工業(yè)園安全生產(chǎn)隱患排查方案一、總則

（一）編制目的

為全面貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，有效預(yù)防和減少工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，規(guī)范安全生產(chǎn)隱患排查工作流程，提升園區(qū)本質(zhì)安全水平，特制定本方案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《工業(yè)園區(qū)安全風(fēng)險評估導(dǎo)則》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、風(fēng)險特點(diǎn)及管理需求制定本方案。

（三）適用范圍

本方案適用于工業(yè)園區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括但不限于工業(yè)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、倉儲物流企業(yè)、危險化學(xué)品經(jīng)營使用單位、園區(qū)公共設(shè)施管理單位等，覆蓋園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活動全區(qū)域、全流程、全環(huán)節(jié)的隱患排查工作。

（四）工作原則

1.堅持安全第一、預(yù)防為主，將隱患排查作為安全生產(chǎn)源頭治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早整改。

2.堅持全面覆蓋與突出重點(diǎn)相結(jié)合，對園區(qū)所有單位、所有場所、所有設(shè)備進(jìn)行排查，同時聚焦危險化學(xué)品、消防、特種設(shè)備、有限空間等高風(fēng)險領(lǐng)域。

3.堅持專業(yè)排查與群眾參與相結(jié)合，發(fā)揮安全專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用，鼓勵從業(yè)人員及社會公眾參與隱患舉報。

4.堅持責(zé)任到人與閉環(huán)管理相結(jié)合，明確各單位排查主體責(zé)任，建立“排查-登記-整改-驗收-銷號”的全流程閉環(huán)機(jī)制。

5.堅持常態(tài)化排查與專項排查相結(jié)合，將隱患排查融入日常安全管理，同時針對季節(jié)特點(diǎn)、重大活動等開展專項排查。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）組織架構(gòu)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組

工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組由園區(qū)管委會主任擔(dān)任組長，分管安全生產(chǎn)副主任擔(dān)任副組長，成員包括應(yīng)急管理、消防救援、規(guī)劃建設(shè)、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門主要負(fù)責(zé)人及重點(diǎn)企業(yè)代表。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在園區(qū)應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息匯總和督促落實。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次專題會議，研究解決隱患排查工作中的重大問題，如跨部門協(xié)調(diào)、重大隱患整改資金保障等；遇特殊情況可臨時召開緊急會議，確保隱患排查工作高效推進(jìn)。

2.工作專班

工作專班由園區(qū)應(yīng)急管理辦公室牽頭，從應(yīng)急管理、消防、住建、環(huán)保等部門抽調(diào)骨干人員組成，專班人數(shù)不少于10人，根據(jù)園區(qū)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模可動態(tài)調(diào)整。專班下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、排查督導(dǎo)組、技術(shù)支撐組和宣傳培訓(xùn)組。綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)對接各部門、企業(yè)，制定排查計劃和時間表；排查督導(dǎo)組負(fù)責(zé)對各單位隱患排查情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查和跟蹤督辦；技術(shù)支撐組聘請第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專家組成，提供專業(yè)技術(shù)支持，如?；反鎯υO(shè)施安全評估、特種設(shè)備檢測等；宣傳培訓(xùn)組負(fù)責(zé)組織隱患排查知識培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料，提升全員安全意識。

3.專家團(tuán)隊

園區(qū)建立安全生產(chǎn)專家?guī)?，吸納注冊安全工程師、特種設(shè)備檢驗師、消防設(shè)施操作員等專業(yè)人才，涵蓋危化品、建筑施工、消防安全、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域。專家?guī)斐蓡T實行聘任制，每屆聘期兩年，可根據(jù)工作需要邀請專家參與隱患排查、風(fēng)險評估、應(yīng)急預(yù)案編制等工作。針對園區(qū)內(nèi)高風(fēng)險企業(yè)（如涉及易燃易爆、有毒有害物質(zhì)的企業(yè)），實行“一對一”專家駐點(diǎn)幫扶，指導(dǎo)企業(yè)建立隱患自查清單，提升隱患識別和整改能力。

（二）職責(zé)分工

1.園區(qū)管委會職責(zé)

園區(qū)管委會作為安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理和資源保障職責(zé)。具體包括：制定園區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查年度工作方案和考核辦法；統(tǒng)籌安排隱患排查所需經(jīng)費(fèi)，納入園區(qū)財政預(yù)算；協(xié)調(diào)解決重大隱患整改中的土地、資金、技術(shù)等問題；組織開展園區(qū)級綜合安全檢查，每半年至少一次；督促各部門、企業(yè)落實隱患排查責(zé)任，對工作不力的單位和個人進(jìn)行通報批評。

2.企業(yè)主體責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查的責(zé)任主體，其法定代表人或?qū)嶋H控制人為第一責(zé)任人，分管安全負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。企業(yè)需履行以下職責(zé)：建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確從管理層到一線員工的隱患排查職責(zé)；制定隱患排查制度，明確排查范圍、頻次、流程和整改要求；配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員，按員工總數(shù)的2%配備，且不少于2人；定期開展隱患自查，一般企業(yè)每月至少一次，高危企業(yè)每周至少一次，對排查出的隱患建立臺賬，明確整改責(zé)任人、措施和時限；落實整改資金，確保隱患及時消除；配合園區(qū)管委會和各部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料。

3.部門監(jiān)管職責(zé)

（1）應(yīng)急管理辦公室：負(fù)責(zé)隱患排查工作的綜合協(xié)調(diào)，匯總分析隱患數(shù)據(jù)，督促隱患整改；牽頭組織園區(qū)級綜合安全檢查，指導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查治理；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

（2）消防救援機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)檢查企業(yè)消防設(shè)施配備、疏散通道暢通、用火用電安全等，督促整改火災(zāi)隱患；指導(dǎo)企業(yè)開展消防演練和培訓(xùn)。

（3）規(guī)劃建設(shè)部門：負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）的監(jiān)督管理，排查建筑施工安全隱患，如腳手架搭設(shè)、深基坑支護(hù)等。

（4）市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)特種設(shè)備（鍋爐、壓力容器、電梯等）的安全檢查，確保設(shè)備定期檢驗合格；查處無證生產(chǎn)、銷售特種設(shè)備等違法行為。

（5）生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)檢查企業(yè)污染物處理設(shè)施運(yùn)行情況，排查危化品存儲、廢棄處置中的環(huán)境安全隱患，防止環(huán)境污染事故發(fā)生。

4.從業(yè)人員職責(zé)

園區(qū)內(nèi)所有從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)，發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素時，應(yīng)立即向現(xiàn)場安全管理人員或企業(yè)負(fù)責(zé)人報告；從業(yè)人員應(yīng)主動學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識和隱患識別技能，參與企業(yè)組織的安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練；遵守崗位安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)身邊隱患及時上報，如發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常、線路老化、消防器材缺失等情況，應(yīng)立即停止作業(yè)并報告。

（三）協(xié)同機(jī)制

1.聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制

建立“管委會統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、企業(yè)參與”的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，明確各部門職責(zé)邊界和協(xié)作流程。每月召開一次部門聯(lián)席會議，通報隱患排查進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決跨部門問題；針對重大隱患整改，成立由管委會分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專項工作組，整合應(yīng)急管理、消防、住建等部門力量，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查和督促整改；建立與周邊園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，共享安全資源和信息，實現(xiàn)隱患排查區(qū)域全覆蓋。

2.信息共享機(jī)制

園區(qū)搭建安全生產(chǎn)隱患排查信息化管理平臺，整合各部門、企業(yè)的隱患數(shù)據(jù)，實現(xiàn)隱患排查、登記、整改、銷號全流程線上管理。各部門通過平臺實時上報隱患排查情況，企業(yè)按要求上傳隱患自查和整改記錄，平臺自動生成隱患統(tǒng)計報表和分析報告，為管委會決策提供數(shù)據(jù)支持。同時，平臺與市級應(yīng)急管理信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)重大隱患實時上報和跟蹤督辦，確保隱患信息不遺漏、不延誤。

3.應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制

制定園區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確各部門在事故應(yīng)急處置中的職責(zé)分工，定期組織聯(lián)合應(yīng)急演練，提升協(xié)同救援能力。隱患排查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，如可能導(dǎo)致群死群傷事故的，立即啟動應(yīng)急處置程序：企業(yè)第一時間疏散人員、設(shè)置警戒區(qū)，管委會組織專家進(jìn)行風(fēng)險評估，應(yīng)急、消防、醫(yī)療等部門迅速到場處置，防止事故擴(kuò)大。建立24小時應(yīng)急值班制度，確保隱患信息和事故信息及時傳遞，快速響應(yīng)。

三、排查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

（一）危險化學(xué)品安全管理

1.儲存管理

（1）倉庫選址與布局

檢查倉庫是否遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地及重要設(shè)施，安全間距是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)。核查倉庫內(nèi)是否按危險類別分區(qū)存放，易燃易爆品與氧化劑是否分庫存放。檢查倉庫是否設(shè)置防雷、防靜電裝置，并定期檢測合格。

（2）儲存條件

核查倉庫是否配備溫濕度計、通風(fēng)設(shè)備，并定期記錄數(shù)據(jù)。檢查危險化學(xué)品容器是否完好無損，有無泄漏、腐蝕現(xiàn)象。核查倉庫是否配備應(yīng)急物資，如吸附棉、滅火器、防毒面具等，并放置在指定位置。

（3）標(biāo)識與記錄

檢查容器是否張貼清晰的安全標(biāo)簽，標(biāo)明危險特性、應(yīng)急處置方法。核查出入庫登記記錄是否完整，包括品名、數(shù)量、日期、領(lǐng)用人等信息。檢查是否建立?；钒踩夹g(shù)說明書（MSDS）檔案，并確保員工可隨時查閱。

2.使用操作

（1）操作規(guī)程

核查企業(yè)是否制定?；肥褂貌僮饕?guī)程，并張貼在作業(yè)現(xiàn)場。檢查操作人員是否經(jīng)培訓(xùn)合格上崗，是否掌握應(yīng)急處置技能。核查是否執(zhí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度，特別是劇毒化學(xué)品。

（2）防護(hù)措施

檢查作業(yè)場所是否設(shè)置洗眼器、淋浴裝置，并確保功能正常。核查操作人員是否佩戴符合要求的防護(hù)用品，如防化服、耐酸堿手套等。檢查通風(fēng)系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，有害氣體濃度是否低于限值。

（3）廢棄處置

核查廢棄?；肥欠穹诸惔娣庞趯Ｓ萌萜鳎瑯?biāo)識是否清晰。檢查是否委托有資質(zhì)單位進(jìn)行處置，并保留處置記錄。核查是否建立危廢管理臺賬，記錄種類、數(shù)量、去向等信息。

（二）消防安全管理

1.消防設(shè)施

（1）滅火系統(tǒng)

檢查消防栓、滅火器、消防水帶等設(shè)施是否完好，壓力是否正常。核查滅火器類型是否匹配場所火災(zāi)風(fēng)險，數(shù)量是否達(dá)標(biāo)。檢查自動噴水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)是否定期檢測，運(yùn)行是否正常。

（2）疏散設(shè)施

核查安全出口、疏散通道是否暢通，有無堆放雜物。檢查應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志是否完好，功能是否正常。核查消防電梯迫降按鈕、防火門是否處于正常狀態(tài)。

（3）報警系統(tǒng)

檢查火災(zāi)自動報警系統(tǒng)是否覆蓋所有區(qū)域，探測器是否定期清潔。核查聲光報警器、手動報警按鈕是否靈敏有效。檢查消防控制室值班人員是否持證上崗，記錄是否完整。

2.用火用電管理

（1）動火作業(yè)

核查動火作業(yè)是否辦理審批手續(xù)，作業(yè)人員是否持證。檢查現(xiàn)場是否清理可燃物，是否配備滅火器材，監(jiān)護(hù)人員是否到位。核查作業(yè)后是否確認(rèn)無遺留火種。

（2）電氣安全

檢查電氣線路是否穿管保護(hù)，有無私拉亂接現(xiàn)象。核查配電箱、開關(guān)是否安裝過載保護(hù)裝置，接地是否可靠。檢查員工宿舍是否使用大功率電器，有無違規(guī)充電行為。

（3）易燃物管控

核查生產(chǎn)車間、倉庫是否存放超量易燃物，是否及時清理可燃垃圾。檢查動火作業(yè)區(qū)與易燃區(qū)是否保持安全距離。核查油漆、稀釋劑等是否使用專用容器存放，遠(yuǎn)離火源。

（三）特種設(shè)備安全管理

1.鍋爐與壓力容器

（1）設(shè)備本體

檢查鍋爐、壓力容器是否在檢驗有效期內(nèi)，銘牌信息是否清晰。核查安全閥、壓力表、水位計等安全附件是否定期校驗，功能是否正常。檢查設(shè)備外觀有無變形、腐蝕、泄漏等缺陷。

（2）操作管理

核查操作人員是否持證上崗，是否嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。檢查運(yùn)行記錄是否完整，包括啟停時間、壓力、溫度等參數(shù)。核查是否定期進(jìn)行水質(zhì)檢測，防止結(jié)垢腐蝕。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備

檢查是否制定專項應(yīng)急預(yù)案，是否定期演練。核查應(yīng)急物資是否配備齊全，如滅火器、急救箱等。檢查是否建立設(shè)備事故檔案，記錄故障原因及處理措施。

2.起重機(jī)械與電梯

（1）設(shè)備狀態(tài)

檢查起重機(jī)、電梯限位裝置、制動器是否靈敏可靠。核查鋼絲繩、吊鉤有無斷絲、磨損超限現(xiàn)象。檢查電梯門鎖、超載保護(hù)裝置是否有效。

（2）作業(yè)管理

核查起重作業(yè)是否設(shè)專人指揮，信號是否明確。檢查吊裝區(qū)域是否設(shè)置警戒線，無關(guān)人員是否遠(yuǎn)離。核查電梯是否定期維保，記錄是否完整。

（3）人員防護(hù)

檢查操作人員是否佩戴安全帽、防滑鞋等防護(hù)用品。核查高處作業(yè)是否系安全帶，平臺是否穩(wěn)固。檢查作業(yè)人員是否定期體檢，無禁忌癥上崗。

（四）建筑施工安全管理

1.基坑與腳手架

（1）基坑工程

檢查基坑邊坡支護(hù)是否牢固，有無裂縫、坍塌跡象。核查降水系統(tǒng)是否運(yùn)行正常，水位是否控制在設(shè)計范圍。檢查臨邊防護(hù)是否到位，警示標(biāo)志是否清晰。

（2）腳手架搭設(shè)

檢查立桿基礎(chǔ)是否平整堅實，掃地桿是否設(shè)置齊全。核查剪刀撐、連墻件是否按規(guī)范搭設(shè)，間距是否達(dá)標(biāo)。檢查腳手板是否鋪滿固定，有無探頭板。

（3）使用管理

核查腳手架是否超載使用，物料堆放是否均勻。檢查惡劣天氣后是否組織專項檢查。核查拆除方案是否審批，作業(yè)順序是否正確。

2.高處作業(yè)與臨時用電

（1）高處防護(hù)

檢查安全帶是否高掛低用，掛鉤是否牢固。核查安全網(wǎng)是否張掛嚴(yán)密，無破損漏洞。檢查洞口、臨邊防護(hù)是否定型化、工具化。

（2）臨時用電

檢查電纜是否架空或穿管保護(hù)，有無拖地碾壓現(xiàn)象。核查配電系統(tǒng)是否采用三級配電、兩級保護(hù)，漏電保護(hù)器是否靈敏。檢查潮濕環(huán)境用電是否采用安全電壓。

（3）交叉作業(yè)

核查上下交叉作業(yè)是否設(shè)置隔離層。檢查動火作業(yè)是否避開易燃物，配備滅火器材。核查多工種作業(yè)是否協(xié)調(diào)有序，避免相互干擾。

（五）職業(yè)健康管理

1.職業(yè)危害因素

（1）粉塵危害

檢查產(chǎn)塵點(diǎn)是否設(shè)置密閉罩、除塵系統(tǒng)。核查粉塵濃度是否定期檢測，結(jié)果是否達(dá)標(biāo)。檢查員工是否佩戴防塵口罩，并定期更換。

（2）噪聲危害

檢查噪聲源是否采取減振、消聲措施。核查噪聲區(qū)域是否設(shè)置警示標(biāo)識，員工是否佩戴耳塞。檢查是否定期組織聽力檢測。

（3）化學(xué)毒物

檢查有毒作業(yè)場所是否設(shè)置通風(fēng)排毒裝置。核查員工是否配備防毒面具，并正確使用。檢查是否設(shè)置應(yīng)急沖洗設(shè)施，如洗眼器、噴淋裝置。

2.健康監(jiān)護(hù)

（1）崗前體檢

核查新員工是否進(jìn)行崗前職業(yè)健康檢查，建立健康檔案。檢查是否調(diào)離禁忌癥員工，安排合適崗位。

（2）在崗監(jiān)測

檢查是否定期組織在崗員工體檢，重點(diǎn)關(guān)注接觸危害因素的員工。核查體檢結(jié)果是否及時反饋，是否采取干預(yù)措施。

（3）應(yīng)急救治

檢查現(xiàn)場是否配備急救箱、擔(dān)架等應(yīng)急物資。核查是否與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂救援協(xié)議，確保突發(fā)疾病或傷害能得到及時救治。

（六）公共區(qū)域安全管理

1.交通與物流

（1）道路規(guī)劃

檢查園區(qū)道路是否設(shè)置限速標(biāo)識、減速帶，人車分流是否明確。核查物流車輛是否指定路線行駛，裝卸區(qū)是否劃定區(qū)域。

（2）車輛管理

檢查貨運(yùn)車輛是否安裝限速器、倒車?yán)走_(dá)。核查?；愤\(yùn)輸車輛是否GPS監(jiān)控，是否配備押運(yùn)員。檢查員工車輛是否定點(diǎn)停放，通道是否暢通。

（3）裝卸安全

檢查裝卸區(qū)是否設(shè)置防撞柱、緩沖墊。核查貨物堆放高度是否受限，是否穩(wěn)固。檢查裝卸人員是否佩戴安全帽、反光背心。

2.應(yīng)急設(shè)施

（1）應(yīng)急通道

檢查消防通道、疏散通道是否暢通，寬度是否符合要求。核查應(yīng)急照明、指示標(biāo)志是否覆蓋所有區(qū)域。檢查通道是否無障礙物，鎖閉裝置是否有效。

（2）應(yīng)急物資

檢查消防器材箱、急救箱是否定位存放，標(biāo)識清晰。核查應(yīng)急物資是否定期檢查，過期物品及時更換。檢查是否儲備應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等物資。

（3）應(yīng)急標(biāo)識

檢查安全出口、疏散路線標(biāo)識是否醒目。核查危險區(qū)域警示標(biāo)志是否設(shè)置到位。檢查應(yīng)急聯(lián)系電話是否張貼在顯眼位置。

四、實施步驟

（一）前期準(zhǔn)備

1.方案制定

園區(qū)管委會組織應(yīng)急管理、消防、規(guī)劃建設(shè)等部門，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，制定年度隱患排查實施方案。方案明確排查范圍、重點(diǎn)領(lǐng)域、時間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任分工及考核標(biāo)準(zhǔn)，形成《工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查工作計劃》，報領(lǐng)導(dǎo)小組審批后印發(fā)執(zhí)行。

2.資源調(diào)配

（1）人員配置

工作專班根據(jù)排查任務(wù)量，按1:20的比例配備專職排查人員，確保每個片區(qū)至少有2名持證安全工程師。針對危化品、特種設(shè)備等專業(yè)領(lǐng)域，提前協(xié)調(diào)第三方檢測機(jī)構(gòu)專家參與，組建不少于5人的技術(shù)支撐小組。

（2）物資保障

配備便攜式氣體檢測儀、紅外測溫儀、絕緣電阻測試儀等基礎(chǔ)檢測工具，按企業(yè)數(shù)量10%的比例配置。為專班配備執(zhí)法記錄儀、通訊設(shè)備及應(yīng)急防護(hù)裝備，確保現(xiàn)場排查安全。

3.宣傳動員

（1）培訓(xùn)部署

組織園區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員召開專題部署會，解讀排查方案及標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放《隱患排查操作手冊》。針對?；贰⒔ㄖ┕さ戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，開展專項培訓(xùn)，覆蓋率達(dá)100%。

（2）宣傳引導(dǎo)

（二）排查實施

1.企業(yè)自查

（1）頻次要求

一般企業(yè)每月開展1次全面自查，高危企業(yè)（涉及?；?、高溫熔融金屬等）每周至少1次。企業(yè)安全管理人員每日對重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行巡查，形成《日常安全檢查記錄表》。

（2）內(nèi)容覆蓋

按照《隱患排查清單》逐項檢查，涵蓋消防設(shè)施、特種設(shè)備操作、?；反鎯Α⒙殬I(yè)防護(hù)等12大類56項具體內(nèi)容。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，立即拍照取證并錄入企業(yè)隱患管理系統(tǒng)。

（3）整改落實

一般隱患由企業(yè)安全負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，3日內(nèi)完成整改；重大隱患立即停產(chǎn)并上報園區(qū)管委會，制定整改方案明確責(zé)任人和完成時限。

2.專班督查

（1）分組檢查

工作專班按片區(qū)劃分3個檢查組，每組由1名安全工程師帶隊，聯(lián)合消防、市場監(jiān)管部門人員開展聯(lián)合檢查。采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場），每季度完成園區(qū)企業(yè)全覆蓋檢查。

（2）重點(diǎn)核查

對?；菲髽I(yè)重點(diǎn)核查倉庫安全間距、防雷防靜電措施；對建筑施工企業(yè)重點(diǎn)檢查深基坑支護(hù)、腳手架搭設(shè)；對特種設(shè)備使用單位重點(diǎn)檢驗檢驗合格標(biāo)志、操作人員持證情況。對發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場下達(dá)《隱患整改通知書》，明確整改要求和復(fù)查時限。

3.專家診斷

（1）專項評估

每半年組織一次專家集中診斷，邀請省級安全專家?guī)斐蓡T參與。重點(diǎn)針對園區(qū)內(nèi)重大危險源企業(yè)，開展HAZOP分析（危險與可操作性分析），評估現(xiàn)有安全措施的有效性。

（2）技術(shù)幫扶

對整改難度大的隱患，專家團(tuán)隊提供“一對一”技術(shù)指導(dǎo)。例如針對某企業(yè)?；穫}庫通風(fēng)系統(tǒng)改造，出具《通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化方案》，協(xié)助企業(yè)落實整改資金。

（三）整改閉環(huán)

1.隱患分級

（1）一般隱患

指可能導(dǎo)致輕微傷害或設(shè)備損壞的隱患，如滅火器壓力不足、安全通道堆放雜物等，由企業(yè)自行整改。

（2）重大隱患

指可能導(dǎo)致群死群傷或重大財產(chǎn)損失的隱患，如危化品倉庫與居民區(qū)安全距離不足、壓力容器超期未檢等，由園區(qū)管委會掛牌督辦。

2.整改流程

（1）登記建檔

企業(yè)對排查發(fā)現(xiàn)的隱患建立“一患一檔”，包括隱患描述、整改措施、責(zé)任人員、完成時限等信息，上傳至園區(qū)隱患管理平臺。

（2）整改實施

企業(yè)按整改方案落實措施，重大隱患整改期間安排專人全程監(jiān)督，確保措施到位。專班人員定期跟蹤整改進(jìn)度，每周通報整改進(jìn)展情況。

（3）驗收銷號

整改完成后，企業(yè)提交《隱患整改驗收申請》，由專班組織復(fù)查。一般隱患由企業(yè)安全負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)銷號；重大隱患經(jīng)專家驗收合格后，由管委會主任簽字銷號，形成閉環(huán)管理。

3.問責(zé)機(jī)制

（1）責(zé)任追究

對未按要求開展自查的企業(yè)，處以1-3萬元罰款；對重大隱患逾期未整改的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

（2）信用管理

將隱患排查整改情況納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價體系，對整改不力的企業(yè)降低信用等級，限制園區(qū)內(nèi)項目申報資格。

（四）長效管理

1.動態(tài)監(jiān)測

（1）信息化平臺

依托園區(qū)安全生產(chǎn)智慧管理平臺，實現(xiàn)隱患數(shù)據(jù)實時更新。系統(tǒng)自動生成隱患分布熱力圖，識別高風(fēng)險區(qū)域，推送預(yù)警信息至相關(guān)責(zé)任人。

（2）風(fēng)險預(yù)警

建立“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警機(jī)制：紅色預(yù)警對應(yīng)重大隱患，黃色預(yù)警對應(yīng)高頻次一般隱患，藍(lán)色預(yù)警對應(yīng)季節(jié)性風(fēng)險（如夏季高溫、冬季防火）。根據(jù)預(yù)警等級啟動相應(yīng)響應(yīng)措施。

2.能力建設(shè)

（1）培訓(xùn)考核

每季度組織一次安全技能比武，內(nèi)容包括隱患識別、應(yīng)急處置等。企業(yè)安全管理人員每年參加不少于16學(xué)時的繼續(xù)教育，考核不合格者暫停履職。

（2）應(yīng)急演練

每半年組織一次綜合性應(yīng)急演練，模擬?；沸孤?、火災(zāi)等場景，檢驗專班與企業(yè)的協(xié)同處置能力。演練后形成評估報告，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。

3.考核激勵

（1）績效掛鉤

將隱患排查整改成效納入園區(qū)年度績效考核，對排查率100%、整改率100%的企業(yè)，給予安全生產(chǎn)專項資金獎勵。

（2）示范創(chuàng)建

每年評選10家“安全生產(chǎn)示范企業(yè)”，授予標(biāo)牌并優(yōu)先推薦參與市級安全文明單位評選，形成正向激勵。

五、保障措施

（一）制度保障

1.責(zé)任體系

（1）責(zé)任清單制度

園區(qū)管委會制定《安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，明確管委會領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)法人等各級主體的具體職責(zé)清單。清單內(nèi)容涵蓋隱患排查頻次、整改時限、報告義務(wù)等12項核心要求，每季度更新一次。企業(yè)需同步建立內(nèi)部責(zé)任矩陣，將隱患排查責(zé)任分解到車間、班組和個人。

（2）約談問責(zé)機(jī)制

對連續(xù)兩次隱患排查排名后三位的部門負(fù)責(zé)人，由管委會主任進(jìn)行約談。對重大隱患整改超期企業(yè)，依法對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處以年收入30%的罰款。建立"一票否決"制度，發(fā)生責(zé)任事故的企業(yè)取消年度評優(yōu)資格。

（3）責(zé)任追溯制度

建立"誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)"的追溯機(jī)制。對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患未整改導(dǎo)致事故的，依法追究排查人員責(zé)任。實行終身責(zé)任制，即使崗位變動仍需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2.考核機(jī)制

（1）量化考核

制定《隱患排查考核細(xì)則》，設(shè)置排查覆蓋率、整改完成率、隱患復(fù)發(fā)率等6項核心指標(biāo)。采用百分制評分，60分以下為不合格，80分以上為優(yōu)秀?？己私Y(jié)果與部門年度績效獎金直接掛鉤，優(yōu)秀部門獎勵額度提高20%。

（2）動態(tài)排名

每月在園區(qū)公告欄公布各部門、企業(yè)隱患排查排名。連續(xù)三個月排名末位的部門，主要負(fù)責(zé)人需向管委會書面述職。企業(yè)排名與園區(qū)資源分配、政策扶持掛鉤。

（3）結(jié)果運(yùn)用

考核結(jié)果納入干部選拔任用重要依據(jù)。連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的部門負(fù)責(zé)人優(yōu)先晉升。對考核不合格的企業(yè)，暫停其新項目審批資格。

3.應(yīng)急預(yù)案

（1）分級響應(yīng)

制定《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，按照事故嚴(yán)重程度將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ-Ⅳ級。Ⅰ級響應(yīng)由管委會主任啟動，Ⅱ級由分管副主任啟動，Ⅲ級由應(yīng)急管理辦公室主任啟動，Ⅳ級由企業(yè)自行啟動。

（2）專項預(yù)案

針對?；沸孤⒒馂?zāi)爆炸、特種設(shè)備事故等8類常見事故，制定專項處置預(yù)案。預(yù)案明確疏散路線、救援力量、物資儲備等具體內(nèi)容，每半年修訂一次。

（3）演練評估

每半年組織一次實戰(zhàn)化應(yīng)急演練，模擬企業(yè)?；沸孤﹫鼍?。演練后由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，形成《演練評估報告》，針對暴露問題制定整改措施。

（二）資源保障

1.經(jīng)費(fèi)保障

（1）專項預(yù)算

將安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)納入園區(qū)年度財政預(yù)算，按園區(qū)年產(chǎn)值0.5%的比例列支。其中30%用于隱患排查設(shè)備購置，40%用于專家服務(wù)，20%用于應(yīng)急演練，10%用于獎勵。

（2）資金管理

建立安全生產(chǎn)資金專戶，實行?？顚Ｓ?。企業(yè)需按營業(yè)收入的1%提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專用于隱患整改。對重大隱患整改項目，給予50%的資金補(bǔ)貼。

（3）審計監(jiān)督

每年由審計部門對安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專項審計。發(fā)現(xiàn)挪用截留的，對責(zé)任人給予行政處分，并追回資金。

2.人員保障

（1）專業(yè)隊伍

園區(qū)組建50人的專職安全巡查隊，隊員需具備注冊安全工程師資格。按1:20的比例配備安全管理人員，確保每個企業(yè)至少有2名專職安全員。

（2）培訓(xùn)計劃

制定年度安全培訓(xùn)計劃，分三個層次開展：管理層培訓(xùn)每年不少于16學(xué)時，安全員培訓(xùn)每年不少于24學(xué)時，員工培訓(xùn)每年不少于8學(xué)時。培訓(xùn)考核不合格者需重新培訓(xùn)。

（3）持證上崗

特種作業(yè)人員必須持證上崗，證書每三年復(fù)審一次。建立特種作業(yè)人員檔案，實行動態(tài)管理。無證上崗人員立即調(diào)離崗位，并對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。

3.裝備保障

（1）基礎(chǔ)裝備

為巡查隊配備便攜式四合一氣體檢測儀、紅外熱像儀、激光測距儀等基礎(chǔ)檢測設(shè)備。每個企業(yè)配備應(yīng)急照明設(shè)備、急救箱、防毒面具等應(yīng)急物資。

（2）專業(yè)裝備

針對?；菲髽I(yè)配備正壓式空氣呼吸器、重型防化服等防護(hù)裝備。為高處作業(yè)配備全身式安全帶、速差器等防墜落裝備。專業(yè)裝備每半年檢測一次。

（3）維護(hù)保養(yǎng)

建立設(shè)備管理臺賬，明確專人負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)。檢測設(shè)備每校準(zhǔn)一次，應(yīng)急物資每月檢查一次。發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障立即停用并更換，確保隨時可用。

（三）監(jiān)督考核

1.日常監(jiān)督

（1）巡查制度

建立"三級巡查"機(jī)制：企業(yè)每日自查，專班每周巡查，管委會每月督查。巡查采用"四不兩直"方式，確保發(fā)現(xiàn)真實問題。

（2）數(shù)據(jù)監(jiān)測

在重點(diǎn)區(qū)域安裝視頻監(jiān)控和傳感器，實時監(jiān)測溫度、壓力、氣體濃度等參數(shù)。數(shù)據(jù)超過閾值時自動報警，推送至管理人員手機(jī)。

（3）群眾監(jiān)督

設(shè)立24小時安全隱患舉報電話，對有效舉報給予500-2000元獎勵。建立"安全觀察員"制度，從員工中選聘安全觀察員，及時發(fā)現(xiàn)隱患。

2.專項檢查

（1）重點(diǎn)領(lǐng)域檢查

每季度開展一次?；贰⒔ㄖ┕?、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查。檢查組由部門負(fù)責(zé)人帶隊，邀請專家參與，確保專業(yè)深度。

（2）季節(jié)性檢查

針對夏季高溫、冬季嚴(yán)寒等特殊季節(jié)，開展專項檢查。夏季重點(diǎn)檢查防暑降溫措施，冬季重點(diǎn)檢查防凍防滑措施。

（3）交叉互查

組織企業(yè)開展交叉互查，每季度一次。通過互相檢查發(fā)現(xiàn)管理漏洞，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。檢查結(jié)果納入企業(yè)考核。

3.責(zé)任追究

（1）分級問責(zé)

對一般隱患未整改的，對企業(yè)安全員進(jìn)行通報批評。對重大隱患未整改的，對企業(yè)處以5-10萬元罰款。對發(fā)生事故的，依法追究刑事責(zé)任。

（2）連帶責(zé)任

企業(yè)發(fā)生事故的，追究園區(qū)管委會相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。對監(jiān)管不力的部門，扣減年度績效獎金。

（3）曝光機(jī)制

對重大隱患和典型事故，在園區(qū)官網(wǎng)和公告欄公開曝光。對屢教不改的企業(yè)，列入安全生產(chǎn)"黑名單"，限制其參與園區(qū)項目。

（四）技術(shù)支撐

1.信息化平臺

（1）系統(tǒng)功能

建設(shè)安全生產(chǎn)智慧管理平臺，實現(xiàn)隱患排查、整改、驗收全流程線上管理。平臺具備隱患自動識別、智能預(yù)警、統(tǒng)計分析等功能。

（2）數(shù)據(jù)整合

整合企業(yè)自檢數(shù)據(jù)、專班巡查數(shù)據(jù)、監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫。通過大數(shù)據(jù)分析，識別高風(fēng)險區(qū)域和隱患類型。

（3）移動應(yīng)用

開發(fā)手機(jī)APP，方便企業(yè)上報隱患、查看整改要求。管理人員可通過APP實時查看隱患分布圖，掌握整改進(jìn)度。

2.專家?guī)旖ㄔO(shè)

（1）專家遴選

建立省級專家?guī)欤{注冊安全工程師、特種設(shè)備檢驗師等專業(yè)人才。專家需具備5年以上行業(yè)經(jīng)驗，通過嚴(yán)格考核。

（2）動態(tài)管理

專家?guī)烀績赡旮乱淮?，淘汰不合格專家。建立專家信用評價體系，對專家工作質(zhì)量進(jìn)行評分。

（3）專家服務(wù)

為重大隱患整改提供技術(shù)支持，組織專家"會診"。定期開展安全風(fēng)險評估，提出改進(jìn)建議。

3.技術(shù)應(yīng)用

（1）智能監(jiān)測

在危化品倉庫安裝智能傳感器，實時監(jiān)測溫度、濕度、氣體濃度。數(shù)據(jù)異常時自動啟動通風(fēng)系統(tǒng)并報警。

（2）物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用

為特種設(shè)備安裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備，實時運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)。設(shè)備出現(xiàn)異常時自動停機(jī)并通知維護(hù)人員。

（3）VR培訓(xùn)

開發(fā)安全培訓(xùn)VR系統(tǒng)，模擬火災(zāi)、泄漏等事故場景。員工通過虛擬演練掌握應(yīng)急處置技能，提高安全意識。

（五）文化培育

1.宣傳培訓(xùn)

（1）分層培訓(xùn)

針對管理層開展安全生產(chǎn)法規(guī)培訓(xùn)，針對員工開展崗位安全技能培訓(xùn)。培訓(xùn)采用案例教學(xué)、情景模擬等方式，提高培訓(xùn)效果。

（2）宣傳載體

（3）安全文化周

每年6月開展"安全生產(chǎn)月"活動，組織安全知識競賽、應(yīng)急演練比武等活動。評選"安全標(biāo)兵"，營造安全氛圍。

2.激勵機(jī)制

（1）獎勵措施

對隱患排查工作突出的企業(yè)，給予安全生產(chǎn)專項資金獎勵。對主動發(fā)現(xiàn)重大隱患的員工，給予1000-5000元獎勵。

（2）示范創(chuàng)建

每年評選10家"安全生產(chǎn)示范企業(yè)"，授予標(biāo)牌并給予政策傾斜。組織示范企業(yè)經(jīng)驗交流會，推廣先進(jìn)做法。

（3）創(chuàng)新激勵

鼓勵企業(yè)開展安全管理創(chuàng)新，對優(yōu)秀創(chuàng)新項目給予資金支持。設(shè)立安全管理創(chuàng)新獎，激發(fā)企業(yè)積極性。

3.應(yīng)急演練

（1）演練計劃

制定年度應(yīng)急演練計劃，每季度開展一次綜合性演練，每月開展一次專項演練。演練覆蓋所有企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域。

（2）演練評估

每次演練后由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，形成評估報告。針對暴露問題制定整改措施，納入下階段演練重點(diǎn)。

（3）演練改進(jìn)

根據(jù)演練結(jié)果優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，更新應(yīng)急物資儲備。提高演練的實戰(zhàn)性，確保真正提升應(yīng)急處置能力。

六、監(jiān)督評估與持續(xù)改進(jìn)

（一）監(jiān)督機(jī)制

1.日常監(jiān)督

（1）巡查制度

建立"三級巡查"體系，企業(yè)每日自查、專班每周巡查、管委會每月督查。巡查人員攜帶執(zhí)法記錄儀，現(xiàn)場拍照取證，確保問題可追溯。對危化品倉庫等重點(diǎn)區(qū)域，實施每日視頻監(jiān)控抽查，發(fā)現(xiàn)異常立即通報。

（2）數(shù)據(jù)監(jiān)測

在園區(qū)關(guān)鍵區(qū)域安裝智能傳感器，實時監(jiān)測溫度、壓力、氣體濃度等參數(shù)。數(shù)據(jù)超過閾值時系統(tǒng)自動報警，同步推送至管理人員手機(jī)。每月生成監(jiān)測報告，分析風(fēng)險趨勢。

（3）群眾監(jiān)督

設(shè)立24小時安全隱患舉報熱線，對有效舉報給予500-2000元獎勵。每季度開展"安全觀察員"聘任活動，從員工中選拔代表參與日常監(jiān)督，形成群防群治格局。

2.專項檢查

（1）重點(diǎn)領(lǐng)域檢查

每季度組織?；?、建筑施工、特種設(shè)備等領(lǐng)域的專項檢查。檢查組由部門負(fù)責(zé)人帶隊，邀請省級專家參與，采用"四不兩直"方式直奔現(xiàn)場。檢查結(jié)果形成問題清單，限期整改。

（2）季節(jié)性檢查

針對夏季高溫、冬季嚴(yán)寒等特殊季節(jié)，開展針對性檢查。夏季重點(diǎn)檢查防暑降溫措施和設(shè)備散熱系統(tǒng)，冬季重點(diǎn)檢查防凍防滑和供暖安全。建立季節(jié)性風(fēng)險臺賬，提前預(yù)警。

（3）交叉互查

組織企業(yè)開展季度交叉互查，通過互相檢查發(fā)現(xiàn)管理漏洞。檢查結(jié)果納入企業(yè)信用評價，對發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)量多、整改及時的企業(yè)給予加分獎勵。

3.責(zé)任追究

（1）分級問責(zé)

對一般隱患未整改的，對企業(yè)安全員通報批評；對重大隱患未整改的，處以5-10萬元罰款并停產(chǎn)整頓；對發(fā)生事故的，依法追究刑事責(zé)任。

（2）連帶責(zé)任

企業(yè)發(fā)生事故的，倒查園區(qū)管委會相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。對監(jiān)管不力的部門，扣減年度績效獎金，主要負(fù)責(zé)人向管委會作書面檢查。

（3）曝光機(jī)制

對重大隱患和典型事故，在園區(qū)官網(wǎng)和公告欄公開曝光。對屢教不改的企業(yè)，列入安全生產(chǎn)"黑名單"，限制其參與園區(qū)項目投標(biāo)。

（二）評估體系

1.量化考核

（1）指標(biāo)設(shè)計

制定《隱患排查考核細(xì)則》，設(shè)置6項核心指標(biāo)：排查覆蓋率、整改完成率、隱患復(fù)發(fā)率、培訓(xùn)參與率、應(yīng)急演練達(dá)標(biāo)率、群眾滿意度。采用百分制評分，60分以下為不合格。

（2）動態(tài)排名

每月在園區(qū)公告欄公布部門和企業(yè)考核排名。連續(xù)三個月排名末位的部門，主要負(fù)責(zé)人需向管委會書面述職。企業(yè)排名與園區(qū)資源分配掛鉤。

（3）結(jié)果運(yùn)用

考核結(jié)果與干部選拔任用直接掛鉤，連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的部門負(fù)責(zé)人優(yōu)先晉升。對