GB/T33000-2016《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》和GB/T43500-2023《安全管理體系要求》，整合兩項標準的核心要素并優(yōu)化升級無代替其他標準的要求，為獨立發(fā)布的標準整合國內(nèi)現(xiàn)有安全管理體系標準資源，避免條款重復和要求沖突，形成統(tǒng)一、權威的大中型企業(yè)安全管理體系基準，降低企業(yè)執(zhí)行成本，提升標準的系統(tǒng)性和適用性。GB∕T33000-2025標準制定背景GB∕T33000-2025《大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系要求》標準制定背景說明表制定背景維度制定背景要點層面歸屬GB∕T33000-2025標準制定背景具體說明制定背景概述標準制定的時代背景、核心定位與戰(zhàn)略價值總覽：在全面推進中國式現(xiàn)代化的進程中，企業(yè)建立中國特色的安全生產(chǎn)管理體系，是貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)決策部署的重要舉措，是落實安全生產(chǎn)主體責任的有效途徑，是提高安全生產(chǎn)自主性、激發(fā)內(nèi)生動力的必由之路。(a)時代背景解析：“在全面推進中國式現(xiàn)代化的進程中”；1)“全面推進中國式現(xiàn)代化”：明確標準制定的宏觀時代坐標，呼應《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》中“服務中國式現(xiàn)代化大局”的核心要求，將安全生產(chǎn)納入國家現(xiàn)代化建設總體布局。安全生產(chǎn)作為公共安全的重要組成，是中國式現(xiàn)代化的基礎保障，體現(xiàn)“高質量發(fā)展與高水平安全良性互動”的戰(zhàn)略導向；2)“企業(yè)建立中國特色的安全生產(chǎn)管理體系”：-“中國特色”：核心是立足我國安全生產(chǎn)管理實踐，融合“黨政同責、一崗雙責”制度要求，吸收央企國企成熟經(jīng)驗，創(chuàng)新構建LS-PDCA管理模式，形成區(qū)別于國際通用標準、貼合我國法規(guī)政策和企業(yè)實際的管理框架；具體體現(xiàn)為以“安全風險管控、隱患排查治理、應急處置”三道防線為底層架構，強化領導作用和基礎保障，凸顯中國管理特色；-“安全生產(chǎn)管理體系”：指系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化的綜合管理框架，涵蓋領導作用、基礎保障、策劃、實施、檢查、改進等全流程要素，并非單一制度或措施的疊加，而是要素有機融合的閉環(huán)系統(tǒng)。(b)核心定位之1：“貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)決策部署的重要舉措”；1)“黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)決策部署”：特指“人民至上、生命至上”重要指示精神，以及“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，包括安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、重大事故隱患專項排查整治等全國性部署；2)“重要舉措”：明確標準是國家安全生產(chǎn)頂層設計的具象化載體，將黨中央、國務院的原則性要求轉化為企業(yè)可操作的管理規(guī)范，通過標準化手段推動政策落地，是連接宏觀決策與微觀執(zhí)行的關鍵橋梁。(c)核心定位之2：“落實安全生產(chǎn)主體責任的有效途徑”；1)“安全生產(chǎn)主體責任”：依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，指生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)中承擔的法定責任，包括建立全員安全生產(chǎn)責任制、健全規(guī)章制度、保障資金投入、開展風險管控和隱患排查等核心義務；2)“有效途徑”：強調標準的實用性，通過明確具體要求和操作邏輯，為企業(yè)提供“好用、實用、管用”的責任落實載體，解決主體責任虛化、空轉問題；通過標準化建設，推動企業(yè)從“政府監(jiān)管推動”向“自主責任落實”轉變，避免“政府保姆式監(jiān)管”依賴。(d)核心定位之3：“提高安全生產(chǎn)自主性、激發(fā)內(nèi)生動力的必由之路”。1)“提高安全生產(chǎn)自主性”：引導企業(yè)突破“被動合規(guī)”思維，建立自我完善、自我約束的管理機制，主動開展風險辨識、隱患自查自改，而非依賴外部檢查督促，實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉變；2)“激發(fā)內(nèi)生動力”：通過標準的持續(xù)改進要求，結合正向激勵政策，讓企業(yè)認識到安全生產(chǎn)對降低事故成本、提升績效的核心價值，將安全管理從“成本負擔”轉化為“發(fā)展支撐”，形成主動提升安全水平的內(nèi)在驅動力；3)“必由之路”：明確標準化是企業(yè)安全管理從“粗放式”向“精細化”、從“經(jīng)驗型”向“科學型”轉變的唯一路徑，是大中型企業(yè)實現(xiàn)本質安全的核心保障。政策法規(guī)與頂層設計依據(jù)安全生產(chǎn)法的強制性要求法規(guī)強制層面明確標準制定的法律根基，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021修訂版）第四條、第二十一條作為安全生產(chǎn)領域的基礎性法律，將“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強安全生產(chǎn)標準化建設”列為法定要求，標準的制定與實施是對法律義務的直接回應，具有強制性和法定約束力，所有大中型企業(yè)必須遵守這一法律規(guī)定，將標準化建設作為安全生產(chǎn)工作的核心內(nèi)容，是貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)決策部署在法律層面的具體體現(xiàn)。《安全生產(chǎn)法》明確要求構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，為標準體系設計提供直接法律依據(jù)?！栋踩a(chǎn)法》第五條進一步明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，強化了標準中對領導作用的要求。國務院安委會專項行動部署國家戰(zhàn)略層面凸顯標準的國家戰(zhàn)略定位，國務院安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024--2026）》將“安全管理體系建設”納入“八大行動”之一，明確要求“2024年試點建設中國特色的安全生產(chǎn)管理體系標準，2025年聚焦大中型企業(yè)修訂完成企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系基本規(guī)范”，表明標準是落實國家安全生產(chǎn)治本攻堅戰(zhàn)略的關鍵載體，旨在通過標準化體系構建，破解安全生產(chǎn)深層次問題（如傳統(tǒng)管理碎片化、被動化等），體現(xiàn)國家對安全生產(chǎn)體系化建設的集中部署和優(yōu)先推進導向。方案未指定具體行業(yè)試點范圍，而是針對所有大中型企業(yè)，推動企業(yè)建立自主管理框架。國務院國資委對中央企業(yè)的專項要求重點主體責任層面聚焦關鍵企業(yè)群體的責任落實，國務院國資委要求中央企業(yè)應當建立健全安全管理體系并借鑒先進經(jīng)驗，中央企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱，其安全管理水平具有示范引領作用，標準專門針對大中型企業(yè)制定，將中央企業(yè)的管理要求延伸至各類大中型企業(yè)，強化重點主體的安全管理體系建設責任，推動中央企業(yè)的先進經(jīng)驗向全行業(yè)輻射，形成規(guī)模化示范效應，促進整體安全管理水平提升。中央企業(yè)安全生產(chǎn)考核中通常將標準化建設納入負責人業(yè)績考核，強化責任剛性約束。企業(yè)安全管理體系的核心價值定位貫徹黨中央、國務院決策部署的重要舉措政治責任層面明確企業(yè)建立安全管理體系的政治屬性，黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)的決策部署（包括“人民至上、生命至上”安全發(fā)展理念）是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的根本遵循，中國特色安全生產(chǎn)管理體系的建立，是企業(yè)將政治要求轉化為實際行動的具體體現(xiàn)，是將黨中央安全發(fā)展理念落地為企業(yè)管理實踐的關鍵路徑，彰顯企業(yè)落實安全生產(chǎn)“國之大者”的政治擔當，確保安全生產(chǎn)工作與國家戰(zhàn)略方向保持高度一致。標準強調領導作用，包括企業(yè)主要負責人的安全領導力，體現(xiàn)中國特色治理模式。落實安全生產(chǎn)主體責任的有效途徑責任落實層面界定體系對企業(yè)主體責任的支撐作用，安全生產(chǎn)主體責任是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責任，中國特色安全生產(chǎn)管理體系通過明確管理框架、要素和要求（如全員安全生產(chǎn)責任制、安全投入保障、風險分級管控等），為企業(yè)提供了責任落實的具體路徑，使主體責任從原則性要求轉化為可操作、可考核、可追溯的具體內(nèi)容，有效解決責任落實中存在的虛化、弱化、碎片化問題。標準要求建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，明確各層級、各崗位的職責、范圍和考核標準。提高安全生產(chǎn)自主性、激發(fā)內(nèi)生動力的必由之路內(nèi)生驅動層面強調體系對企業(yè)安全管理模式的轉型作用，傳統(tǒng)安全管理多依賴外部監(jiān)管推動，易陷入“運動式”治理誤區(qū)，而中國特色安全生產(chǎn)管理體系聚焦“自主管理”和“內(nèi)生動力”，旨在引導企業(yè)從被動合規(guī)轉向主動管理，通過體系構建形成自我識別風險、自我完善機制、持續(xù)改進績效的內(nèi)生機制，避免依賴外部監(jiān)管的短期化傾向，這是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效管理的唯一必經(jīng)路徑。標準要求企業(yè)開展績效評價和持續(xù)改進，驅動企業(yè)建立內(nèi)生管理閉環(huán)。安全管理發(fā)展階段與現(xiàn)實需求管理模式轉型的關鍵階段特征階段定位層面明確當前安全管理的轉型屬性，我國安全管理正處于“政府監(jiān)管”向“企業(yè)自律”轉型的關鍵時期，“政府監(jiān)管”是外部約束，“企業(yè)自律”是內(nèi)部自覺，轉型的核心是實現(xiàn)管理動力從“外部推動”向“內(nèi)部主動”轉變，這一轉型是適應我國經(jīng)濟高質量發(fā)展要求、防范化解重大安全風險的必然選擇，尤其在新興產(chǎn)業(yè)（如新能源、平臺經(jīng)濟）快速發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)監(jiān)管模式難以覆蓋新型風險，標準的制定正是順應這一轉型趨勢，為轉型提供制度支撐和操作依據(jù)。傳統(tǒng)安全管理體系的局限性問題導向層面揭示標準制定的現(xiàn)實緊迫性，傳統(tǒng)安全管理體系在長期實踐中逐漸暴露出與新時代安全管理不適應的問題，這些局限性包括管理框架不系統(tǒng)（如各環(huán)節(jié)銜接斷裂）、要素不健全（缺失數(shù)字化風險管控）、與企業(yè)實際結合不緊密（照搬通用模板）、側重事后處置而輕事前預防（如忽視風險動態(tài)評估）等，導致其無法有效應對新形勢下的復雜安全風險（如新業(yè)態(tài)風險、復合型風險），成為制約安全管理水平提升的突出問題?！罢O(jiān)管”的瓶頸制約發(fā)展約束層面指出當前安全管理的核心矛盾，單純依賴“政府監(jiān)管”已難以滿足新時代安全發(fā)展需求，政府監(jiān)管存在覆蓋范圍有限（小微企業(yè)監(jiān)管盲區(qū)）、監(jiān)管資源不足（人均監(jiān)管企業(yè)數(shù)量超標）、難以實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)管（滯后性明顯）等瓶頸，尤其在新興行業(yè)、領域中，監(jiān)管滯后性問題更為突出，易形成監(jiān)管空白，若不能突破政府單一監(jiān)管模式，將制約安全生產(chǎn)治理能力現(xiàn)代化發(fā)展。亟需通過標準構建彌補政府監(jiān)管的不足，形成“政府監(jiān)管+企業(yè)自律+社會監(jiān)督”的協(xié)同機制。標準構建的核心導向立足企業(yè)實際的實踐導向落地可行性層面明確標準的實踐屬性，標準構建拒絕脫離企業(yè)實際的抽象設計，而是以大中型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點、安全管理現(xiàn)狀、行業(yè)風險差異為基礎，設置差異化條款（如制造業(yè)與礦山企業(yè)的風險管控差異要求），確保體系要求具有可操作性和落地性，能夠與企業(yè)現(xiàn)有管理體系（如質量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系）有效銜接，允許企業(yè)在體系框架內(nèi)針對自身工藝特點制定個性化實施細則，避免增加不必要的管理負擔，讓企業(yè)能夠結合自身實際有效執(zhí)行。突出自主管理的核心定位管理模式層面確立標準的核心管理理念，“自主管理”是標準的靈魂，強調企業(yè)作為安全管理的責任主體，應主動開展風險管控（自主辨識、自主評估、自主制定管控措施）、隱患治理（自主排查、自主整改、自主驗收）、體系改進（自主評價、自主優(yōu)化）等工作，而非被動響應外部要求。標準通過領導作用、全員參與、持續(xù)改進等要素，引導企業(yè)建立自我識別、自我完善、自我提升的管理機制，強化企業(yè)在安全管理中的主導地位。符合中國特色的制度屬性本土適配層面明確標準的本土化特征，標準并非照搬國外經(jīng)驗，而是充分結合我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、監(jiān)管模式（如“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”責任體系）、企業(yè)管理實際等中國特色因素，構建適配我國國情的安全管理體系，確保體系能夠與我國的制度環(huán)境、監(jiān)管要求和企業(yè)實際深度融合，特別融入安全風險分級管控、事故隱患排查治理等中國特色實踐經(jīng)驗，充分體現(xiàn)中國安全生產(chǎn)治理模式的獨特優(yōu)勢，具有鮮明的中國特色和本土適用性。現(xiàn)代化安全管理體系的支撐作用體系價值層面界定標準的核心功能，標準的最終目標是為我國大中型企業(yè)提供一套“現(xiàn)代化安全管理體系”，為企業(yè)安全管理提供堅實、系統(tǒng)的支撐，通過明確管理框架、核心要素和運行要求，推動企業(yè)實現(xiàn)安全管理與數(shù)字化、智能化技術（如風險監(jiān)控系統(tǒng)、應急指揮平臺）的融合，標準專門設置科技保障條款，要求企業(yè)利用數(shù)字化、信息化、智能化等手段提高安全管理效能，推動企業(yè)安全管理向系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化、智能化方向發(fā)展，提升安全風險預判、隱患治理和應急處置的整體效能。標準為構建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”生態(tài)提供基礎框架。GB/T33000-2025標準主要內(nèi)容解讀GB/T33000-2025《大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系要求》標準主要內(nèi)容理解和深度解讀表維度GB/T33000-2025標準主要內(nèi)容主要內(nèi)容要點GB/T33000-2025標準主要內(nèi)容深度和詳細內(nèi)容1.以“三道防線”理論為底層架構標準系統(tǒng)思維為框架，構建了“安全風險管控”“隱患排查治理”“應急處置”三道防線，堅持將風險管控挺在隱患前面，將隱患治理挺在事故前面，形成了全流程、多層次的風險防控格局。推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式向事前預防轉型。安全風險系統(tǒng)防控“三道防線”模型，從安全風險孕育、發(fā)生、演化全過程縱深防御，豐富和拓展了安全管理體系的實質內(nèi)涵。底層架構核心：“三道防線”（安全風險管控、隱患排查治理、應急處置）；核心原則：風險管控先于隱患治理、隱患治理先于事故；防控格局：全流程、多層次；管理模式轉型：事前預防；模型價值：覆蓋風險全生命周期縱深防御。“三道防線”構建全流程事前預防型風險防控體系

1)“標準系統(tǒng)思維為框架，構建了‘安全風險管控’‘隱患排查治理’‘應急處置’三道防線”；

-“系統(tǒng)思維”：強調打破單一環(huán)節(jié)管控局限，以整體性、關聯(lián)性視角設計防控體系，確保各環(huán)節(jié)銜接貫通，形成閉環(huán)管理，符合安全生產(chǎn)“標本兼治、重在治本”的核心要求；

-“安全風險管控”：作為第一道防線，核心是“源頭防控”，要求企業(yè)主動識別、評估生產(chǎn)經(jīng)營全流程（包括設計、施工、運營、退出等階段）中的安全風險，建立風險分級管控清單，列明管控重點、責任主體、技術措施和管理要求，通過制定管控措施提前規(guī)避風險轉化，體現(xiàn)“關口前移”的治理思路；

-“隱患排查治理”：作為第二道防線，核心是“過程管控”，針對風險管控失效或未覆蓋的潛在問題，建立日常排查、定期排查、專項排查相結合的常態(tài)化機制，對排查出的重大事故隱患按“清單制管理、動態(tài)化更新、閉環(huán)式整改”要求處置，及時發(fā)現(xiàn)并消除已形成的事故隱患，阻斷風險向事故演變的路徑；

-“應急處置”：作為第三道防線，核心是“末端防控”，針對已發(fā)生的突發(fā)情況，通過制定綜合應急救援預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案，配備必要的應急物資和裝備，定期開展演練（高危行業(yè)領域每半年至少1次，其他行業(yè)每年至少1次），最大限度降低事故損失，是風險防控的最后保障。

2)“堅持將風險管控挺在隱患前面，將隱患治理挺在事故前面”；

-明確兩道核心防控邏輯：風險是隱患的源頭，隱患是事故的前奏，通過“風險→隱患→事故”的遞進式防控邏輯，突出“預防為主”的方針；

-強調防控優(yōu)先級：優(yōu)先管控風險以減少隱患產(chǎn)生，再治理隱患以杜絕事故發(fā)生，避免本末倒置的被動管控模式。

3)“形成了全流程、多層次的風險防控格局”；

-“全流程”：覆蓋風險孕育、發(fā)生、演化的完整周期，從生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃、項目設計、作業(yè)實施到后期處置，無管控盲區(qū)；重點涵蓋礦山、?；贰⒔ㄖ┕?、交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)領域的關鍵環(huán)節(jié)（如危化品重大危險源監(jiān)控、礦山井下作業(yè)、建筑高處作業(yè)等）；

-“多層次”：涵蓋企業(yè)決策層、管理層、執(zhí)行層等不同層級，以及技術、管理、應急等不同維度，決策層負責安全投入和戰(zhàn)略規(guī)劃，管理層負責制度制定和監(jiān)督落實，執(zhí)行層負責現(xiàn)場操作和隱患報告，確保防控措施落地到各環(huán)節(jié)、各崗位。

4)“推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式向事前預防轉型”；

-核心導向：從傳統(tǒng)“事后處置”為主的管理模式，轉向“事前預防”為主的主動管控模式，契合“堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險”，強化本質安全水平提升；

-轉型路徑：通過安全科技賦能（如人工智能、大數(shù)據(jù)監(jiān)測預警系統(tǒng)建設）、落后工藝設備淘汰、安全標準化建設等具體措施，實現(xiàn)從“被動應對”到“主動防控”的轉變。

5)“安全風險系統(tǒng)防控‘三道防線’模型，從安全風險孕育、發(fā)生、演化全過程縱深防御，豐富和拓展了安全管理體系的實質內(nèi)涵”。

-“全過程縱深防御”：強調防控的連續(xù)性和深度，不僅覆蓋風險全階段，還針對不同階段的風險特點制定差異化防控措施（如風險孕育階段側重風險評估，發(fā)生階段側重隱患排查，演化階段側重應急處置），避免淺嘗輒止的表面防控；對重大危險源實行“人防、技防、工程防、管理防”多維度防控；

-“豐富和拓展實質內(nèi)涵”：突破傳統(tǒng)安全管理中單一環(huán)節(jié)防控的局限，將風險管控、隱患治理、應急處置有機融合，使安全管理體系更具系統(tǒng)性、實操性，符合中國特色安全管理“系統(tǒng)治理”的核心思路。2.采用安全生產(chǎn)管理體系運行新模式標準創(chuàng)新構建“領導–支持–策劃–實施–檢查–改進”（LS-PDCA）管理模式，在繼承傳統(tǒng)PDCA循環(huán)科學性的基礎上，實現(xiàn)對安全治理全流程的深度優(yōu)化，形成更具中國管理特色的實操安全管理體系，其中“領導”強調在黨的領導下充分發(fā)揮各級領導關鍵作用，“支持”要求完善組織、責任、制度、資金和科技等全過程全方位保障支持，構建了以領導力為引擎、保障為基礎、PDCA為運作框架的立體化、強驅動的安全管理體系，實現(xiàn)由被動符合向主動引領的飛躍。1)新模式名稱：LS-PDCA（領導–支持–策劃–實施–檢查–改進）；2)核心基礎：繼承傳統(tǒng)PDCA科學性；3)創(chuàng)新亮點：融入中國管理特色（黨的領導、全方位支持）；4)體系特征：立體化、強驅動；5)管理轉型：被動符合→主動引領。LS-PDCA模式構建中國特色強驅動安全管理體系

1)“標準創(chuàng)新構建‘領導–支持–策劃–實施–檢查–改進’（LS-PDCA）管理模式”；

-“創(chuàng)新構建”：在傳統(tǒng)PDCA（策劃-實施-檢查-改進）基礎上，新增“領導”“支持”兩個核心環(huán)節(jié)，彌補傳統(tǒng)模式中領導力缺失、保障不足的短板，使管理體系更貼合中國企業(yè)管理實際（LS-PDCA運行模式作為標準的核心運行邏輯）；與《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》“強化領導責任、落實保障措施”的立法精神高度契合；

-“LS-PDCA”：“L”（領導）為核心引擎（標準第4章“領導作用”予以規(guī)定，明確企業(yè)主要負責人需履行建立全員責任制、保障安全投入、組織應急演練等職責），“S”（支持）為基礎保障（標準第5章“基礎保障”予以規(guī)定），“PDCA”為核心運作流程（標準第6、7、8、9、10、11、12、13章分別對應策劃、實施、檢查、改進等環(huán)節(jié)），四者有機結合形成完整管理閉環(huán)，覆蓋從戰(zhàn)略規(guī)劃到現(xiàn)場執(zhí)行的全鏈條安全管理。

2)“在繼承傳統(tǒng)PDCA循環(huán)科學性的基礎上，實現(xiàn)對安全治理全流程的深度優(yōu)化”；

-“繼承傳統(tǒng)PDCA科學性”：保留“策劃-實施-檢查-改進”的循環(huán)邏輯，確保管理體系的持續(xù)性和有效性，符合管理體系運行的基本規(guī)律；

-“深度優(yōu)化”：針對傳統(tǒng)PDCA在安全管理中“重流程、輕保障”的不足，通過新增“領導”“支持”環(huán)節(jié)，強化管理體系的驅動力和支撐力，實現(xiàn)從“流程閉環(huán)”到“全要素閉環(huán)”的升級（將領導作用與基礎保障置于管理體系要求的前端，凸顯其基礎性、先導性地位，強化體系落地保障）。

3)“形成更具中國管理特色的實操安全管理體系”；

-“中國管理特色”：立足中國安全生產(chǎn)管理實際，融入黨的領導、全員安全生產(chǎn)責任制、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的“三個必須”原則、雙重預防機制等核心要素（《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三條明確“安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導”，第四條要求“建立健全全員安全生產(chǎn)責任制”，第十條強調“三個必須”原則），區(qū)別于國際通用管理體系，更貼合我國法律法規(guī)要求；

-“實操性”：強調管理體系的落地性，避免形式化，每個環(huán)節(jié)均明確核心要求，便于企業(yè)對照執(zhí)行（《GB/T33000-2025》標準條款語言精煉、要求具體，例如第10章“現(xiàn)場管理”對作業(yè)環(huán)境、設備設施、危險作業(yè)等提出了明確的管控要求；第11章“應急準備和處置”還細化了應急預案編制、演練頻次、應急物資配備等實操內(nèi)容）。

4)“其中‘領導’強調在黨的領導下充分發(fā)揮各級領導關鍵作用”；

-“黨的領導”：明確安全管理的政治方向，與“安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導”要求保持一致，強化安全管理的權威性和嚴肅性，進一步落實黨的領導下的領導責任；

-“各級領導關鍵作用”：突破“主要負責人單一責任”的局限，強調從高層到中層領導的分級責任，形成“一級抓一級、層層抓落實”的領導責任體系（《GB/T33000-2025》第4.1條要求“企業(yè)各級領導應提升決策力、執(zhí)行力和影響力，并在以下方面發(fā)揮領導作用：組織制定安全戰(zhàn)略、保障安全投入、推動安全標準化建設、參與安全檢查等”，并明確“企業(yè)主要負責人應對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負責，其他負責人應對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責”；同時呼應《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條對主要負責人七項職責的規(guī)定）。

5)“‘支持’要求完善組織、責任、制度、資金和科技等全過程全方位保障支持”；

-“全過程全方位”：保障覆蓋安全管理全流程，無死角；保障維度涵蓋組織架構、責任體系、制度規(guī)范、資金投入、科技支撐、人員能力等核心要素（《GB/T33000-2025》第5章“基礎保障”系統(tǒng)規(guī)定了組織保障（5.1，要求設置安全生產(chǎn)管理機構并配備專職人員）、責任保障（5.2，細化全員安全生產(chǎn)責任清單）、制度保障（5.3，明確規(guī)章制度編制要求）、資金保障（5.4，規(guī)定安全生產(chǎn)費用提取和使用范圍）、科技保障（5.5，要求建設安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)）和人員能力保障（5.6，強調從業(yè)人員安全培訓與考核）的具體要求）；

-核心目的：為PDCA循環(huán)的有效運行提供堅實基礎，確保策劃有依據(jù)、實施有保障、檢查有標準、改進有支撐。

6)“構建了以領導力為引擎、保障為基礎、PDCA為運作框架的立體化、強驅動的安全管理體系”；

-“立體化”：形成“領導引領（頂層）、保障支撐（底層）、流程運作（中間層）”的三維架構，既有頂層戰(zhàn)略引領（如安全目標制定），又有底層資源支撐（如資金、人員），還有中間層的現(xiàn)場執(zhí)行（如隱患排查、作業(yè)管控），結構完整且邏輯清晰；

-“強驅動”：以領導力為核心動力（通過領導履職評價倒逼責任落實），以全方位保障為續(xù)航支撐（資金、科技、人員能力持續(xù)供給），推動PDCA循環(huán)高效運轉，避免管理體系“空轉”，增強體系運行驅動力。

7)“實現(xiàn)由被動符合向主動引領的飛躍”。

-“被動符合”：指傳統(tǒng)企業(yè)為滿足法規(guī)要求、應對監(jiān)管而開展安全管理的模式（如僅完成強制性培訓、被動整改檢查發(fā)現(xiàn)的隱患）；

-“主動引領”：指企業(yè)以LS-PDCA體系為支撐，將安全管理融入戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營全流程（如將安全目標納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃），通過主動優(yōu)化管理（如創(chuàng)新風險管控技術）、創(chuàng)新技術手段（如應用AI進行隱患智能識別），旨在推動企業(yè)從“他律”向“自律”轉型,實現(xiàn)安全績效持續(xù)提升3.融合創(chuàng)新中國特色安全生產(chǎn)管理體系核心要素標準聚焦安全生產(chǎn)管理體系的頂層設計，融合國內(nèi)外安全管理體系的先進要素，綜合考慮中國特色的安全管理理念、方法及法規(guī)政策要求，在傳承原《基本規(guī)范》核心要素的基礎上，系統(tǒng)分析GB/T45001等國內(nèi)外安全管理體系標準以及大中型企業(yè)的成熟經(jīng)驗做法，科學確定了本標準的通用要素。具體規(guī)定了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系的領導作用、基礎保障、策劃、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、人員管理、現(xiàn)場管理、應急準備和處置、檢查評價和持續(xù)改進的要求。1)設計導向：聚焦頂層設計；2)融合基礎：國內(nèi)外先進要素+中國特色理念+法規(guī)要求+原規(guī)范核心要素+GB/T45001等標準+企業(yè)成熟經(jīng)驗；3)核心產(chǎn)出：通用要素；4)具體要素：9項（領導作用、基礎保障等）。融合創(chuàng)新構建中國特色安全生產(chǎn)管理通用要素體系

1)“標準聚焦安全生產(chǎn)管理體系的頂層設計”：從企業(yè)戰(zhàn)略層面規(guī)劃安全管理體系，避免“碎片化”“部門化”的管理局限，確保體系的整體性、協(xié)調性和前瞻性，與《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案》中“安全規(guī)劃”補短板要求相銜接（行動方案在“主要任務”中明確要求“在安全理念、安全責任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質等方面補短板、強弱項”）；同時要求安全規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、自然災害綜合風險普查成果有效銜接，強化重大安全風險源頭管控，符合行動方案“重大事故隱患動態(tài)清零行動”中“強化重大安全風險源頭管控”的要求；

2)“融合國內(nèi)外安全管理體系的先進要素”：“融合國內(nèi)外先進要素”：既吸收國際安全管理體系（如GB/T45001職業(yè)健康安全管理體系）中“風險管控、持續(xù)改進、全員參與”等成熟理念（GB/T45001第5章“領導作用和工作人員參與”、第9章“績效評價”、第10章“改進”為核心框架）；國內(nèi)層面，融合“安全生產(chǎn)十五條硬措施”“雙重預防機制、全員責任制”等有效做法，實現(xiàn)“取其精華、為我所用”；

3)“綜合考慮中國特色的安全管理理念、方法及法規(guī)政策要求”；

-“中國特色安全管理理念”：核心包括“人民至上、生命至上”“安全第一、預防為主、綜合治理”“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”等（《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三條確立了這些核心理念，《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》進一步細化“黨政同責”要求）；

-“中國特色安全管理方法”：包括風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制、安全生產(chǎn)標準化、專項整治、“人防+技防+工程防+管理防”四防融合等，貼合我國企業(yè)管理實際（《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案》“安全科技支撐和工程治理行動”明確推廣“四防”措施）；

-“法規(guī)政策要求”：嚴格對標《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案》《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》等法律法規(guī)和政策文件（例如，行動方案“生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設行動”要求“試點建設中國特色的安全生產(chǎn)管理體系標準”，為本標準要素設計提供直接政策依據(jù)），確保體系合規(guī)性。

4)“在傳承原《基本規(guī)范》核心要素的基礎上”；

-“傳承原《基本規(guī)范》核心要素”：保持與GB/T33000-2016（原《基本規(guī)范》）的連續(xù)性（GB/T33000-2025前言明確指出其代替GB/T33000-2016，并繼承了其“目標職責、制度化管理、教育培訓、現(xiàn)場管理、應急處置”等核心框架），避免體系大幅變動給企業(yè)帶來的適配成本；同時基于新的安全管理要求進行優(yōu)化升級（前言中列舉了主要技術變化，如增加了領導作用、基礎保障中的責任保障和科技保障、風險管控中的動態(tài)分級等內(nèi)容）。

5)“系統(tǒng)分析GB/T45001等國內(nèi)外安全管理體系標準以及大中型企業(yè)的成熟