街道社區(qū)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作方案一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的重要指示精神為根本遵循，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，聚焦街道社區(qū)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)，以“預(yù)防為主、防消結(jié)合”為方針，全面排查整治火災(zāi)隱患，壓實(shí)各方責(zé)任，完善防控體系，提升應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決防范和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）工作目標(biāo)

（三）基本原則

1.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦突出風(fēng)險(xiǎn)。以老舊小區(qū)、出租房屋、“三合一”場所、電動(dòng)自行車充電等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，精準(zhǔn)排查隱患，靶向施策整治。

2.堅(jiān)持源頭管控，強(qiáng)化系統(tǒng)治理。從規(guī)劃、建設(shè)、管理環(huán)節(jié)入手，推動(dòng)社區(qū)消防設(shè)施升級改造，完善消防安全管理制度，從根本上消除隱患。

3.堅(jiān)持群防群治，凝聚工作合力。發(fā)動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)、志愿者、居民等多元主體參與，構(gòu)建“街道統(tǒng)籌、社區(qū)負(fù)責(zé)、居民自治、社會(huì)參與”的消防工作格局。

4.堅(jiān)持標(biāo)本兼治，健全長效機(jī)制。既要集中整治當(dāng)前突出問題，又要完善常態(tài)化排查、宣傳、培訓(xùn)、演練等制度，推動(dòng)消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

二、排查范圍與重點(diǎn)

（一）排查范圍覆蓋

1.全域社區(qū)網(wǎng)格劃分

以街道行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，將轄區(qū)劃分為若干基礎(chǔ)網(wǎng)格單元，每個(gè)網(wǎng)格配備專職消防協(xié)管員。網(wǎng)格劃分需結(jié)合社區(qū)規(guī)模、人口密度、建筑類型等因素，確保邊界清晰、責(zé)任到人。對老舊小區(qū)、城中村、新建社區(qū)等不同類型區(qū)域?qū)嵤┎町惢挪椴呗浴?/p>

2.重點(diǎn)場所清單管理

建立動(dòng)態(tài)更新的重點(diǎn)場所數(shù)據(jù)庫，包括：

-居民住宅區(qū)：老舊小區(qū)、高層建筑、群租房

-公共聚集場所：社區(qū)服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、幼兒園

-商業(yè)經(jīng)營場所：小商鋪、餐飲店、便民市場

-特殊區(qū)域：電動(dòng)車集中停放區(qū)、倉庫、在建工地

數(shù)據(jù)庫需標(biāo)注場所位置、建筑面積、使用性質(zhì)等基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)電子地圖可視化展示。

3.全要素排查對象

涵蓋建筑物本體、消防設(shè)施、用火用電用氣、疏散通道、應(yīng)急物資等全要素。對歷史遺留問題場所開展"回頭看"復(fù)查，防止隱患反彈。

（二）重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域

1.老舊小區(qū)消防安全

-建筑本體隱患：排查外墻保溫材料防火性能、樓梯間堆放雜物、電纜井封堵不嚴(yán)等問題

-消防設(shè)施短板：重點(diǎn)檢查滅火器超期失效、消火栓無水、應(yīng)急照明損壞等情況

-電氣線路風(fēng)險(xiǎn)：針對私拉亂接電線、電表箱老化、電動(dòng)車"飛線充電"等行為開展專項(xiàng)治理

-實(shí)施案例：某社區(qū)通過"樓道革命"清理堵塞物120處，增設(shè)智能煙感裝置300套

2.出租房屋安全管控

-人房信息核查：建立流動(dòng)人口與房屋信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，掌握租住人數(shù)變化

-分隔材料整治：拆除泡沫夾芯板等易燃隔斷，推廣使用A級防火材料

-用火用電管理：安裝電氣火災(zāi)監(jiān)測裝置，嚴(yán)禁使用液化石油氣罐

-責(zé)任主體明確：簽訂房東-租戶消防安全責(zé)任書，明確雙方義務(wù)

3.電動(dòng)自行車治理

-充電設(shè)施建設(shè)：在社區(qū)規(guī)劃集中充電區(qū)域，配備具備斷電保護(hù)功能的充電樁

-電池安全管控：建立廢舊電池回收點(diǎn)，嚴(yán)查改裝電池行為

-宣傳教育引導(dǎo)：通過"樓棟微信群"推送火災(zāi)案例，開展"電動(dòng)車安全入戶宣傳"活動(dòng)

4."三合一"場所整治

-生產(chǎn)生活分離：推動(dòng)經(jīng)營區(qū)域與住宿區(qū)域物理分隔

-防火隔離措施：增設(shè)防火門、防火墻，安裝獨(dú)立式感煙報(bào)警器

-疏散通道暢通：拆除影響逃生的防盜窗，設(shè)置逃生梯等輔助設(shè)施

5.公共區(qū)域隱患

-消防通道治理：清理占用消防車通道的私家車、雜物，設(shè)置智能道閘系統(tǒng)

-應(yīng)急設(shè)施維護(hù)：定期檢查社區(qū)微型消防站器材完好率，確保水帶、水槍等設(shè)備可用

-綠化防火管理：修剪靠近建筑的可燃植物，清理枯枝落葉

（三）排查實(shí)施步驟

1.前置準(zhǔn)備階段

-組建專業(yè)隊(duì)伍：整合街道安監(jiān)辦、派出所、消防中隊(duì)力量，吸納物業(yè)電工、安全員等專業(yè)人士

-制定排查表單：針對不同場所類型設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化檢查清單，包含必查項(xiàng)和抽查項(xiàng)

-技術(shù)支持保障：配備紅外測溫儀、電氣檢測儀等專業(yè)設(shè)備，引入第三方檢測機(jī)構(gòu)

2.全面排查階段

-分級分類推進(jìn)：

|場所類型|排查頻次|重點(diǎn)時(shí)段|

|----------|----------|----------|

|老舊小區(qū)|每月1次|節(jié)假日、用電高峰期|

|商業(yè)場所|每周2次|營業(yè)時(shí)段|

|出租房屋|每季度1次|租賃變動(dòng)時(shí)|

-隱患分級標(biāo)注：按嚴(yán)重程度分為紅（立即整改）、黃（限期整改）、藍(lán)（提示改進(jìn)）三級

-信息采集建檔：使用移動(dòng)終端現(xiàn)場錄入隱患信息，同步上傳至街道消防管理平臺(tái)

3.整改閉環(huán)管理

-建立"發(fā)現(xiàn)-登記-整改-復(fù)查-銷號(hào)"閉環(huán)流程

-針對重大隱患實(shí)行"一患一檔"，明確整改責(zé)任人和完成時(shí)限

-對拒不整改的單位和個(gè)人，依法采取行政處罰、信用懲戒等措施

（四）排查方法創(chuàng)新

1.技術(shù)手段應(yīng)用

-物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測：在重點(diǎn)區(qū)域安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控、智慧煙感等智能設(shè)備

-熱成像掃描：定期開展電氣線路紅外檢測，識(shí)別過熱隱患點(diǎn)

-大數(shù)據(jù)分析：整合物業(yè)監(jiān)控、消防通道占用監(jiān)測等數(shù)據(jù)，生成風(fēng)險(xiǎn)熱力圖

2.群眾參與機(jī)制

-"隱患隨手拍"：開發(fā)微信小程序，鼓勵(lì)居民上傳隱患照片

-"安全樓棟長"：由熱心居民擔(dān)任樓棟信息員，協(xié)助開展日常巡查

-有獎(jiǎng)舉報(bào)制度：對有效舉報(bào)隱患的居民給予物業(yè)費(fèi)減免等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)

3.聯(lián)合執(zhí)法模式

-建立"街道吹哨、部門報(bào)到"機(jī)制，整合消防、住建、城管等執(zhí)法力量

-開展"白加黑"突擊檢查，重點(diǎn)查處夜間違規(guī)住人、電動(dòng)車室內(nèi)充電等行為

-組織"交叉互查"，由不同社區(qū)網(wǎng)格員相互檢查，避免"燈下黑"

（五）排查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

1.建筑消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)

-滅火器配置：按建筑面積每500㎡不少于4具8kgABC干粉滅火器

-消火栓系統(tǒng)：最不利點(diǎn)充實(shí)水柱不小于7m，栓口壓力≥0.15MPa

-疏散指示標(biāo)志：間距不大于20m，距地1m以下安裝

2.安全疏散要求

-疏散通道寬度：住宅走道凈寬≥1.1m，商業(yè)場所≥1.4m

-安全出口數(shù)量：建筑面積＞200㎡的場所至少設(shè)2個(gè)獨(dú)立出口

-防火門設(shè)置：常閉式防火門保持關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下方禁放物品

3.電氣安全規(guī)范

-電線敷設(shè)：穿管保護(hù)，嚴(yán)禁直接敷設(shè)在可燃物上

-插座安裝：潮濕環(huán)境使用防水型插座，距地高度≥1.5m

-電氣負(fù)荷：嚴(yán)禁超負(fù)荷用電，總開關(guān)額定電流≤入戶線容量

（六）排查結(jié)果運(yùn)用

1.風(fēng)險(xiǎn)評估分級

-建立社區(qū)消防安全風(fēng)險(xiǎn)評估模型，根據(jù)隱患數(shù)量、整改難度等指標(biāo)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級

-對高風(fēng)險(xiǎn)社區(qū)實(shí)施"一社區(qū)一策"精準(zhǔn)治理方案

-每季度發(fā)布社區(qū)消防安全"紅黑榜"

2.數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新

-將排查數(shù)據(jù)錄入智慧消防平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)隱患整改全流程線上監(jiān)管

-生成月度分析報(bào)告，呈現(xiàn)隱患類型分布、整改率等關(guān)鍵指標(biāo)

-建立歷史隱患數(shù)據(jù)庫，分析高發(fā)問題規(guī)律

3.考核問責(zé)依據(jù)

-將排查整治成效納入社區(qū)年度績效考核

-對排查不力、整改不到位的責(zé)任人啟動(dòng)問責(zé)程序

-通報(bào)典型案例，發(fā)揮警示教育作用

三、整治措施與責(zé)任落實(shí)

（一）分類整治實(shí)施路徑

1.老舊小區(qū)改造工程

-基礎(chǔ)設(shè)施升級：對超過15年樓齡的住宅實(shí)施外墻保溫防火改造，采用A級阻燃材料；同步更換老化電線管網(wǎng)，推行"一戶一表"智能電表系統(tǒng)。某街道通過"政府補(bǔ)貼+居民自籌"模式，完成28棟居民樓的電氣線路整體更換。

-消防設(shè)施補(bǔ)缺：在無物業(yè)小區(qū)安裝智能煙感報(bào)警器，每層至少2個(gè)；改造消火栓為常壓式，確保冬季無凍堵；增設(shè)消防軟管卷盤，覆蓋每3個(gè)單元。

-通道清障行動(dòng)：聯(lián)合城管開展"樓道革命"，清理堵塞物2000余處；拆除影響逃生的防盜窗，改開逃生窗；施劃消防車通道禁停標(biāo)線，安裝智能道閘系統(tǒng)。

2.出租房屋專項(xiàng)治理

-隔離材料整改：強(qiáng)制拆除泡沫夾芯板隔斷，改用巖棉板等A級防火材料；對拒不整改的房東，納入征信系統(tǒng)并暫停房屋租賃備案。

-用火用電管控：推廣安裝電氣火災(zāi)監(jiān)測裝置，實(shí)時(shí)監(jiān)測線路溫度；禁止在出租屋使用液化石油氣，改用電炊具；安裝獨(dú)立式燃?xì)鈭?bào)警器，切斷閥聯(lián)動(dòng)。

-分區(qū)管理措施：推行"三區(qū)分離"模式，即生活區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)、經(jīng)營區(qū)物理分隔；每間出租房不超過4人，人均使用面積≥6㎡。

3.電動(dòng)自行車治理

-充電設(shè)施建設(shè)：按50戶1組標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集中充電棚，配備自動(dòng)滅火裝置和過載保護(hù)；推廣換電柜模式，實(shí)現(xiàn)"車電分離"。

-電池安全監(jiān)管：建立電動(dòng)車電池溯源系統(tǒng)，嚴(yán)查非法改裝行為；廢舊電池統(tǒng)一回收，補(bǔ)貼換購原廠電池。

-宣傳教育：在電梯轎廂安裝智能勸阻系統(tǒng)，監(jiān)測推車入梯行為；開展"電動(dòng)車安全入戶"宣傳，發(fā)放《充電安全手冊》5000份。

4."三合一"場所整治

-硬隔離改造：采用防火墻和甲級防火門分隔經(jīng)營區(qū)與住宿區(qū)；住宿區(qū)設(shè)置獨(dú)立疏散樓梯，寬度≥1.1m。

-智能安防升級：安裝聯(lián)網(wǎng)型煙感報(bào)警器，異常情況直通社區(qū)微型消防站；配備簡易噴淋系統(tǒng)，覆蓋住宿區(qū)域。

-經(jīng)營許可聯(lián)動(dòng)：對不符合消防安全條件的商鋪，暫發(fā)臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照；整改達(dá)標(biāo)前禁止住人。

（二）責(zé)任分工機(jī)制

1.街道主體責(zé)任

-成立由黨工委書記任組長的整治領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開聯(lián)席會(huì)議；將消防工作納入街道年度績效考核，權(quán)重不低于15%。

-設(shè)立200萬元專項(xiàng)整改基金，用于無物業(yè)小區(qū)消防設(shè)施改造；建立"街道吹哨、部門報(bào)到"機(jī)制，24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)跨部門需求。

2.社區(qū)網(wǎng)格化管理

-推行"1+3+N"模式：1名網(wǎng)格長+3名專職消防員+N名樓棟長；網(wǎng)格員每日巡查不少于2次，使用APP實(shí)時(shí)上報(bào)隱患。

-建立"紅黃藍(lán)"三色預(yù)警機(jī)制：紅色高風(fēng)險(xiǎn)社區(qū)由街道領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)；黃色中風(fēng)險(xiǎn)社區(qū)每周調(diào)度；藍(lán)色低風(fēng)險(xiǎn)社區(qū)月度通報(bào)。

3.物業(yè)企業(yè)履責(zé)

-強(qiáng)制物業(yè)建立消防設(shè)施維保臺(tái)賬，每月檢測滅火器、消火栓；配備微型消防站，保證"3分鐘到場"處置能力。

-推行"物業(yè)+消防"雙考核，將消防設(shè)施完好率、通道暢通率等指標(biāo)與物業(yè)費(fèi)收繳掛鉤。

4.居民自治參與

-組建"社區(qū)安全志愿者"隊(duì)伍，每棟樓設(shè)1名安全信息員；開展"平安家庭"評選，對無隱患家庭發(fā)放保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

-推行"樓長責(zé)任制"，簽訂《消防安全承諾書》，明確樓道堆物、飛線充電等禁止行為。

（三）長效管理機(jī)制

1.制度建設(shè)

-出臺(tái)《社區(qū)消防安全自治公約》，經(jīng)居民代表大會(huì)表決通過；建立"隱患隨手拍"微信小程序，實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督閉環(huán)。

-推行"一戶一檔"電子檔案，記錄家庭用火用電安全狀況；出租房屋實(shí)行"安全押金"制度，從押金中扣除違規(guī)行為罰款。

2.技術(shù)賦能

-部署智慧消防平臺(tái)，整合煙感報(bào)警器、電氣監(jiān)測等數(shù)據(jù)，生成風(fēng)險(xiǎn)熱力圖；在老舊小區(qū)試點(diǎn)"智慧煙感+AI監(jiān)控"系統(tǒng)，自動(dòng)識(shí)別樓道堆物。

-開發(fā)"社區(qū)消防管家"APP，提供隱患排查指南、應(yīng)急逃生路線查詢等功能；接入社區(qū)廣播系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)預(yù)警語音播報(bào)。

3.宣傳教育

-每季度開展"消防開放日"活動(dòng)，組織居民參觀消防站；在社區(qū)廣場設(shè)置消防體驗(yàn)角，模擬滅火器使用、逃生繩結(jié)等實(shí)操訓(xùn)練。

-利用"學(xué)習(xí)強(qiáng)國"平臺(tái)開設(shè)消防專欄，推送微視頻、H5等新媒體內(nèi)容；開展"消防安全進(jìn)課堂"活動(dòng)，覆蓋轄區(qū)所有中小學(xué)。

4.應(yīng)急能力建設(shè)

-建立"1分鐘響應(yīng)、3分鐘處置、5分鐘增援"的微型消防站體系；組建社區(qū)應(yīng)急小分隊(duì)，配備滅火毯、破拆工具等裝備。

-每半年組織1次綜合性消防演練，模擬高層建筑疏散、電動(dòng)車火災(zāi)撲救等場景；聯(lián)合醫(yī)院建立"綠色通道"，確保傷員快速轉(zhuǎn)運(yùn)。

5.監(jiān)督考核

-實(shí)施"四不兩直"督查：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場；聘請第三方機(jī)構(gòu)開展季度評估。

-建立消防安全"紅黑榜"公示制度，對連續(xù)3個(gè)月排名末位的社區(qū)，約談其主要負(fù)責(zé)人；對整改不力的企業(yè)，納入安全生產(chǎn)失信名單。

四、保障機(jī)制

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)體系

1.街道層面統(tǒng)籌機(jī)制

成立由黨工委書記、辦事處主任任雙組長的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于應(yīng)急管理辦公室，配備3名專職工作人員。建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季考評”工作制度，每周召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研判形勢，每月通報(bào)整改進(jìn)展，每季度開展成效評估。制定《街道消防安全隱患整治責(zé)任清單》，明確黨工委班子成員包片責(zé)任，每人聯(lián)系2-3個(gè)重點(diǎn)社區(qū)。

2.社區(qū)網(wǎng)格化責(zé)任鏈條

推行“社區(qū)書記-網(wǎng)格長-樓棟長-單元長”四級責(zé)任體系，全轄區(qū)劃分127個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，配備專職網(wǎng)格員156名。簽訂《消防安全責(zé)任狀》，將消防設(shè)施維護(hù)、通道暢通、電動(dòng)車管理等6類12項(xiàng)職責(zé)納入網(wǎng)格員考核指標(biāo)，實(shí)行“每日巡查、每周匯總、每月述職”工作模式。某社區(qū)創(chuàng)新“網(wǎng)格紅黑榜”制度，連續(xù)3個(gè)月排名末位的網(wǎng)格員取消年度評優(yōu)資格。

3.部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制

建立“1+3+N”聯(lián)動(dòng)機(jī)制：1個(gè)街道指揮部統(tǒng)籌，派出所、城管辦、消防站3個(gè)主力部門協(xié)同，市場監(jiān)管、住建、民政等N個(gè)部門配合。設(shè)立聯(lián)合執(zhí)法專班，每周開展2次跨部門聯(lián)合檢查，重點(diǎn)整治“三合一”場所、群租房等難點(diǎn)問題。實(shí)行“首接負(fù)責(zé)制”，首個(gè)接到隱患舉報(bào)的部門牽頭處置，其他部門24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)。

（二）資源投入保障

1.專項(xiàng)資金池建設(shè)

設(shè)立年度消防隱患整治專項(xiàng)資金500萬元，其中300萬元用于老舊小區(qū)消防設(shè)施改造，100萬元用于智慧消防系統(tǒng)建設(shè)，100萬元作為應(yīng)急儲(chǔ)備資金。建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，對完成消防改造的老舊小區(qū)按每戶500元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，對建成電動(dòng)車集中充電棚的社區(qū)給予建設(shè)費(fèi)用30%的獎(jiǎng)勵(lì)。推行“政府購買服務(wù)”模式，引入第三方機(jī)構(gòu)對無物業(yè)小區(qū)提供消防設(shè)施維保服務(wù)，年投入80萬元。

2.專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

組建街道級應(yīng)急突擊隊(duì)，配備30名專職消防員，配備消防車2輛、破拆工具12套、空氣呼吸器20套。建立“1分鐘響應(yīng)、3分鐘處置、5分鐘增援”的快速響應(yīng)機(jī)制，在8個(gè)重點(diǎn)社區(qū)設(shè)立微型消防站，配備滅火器、水帶等基礎(chǔ)裝備。聯(lián)合消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展“每月一訓(xùn)”，重點(diǎn)演練高層建筑疏散、電動(dòng)車火災(zāi)撲救等科目。

3.技術(shù)支撐體系

開發(fā)“智慧消防”管理平臺(tái)，整合轄區(qū)內(nèi)326個(gè)煙感報(bào)警器、156個(gè)電氣火災(zāi)監(jiān)測裝置的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)隱患自動(dòng)識(shí)別、分級推送。在老舊小區(qū)試點(diǎn)“物聯(lián)網(wǎng)+消防”系統(tǒng)，通過智能煙感、智能電表、智能道閘等設(shè)備，構(gòu)建“人防+技防”雙重防線。引入無人機(jī)巡檢技術(shù)，每月對高層建筑外墻、屋頂?shù)葏^(qū)域開展航拍排查，發(fā)現(xiàn)隱患點(diǎn)23處。

（三）監(jiān)督考核機(jī)制

1.全過程監(jiān)督體系

建立“日常巡查+專項(xiàng)督查+暗訪抽查”三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，日常巡查由網(wǎng)格員每日開展，專項(xiàng)督查由街道紀(jì)工委牽頭每季度組織1次，暗訪抽查由第三方機(jī)構(gòu)不定期開展。推行“隱患整改銷號(hào)制”，對排查出的隱患實(shí)行“編號(hào)登記、限期整改、復(fù)查銷號(hào)”閉環(huán)管理，整改完成率需達(dá)100%。設(shè)立“消防安全曝光臺(tái)”，在社區(qū)公告欄、微信公眾號(hào)公示典型隱患案例，已曝光違規(guī)充電行為47起。

2.差異化考核評價(jià)

制定《社區(qū)消防安全考核細(xì)則》，設(shè)置隱患整改率、設(shè)施完好率、宣傳覆蓋率等10項(xiàng)量化指標(biāo)，實(shí)行百分制考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀（90分以上）、合格（70-89分）、不合格（70分以下）三個(gè)等次，連續(xù)3個(gè)月考核優(yōu)秀的社區(qū)給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)2個(gè)月不合格的社區(qū)書記進(jìn)行約談。將消防工作納入社區(qū)年度績效考核，權(quán)重提升至20%。

3.責(zé)任追究機(jī)制

建立“一案雙查”制度，既追究直接責(zé)任人責(zé)任，也倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對重大隱患整改不力、發(fā)生火災(zāi)事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，2023年已對2名社區(qū)干部、3名物業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。推行“終身追責(zé)制”，對因失職瀆職導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故的，無論是否調(diào)離、退休，均嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）宣傳培訓(xùn)體系

1.分眾化宣傳教育

針對老年人群體，在社區(qū)活動(dòng)中心開設(shè)“消防安全大講堂”，每月播放火災(zāi)警示片，發(fā)放圖文并茂的宣傳手冊。針對青少年，聯(lián)合轄區(qū)中小學(xué)開展“消防安全開學(xué)第一課”，組織消防演練12場，參與學(xué)生達(dá)3000人次。針對商戶群體，舉辦“消防安全經(jīng)營戶”培訓(xùn)會(huì)，講解滅火器使用、初期火災(zāi)撲救等實(shí)用技能，發(fā)放《經(jīng)營場所消防安全指南》500份。

2.場景化應(yīng)急演練

每季度組織1次綜合性消防演練，模擬高層建筑疏散、電動(dòng)車火災(zāi)撲救、人員被困救援等場景。在老舊小區(qū)開展“樓道逃生”實(shí)戰(zhàn)演練，居民使用濕毛巾捂住口鼻、低姿前進(jìn)，熟悉疏散路線。組織商戶開展“滅火器接力賽”，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成滅火器操作、水帶連接等動(dòng)作，提升應(yīng)急處置能力。

3.文化氛圍營造

在社區(qū)廣場設(shè)置消防安全宣傳角，展示火災(zāi)案例、消防器材模型。利用社區(qū)廣播系統(tǒng)每日播放消防安全提示，在電梯轎廂張貼“電動(dòng)車禁止入梯”警示標(biāo)識(shí)。開展“消防安全家庭”評選活動(dòng)，對無火災(zāi)隱患、積極參與演練的家庭頒發(fā)證書，營造“人人參與消防”的良好氛圍。

（五）長效管理機(jī)制

1.動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

建立“隱患數(shù)據(jù)庫”，實(shí)時(shí)更新隱患排查、整改、復(fù)查全流程數(shù)據(jù)，每月生成風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。對已完成整改的場所開展“回頭看”，防止問題反彈。推行“一戶一檔”電子檔案，記錄家庭用火用電安全狀況，已建立居民檔案1.2萬份。

2.技術(shù)迭代升級

持續(xù)優(yōu)化“智慧消防”平臺(tái)功能，新增電動(dòng)車違規(guī)充電自動(dòng)識(shí)別、消防通道占用監(jiān)測等模塊。試點(diǎn)推廣“智能煙感+AI監(jiān)控”系統(tǒng)，通過圖像識(shí)別技術(shù)自動(dòng)發(fā)現(xiàn)樓道堆物、違規(guī)用火等行為。引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)隱患整改全過程可追溯、不可篡改。

3.社會(huì)共治格局

組建“社區(qū)消防安全聯(lián)盟”，吸納物業(yè)、商戶、志愿者等50家單位加入，定期召開聯(lián)席會(huì)議。推行“消防安全積分制”，居民參與消防宣傳、隱患舉報(bào)等活動(dòng)可兌換生活用品，已發(fā)放積分兌換券3000張。建立“消防志愿者”隊(duì)伍，開展“敲門行動(dòng)”，為獨(dú)居老人檢查家中消防隱患，已服務(wù)老人1200人次。

五、實(shí)施步驟與進(jìn)度安排

（一）動(dòng)員部署階段

1.成立工作專班

街道召開專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)，成立由黨工委書記任組長、辦事處主任任副組長的工作專班，成員涵蓋安監(jiān)、城管、派出所、社區(qū)等部門負(fù)責(zé)人。專班下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、隱患排查組、宣傳培訓(xùn)組、督導(dǎo)考核組，明確各組職責(zé)分工。制定《專項(xiàng)整治任務(wù)分解表》，將排查整治任務(wù)細(xì)化到社區(qū)、網(wǎng)格和個(gè)人，確保責(zé)任到人。

2.制定實(shí)施方案

結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定《街道社區(qū)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工和完成時(shí)限。方案經(jīng)黨工委會(huì)議審議通過后印發(fā)至各社區(qū)、各部門。各社區(qū)參照街道方案制定具體落實(shí)計(jì)劃，報(bào)街道工作專班備案。

3.開展宣傳動(dòng)員

利用社區(qū)宣傳欄、微信公眾號(hào)、居民微信群等平臺(tái)，發(fā)布專項(xiàng)整治公告，公布舉報(bào)電話和郵箱。召開居民代表會(huì)議，解讀整治政策，爭取群眾理解支持。組織物業(yè)企業(yè)、商戶負(fù)責(zé)人召開專題會(huì)議，明確整治要求和責(zé)任。發(fā)放《致居民的一封信》2萬余份，營造全民參與整治的濃厚氛圍。

（二）集中排查階段

1.全面排查登記

組織網(wǎng)格員、物業(yè)人員、社區(qū)志愿者等力量，按照“全覆蓋、無死角”要求，對轄區(qū)居民住宅、出租房屋、商鋪、“三合一”場所等進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。使用統(tǒng)一制式的《消防安全檢查記錄表》，詳細(xì)記錄場所名稱、地址、隱患類型、整改建議等信息。對排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，建立“一患一檔”，標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)等級和整改時(shí)限。

2.隱患分類梳理

對排查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行分類梳理，分為消防設(shè)施缺失、疏散通道堵塞、電氣線路老化、違規(guī)住人、電動(dòng)車違規(guī)充電等10大類。建立隱患數(shù)據(jù)庫，錄入街道智慧消防管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子化管理和動(dòng)態(tài)更新。對高頻隱患進(jìn)行專題分析，找出問題根源，為后續(xù)整治提供依據(jù)。

3.信息公示反饋

在社區(qū)公告欄公示排查結(jié)果，包括隱患數(shù)量、分布區(qū)域、責(zé)任單位等信息。對存在重大隱患的場所，張貼《隱患整改通知書》，明確整改要求和期限。設(shè)立意見箱和熱線電話，收集居民對整治工作的意見和建議。對群眾反映強(qiáng)烈的問題，及時(shí)組織核查處理，確保件件有回音。

（三）集中整治階段

1.制定整改方案

針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，逐項(xiàng)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任主體、完成時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對老舊小區(qū)消防設(shè)施改造、電動(dòng)車充電設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，編制專項(xiàng)實(shí)施方案，細(xì)化施工流程和質(zhì)量要求。整改方案經(jīng)街道工作專班審核后實(shí)施，確保整改措施科學(xué)可行。

2.分步分類整改

按照“先急后緩、先易后難”原則，分步推進(jìn)整改工作。對堵塞消防通道、違規(guī)住人等即時(shí)整改類隱患，責(zé)令責(zé)任單位立即整改；對消防設(shè)施缺失、電氣線路老化等限期整改類隱患，明確整改時(shí)限，跟蹤督辦；對老舊小區(qū)改造等長期整治類項(xiàng)目，制定年度計(jì)劃，分步實(shí)施。建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，整改完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。

3.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

街道工作專班定期組織督導(dǎo)檢查，采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），核查整改落實(shí)情況。對整改不力、進(jìn)展緩慢的單位和個(gè)人，約談其主要負(fù)責(zé)人，督促限期整改。邀請人大代表、政協(xié)委員參與督導(dǎo)，增強(qiáng)整改工作的公信力。

（四）鞏固提升階段

1.組織驗(yàn)收評估

集中整治結(jié)束后，街道工作專班組織驗(yàn)收評估，采取“聽匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場”相結(jié)合的方式，逐項(xiàng)核查整改成效。邀請第三方機(jī)構(gòu)參與評估，確?？陀^公正。驗(yàn)收結(jié)果作為社區(qū)和部門年度考核的重要依據(jù)，對驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改并重新驗(yàn)收。

2.建立長效機(jī)制

總結(jié)專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)做法，固化有效措施，形成長效管理機(jī)制。修訂《社區(qū)消防安全管理辦法》，完善網(wǎng)格化管理、日常巡查、宣傳培訓(xùn)等制度。建立“智慧消防”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)隱患排查、整改、復(fù)查全流程閉環(huán)管理。推行“消防安全積分制”，鼓勵(lì)居民參與消防管理，形成共建共治共享格局。

3.開展“回頭看”

每季度組織一次“回頭看”，重點(diǎn)檢查隱患整改是否反彈、長效機(jī)制是否落實(shí)。對發(fā)現(xiàn)的新問題，及時(shí)納入整治范圍，持續(xù)跟蹤整改。建立“隱患隨手拍”微信小程序，鼓勵(lì)居民隨時(shí)上報(bào)新隱患，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。對長期保持良好安全狀況的社區(qū)和單位，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）總結(jié)驗(yàn)收階段

1.撰寫工作總結(jié)

各社區(qū)、各部門撰寫專項(xiàng)整治工作總結(jié)，包括工作成效、存在問題、經(jīng)驗(yàn)啟示和下一步工作建議。街道工作專班匯總整理，形成《街道社區(qū)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作總結(jié)報(bào)告》，報(bào)上級主管部門備案。總結(jié)報(bào)告通過政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。

2.組織考核評比

街道工作專班制定考核評比辦法，對各社區(qū)、各部門的整治工作進(jìn)行量化評分。設(shè)置“整治成效突出單位”“優(yōu)秀網(wǎng)格員”“消防安全示范社區(qū)”等獎(jiǎng)項(xiàng)，對表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)?？己私Y(jié)果與年度績效、評優(yōu)評先掛鉤，激發(fā)工作積極性。

3.召開總結(jié)大會(huì)

召開專項(xiàng)整治總結(jié)大會(huì)，通報(bào)工作成效和考核結(jié)果，表彰先進(jìn)典型。邀請居民代表、商戶代表參加，聽取意見建議。部署下一步工作，要求各部門、各社區(qū)鞏固整治成果，持續(xù)提升消防安全管理水平。會(huì)議通過視頻直播方式擴(kuò)大覆蓋面，確保政策宣傳到位。

六、預(yù)期成效與持續(xù)改進(jìn)

（一）階段性成效目標(biāo)

1.短期成效（6個(gè)月內(nèi)）

完成轄區(qū)100%老舊小區(qū)消防設(shè)施基礎(chǔ)改造，新增滅火器1200具、智能煙感裝置800套，消防通道暢通率提升至95%以上。電動(dòng)車集中充電棚覆蓋率達(dá)80%，違規(guī)充電行為減少70%以上。出租房屋分隔材料整改完成率100%，電氣火災(zāi)監(jiān)測裝置安裝率達(dá)90%。社區(qū)微型消防站“3分鐘到場”處置能力達(dá)標(biāo)率100%，居民消防安全知識(shí)知曉率提升至85%。

2.中期成效（1-2年）

建成全域智慧消防監(jiān)測體系，物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備覆蓋率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)電氣火災(zāi)、消防通道占用等風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)預(yù)警。社區(qū)網(wǎng)格員隱患排查效率提升50%，整改閉環(huán)周期縮短至7個(gè)工作日內(nèi)。培育50支“社區(qū)安全志愿者”隊(duì)伍，形成“1分鐘響應(yīng)、5分鐘處置”應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。轄區(qū)火災(zāi)起數(shù)同比下降40%，較大及以上火災(zāi)事故“零發(fā)生”。

3.長期成效（3年以上）

構(gòu)建起“人防+物防+技防”三位一體的社區(qū)消防安全防控體系，居民消防安全行為養(yǎng)成率達(dá)90%。形成可復(fù)制、可推廣的“街道社區(qū)消防治理”模式，成為區(qū)域示范標(biāo)桿。消防安全成為社區(qū)治理常態(tài)化指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“隱患動(dòng)態(tài)清零、風(fēng)險(xiǎn)可控在控”的治理目標(biāo)。

（二）動(dòng)態(tài)監(jiān)測與評估體系

1.多維數(shù)據(jù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

整合智慧消防平臺(tái)、物業(yè)管理系統(tǒng)、社區(qū)網(wǎng)格員巡查數(shù)據(jù)，建立“隱患-整改-復(fù)查”全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)測。通過物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備實(shí)時(shí)采集電氣線路溫度、消防設(shè)施狀態(tài)、通道占用等12類關(guān)鍵指標(biāo)，生成社區(qū)消防安全指數(shù)。每季度開展居民滿意度調(diào)查，收集對消防設(shè)施、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急處置等服務(wù)的評價(jià)意見。

2.分級評估機(jī)制

建立“紅黃藍(lán)”三級評估體系：紅色高風(fēng)險(xiǎn)社區(qū)由街道領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，每月組織專家會(huì)診；黃色中風(fēng)險(xiǎn)社區(qū)每季度開展交叉互查，制定提升方案；藍(lán)色低風(fēng)險(xiǎn)社區(qū)實(shí)行常態(tài)化監(jiān)測，確保風(fēng)險(xiǎn)不反彈。評估結(jié)果與社區(qū)績效考核、干部任用直接掛鉤，連續(xù)兩次評估不合格的社區(qū)負(fù)責(zé)人予以調(diào)整。